把握青年需求 增强共青团凝聚力——宝山区青年公务员需求调研报告
作者：[团区委] 8227 日期：[2007-1-15]
内容摘要：该调研报告分析了此次参加调研的青年的基本情况，并从成长与发展、收入与消费、婚姻与家庭、工作环境与人际关系四方面分析了目前青年公务员的需求，分析了目前团组织工作上存在的问题。并从青年需求角度出发，对增强团组织凝聚力提了四点建议：一是建立青年需求变化调查研究机制，二是把青年需求作为团一切工作的出发点和落脚点，三是树立党政中心工作与服务青年需求协调发展的理念，四是建立一支具有服务意识、责任意识、奉献意识的团干部队伍。
关键词：青年 公务员 需求 凝聚力
团的事业是服务团员青年的事业。服务团员青年，就是团组织要想他们所想，急他们所急，就是尽可能地满足团员青年的需求。团组织缺乏对新时期团员青年需求状况的调查了解和准确把握是影响团组织凝聚力的主要原因。
为此，工商宝山分局团委组织了一次团员青年需求调查。调查对象是宝山区公务员队伍中的87名团员青年。我们通过发放青年需求问卷的形式调研。共发放问卷87份，回收82份，回收率94.3%。问卷具有一定的广泛性与代表性，问卷回收上来以后，我们以严谨的态度、科学的方法对所有问卷进行了细致地分析，并作了初步讨论。
一、青年公务员基本情况
（一）年龄分布情况
本次调查分三个年龄段：
第一年龄段：70年代初：1970年1月1日——1974年12月31日，共35人，占42.7%，以下简称A 类青年；
第二年龄段：70年代后：1975年1月1日——1979年12月31日，共16人，占19.5%，以下简称B 类青年；
第三年龄段：80年代后：1980年1月1日以后，共31人，占37.8％，以下简称C 类青年。
青年主要集中在A 类和C 类，A 类青年多数是当时国家机关委托培养的；B 类青年所占比例最低，说明在当时形势下，由于收入等各方面因素，公务员队伍没有外资企业及银行系统热门；C 类青年比例又有较大幅度上升，说明当今社会就业形势严峻，工作压力增加，公务员待遇提高，使得越来越多的青年倾向于走进相对稳定的公务员队伍。
（二）性别分布情况
在本次调查中，男女青年比例各占50%。
（三）文化程度分布状况
硕士研究生及以上的青年占12.2%， 大学本科的占73.2%，大专的占14.6%。其中，硕士研究生及以上学历主要集中在B 类青年，占所有硕士研究生及以上学历的90%，占所有被调查青年的11.0%，大专文化程度全部集中在A 类青年。说明现在青年公务员的文化程度越来越高，本科及以上的占85.4%，具有较好的文化及专业素质，也说明公务员队伍的整体素质正在不断提高。
（四）目前职务状况
已是正科级领导干部的青年占3.66%，已是副科级领导干部的青年占9.76% ，2.44%的青年为副主任科员，84.1%的青年为科员。其中，已走上正、副科级领导干部的青年主要集中在A 类，占所有已是正、副科级领导干部的青年的90.9%，说明A 类青年年龄、工作年限决定他们已积累一定的理论和实践经验，正是各单位、各部门的骨干力量，号召和凝聚这部分青年，对于增强团组织的凝聚力起着重要作用。
（五）婚姻状况
本次调查中，未婚与已婚各占50％。已婚主要集中在A 类青年，未婚主要集中在C 类青年。
二、青年公务员四方面现状分析
（一）成长与发展分析
1、对现行工作岗位的态度及评价分析
（1）对工作岗位满意度较高，基本符合自己的期望。
调查显示：74.4%的青年对目前工作岗位满意或比较满意，25.6%对目前工作岗位自我评价一般。另一项调查显示：52.4 %的青年认为进单位时的期望值与现状相比差不多，26.8%的青年表示好于现状，12.2%表示说不清，只有8.5%的青年人表示现状低于期望值。可见，当代青年公务员总体对自身工作岗位比较满意，基本符合自己的期望，积极因素较高。进一步分析发现： C 类青年对目前工作岗位的现状与期望值相比，较之A 、B 两类青年低了10个百分点。对工作岗位的满意度也较A 、B 两类青年稍低，究其主要原因可能是价值观的差异。这在“目前最为迫切需求”是成就与创造、知识与才能、婚姻与家
庭还是健康与快乐一选项内也可看出，B 类青年尤其是A 类青年，63%选择了健康与快乐或是婚姻与家庭，而C 类青年50 %以上选择了知识与才能或是成就与创造，“自我为中心”意识比较强。因此，C 类青年对工作满意度较A 、B 两类青年低。
（2）工作态度积极，渴望得到发展空间，实现自身价值。
调查显示：54.9%的青年对当前的工作状态的看法是能认真完成工作，43.9%的青年干劲足。在“评价事业成功的第一标准”选项内，74.4%的青年选择了个人才能得到充分发挥；67.0%的青年认为事业的成功主要依靠自身素质和能力。在“当你怀才不遇”一选项中，74.4%的青年会选择继续坚持不懈。 以上一系列数据说明，当代青年公务员能用积极向上的态度来对待工作及事业的发展，也树立了正确的世界观、人生观、价值观，但更渴望得到发展空间，更渴望在一个更广阔的舞台上，更宽松的环境中充分实现自身的价值。
（3）工作有一定压力，有强烈通过学习提高自身素质的愿望。
调查显示：85.4%的青年认为当前工作有压力，12.2%的青年认为压力很大，只有2.4%的青年认为毫无压力；45.1%的青年在“还有什么愿望”一项内选择通过学习提高素质。
以上数据说明，当代青年公务员置身于一个竞争激烈的年代，形势多变的时代，能够紧跟时代步伐，有一定压力感。同时也反映出青年公务员有清醒的头脑，深知要想适应社会、适应工作岗位的需要，不被潮流所淘汰，就要通过不断学习，不断提高自身素质。
2、对学习培训的态度及评价分析
（1）较注重学习，学习较主动，但学习领域有待进一步拓展。
调查显示：63.4％的青年每天平均学习时间为1-2小时及以上。其中，C 类青年更愿意花更多的时间在学习上。在“双休日主要活动内容”一项调查中，休息、学习、娱乐列前三项。其中，A 类青年选择家务的比例很高，这与已经成立家庭有一定联系。在“平时学习的主要内容”一项中，本岗位专业知识、时事政策、计算机列前三项。值得一提的是，A 类青年平时还会花一定时间学习管理知识，这也是一部分已走上领导岗位的A 类青年所需要学习的。令人欣慰的是，青年平时注重学习时事政策，说明当代青年公务员具有强烈的社会责任感和使命感。值得思考的是，平时学习英语的青年很少，只有6.6%，而且主要是C 类青年。
以上调查显示，青年公务员较注重学习，平时会花费一定时间用于学习，主动性也较好，在休息之余就是充电。但学习内容不够广泛，除了平时工作必备的基本素质，其他能提高综合能力、体现文化底蕴的学习欠缺，如英语的学习，这是全球经济一体化趋势下，我们青年应该具备的基本技能。可见，青年学习领域有待进一步拓展。
（2）现实培训时间与理想培训时间有所差距。
调查显示：42.7％的青年平均每年累计受培训时间为一周，41.5％的青年为两周及两周以上。在对“希望每年累计有多长时间在培训上”的调查中，51.2％的人希望在三周以上，37.8％的人希望培训时间在两周左右，其中渴望有三周以上学习时间的集中在C 类青年。另一项调查显示：51.2％的青年通过自学加自我摸索提高专业技能，通过培训提高的仅占29.3％。
这说明青年公务员，特别是参加工作不久的新进大学生对于培训有强烈愿望，希望通过更多时间的培训尽快适应工作岗位。同时也反映了青年对于理想的培训时间与现实培训时间之间存在一定的差距。
（3）迫切希望参加专题培训、业务交流，进一步提高业务水平，岗位技能。
调查显示，36.3%的青年希望能参加定期专题培训，30.1％的青年希望参加业务交流活动，17.1％的青年希望知识更新，16.4％的青年希望接受更高层次的学历深造。其中，希望接受更高层次学历深造的青年集中在C 类青年。在“希望接受的培训内容”一项中，业务培训、管理知识高居前二位，其次比例相当的是计算机、人际交往和技术培训。
这说明，青年对于提高业务水平，岗位技能的渴望迫切，也是青年渴望提高自身素质的反映。
（二）收入与消费观分析
1、普遍认为收入与付出成正比，但仍渴望通过加薪来实现更多的客观需求。
调查显示：62.5％的青年认为收入大于或等于自己的付出，只有14.6％的青年认为收入小于付出。因此可看出，大多数青年认为公务员的工作比较稳定，验证了前面青年对岗位满意度较高的结论。 另一项调查显示： 72.9％的青年希望月收入在6500元左右或以上，才能够满足自己的需求状况。这说明尽管绝大多数青年认为公务员收入比较稳定，但仍然希望有一定幅度的上升空间，以此来实现自己不断增长的客观需求。
2、消费观念较理性，月均消费占月收入比重较大，主要用于房屋和汽车等消费贷款。
调查显示：40.7％的青年月消费占月收入的21％～50％，34.6％的青年月消费占月收入的51％～80％，也有18.3％的青年，特别是A 类青年，月消费占月收入的81％以上。另一项调查显示，45.3％的青年认为经济拮据，59.3％的青年主要消费支出是支付房屋和汽车等消费贷款。
这从一个侧面反映了当代青年的消费需求比较高，各方面的消费支出比较大，也验证了前述大多数青年希望通过加薪来实现不断增长的客观需求的结论。青年的主要消费支出用于一些消费贷款，说明当代青年在经济上比较独立，希望通过自身努力来实现自己有房有车的梦想，体现一定的物质基础，另一方面也想通过还贷的方式来激励自己倍加努力工作。
另一调查显示：42％的青年从来没有透支的经历，53.7％的青年对奢侈品牌的看法是“喜欢，偶尔会奢侈一下”。这说明当代大多数青年的消费观念较理性，不盲目追求品牌效应。
（三）婚姻与家庭状况分析
1、择偶条件有所变化，更注重人品、文化层次和性格。
调查显示：人品、文化层次、性格列青年择偶标准的前三位。这说明青年公务员在择偶时，不再过多考虑客观的物质条件，而是更注重与道德素质、所受教育、家庭背景、生活环境息息相关的人品、文化层次及性格。
2、向往婚姻，渴望家庭美满，认为家庭和事业缺一不可。
78.1％的青年选择了家庭和事业应当两者兼顾，有61％的青年认为家庭是生活的动力和目的，43.4 %的青年表示害怕失去亲人。调查显示：未婚青年中，61.4％的未婚青年向往婚姻，他们把结婚成家作为“目前最迫切希望解决的问题”之一，只有6.8％的人选择恐惧婚姻；已婚青年中，56.8 %的青年最想得到美满的家庭，57.1％的青年表示婚姻促使责任感增强。
以上数据说明，当代青年公务员向往婚姻，渴望家庭美满。健康的婚姻观及和谐美满的家庭可以激励自己不断努力工作，实现自我价值，是工作的坚强后盾。因此家庭和事业是相辅相成，缺一不可。
（四）工作环境及人际关系分析
1、普遍认为工作环境和谐健康，希望在人际交往中别人对自己友善、尊重，但认为人际间虽有沟通但了解不够，希望有进一步改进。
调查显示：85.5%的青年与同事相处较好、合作愉快，60.5%的青年希望别人对自己友善，35.8%的青年希望别人尊重自己，这说明青年公务员与同事相处较融洽，工作环境健康，他们普遍希望别人友善、尊重自己，渴望在人际交往中得到充分的认可，充分实现自身价值。
另一调查显示：64.6%的青年认为在机关人际间有沟通但谈不上了解；6.1%的青年选择无交流。这说明，青年公务员期待更和谐的人际关系共事环境，渴望进一步彼此沟通了解，才有利于工作愉快，身心健康。
2、普遍追求快乐人生，对生活感到满意，但仍会用理想指引人生。
调查显示：86.6％的青年追求快乐人生，56.1%的青年经常对生活感到满意，79.5%的青年认为在有了稳定的工作后，理想仍会指引其人生。
这说明，当代青年公务员已不再过多追求物质层面的财富、地位，也不是精神层面的知识、权利，而是更崇尚追求一种生活形态——快乐人生。同时由于公务员工作收入稳定，绝大多数青年对生活感到满意，但也表示仍会努力去实现理想，作为人生的目标，说明大部分青年积极向上，树立了一种正确、
健康的生活态度。
三、对目前团组织工作的评价
（一）普遍认为团组织工作的关键是加强团组织的凝聚力
调查显示：64.6%的青年认为团组织工作的关键是加强团组织的凝聚力，18.3%的青年认为关键是团组织要有充足的经费，认为党政领导要重视团工作及团干部要敬业的青年所占比例稍低，分别为9.8%和7.3%。
以上数据说明，团组织的凝聚力建设是团组织工作的关键，而团组织凝聚力建设的关键在于团组织的吸引力和号召力，团组织的吸引力和号召力的关键在于满足团员青年需求，才能有效服务团员青年。因此，把握团员青年需求始终是团一切工作的出发点和落脚点。
（二）普遍认为团委在开展团活动工作方面做得不够
调查显示：52.4%的青年认为团组织在开展团活动工作方面做的不够，34.1%的青年认为目前团组织的凝聚力建设做的不够，认为思想教育工作做得不够的青年占9.76％，认为双推优工作做得不够的占
3.66％。
尽管有35.4％的青年对团委组织的活动比较满意，但多数青年认为团活动数量不够多，占30.5％，认为活动参与面太窄的青年占12.2％，还有少数青年对活动内容不感兴趣。
另一项调查显示：多数青年对于团活动都会积极参加并加油助威，占79.3%，但值得思考的是有14. 6%的青年却从没有参加过团活动。在调查中发现原因在于，临时有事不去的和工作学习忙走不开的所占比例较高，占67.1％，其次是活动不吸引人，不想参加及活动数量太少。
因此，针对调查中团员青年的需求，团组织应该开展有意义、有吸引力的团活动，凝聚团员青年。在“最有兴趣参加什么活动”的调查中，郊游、音乐会和话剧欣赏、全民健身、舞蹈培训、社会实践等列前五位。可见青年除了对学习的渴望外，对自身健康及修养的培养非常注重，调查数据显示, 53.0%的青年最怕失去健康，这是团组织在开展服务青年工作时应该特别注重的方面。
五、根据青年需求对增强团组织凝聚力的建议
从青年需求角度出发，团组织应从以下几点着手，来增强团组织的凝聚力。
（一）建立团员青年需求变化调查研究机制
团组织要服务团员青年，就要了解他们的需求。要调查了解青年需求情况，掌握青年需求变化规律，研究青年需求变化趋势，就要有科学、有效的调查机制和研究机制作保障。
1、调查机制。包含两方面内容：
一是调查方法。现在有些团员青年有些话不愿说，不是他们没话说，而是不愿当面说，直接说。所以，调查方法要根据团员青年的心理特点，用无记名问卷、网上调查、手机短信调查等方法，让团员青年可以随时随地、无心理负担的敞开心扉，各抒己见。
二是需求变化周期。团员青年的需求具有多变性，但并不是无规律可寻。只要掌握了需求的变化周期，就能根据变化的周期，适时适当的进行调查研究。可以在某一个周期内，建立该周期内的需求档案，与下一个周期内的需求档案做比较，这样就可以科学研究出需求的变化规律及趋势，团组织在工作思路、工作方式上也随之相应的变化，从而有效服务团员青年，增强团组织的凝聚力。同时，也有助于避免调查工作过于泛滥。假设在某一时期，团员青年需求变化周期是2年，团组织就可以间隔两年后再进行一次系统全面的需求调查，不必经常作。否则容易让团员青年产生厌烦情绪，不利于今后调查工作的开展。
2、研究机制。
研究机制就是研究分析发放的问卷、统计网上调查结果等。要注意研究方法的运用。避免带有主观臆断，可以借助管理学、经济学、心理学的研究分析手段，科学、严谨的研究分析，这样调研出的团员青年需求才具有真实性、客观性。
（二）牢牢把握青年需求，作为团一切工作的出发点和落脚点，切实有效服务团员青年
分析研究的团员青年需求结果是团组织宝贵的资源和财富，我们应该充分利用它，把它作为团一切
工作的出发点和落脚点，开展团工作要紧紧围绕这些需求，组织活动要尽可能满足这些需求，从而在一定程度上增强团组织的凝聚力。
1、针对青年政治上的需求，体现在对工作岗位的态度及评价分析中。
他们渴望得到发展空间，实现自身价值，团组织就应该“以青年职业生涯导航活动”为抓手，在当前大局发展能力范围内，加大“双推优”工作，进一步完善“推优入党”、“推优上岗”制度，多形式、多方位、多途径向组织培养和推荐优秀团员青年，使一批年纪轻、业务精、素质高的有志团员青年脱颖而出，实现自身价值，实现他们的这一强烈需求。
然而，尽管各单位急需培养和发掘人才，但由于众多因素，能够得到发展的团员青年只能是少数，二者之间必然有一定矛盾。因此，团组织应当主动分析和处理，对于类似于这些能够起到较大激励作用，或是占主导地位，但是超出了当前大局发展能力范围的团员青年需求，完全满足是不可能的。团组织就应该适时适当正确引导团员青年需求转变。通过引导使团员青年产生新的在大局发展能力范围内的需求，很好的将团员青年需求引向团组织可以满足的需求，淡化原来的需求，从而有力的吸引和凝聚团员青年。
2、针对青年文化上的需求，体现在对学习培训的态度及评价分析中。
他们渴望通过学习和培训，提高素质。团组织首先应该找准切入点，从思想工作入手，有计划、有步骤的引导和帮助团员青年学习，同时配合有关部门，积极为团员青年提供培训机会，以创新和开发培训阵地为抓手，通过多样方式和方法，激发团员青年学习业务知识和其他综合技能的热情，拓展学习领域，增加学习兴趣。比如，前面分析团员青年学习内容不够广泛、培训时间不够的现状，除了引导团员青年多多学习，拓展学习领域外，还可以考虑联系有关部门开展有效、多样的培训，比如他们需要的定期专题培训、业务交流等，或开展争当岗位能手活动、青年技能比赛，促进团员青年提高业务素质。 此外，有调查显示，44.3％的青年比较认同老同志对青年的“传、帮、带”，认为是提高业务水平最直接、便捷的方式，因此团组织可以在老同志的积极支持配合下，开展“新老同志业务传授座谈会”，或者“新老同志业务结对”等，满足团员青年对提高业务水平、专业技能的渴望。
3、针对青年经济上的需求，体现在收入与消费观的分析中。
他们希望收入上有一定的发展空间，满足客观消费的需求。在经济发展的大趋势下，公务员的收入稳定，但处于中流。青年对于社会的种种诱惑又难于抵挡，除了房屋、汽车的消费贷款，在无形中又增加了许多方面的消费。另外，有一项调查显示，当前青年最突出的问题是奉献意识减弱以及个人主义严重，分别占43.9％和23.2％，而且主要集中在B 、C 两类青年。这正是第一代独生子女开始时期，物质条件优越的独生子女集万般宠爱于一身，“以自我为中心”意识严重。因此，团组织就应该引导团员青年有正确、合理、健康的消费观，比如举办一些合理消费、有效消费的理财讲座，有针对性的组织一些培养奉献意识、团队意识的活动，比如助学结对，帮助孤老等爱心活动。同时也应该引导团员青年淡化短时期内收入增加的需求，将经济上的需求转化为团组织能力范围内可以满足的需求，从而吸引团员青年紧紧围绕在团组织周围。
4、针对青年生活上的需求，体现在工作环境及人际关系、婚姻与家庭的分析中。
他们渴望更和谐健康的工作环境及人际关系，渴望婚姻，渴望家庭美满。对于团员青年认为目前人际、工作关系有沟通但了解不够的现状，团组织应该分析团员青年需求，分析本单位现状，努力营造更和谐、健康、以青年文本的人际关系和共事环境，引导团员青年认识自身在整个大环境中应发挥的作用。 另外，团组织可以针对未婚团员青年对婚姻向往及交友圈小的特性，组织一些各部门、各单位的联谊活动；对已婚团员青年希望家庭美满的愿望，组织一些家庭参与的活动，增进家庭和睦，帮助他们在构建稳定的家庭作为工作动力和坚强后盾方面做一些工作，从而在一定程度上增加团的吸引力和号召力，增强凝聚力。
在前面人际关系分析中，尽管绝大多数青年对生活感到满意，仍会用理想指引人生，但也不能忽略个别极端现象的存在。有调查显示，有2位青年表示“有了稳定工作后，不会再用理想指引人生”，而本
来就没有理想的青年也有2位，看法不明确的占15.4％， 还有9.76％的青年对生活没有信心，感觉空虚，所以，团组织要重点发现消极情绪的团员青年，保证政治思想工作的落实到位，正确引导、鼓励他们，使他们融入积极向上的团体中。否则就会影响团组织的凝聚力，就无法发挥团组织的作用。
5、针对青年对团工作的评价。
他们认为团组织在团活动工作方面做得不够，有的团员青年因为工作忙而无法参加活动，还有的团员青年对活动内容不感兴趣等，团组织应该适时适当开展活动，并且注重两个结合，工作时间和业余时间相结合，岗位成才和兴趣娱乐相结合，使团活动具有可参与性、互动性、成果性，打破团组织的被动局面，有力吸引团员青年积极主动参与团活动，凝聚在团组织周围。
（三）树立党政中心工作与服务团员青年需求协调发展的理念
团组织是党的助手和后备军，肩负着为党教育、引导和团结团员青年的历史使命。团工作应该紧紧围绕党政中心工作，取得党政组织大力支持。团组织开展活动要取得党政组织的经费支持，要适时开展以提高青年技能水平的活动，围绕党政中心任务开展青年技能竞赛等活动，充分发挥团组织的桥梁和纽带作用，为党政组织发掘、培养和输送青年人才。但是应注意避免过于强调党政中心工作，忽略团员青年需求，比如过于频繁的技能比赛或业务交流培训，使青年疲于应付，适得其反；或过于强调满足团员青年需求，比如只顾开展娱乐休闲活动，与党政中心工作脱节。要树立两者协调发展的先进理念，二者兼顾，党政组织满意，团员青年高兴，何乐而不为？
(四) 要有一支具有强烈服务意识、责任意识和奉献意识的团干部队伍
团干部的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位，更是服务的岗位、责任的岗位、奉献的岗位。
首先团干部要把全心全意服务团员青年，满足团员青年需求作为价值取向和工作重心，乐做团员青年友、不做团员青年官。其次团干部要尽职尽责，把服务团员青年作为自己义不容辞的责任，要尽最大的努力实现对团员青年的组织覆盖、工作覆盖、思想覆盖，做到凡有团员青年的地方，就要通过多种形式建立团员青年与组织间的经常性联系，使团员青年从内心深处能时刻感受到团组织的存在，体会到团组织为他们所提供的服务，感受到团的先进性，从思想上向往团组织，从而凝聚团员青年。另外团干部要为团员青年无私奉献，要抢挑重担，奋勇争先，要有“困难是我的，满意是你们的”这种奉献意识，永远把团员青年放在心上，把团员青年的需求当作第一选择，把团员青年的满意当作第一标准，以此赢得团员青年的信赖，赢得团员青年的真心拥护，切切实实吸引、号召团员青年紧紧围绕在团组织周围，从而增强团组织的凝聚力。
把握青年需求 增强共青团凝聚力——宝山区青年公务员需求调研报告
作者：[团区委] 8227 日期：[2007-1-15]
内容摘要：该调研报告分析了此次参加调研的青年的基本情况，并从成长与发展、收入与消费、婚姻与家庭、工作环境与人际关系四方面分析了目前青年公务员的需求，分析了目前团组织工作上存在的问题。并从青年需求角度出发，对增强团组织凝聚力提了四点建议：一是建立青年需求变化调查研究机制，二是把青年需求作为团一切工作的出发点和落脚点，三是树立党政中心工作与服务青年需求协调发展的理念，四是建立一支具有服务意识、责任意识、奉献意识的团干部队伍。
关键词：青年 公务员 需求 凝聚力
团的事业是服务团员青年的事业。服务团员青年，就是团组织要想他们所想，急他们所急，就是尽可能地满足团员青年的需求。团组织缺乏对新时期团员青年需求状况的调查了解和准确把握是影响团组织凝聚力的主要原因。
为此，工商宝山分局团委组织了一次团员青年需求调查。调查对象是宝山区公务员队伍中的87名团员青年。我们通过发放青年需求问卷的形式调研。共发放问卷87份，回收82份，回收率94.3%。问卷具有一定的广泛性与代表性，问卷回收上来以后，我们以严谨的态度、科学的方法对所有问卷进行了细致地分析，并作了初步讨论。
一、青年公务员基本情况
（一）年龄分布情况
本次调查分三个年龄段：
第一年龄段：70年代初：1970年1月1日——1974年12月31日，共35人，占42.7%，以下简称A 类青年；
第二年龄段：70年代后：1975年1月1日——1979年12月31日，共16人，占19.5%，以下简称B 类青年；
第三年龄段：80年代后：1980年1月1日以后，共31人，占37.8％，以下简称C 类青年。
青年主要集中在A 类和C 类，A 类青年多数是当时国家机关委托培养的；B 类青年所占比例最低，说明在当时形势下，由于收入等各方面因素，公务员队伍没有外资企业及银行系统热门；C 类青年比例又有较大幅度上升，说明当今社会就业形势严峻，工作压力增加，公务员待遇提高，使得越来越多的青年倾向于走进相对稳定的公务员队伍。
（二）性别分布情况
在本次调查中，男女青年比例各占50%。
（三）文化程度分布状况
硕士研究生及以上的青年占12.2%， 大学本科的占73.2%，大专的占14.6%。其中，硕士研究生及以上学历主要集中在B 类青年，占所有硕士研究生及以上学历的90%，占所有被调查青年的11.0%，大专文化程度全部集中在A 类青年。说明现在青年公务员的文化程度越来越高，本科及以上的占85.4%，具有较好的文化及专业素质，也说明公务员队伍的整体素质正在不断提高。
（四）目前职务状况
已是正科级领导干部的青年占3.66%，已是副科级领导干部的青年占9.76% ，2.44%的青年为副主任科员，84.1%的青年为科员。其中，已走上正、副科级领导干部的青年主要集中在A 类，占所有已是正、副科级领导干部的青年的90.9%，说明A 类青年年龄、工作年限决定他们已积累一定的理论和实践经验，正是各单位、各部门的骨干力量，号召和凝聚这部分青年，对于增强团组织的凝聚力起着重要作用。
（五）婚姻状况
本次调查中，未婚与已婚各占50％。已婚主要集中在A 类青年，未婚主要集中在C 类青年。
二、青年公务员四方面现状分析
（一）成长与发展分析
1、对现行工作岗位的态度及评价分析
（1）对工作岗位满意度较高，基本符合自己的期望。
调查显示：74.4%的青年对目前工作岗位满意或比较满意，25.6%对目前工作岗位自我评价一般。另一项调查显示：52.4 %的青年认为进单位时的期望值与现状相比差不多，26.8%的青年表示好于现状，12.2%表示说不清，只有8.5%的青年人表示现状低于期望值。可见，当代青年公务员总体对自身工作岗位比较满意，基本符合自己的期望，积极因素较高。进一步分析发现： C 类青年对目前工作岗位的现状与期望值相比，较之A 、B 两类青年低了10个百分点。对工作岗位的满意度也较A 、B 两类青年稍低，究其主要原因可能是价值观的差异。这在“目前最为迫切需求”是成就与创造、知识与才能、婚姻与家
庭还是健康与快乐一选项内也可看出，B 类青年尤其是A 类青年，63%选择了健康与快乐或是婚姻与家庭，而C 类青年50 %以上选择了知识与才能或是成就与创造，“自我为中心”意识比较强。因此，C 类青年对工作满意度较A 、B 两类青年低。
（2）工作态度积极，渴望得到发展空间，实现自身价值。
调查显示：54.9%的青年对当前的工作状态的看法是能认真完成工作，43.9%的青年干劲足。在“评价事业成功的第一标准”选项内，74.4%的青年选择了个人才能得到充分发挥；67.0%的青年认为事业的成功主要依靠自身素质和能力。在“当你怀才不遇”一选项中，74.4%的青年会选择继续坚持不懈。 以上一系列数据说明，当代青年公务员能用积极向上的态度来对待工作及事业的发展，也树立了正确的世界观、人生观、价值观，但更渴望得到发展空间，更渴望在一个更广阔的舞台上，更宽松的环境中充分实现自身的价值。
（3）工作有一定压力，有强烈通过学习提高自身素质的愿望。
调查显示：85.4%的青年认为当前工作有压力，12.2%的青年认为压力很大，只有2.4%的青年认为毫无压力；45.1%的青年在“还有什么愿望”一项内选择通过学习提高素质。
以上数据说明，当代青年公务员置身于一个竞争激烈的年代，形势多变的时代，能够紧跟时代步伐，有一定压力感。同时也反映出青年公务员有清醒的头脑，深知要想适应社会、适应工作岗位的需要，不被潮流所淘汰，就要通过不断学习，不断提高自身素质。
2、对学习培训的态度及评价分析
（1）较注重学习，学习较主动，但学习领域有待进一步拓展。
调查显示：63.4％的青年每天平均学习时间为1-2小时及以上。其中，C 类青年更愿意花更多的时间在学习上。在“双休日主要活动内容”一项调查中，休息、学习、娱乐列前三项。其中，A 类青年选择家务的比例很高，这与已经成立家庭有一定联系。在“平时学习的主要内容”一项中，本岗位专业知识、时事政策、计算机列前三项。值得一提的是，A 类青年平时还会花一定时间学习管理知识，这也是一部分已走上领导岗位的A 类青年所需要学习的。令人欣慰的是，青年平时注重学习时事政策，说明当代青年公务员具有强烈的社会责任感和使命感。值得思考的是，平时学习英语的青年很少，只有6.6%，而且主要是C 类青年。
以上调查显示，青年公务员较注重学习，平时会花费一定时间用于学习，主动性也较好，在休息之余就是充电。但学习内容不够广泛，除了平时工作必备的基本素质，其他能提高综合能力、体现文化底蕴的学习欠缺，如英语的学习，这是全球经济一体化趋势下，我们青年应该具备的基本技能。可见，青年学习领域有待进一步拓展。
（2）现实培训时间与理想培训时间有所差距。
调查显示：42.7％的青年平均每年累计受培训时间为一周，41.5％的青年为两周及两周以上。在对“希望每年累计有多长时间在培训上”的调查中，51.2％的人希望在三周以上，37.8％的人希望培训时间在两周左右，其中渴望有三周以上学习时间的集中在C 类青年。另一项调查显示：51.2％的青年通过自学加自我摸索提高专业技能，通过培训提高的仅占29.3％。
这说明青年公务员，特别是参加工作不久的新进大学生对于培训有强烈愿望，希望通过更多时间的培训尽快适应工作岗位。同时也反映了青年对于理想的培训时间与现实培训时间之间存在一定的差距。
（3）迫切希望参加专题培训、业务交流，进一步提高业务水平，岗位技能。
调查显示，36.3%的青年希望能参加定期专题培训，30.1％的青年希望参加业务交流活动，17.1％的青年希望知识更新，16.4％的青年希望接受更高层次的学历深造。其中，希望接受更高层次学历深造的青年集中在C 类青年。在“希望接受的培训内容”一项中，业务培训、管理知识高居前二位，其次比例相当的是计算机、人际交往和技术培训。
这说明，青年对于提高业务水平，岗位技能的渴望迫切，也是青年渴望提高自身素质的反映。
（二）收入与消费观分析
1、普遍认为收入与付出成正比，但仍渴望通过加薪来实现更多的客观需求。
调查显示：62.5％的青年认为收入大于或等于自己的付出，只有14.6％的青年认为收入小于付出。因此可看出，大多数青年认为公务员的工作比较稳定，验证了前面青年对岗位满意度较高的结论。 另一项调查显示： 72.9％的青年希望月收入在6500元左右或以上，才能够满足自己的需求状况。这说明尽管绝大多数青年认为公务员收入比较稳定，但仍然希望有一定幅度的上升空间，以此来实现自己不断增长的客观需求。
2、消费观念较理性，月均消费占月收入比重较大，主要用于房屋和汽车等消费贷款。
调查显示：40.7％的青年月消费占月收入的21％～50％，34.6％的青年月消费占月收入的51％～80％，也有18.3％的青年，特别是A 类青年，月消费占月收入的81％以上。另一项调查显示，45.3％的青年认为经济拮据，59.3％的青年主要消费支出是支付房屋和汽车等消费贷款。
这从一个侧面反映了当代青年的消费需求比较高，各方面的消费支出比较大，也验证了前述大多数青年希望通过加薪来实现不断增长的客观需求的结论。青年的主要消费支出用于一些消费贷款，说明当代青年在经济上比较独立，希望通过自身努力来实现自己有房有车的梦想，体现一定的物质基础，另一方面也想通过还贷的方式来激励自己倍加努力工作。
另一调查显示：42％的青年从来没有透支的经历，53.7％的青年对奢侈品牌的看法是“喜欢，偶尔会奢侈一下”。这说明当代大多数青年的消费观念较理性，不盲目追求品牌效应。
（三）婚姻与家庭状况分析
1、择偶条件有所变化，更注重人品、文化层次和性格。
调查显示：人品、文化层次、性格列青年择偶标准的前三位。这说明青年公务员在择偶时，不再过多考虑客观的物质条件，而是更注重与道德素质、所受教育、家庭背景、生活环境息息相关的人品、文化层次及性格。
2、向往婚姻，渴望家庭美满，认为家庭和事业缺一不可。
78.1％的青年选择了家庭和事业应当两者兼顾，有61％的青年认为家庭是生活的动力和目的，43.4 %的青年表示害怕失去亲人。调查显示：未婚青年中，61.4％的未婚青年向往婚姻，他们把结婚成家作为“目前最迫切希望解决的问题”之一，只有6.8％的人选择恐惧婚姻；已婚青年中，56.8 %的青年最想得到美满的家庭，57.1％的青年表示婚姻促使责任感增强。
以上数据说明，当代青年公务员向往婚姻，渴望家庭美满。健康的婚姻观及和谐美满的家庭可以激励自己不断努力工作，实现自我价值，是工作的坚强后盾。因此家庭和事业是相辅相成，缺一不可。
（四）工作环境及人际关系分析
1、普遍认为工作环境和谐健康，希望在人际交往中别人对自己友善、尊重，但认为人际间虽有沟通但了解不够，希望有进一步改进。
调查显示：85.5%的青年与同事相处较好、合作愉快，60.5%的青年希望别人对自己友善，35.8%的青年希望别人尊重自己，这说明青年公务员与同事相处较融洽，工作环境健康，他们普遍希望别人友善、尊重自己，渴望在人际交往中得到充分的认可，充分实现自身价值。
另一调查显示：64.6%的青年认为在机关人际间有沟通但谈不上了解；6.1%的青年选择无交流。这说明，青年公务员期待更和谐的人际关系共事环境，渴望进一步彼此沟通了解，才有利于工作愉快，身心健康。
2、普遍追求快乐人生，对生活感到满意，但仍会用理想指引人生。
调查显示：86.6％的青年追求快乐人生，56.1%的青年经常对生活感到满意，79.5%的青年认为在有了稳定的工作后，理想仍会指引其人生。
这说明，当代青年公务员已不再过多追求物质层面的财富、地位，也不是精神层面的知识、权利，而是更崇尚追求一种生活形态——快乐人生。同时由于公务员工作收入稳定，绝大多数青年对生活感到满意，但也表示仍会努力去实现理想，作为人生的目标，说明大部分青年积极向上，树立了一种正确、
健康的生活态度。
三、对目前团组织工作的评价
（一）普遍认为团组织工作的关键是加强团组织的凝聚力
调查显示：64.6%的青年认为团组织工作的关键是加强团组织的凝聚力，18.3%的青年认为关键是团组织要有充足的经费，认为党政领导要重视团工作及团干部要敬业的青年所占比例稍低，分别为9.8%和7.3%。
以上数据说明，团组织的凝聚力建设是团组织工作的关键，而团组织凝聚力建设的关键在于团组织的吸引力和号召力，团组织的吸引力和号召力的关键在于满足团员青年需求，才能有效服务团员青年。因此，把握团员青年需求始终是团一切工作的出发点和落脚点。
（二）普遍认为团委在开展团活动工作方面做得不够
调查显示：52.4%的青年认为团组织在开展团活动工作方面做的不够，34.1%的青年认为目前团组织的凝聚力建设做的不够，认为思想教育工作做得不够的青年占9.76％，认为双推优工作做得不够的占
3.66％。
尽管有35.4％的青年对团委组织的活动比较满意，但多数青年认为团活动数量不够多，占30.5％，认为活动参与面太窄的青年占12.2％，还有少数青年对活动内容不感兴趣。
另一项调查显示：多数青年对于团活动都会积极参加并加油助威，占79.3%，但值得思考的是有14. 6%的青年却从没有参加过团活动。在调查中发现原因在于，临时有事不去的和工作学习忙走不开的所占比例较高，占67.1％，其次是活动不吸引人，不想参加及活动数量太少。
因此，针对调查中团员青年的需求，团组织应该开展有意义、有吸引力的团活动，凝聚团员青年。在“最有兴趣参加什么活动”的调查中，郊游、音乐会和话剧欣赏、全民健身、舞蹈培训、社会实践等列前五位。可见青年除了对学习的渴望外，对自身健康及修养的培养非常注重，调查数据显示, 53.0%的青年最怕失去健康，这是团组织在开展服务青年工作时应该特别注重的方面。
五、根据青年需求对增强团组织凝聚力的建议
从青年需求角度出发，团组织应从以下几点着手，来增强团组织的凝聚力。
（一）建立团员青年需求变化调查研究机制
团组织要服务团员青年，就要了解他们的需求。要调查了解青年需求情况，掌握青年需求变化规律，研究青年需求变化趋势，就要有科学、有效的调查机制和研究机制作保障。
1、调查机制。包含两方面内容：
一是调查方法。现在有些团员青年有些话不愿说，不是他们没话说，而是不愿当面说，直接说。所以，调查方法要根据团员青年的心理特点，用无记名问卷、网上调查、手机短信调查等方法，让团员青年可以随时随地、无心理负担的敞开心扉，各抒己见。
二是需求变化周期。团员青年的需求具有多变性，但并不是无规律可寻。只要掌握了需求的变化周期，就能根据变化的周期，适时适当的进行调查研究。可以在某一个周期内，建立该周期内的需求档案，与下一个周期内的需求档案做比较，这样就可以科学研究出需求的变化规律及趋势，团组织在工作思路、工作方式上也随之相应的变化，从而有效服务团员青年，增强团组织的凝聚力。同时，也有助于避免调查工作过于泛滥。假设在某一时期，团员青年需求变化周期是2年，团组织就可以间隔两年后再进行一次系统全面的需求调查，不必经常作。否则容易让团员青年产生厌烦情绪，不利于今后调查工作的开展。
2、研究机制。
研究机制就是研究分析发放的问卷、统计网上调查结果等。要注意研究方法的运用。避免带有主观臆断，可以借助管理学、经济学、心理学的研究分析手段，科学、严谨的研究分析，这样调研出的团员青年需求才具有真实性、客观性。
（二）牢牢把握青年需求，作为团一切工作的出发点和落脚点，切实有效服务团员青年
分析研究的团员青年需求结果是团组织宝贵的资源和财富，我们应该充分利用它，把它作为团一切
工作的出发点和落脚点，开展团工作要紧紧围绕这些需求，组织活动要尽可能满足这些需求，从而在一定程度上增强团组织的凝聚力。
1、针对青年政治上的需求，体现在对工作岗位的态度及评价分析中。
他们渴望得到发展空间，实现自身价值，团组织就应该“以青年职业生涯导航活动”为抓手，在当前大局发展能力范围内，加大“双推优”工作，进一步完善“推优入党”、“推优上岗”制度，多形式、多方位、多途径向组织培养和推荐优秀团员青年，使一批年纪轻、业务精、素质高的有志团员青年脱颖而出，实现自身价值，实现他们的这一强烈需求。
然而，尽管各单位急需培养和发掘人才，但由于众多因素，能够得到发展的团员青年只能是少数，二者之间必然有一定矛盾。因此，团组织应当主动分析和处理，对于类似于这些能够起到较大激励作用，或是占主导地位，但是超出了当前大局发展能力范围的团员青年需求，完全满足是不可能的。团组织就应该适时适当正确引导团员青年需求转变。通过引导使团员青年产生新的在大局发展能力范围内的需求，很好的将团员青年需求引向团组织可以满足的需求，淡化原来的需求，从而有力的吸引和凝聚团员青年。
2、针对青年文化上的需求，体现在对学习培训的态度及评价分析中。
他们渴望通过学习和培训，提高素质。团组织首先应该找准切入点，从思想工作入手，有计划、有步骤的引导和帮助团员青年学习，同时配合有关部门，积极为团员青年提供培训机会，以创新和开发培训阵地为抓手，通过多样方式和方法，激发团员青年学习业务知识和其他综合技能的热情，拓展学习领域，增加学习兴趣。比如，前面分析团员青年学习内容不够广泛、培训时间不够的现状，除了引导团员青年多多学习，拓展学习领域外，还可以考虑联系有关部门开展有效、多样的培训，比如他们需要的定期专题培训、业务交流等，或开展争当岗位能手活动、青年技能比赛，促进团员青年提高业务素质。 此外，有调查显示，44.3％的青年比较认同老同志对青年的“传、帮、带”，认为是提高业务水平最直接、便捷的方式，因此团组织可以在老同志的积极支持配合下，开展“新老同志业务传授座谈会”，或者“新老同志业务结对”等，满足团员青年对提高业务水平、专业技能的渴望。
3、针对青年经济上的需求，体现在收入与消费观的分析中。
他们希望收入上有一定的发展空间，满足客观消费的需求。在经济发展的大趋势下，公务员的收入稳定，但处于中流。青年对于社会的种种诱惑又难于抵挡，除了房屋、汽车的消费贷款，在无形中又增加了许多方面的消费。另外，有一项调查显示，当前青年最突出的问题是奉献意识减弱以及个人主义严重，分别占43.9％和23.2％，而且主要集中在B 、C 两类青年。这正是第一代独生子女开始时期，物质条件优越的独生子女集万般宠爱于一身，“以自我为中心”意识严重。因此，团组织就应该引导团员青年有正确、合理、健康的消费观，比如举办一些合理消费、有效消费的理财讲座，有针对性的组织一些培养奉献意识、团队意识的活动，比如助学结对，帮助孤老等爱心活动。同时也应该引导团员青年淡化短时期内收入增加的需求，将经济上的需求转化为团组织能力范围内可以满足的需求，从而吸引团员青年紧紧围绕在团组织周围。
4、针对青年生活上的需求，体现在工作环境及人际关系、婚姻与家庭的分析中。
他们渴望更和谐健康的工作环境及人际关系，渴望婚姻，渴望家庭美满。对于团员青年认为目前人际、工作关系有沟通但了解不够的现状，团组织应该分析团员青年需求，分析本单位现状，努力营造更和谐、健康、以青年文本的人际关系和共事环境，引导团员青年认识自身在整个大环境中应发挥的作用。 另外，团组织可以针对未婚团员青年对婚姻向往及交友圈小的特性，组织一些各部门、各单位的联谊活动；对已婚团员青年希望家庭美满的愿望，组织一些家庭参与的活动，增进家庭和睦，帮助他们在构建稳定的家庭作为工作动力和坚强后盾方面做一些工作，从而在一定程度上增加团的吸引力和号召力，增强凝聚力。
在前面人际关系分析中，尽管绝大多数青年对生活感到满意，仍会用理想指引人生，但也不能忽略个别极端现象的存在。有调查显示，有2位青年表示“有了稳定工作后，不会再用理想指引人生”，而本
来就没有理想的青年也有2位，看法不明确的占15.4％， 还有9.76％的青年对生活没有信心，感觉空虚，所以，团组织要重点发现消极情绪的团员青年，保证政治思想工作的落实到位，正确引导、鼓励他们，使他们融入积极向上的团体中。否则就会影响团组织的凝聚力，就无法发挥团组织的作用。
5、针对青年对团工作的评价。
他们认为团组织在团活动工作方面做得不够，有的团员青年因为工作忙而无法参加活动，还有的团员青年对活动内容不感兴趣等，团组织应该适时适当开展活动，并且注重两个结合，工作时间和业余时间相结合，岗位成才和兴趣娱乐相结合，使团活动具有可参与性、互动性、成果性，打破团组织的被动局面，有力吸引团员青年积极主动参与团活动，凝聚在团组织周围。
（三）树立党政中心工作与服务团员青年需求协调发展的理念
团组织是党的助手和后备军，肩负着为党教育、引导和团结团员青年的历史使命。团工作应该紧紧围绕党政中心工作，取得党政组织大力支持。团组织开展活动要取得党政组织的经费支持，要适时开展以提高青年技能水平的活动，围绕党政中心任务开展青年技能竞赛等活动，充分发挥团组织的桥梁和纽带作用，为党政组织发掘、培养和输送青年人才。但是应注意避免过于强调党政中心工作，忽略团员青年需求，比如过于频繁的技能比赛或业务交流培训，使青年疲于应付，适得其反；或过于强调满足团员青年需求，比如只顾开展娱乐休闲活动，与党政中心工作脱节。要树立两者协调发展的先进理念，二者兼顾，党政组织满意，团员青年高兴，何乐而不为？
(四) 要有一支具有强烈服务意识、责任意识和奉献意识的团干部队伍
团干部的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位，更是服务的岗位、责任的岗位、奉献的岗位。
首先团干部要把全心全意服务团员青年，满足团员青年需求作为价值取向和工作重心，乐做团员青年友、不做团员青年官。其次团干部要尽职尽责，把服务团员青年作为自己义不容辞的责任，要尽最大的努力实现对团员青年的组织覆盖、工作覆盖、思想覆盖，做到凡有团员青年的地方，就要通过多种形式建立团员青年与组织间的经常性联系，使团员青年从内心深处能时刻感受到团组织的存在，体会到团组织为他们所提供的服务，感受到团的先进性，从思想上向往团组织，从而凝聚团员青年。另外团干部要为团员青年无私奉献，要抢挑重担，奋勇争先，要有“困难是我的，满意是你们的”这种奉献意识，永远把团员青年放在心上，把团员青年的需求当作第一选择，把团员青年的满意当作第一标准，以此赢得团员青年的信赖，赢得团员青年的真心拥护，切切实实吸引、号召团员青年紧紧围绕在团组织周围，从而增强团组织的凝聚力。