浅谈安全生产中的风险管理
【摘要】
风险对生产经营单位及从业人员来说并不陌生，在生产经营中风险管理理论和方法亦层出不穷；建立风险管理体系是掌控风险，提升生产经营单位及从业人员安全风险意识，确保安全生产持续稳定；是提升生产经营单位管理水平，实现更好的经济效益和社会效益。
【关键词】
风险、风险管理、安全生产
一、 风险释义
一个事件产生我们所不希望的后果的可能性，风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。风险是一种与损失相联系的潜在损失，根据风险因素的潜在不同，风险因素可分为实质风险因素，道德风险因素和心理风险因素三种类型。
二、 风险存在
①只要是生产经营单元就不存在零风险，风险伴随着经营单元的起始和终了，与生产经营活动有关。
②可接受的风险是指风险与受控的平衡，量化风险不等于能确保安全和可控，与行动方案策划有关。
③风险可以是固态的和动态的形式存在，风险可接受的决策是管理者的职责，与经营决策的要求有关。
三、 风险识别
风险识别是风险管理的第一步，它是指生产经营单位、从业人员面临的和潜在的风险加以判断、归类，对风险性质进行鉴定的过程。即对尚未发生的、潜在的和客观存在的各种风险，系统地连续地进行识别和归类，并分析产生风险事故的原因。风险识别主要包括感知风险和分析风险两方面内容。
四、 风险评价
根据风险三要素，风险因素；风险事故和风险损失，构成了风险存在与否的基本
条件，可采用以下方法识别：
①调查打分法：通过风险识别将生产经营单元的所有风险列出，设计成调查表，利用专业经验、案例描点和权重确定每个风险源的等级，总分越高风险越大。 ②层次模型法：将生产经营单位的一个完整生产链进行模拟拆分，对生产链中的各元素进行分组形成递阶层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素的权重，然后综合决策者的判断给予排序。（最高层只有一个元素也称之为目标层；中间层有若干个以层次组成也称之为准则层；最底层是实现目标可供的各种措施、决策、方案等称之为措施层）
五、 风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的不利后果减少到最低限度的科学管理方法。为确保安全生产有效地实施风险管理，有必要对各种风险进行分类，以便对具有不同特的风险采取不同的处置措施，从而实现风险管理目标的要求，常见的有：
① 安全生产管理工作中的风险辨识；
——生产经营单位制定的标准或做法是否科学和可操作性；是否适用于本单位 ② 现场管理工作标准中的风险辨识；
——该管的或该做的有没管到、做到，对作业现场员工的情绪是否掌控
③ 生产作业活动
——员工是否胜任并按照授权的范围进行作业，能否按照要求实时完成
④ 作业指导书
——作业指导书是否根据作业任务进行风险分析并提出风险控制措施及要求
六、 安全生产
① 安全；指无物质危险和精神恐慌而使人员处于自由状态。没有危险因素的劳动条件以保证人们从事劳动过程中不发生人身或设备事故。指系统中的一种品质，在完成给定条件的功能时，产生的事故损失达到人们可以接受的水平。
②安全生产；是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进
行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。
我国安全生产管理的基本方针“安全第一、预防为主、综合治理”，方针的要点是“预防”，方针的根本思想是须坚持以人为本，把预防劳动过程中的伤亡放在工作的首位，保证劳动者的生命和健康利益。贯彻 “预防”的主要手段就是经营单位及从业人员的风险管理。
七、 结语
生产经营中风险辨识内容并不复杂，道理也不深奥，关键在于它告知在安全管理中风险是贯穿整个生产过程从始到终、从固到动、从内到外，揭示了安全管理中除了物的风险，还有人在生产中的随机和不可控状态的风险，对于风险辨识和风险管理，是提高安全生产管理水平的有效手段和途径。做好人的安全思想教育“抓小防大”、“超前防控”做好人的随机性管理和动态的安全风险辨识，充分发挥安全管理中管生产先管风险管理为抓手，可以有效杜绝事故的发生。
八、案例
******始建于****1年，主要为铁路生产大、中、维修及基建用道砟和防洪块石，材质为建筑用花岗岩，年开采规模为***万吨。有职工***人，其中管理人员**人，技术管理人员**人。场有两条生产流水线，主机为****颚式破碎机、二破为***颚式破碎机。主要生产设备有***电力变压器一台，挖掘机**台，矿车**辆，铲车**辆。有道砟储量为***立方滑坡站台一只，产品经铁路运输。
****在贯彻落实国家安监总局下发的《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ 标准）文件后，应用国家对安全管理的标准文本这个管理工具，对照安全生产标准化管理的内涵和要义吃透精神，在实践过程中分层细化到每一个环节。特别是针对第四个元素中的风险管理，结合****赋存的实际按照风险的前置管理进行风险辨识，不断消除和控制生产过程中人的行为风险和作业风险。矿山露天开采是一个高危行业，*****始终坚持两条腿走路，抓好物的不安全状况进行危险源辨识和风险
管理，同时抓好人的不安全行为进行卡控和疏导，持续改进安全生产绩效，防止人身伤害和财产损失事故的发生，实现*****的本质安全。
在制度标准化的软件管理上，根据“AQ ”标准体系中的14个元素及49个子元素268个评分细目，5720分的总分值（最高5分、最低0.5分），按照每个子元素分值的策划、执行、符合、绩效四个方面对照评分。逐项对照修订完善。制定了各项管理制度和记录表。按照循序渐进的形式，经过近半年的学习、制定、磨合、融入、渗透、落实。在2010年年底，经**安监局联合专家组的实地踏勘和台账查对获得一致好评，形成了采石场有自己特色的“AQ ”标准化管理体系，荣获了***安全标准化管理“**级企业（AQ **级）”的称号！
****一改以往的被行业监管部门赶着跑、撵着跑，为主动加压领着跑，进入了**乃至于全国露天矿山开采标准化管理的先进行列，同年被***人民政府评为“安全诚信企业”对于矿山开采企业来说，安全永远是生存的底线，而标准化管理是底线中的红线，确保底线和红线的运行安全是风险管理的首先工具，对人的行为性风险管理是各项管理中的重中之重，***始终将安全标准化（AQ 标准）管理按照PDCA 循环的模式，融入到日常生产的管理中，严控作业单元和行为人的风险管理确保安全生产！
*************
二〇一二年三月二十二日
浅谈安全生产中的风险管理
【摘要】
风险对生产经营单位及从业人员来说并不陌生，在生产经营中风险管理理论和方法亦层出不穷；建立风险管理体系是掌控风险，提升生产经营单位及从业人员安全风险意识，确保安全生产持续稳定；是提升生产经营单位管理水平，实现更好的经济效益和社会效益。
【关键词】
风险、风险管理、安全生产
一、 风险释义
一个事件产生我们所不希望的后果的可能性，风险具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。风险是一种与损失相联系的潜在损失，根据风险因素的潜在不同，风险因素可分为实质风险因素，道德风险因素和心理风险因素三种类型。
二、 风险存在
①只要是生产经营单元就不存在零风险，风险伴随着经营单元的起始和终了，与生产经营活动有关。
②可接受的风险是指风险与受控的平衡，量化风险不等于能确保安全和可控，与行动方案策划有关。
③风险可以是固态的和动态的形式存在，风险可接受的决策是管理者的职责，与经营决策的要求有关。
三、 风险识别
风险识别是风险管理的第一步，它是指生产经营单位、从业人员面临的和潜在的风险加以判断、归类，对风险性质进行鉴定的过程。即对尚未发生的、潜在的和客观存在的各种风险，系统地连续地进行识别和归类，并分析产生风险事故的原因。风险识别主要包括感知风险和分析风险两方面内容。
四、 风险评价
根据风险三要素，风险因素；风险事故和风险损失，构成了风险存在与否的基本
条件，可采用以下方法识别：
①调查打分法：通过风险识别将生产经营单元的所有风险列出，设计成调查表，利用专业经验、案例描点和权重确定每个风险源的等级，总分越高风险越大。 ②层次模型法：将生产经营单位的一个完整生产链进行模拟拆分，对生产链中的各元素进行分组形成递阶层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素的权重，然后综合决策者的判断给予排序。（最高层只有一个元素也称之为目标层；中间层有若干个以层次组成也称之为准则层；最底层是实现目标可供的各种措施、决策、方案等称之为措施层）
五、 风险管理
风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最少的成本将风险导致的不利后果减少到最低限度的科学管理方法。为确保安全生产有效地实施风险管理，有必要对各种风险进行分类，以便对具有不同特的风险采取不同的处置措施，从而实现风险管理目标的要求，常见的有：
① 安全生产管理工作中的风险辨识；
——生产经营单位制定的标准或做法是否科学和可操作性；是否适用于本单位 ② 现场管理工作标准中的风险辨识；
——该管的或该做的有没管到、做到，对作业现场员工的情绪是否掌控
③ 生产作业活动
——员工是否胜任并按照授权的范围进行作业，能否按照要求实时完成
④ 作业指导书
——作业指导书是否根据作业任务进行风险分析并提出风险控制措施及要求
六、 安全生产
① 安全；指无物质危险和精神恐慌而使人员处于自由状态。没有危险因素的劳动条件以保证人们从事劳动过程中不发生人身或设备事故。指系统中的一种品质，在完成给定条件的功能时，产生的事故损失达到人们可以接受的水平。
②安全生产；是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进
行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况，即人不受伤害，物不受损失。
我国安全生产管理的基本方针“安全第一、预防为主、综合治理”，方针的要点是“预防”，方针的根本思想是须坚持以人为本，把预防劳动过程中的伤亡放在工作的首位，保证劳动者的生命和健康利益。贯彻 “预防”的主要手段就是经营单位及从业人员的风险管理。
七、 结语
生产经营中风险辨识内容并不复杂，道理也不深奥，关键在于它告知在安全管理中风险是贯穿整个生产过程从始到终、从固到动、从内到外，揭示了安全管理中除了物的风险，还有人在生产中的随机和不可控状态的风险，对于风险辨识和风险管理，是提高安全生产管理水平的有效手段和途径。做好人的安全思想教育“抓小防大”、“超前防控”做好人的随机性管理和动态的安全风险辨识，充分发挥安全管理中管生产先管风险管理为抓手，可以有效杜绝事故的发生。
八、案例
******始建于****1年，主要为铁路生产大、中、维修及基建用道砟和防洪块石，材质为建筑用花岗岩，年开采规模为***万吨。有职工***人，其中管理人员**人，技术管理人员**人。场有两条生产流水线，主机为****颚式破碎机、二破为***颚式破碎机。主要生产设备有***电力变压器一台，挖掘机**台，矿车**辆，铲车**辆。有道砟储量为***立方滑坡站台一只，产品经铁路运输。
****在贯彻落实国家安监总局下发的《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ 标准）文件后，应用国家对安全管理的标准文本这个管理工具，对照安全生产标准化管理的内涵和要义吃透精神，在实践过程中分层细化到每一个环节。特别是针对第四个元素中的风险管理，结合****赋存的实际按照风险的前置管理进行风险辨识，不断消除和控制生产过程中人的行为风险和作业风险。矿山露天开采是一个高危行业，*****始终坚持两条腿走路，抓好物的不安全状况进行危险源辨识和风险
管理，同时抓好人的不安全行为进行卡控和疏导，持续改进安全生产绩效，防止人身伤害和财产损失事故的发生，实现*****的本质安全。
在制度标准化的软件管理上，根据“AQ ”标准体系中的14个元素及49个子元素268个评分细目，5720分的总分值（最高5分、最低0.5分），按照每个子元素分值的策划、执行、符合、绩效四个方面对照评分。逐项对照修订完善。制定了各项管理制度和记录表。按照循序渐进的形式，经过近半年的学习、制定、磨合、融入、渗透、落实。在2010年年底，经**安监局联合专家组的实地踏勘和台账查对获得一致好评，形成了采石场有自己特色的“AQ ”标准化管理体系，荣获了***安全标准化管理“**级企业（AQ **级）”的称号！
****一改以往的被行业监管部门赶着跑、撵着跑，为主动加压领着跑，进入了**乃至于全国露天矿山开采标准化管理的先进行列，同年被***人民政府评为“安全诚信企业”对于矿山开采企业来说，安全永远是生存的底线，而标准化管理是底线中的红线，确保底线和红线的运行安全是风险管理的首先工具，对人的行为性风险管理是各项管理中的重中之重，***始终将安全标准化（AQ 标准）管理按照PDCA 循环的模式，融入到日常生产的管理中，严控作业单元和行为人的风险管理确保安全生产！
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二〇一二年三月二十二日