湖 南社会 学 ２科 １０５ ／ ２
国家
理治现 代 化 的会质社 路量 向
口 范 逢春
摘
要
：欧语境洲的社会质量论理持秉社会 正、 义结、团 平及等人的 尊等基本严价值 观 ，中国的 国 家治理代现化 促以
进社 会公正平义、 增人 民进社为 福归。旨基于 者二问产 生景、背 值 价追求 整体与 张 的主重契三 ，合 社从会 质量理 论 度切角入 国 治家理现代化的路 研 究 ， 向借社助 会济保 障经 、社 包会容 、社会 聚凝、 社 会赋权 的值理价性 与工 理具性，
探 国家索治现理化 的代 学理性 科 民主、特征、 价值品与质治法思 ，维 并 界定其标准 内容、及 现方 实 式，具有 学 研 究术
社与会 实践 的 重双意 义 。
关键 词 国：家理治
社
质会量
现 代
化
图分中号类： 。Ｄ ６２ １ 文献 识标码 ： Ａ章编 号文： １ ０ ９—０ ６５７ ５ （２ ０１ ５ ） ０２— ０１ １ —０ ４
代化的现路确道实随伴众着多的果和风恶，险但 是 人， 类 社的会展发除代化之外 ， 现还不到有别看的路。 出［ １ 在 “ 再不赶顺快着‘ 现代化 ’ 的方向展 进， ……我们整个的 族， 将难民渐逃淘归、汰 劫不万复厄的运 ” ２ 【的历史背 下， 景
关于 “理” ，治该词 最早出在奥现利 ・ 伊顿弗 威・姆廉 森 （ ｌ ｉＯｖ ｅ ｒＥ ａｔｏ ｎ Ｗｉ ￣ ｉ ｍａ ｓｏ ｎ ） ９ １ ９年发表７的论文《 交易成本 经济学 ： 契约 系关的理》治的标题 中。时今至日 ，“ 治”理蕴 含 民主协商的、合 作参与、“ 服务而非掌舵” 等价 理念已获
１值 ３ ９ ３年的《 报月刊》 申发出“什 么是中现国化代问” 题提 的
；问 ８ ０后年， 《 人民坛论》策 划了 “第五个现代” 理化论界 认 同 度查调， 七成受访逾认者同国治理体系家治理能力现和 化将代中国 “ 第五是个 代化现” ，并之视为未将来 ３ ０年可 内 实现期的标。 目 此， 时国的国中家现化代成完顶层设了
的计新：创 共中十 ／Ｌ ￣ｇ ￣“ 进国家推治体理和治理能力现系 代化 ” 为全作面深改化的革目总标， “ 并促进社会以平正义、 公
得普遍认同 。而 治“理 ”一词在中 共八十大告报中的运，用 以可 为国 视政治层家面这一学术语言对所蕴含的管革新
思理的想定肯。
关于“国 治家理” ， “ 治将理” 置“ 国于家” 范畴， 的强调 是治的理论在理国家面的运用层。 治“有社会理 政、治和
经三个维度济 可，以家庭、 村庄在 城市、 国、家、 地区全和各个
增球进人民 福祉出为
发点和脚点”落 。 关］注西方 家“国 用利 机构资 和政治源威管权理会社题与问事务的践” 实 程过 的 时， 在同持秉会正社义 、结、 平等团及的 尊严人等基 价本值 观的 社质会量理论的 场域， 寻求国 家治现理代化的价意 值与践蕴 路行向 ，不为失种一 “一在般与特殊性性张的力中 之 寻中国探 代现的化政治逻辑” 【 ６ 新的鲜试尝 。
人类一活动领域行运 ，” 而既“ 然 一来说般，存在一种流 传的 观 点，即国 家（ 控）制的领域应 减少， 该但在体问题具上，公 众永远求更多的要而不更少是 政的行为府 ” ］， 此国家治 因 理凸显既了国 在家理过程中治挥发主导作的用 要重， 性 同时 也兼顾了理治理所主念张社的会求。诉
于关“国 家 治现代化理 ” ，需要考虑 现代化” ““与 球 全 化”的双重 背。 景学有者认为场经济、市 民政治、主法治 国 、家 公 文化是构成民 国现家化的核代概念【 ９ ｊ 心 ，我当们将国
家治理现代 化分 为解体系与力能两个度维， 现则化的国 代 家治 理系体展 现的一个是由政治 权系统力、市场 济系经、 统
、
关
国家于治理现化代的个 两问 题
什
是么家治理现国代化 ？
＿基金项 目：国家 社会学科基金 项目＜ 县 级政 府社会 理 质管量的 测度 标 与准 方研法究》 （ 项 目编 号：１ ２ Ｃ ＺＺ０ ５１ ；） 家 国 “ ９ ５８” 工程 川 大四社会学矛 与盾社 管理会研究创 新基项 地目。 ，Ｉ者作简介： 逢春 ， 范四 川学公共 管大 学院副教理授 ， 行 管政 系理任 主， 四成川 。都６ １ ０ ０ ６４ 。
１ ０ １
湖
社会科南学２ ０ １５第２年期
会组织系统、 宪法法律社系、统思想 文系统构化的有机整成
为旗， 学者帜们力将图 “社” 带会回会社展的总体框架，发 进 促而欧使社洲的福利会革和改社模式会发转生向 回顾新中。国成立以来 的社会展发道路 “ ，政治稳定 、经
体 ， 现代 的化国 家理能力治意则着味家对经国济社运 会行 具有较 的强 调能力节 ，够较好能规地避场失灵，市 高提 社 会成 员总体的利福平¨ 引。将“水 家国治现理化”代置于“ 全化球” 代背景下， 时不难发只有建立现代化的现权体力系 、治法体与系民主体系 ， 才能够在全化球进中程 保国家确 的 稳 与定展、发 维国家护公秩序共公共利与益， 实现 政所要 治达到的公正 经和所要实济的效率。 【 ｌ 现Ⅵ
什么为要推国家进理现代治？化
济
展、 社会和发、 民 谐族 团，结 同界世一上些地
区和国家不断 现出乱局成形鲜了对照明 ” 。 【ｌ 刮改但开革放早“ 以Ｇ期Ｄ Ｐ 为中心 ”的 济发经展使观会一社囿于“ 有增度长无展发 ” 的
困 局，而 “果如增长仅表仅现为物质扩大的是不够甚或的 有 害” 的。 国家 现化的“ 代阿琉喀斯踵之 （”Ａ ｃ ｈｉ ｌ ｅｌ ｓ ｔ ｅ ｎ ｄ ｏ ｎ ） 不仅已端是初现，倪 中国的政者执出提国了家理现治化代 的施 政纲领， 以期利用经济社会发获得的物展基础质有 利条和件， 求社会谋平正公义、 增进民人福。 祉
由此看， 社会来质量国与家治理代现化诞均于生经对
习近平出指 “，相 我国经济比会社发要展 ， 求 相人比 民
群
众 待， 期比 当相世界１ 今 趋３激烈国际的竞争， 比相 实国 现家长 治安久， 我们在 国 家理治体和系治能力理方面还许 有 不足多 有许多，待改亟进的地”方 ¨ 客，阐观明了推进国家
理现代治的化要必性及迫性。 紧
济发展凌于社驾发展导致社会危会机自我的认识 自我、 服克 自与 我救 ， 两拯者问存相互在解和借理的鉴义。意 （
） 价二追求值
首先
， 济社经会发展要求与之符相的国治理家体系 与 能 。“力 治政的首要问上题就政治是度制的发展化落后 社于会和经济变。革 ”【 ｌ 在中 共主的全导深面的改革中化 ，
唯推进有国家治现代化理能兼顾社才会平正义公与经可济 持续 发展。二第，在政府与公众的 面，层行 系统的政限有力 量
在
社会 质量的 结框构内，架 构建性因素（也称制度 因 性 素） 条件、性因 素规范和性因被素 以创造和用评社价质 会量
。建在构性因素以个人安全 、会社可认、 会响应社、 人个能 力等会行动者的社构要成素释阐度制世界与织世界间结组
已无 法满公众 １ 足益增３长的元利多益求需， 亟待过通进推 家国治理系体治理能与力现的代化来根治这内部矛盾一。
构
性力的基础上， 张件性条因被分解素社会为济经保障（ ＯＳ． ｃ
ｉｏ — ｃｅｏ ｎ ｍ ｉｏ ｃ ｓｅ ｃｕ ｉｒ ｔｙ） 、 社会 容 （ ｓ 包 ｃ ｉｏａ ｌ ｉｎ ｃ ｕｌｓ ｉｏｎ ）、 社会凝
第三 ，全 球治理与国 际争中 竞机遇挑和战并存，国 家 治现 理代化 是政强治国的力实现。展 四第 ，代现化程进中家长国 治 安的久基础， 是对 会社盾与社会矛险的风 有控制与防范效， 当代国社会中巨因大的迁正变步风险入社会 ¨，引 国家治 理 代化现要需在济经会社展发基上突破础制度藩， 篱范和 防 控制转型 变和革时期社的风会险 。
聚（ｓ ｏ
ｃ ｌ ａｉ ｃ ｏｈｅ ｓ ｉ ｎ ｏ ）、 社赋权会（ ｓ ｏ ｃ ｌ ｉ ａｅ ｐｍｏ ｅ ｒｗｍ ｅ ｎ ｔ） 个四 度，维最 终印证规范性因素了所含内的会质量“ 社会正社义 、 社会团、 平等结价值观及人以尊严等” 的本价基值取， 以向 “促进所有为人的政策的发”展。 ¨ 驯 而
据根前文对国治理现代家概念的解化 我构已们知，
“ 归
究根底， 代现国治理所追家求的 核心价值内涵 ， 仅不是 通市过规场来激活社律会生产力，的 更要的是重要这一 在基 上础实公现平正义政治的念理 。 ” 因¨此，促进 社公平会 正义、 增进民福祉成人为国提出治家现理化的出代点和 发
二
社、 会 质与量 国治家理现代 化 的 三重 契合
们考我从社虑会量质论角理切度入国治家现理化的 路向研究代， 主要 于二基者之产生间背景、 值价求追整与体 主张的 重合辙。
三（ 一 产）生景
背落点，脚适 时应代变化 ，以 学、 科民主、 法 治精推进神国治 家 理
代现化 ， 中是国经济会社发的必展然择选
。（三 ）整 主张体
会质社量理论的 一个重特要是征它“ 整的体格品 。”社 会质量的三 构成因素个中，建构性 因素自 我是实现过程与 各种 集体认的形成同过程动互的结果 ，反映是的包括个人 安全、 会认可社、 社会响 、 应个能力等人内 在的会行动社的者 构成要。 素 条 件因性阐素发的会社经济障保、社会 包容、 社会 凝聚、 社赋权四会个维度则认为被社会质是量理最论 为 核心的 容， 内洲社会质欧研究基量会金 Ｅ （ Ｆ ＳＱ， Ｅ ｕｒ ｐｏｅ ａｎ
Ｆ ｏｕ ｎ ｄ ｔ ａｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｓ ｉ ｏ ｃａｌ Ｑ ｕａｌ ｉ ｔ ｙ ）更基是此于个四维度的涵内，集
２ ０世 末纪期， 新由自主义欧在洲陆大主的地导位直 接
致导 经了政策济社与政策的会 不等平 “， 斯里战本略”欲 使 欧成洲为 世“经济界具竞最力的部争分” ，将经济 视同增
长的于隘观狭之念， 对下会社性的排 斥在策政上表现欧为洲 福利家模国的削式及弱贫困和弱势群对根本体益的直利 接
害损。面 对“欧 洲社 模会的式建构了为什”么、 为“谁了” 以及“ 以 种何径途现” 实的惑疑，研究者 们和普通民都众一致 “ 希 欧望是洲个经济一上得成获功社的会 同，也时望通希 过升社提会正和社会公参，与 欧使成为具有较高社洲质量 会 社会的 ¨ ”。１以 ９９ ７ 年《 洲会社量质阿斯姆特宣言》丹
合 了社质会研量究的者理论 识与共兰荷欧等洲 国家实践 的
经验 创，了包括造ｌ ８ 个 主域领 、 ５个Ｏ领域次 ９和５ 个测 量
标的社会指质评估指 量标体。系【 ２ ¨范规因素性要主体社会 现
１
２ ０
法律
・社
质会的“ 社会正量、义 团结、 平 等价观值以人的 尊严及等 基”本 价值理念， 可窥见其条与性件因四素维个形度成的应关 对 系 。 观 察 Ｆ Ｓ ＱＥ 构建的 会质量社的领域主架（框图 一）发现，
社质会条件量因素性四维个凸度显了社的整会品体，格而
变转，促 经进济康健可和续发展持。 第，二国 家理现代化 治的起 点终与均点在 民“” ， 建生立社与经会济发展相适的 应社会保 障体系 国是家长治久的重安要障。屏在国治理家现 化代范的畴 ，同富共裕是最终目 标， 而根据国中国情， 关切 民 生
是当重前点 。 （ 二 社）包容： 国家治理现会代的化民特征 主会社包描容述是一的 “种人 可们以并正融且到入组成 日常 活生各的个构和机会社关系 ， ”它国为治家理现代化的 一
非社会某一领或 层域次单方面的质， 它深量到政入、治经济、
社会、 文 化生与态的各系个统 ，总从上反体整映社会的个共
同愿景 。
｝ 土会 经 保障济Ｓ ｏ ｚ ｉ ｏ— ｅ ｃｏ ｎ ｏ ｉ ｃ ｍ ｓ ｃ ｅ ｕｒｉ ｔ ｙ 社 会 凝鬻 Ｓ ｃ ｏｉ ａｌ ｃ ｏｈ ｅ ｓｉ ｏｎ
经济
资 源 Ｆｉ ｎａ ｎ ｉ ａ ｌｃ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅｓ 住房 环境 ｌｌｏ ｕ ｓｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄｔ ｈ ｅ ｅ ｎｖ ｉ ｒ ｍｏｃ ｎｔ
医 ｌ ｌ 疗 ａ ｌ ｔｅ ｈ ａｎ ｄ ｃ ａｒ ｅ 业就Ｗ ｏｒ ｋ
任 信Ｔｒ ｕｓｔ 整的 合 规和范 价 值观Ｏ ｔ ｅｈ ｒ ｉ ｎｔ ｅ ｒｇａ ｔｉ ｖｔ
ｎｏ ｒ ｍ ａｓｎ ｄｖ ａ ｕ ｌ ｃ 杜￣会 网络 ｏＳｃ ｉ ａ ｌ ｎ ｔｅ ｗｏ ｋｒ ；
，重要特个征—民— 主 向 具，象延伸化拓展了思 路现。 代 化 国 家的治 理是主民治的。理国治理现代家在民化向度上 主
教 育Ｅｄ ｕ ｃ ｔ ａｉｏ ｎ
认同
Ｉ ｄｅ ｎ ｔ ｉｔ ｙ
的 具体 设计 无论是上，层 的治政制体改革 民、主法 治设，建 还 是层民主和自基 体制试治，点 都经由民是治理谋主政治求
定的必然稳在。社包容与会治理精神的合耦中， 家国治现 理代化的主民主化体要现治理为的多元化在 。主政民治高的 度 公，民是国家治理的主 ，体因而 “ 府政治” 的核心理题问仅 是在“ 国家治理” 框下架完行成政统系重的构—是谓“—政
｝ 土 会 窖包 ｏ ｃ ｉ Ｓａ ｌ ｎ ｃＩ
ｌ ｕ ｉｓ ｎｏ 公民 权ｃ ｚｃ ｎ ｈｓｉ ｐ Ｔ； ｇｈ 劳务 市场 Ｌ ａｂｏ ｕ ｒｍａ ｋ ｃｒＩ
臆务 （ 公 共 和私 人） Ｓｅ ｒ ｖ ｉｃｅ ｓ ｔ ｐ ｕｂ ｌ ｉｃ ａ ａ ｐ ｄ ｉ ｒ ａｖ ｅｔ ） 牡 会网络 Ｓ ｃ ｉｏ ａ￣ｎ ｅｔ ｗｏ ｒ ｓｋ ’
社 会 权 Ｓ赋 ｏｃ ｉ ｌａ Ｅ ｍ ｏｐ ｗｅ ｒｍｃ ｔ ｎ 知 识基 ｋ础 ｏ ｎｗ ｅ ｄｌｇ ｅ ｂ ｓａ ｅ 务市劳 场 ａＬｂ ｏ ｕｒ ｍａ ｒ ｋ ｅ ｔ
系体的开 放 和性支 持性 Ｏ ｐｅ ｎ ｅ ｎｓｓ ａ ｎ ｄＳｕ ｐ ｐ０ Ｉ ｒ ｖ｛ ｅ ｓ¨ ｓ ｏｆＩ ｎｓｔ ｉｔ ｔｕｉ ｏ ｎ ｓ人 际关系 Ｐ ｅ ｒｓｏ ｎ ａｌ ｒ ｌ ｅ ｔ ａ ｉ ｏ ｓ
图ｎ一
会质社主领量 域【 】２
而
国治家理体系治理和能现力代化引领中国的会社的 面全改， 革“ 是推不进个一域领改，革也 是推进几不个域领
府再造” 。
此由 实现，主民治理理完成应个命题两： 府政 权 的 重力新定与非政界府体主成的培长育当。“前 府政革
改主的要目的 就是进，一步理政府和顺市、 场府和社会政、 中 央 地方和关系的 更好，发挥市地、 场会社作的用 ” 。 有实只 现多 共治元， 才称可之为代化国现家的主治理民。
（ ） 三会社聚凝 国家：理现代化的治价值品
质改
革 而 ，推是进 有所领域革改 ” ［ ２０３ ２作 治国的为整 体制度安 ， 排 国治理家系体覆 了盖济、 政经治、文化 社、会、生态文 明 等个各域， 国家治理领能体力执政者运用国家制度现理国 治家的能
—力—家国理治代现的化张主同是对一样个权国 主 家会整社体发展考的。 量 因， 基此二者内涵、于 格的内品在逻联辑系 以，会社质 量
在社
包容会造建公的、正 主的民会社关系之，上社会 凝 聚 出突 “基认于， 同值观价和规范基上础共的”享 观念的 。如而果一个社会说还需要在基本原或道义则职责界定能 上够连 各社会结集的团带纽 ，使 其别于有他其的同共 ］体 ，
的
核心内容 探寻家国理现代化治的路，径就具备 现实意 了 与义行可。性
三、 家国理现代治化 社会质量路 向
如何的实现家治理国现化代 在社会？量质论的 理角，视 我 认们为国 治 理家现化可代以从会经济社安全、社会 容包、 社会聚凝、社会 权赋个维四度， 国家由治现理代的科学化理、 性 民 主特 、 价征值质与品治思维界法定其目标 、 容内及现方实
式。
么那无毫疑 问指的 正为是公所众享的价共
值观。将社会 信任、 价 体值、系社 共会识 内化“ 现为代化 ”与 “治理” 的价 品 值 质
，是国家 治现理化代科学在性与民主理特之征外的三
条第径路，“ 以德治国 ”的 关之键处三有：第 ， 一重公建信任， 众 尤其是责任主体为政 府 自身“的 特信任”殊 。第二 承，继 价体系值，将 “富 、强民 主、 明、文 和，谐自由 、平等、 公正 、 治法， 爱国 敬、业 、信 、诚 友善 社”会主义核价值心观穿国家治理贯 代现的化过全。程第三， 由 认同成共识达，国 治理家代现化
的 念理 、 行动领、 实纲施策只有在略得社取会同的认前提 ， 下 才能得以可利顺进。 推
（ ）四 会赋社 权：国家治理现 代化法治的维思
（ ）一 社经济保障会 ：国治家理代化的现学科性
理“社 经济保障会 阐释的是”“ 人们随时获可取来用升 提 个
人进行互动所必的须资源 在”会社活中的基础作生用，由 此切 入 国治理现家化的 代域视，社会 经保障济至少两个 在 层面 可以 视 作 国家理现代化治 科“学性”理的 注： 脚一第 经 ，济的 可 持续展发始是国家终理现代治的物化质基与础本
根保证。坚经持发展济是解决前当中所有问题国关的 键 ，一 这大战略判重断是推进国家治理现代化的前 。提这在一理性 认识 基础上， 国家理治 在内的要求整调政与府场市之间的
社会权赋强调 个“的人 力量能力和通过社关系会得到 加 强” ，它 对 社会质量公公正平义意 诠的最释为直。 接既然 “ 自 由 是都 ‘于免’的自由 ‘和 去做 的自’由 】”， 那 显么然 个
潜能人实现的有唯以法之律才名得到能证—保社—会 赋的理权主张与 论国家治理现化代 的治法思 由此维系起 联
来国。 治理家体系本 质是一上个治法体，系是 一套整紧 相 密连、
互相协的体制机制调、 法律法安规排， 治法否得能以护维
关， 其目 系也在于通过规范政府行的， 引导为经济展方发 式
０ １ ３
湖
南 社会科
学２
０ １５年第 期２
论：国 家理 现治 代化 — —马 思 主 义 国 家 克 理 论 的重大创 、新
是 家治国理能的一个重要力志标 ，过来说， 也反有唯法律才 能确 公保民的利权平， 才等能现实家治国现理化公平公 正代的值追价。求要公使感受民到公正义平 就治，理主体 而言， 需要 为与参治理各方划的定法的治理定线图， 明路确 治
重
大突破，》《 人 民 坛》论 ２ ０１ ４年 第期４（ 上）。 ［ ４ ］中《共 中 关央 全 于深 面 改革 若 干重 大 化问题 的决 定 》 新华，网 ， ２
０ ３１ ｌ １ 月年 ６１日。
理
划规和理责治任 ，由则之治代替人治规。先首是法政治 府、 服型务府政的建。在设现段阶， 政非治理府主体未成
尚到熟位的况情下， 政府的 理能力无治疑 是国家理治力能最 重 要的现体 实现，会社平公义正的重心在全于面升提府政
［５ ］Ｗ ｏ ｌ ｄｒ Ｂ ａ ｎ ｋＭ ． ｎａａ ｇ ｉ ｎ ｇ Ｄ ｅ ｖ ｌ ｏｅ ｐｍ ｅｎ ｔ ： Ｔ ｈ ｅ Ｇ ｖ ｏｅｎ ｒ ｎ ａｃｅ Ｄｉ
ｅ ｍ ｎｓｉ ｏ ｎ ． Ｗａｓ ｉｈ ｎｇｔ ｏ ｎＤ ．， Ｃ ９ ９ ４１ Ｐ ．５．
［６］ 胡伟、 秦德君： 探寻 中 国现代化《 政的治逻辑— 胡— 伟 授教谈》访， 《 学术 刊月 ）１ ９９ ９ 年 第ｌ ２ 期 。［ ７ ］ＵＮ ．Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ａｎｎ ｅ ｃｉ ｄ ｉ ｎｃ ｔａｏ ｒｓ： Ａ Ｕ ｓ ｅ ｒ ’Ｇｓ ｕｉ ｄｅ ，ｗ ｗ ｗ
．ｕ ｎｄｐ ．ｏｒ ｇ ．
施
政、 行政力。次， 其法律在规下建范社会立商机 协，制 促 进 社组会的发织展和 律自 ，励鼓培养和序有政治参与和的
良的政治性互。动次再， 国家将政的所权有、者管理者、 利益 相者及其关参与家国治的行为理纳入治化的轨道，法必 注须 作为治理重基主体的公民素质的提升，本 这是也社会赋 权提升社会对个体能的潜要求因此。 法，治的国治理家代化 现绝不 是一仅治理个念，理 是渐而的过程进， 需 政要的依府 法行政 市场、依的法发展 、民公的法守知，法 能才使念变为理 现实。在个意义上这，法治思维是国 治理现代化科家学理性、 民 主特征价与值质品的度屏障制能与保力证。
［８］ 斯科特・ 登 戈 ： 控 《制 家——国从 古典 典 到今雅
的天政 史宪 ，》 奇应 、陈微丽、 盂军 李 、勇 译 ，江 人苏民 出版 社 ２ ０ ５０版年， 第 ３ 。页
［
９］ 许 耀桐、 刘 ：祺 当代《 国 国家中治 体理 系析》分 ，《 理
论探 １索２ ０ ４年１ 第１。 期
［ ０１ ］胡 鞍 钢、 魏星： 《理治 力能社与 机 会—会一基 世 于 治理界指标 的证研 究》，实 《河 北刊１学 ２０ ０ ９ 年 １ 期第。 ［ １ １］ ［１ ］ 韩９冬 雪 《 ：衡 量 国家治 绩理 效的根本 标 》，准 《 人 论民坛 ２ ０１ ４年１ ４期 第（上） 。 ［ １ ］ ２ １ ６［ ［ ］２ ３］ 习近 平 ： 《切 实 把思 想统 一到 的党八十 届
三中全 会神精 上来》，新 华网， ２ ０ １ ３ １ ２月 ３ １年。日
四、 结 语
“ 正义是社会度制首的价要值 ，正像真是理思想的首要 价
值一。样” ¨ 社会质理论以量其明确的 社“正义、 会会 社 团、 结平价等观以值人及的尊等严” 本基价取值为基础向构 建福利国家式 模， 期以使全体公民能 够与参共其同的社体 会与 济生经活，提升其 福和利能潜； 传承国家历在文史与 明 道信德仰、维护国 家本秩基序和社稳定会、 证保家国安独 全 免立受犯侵 促、进济经会社调协展发国家现的代化程中进 ，
［ １ ］ ［ ２３５ ］ 塞 尔 ・缪Ｐ・ 亨廷顿 ：《 化社 变 中的政 治会秩
序》， 王冠等译 华 ，生活・ 书 读 新・三知书店 联１ ９８９ 版 年，第
５、 ０页 。 １
１［４ ］ 薛晓源 、刘 良：国 《 球 全 险世界 ： 风在现与未 来 — —德
著名国会社学 、 家险社风 会理论创 始 人鸟尔 希 ・贝里
教授克谈访录， 《 》克马主思与现 实１义２ ０ ０ ５年 第 ｌ期。 ［ １ ５ ］Ａ ｓｍｔ ｒ ｅｄａ ｍ Ｄｅ ｃ ｌ ａ ｒａｔ ｉｏ ｎｏ ｎ ｔｈ ｅ Ｓ ｃｏ ｉ ｌａ Ｑ ｕ ａｌ ｉｔ ｙ ｆｏ Ｅ — ｕ ｒ
ｏ ｐｅ ． ｔｈ ｔｐ：／ ／ｗｗ ｗ． ｓ ｅ ｉ ａｏｌ ｑ ｕ ａｌ ｔ ｉｙ． ｏｒ ｇ／ ｓ ｉ ｔ ｅ／ ｎ ｉｄ ｅｘ． ｈ ｔ ｍ ．１
［ １７ ］ 朗索弗瓦 ・ 佩鲁 ： 新发《展》观， 张、 宁丰子义 ，译华 夏 出版社
１９ ８７年版 ， 第１— ２。 页 ［ １８ ］Ｍ ａｅｓ ｅ ｎ ， Ｌ．＆ ａＷ ｌｋ ｅ ｒ， Ａ． Ｓ ｏｃ ｉ ａ ｌ Ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ： Ｔ ｙｈ ｅ Ｔｈ ｅ － ｏｒ ｔｅ ｉｅ ａ ｌ Ｓ ａｔｔ ｅ ｏ ｆ Ａ ｆ ａ ｉ ｒ ｓ ．姆斯阿特 ： 丹会质社量会 议 ２，０ ２ ０ ．
推国 进治家理系体治和能理力代现化 理应回 顾，反思和 国 家治实理与践价其值初的吻衷合度。程果如说作为家发 国展目
标和价值求的“追 国家治理现化代 ”， 执是者政全在球 与现化化浪代中潮，对 家国度设制缺陷计制与变迁度惰性、 国家治
能力提理滞升于后会社型转问 的题积、极主动的回
Ｅ ２ ｏ ］
伦艾・ 克沃： 社《会 质取 向： 连量 亚 接洲与 洲欧 的 桥 梁》， 张 海 译 ， 东 江海《学刊１２ ０ ０年１第４ 期。 ［ ２ １ ］ ２ ２［］ Ｌ ａ ｕ ｒ ｅｎ ｔ ｖ ａ ｎ ｄ ｅ ｒ Ｍ ａｅ ｓ ｎｅ ， Ａｌａ ｎａＷ ｌ ｋ ｅ ｒ ａｎ ｄ Ｍａ ｒ －
ｇ ｏＫｅ ｉ ｚ ｅｒ． Ｅｕ ｒｏ ｐ ａ ｅｎ Ｎ ｅｔ ｏ ｗ ｋ ｒ Ｉｎｄ ｉ ｃ ａ ｔｏｒ ｓ ｏ ｎ ｏ ｃＳ ｉｌ ａ Ｑ ｌｕｉ ａｔ ｙ ｉ
Ｆｎ ｌａ
Ｒｅ ｐ ｏｒ ｔ．ｈ ｔ ｐｔ ／： ／ｗ ｗ．ｗ ｓ ０ ｃｉａ ｌ ｑ ｕ ａ ｌｉ 哆 ． ｒ ｏ ｇ ／ ｓ ｉ ｅｔ ／ ｉｎ ｄ ｅ ｘ． ｈ ｔ１ ｍ．
应
，那么 借助社会，量理论社会经质安全、 社济包会、 容会社 凝聚、 会社权的赋 值理性价工与具理， 性索探家国理治现代 的化科学 性、 理民主特 、征 值品质价与治思维，法也 就具了有
学从研究向术会实践社伸的意义展。
参 考献文 ：
［ １］ 刘军 宁：《 经济 主与经 济 自民》 由 ，活 生 ・读书・
知新三联 店 书２０ ０ ０年版， 第４ ７页。 ［ ２］ 宏孙云： 《中国“ 现 化代 ” 观念 溯源—— ＜申报 月刊
［
４２ 李］克强 《：地 政方 府改是革一场 我自革命 ：地在 方 政府 能转职变和 构机 革工作 电改视电 话会议 上 的话 》讲， 新
华网 ，２ ０１ ３年 ｌ １月 ８日 。
［２６ ］亚当 ・ 斯威 特 ： 《夫政 治 哲学导论》， 余 江 涛译 ， 江 苏
人民 出版 社 ０ ２ ０６年版 ， ５第 ９ 。版 ［ ２７ ］ 约翰 －罗 斯 尔： 《 义正》论 ，何 怀宏 、何包钢、 廖 中 白 ， 译中国会科社学 出社版１ ９ ９８版 ，年 第 页ｌ 。
＞
“的 国现代化 中题问 ”论》讨 《， 州大郑 学学》（ 报学哲社会 科版）２ ０学０ ７第年３ 期 。
［３ 人 民论］“坛 别策划特”组： 关于《五 个现第 化代 的
讨
责编任辑 ：刘 峰
１ ４ ０
湖 南社会 学 ２科 １０５ ／ ２
国家
理治现 代 化 的会质社 路量 向
口 范 逢春
摘
要
：欧语境洲的社会质量论理持秉社会 正、 义结、团 平及等人的 尊等基本严价值 观 ，中国的 国 家治理代现化 促以
进社 会公正平义、 增人 民进社为 福归。旨基于 者二问产 生景、背 值 价追求 整体与 张 的主重契三 ，合 社从会 质量理 论 度切角入 国 治家理现代化的路 研 究 ， 向借社助 会济保 障经 、社 包会容 、社会 聚凝、 社 会赋权 的值理价性 与工 理具性，
探 国家索治现理化 的代 学理性 科 民主、特征、 价值品与质治法思 ，维 并 界定其标准 内容、及 现方 实 式，具有 学 研 究术
社与会 实践 的 重双意 义 。
关键 词 国：家理治
社
质会量
现 代
化
图分中号类： 。Ｄ ６２ １ 文献 识标码 ： Ａ章编 号文： １ ０ ９—０ ６５７ ５ （２ ０１ ５ ） ０２— ０１ １ —０ ４
代化的现路确道实随伴众着多的果和风恶，险但 是 人， 类 社的会展发除代化之外 ， 现还不到有别看的路。 出［ １ 在 “ 再不赶顺快着‘ 现代化 ’ 的方向展 进， ……我们整个的 族， 将难民渐逃淘归、汰 劫不万复厄的运 ” ２ 【的历史背 下， 景
关于 “理” ，治该词 最早出在奥现利 ・ 伊顿弗 威・姆廉 森 （ ｌ ｉＯｖ ｅ ｒＥ ａｔｏ ｎ Ｗｉ ￣ ｉ ｍａ ｓｏ ｎ ） ９ １ ９年发表７的论文《 交易成本 经济学 ： 契约 系关的理》治的标题 中。时今至日 ，“ 治”理蕴 含 民主协商的、合 作参与、“ 服务而非掌舵” 等价 理念已获
１值 ３ ９ ３年的《 报月刊》 申发出“什 么是中现国化代问” 题提 的
；问 ８ ０后年， 《 人民坛论》策 划了 “第五个现代” 理化论界 认 同 度查调， 七成受访逾认者同国治理体系家治理能力现和 化将代中国 “ 第五是个 代化现” ，并之视为未将来 ３ ０年可 内 实现期的标。 目 此， 时国的国中家现化代成完顶层设了
的计新：创 共中十 ／Ｌ ￣ｇ ￣“ 进国家推治体理和治理能力现系 代化 ” 为全作面深改化的革目总标， “ 并促进社会以平正义、 公
得普遍认同 。而 治“理 ”一词在中 共八十大告报中的运，用 以可 为国 视政治层家面这一学术语言对所蕴含的管革新
思理的想定肯。
关于“国 治家理” ， “ 治将理” 置“ 国于家” 范畴， 的强调 是治的理论在理国家面的运用层。 治“有社会理 政、治和
经三个维度济 可，以家庭、 村庄在 城市、 国、家、 地区全和各个
增球进人民 福祉出为
发点和脚点”落 。 关］注西方 家“国 用利 机构资 和政治源威管权理会社题与问事务的践” 实 程过 的 时， 在同持秉会正社义 、结、 平等团及的 尊严人等基 价本值 观的 社质会量理论的 场域， 寻求国 家治现理代化的价意 值与践蕴 路行向 ，不为失种一 “一在般与特殊性性张的力中 之 寻中国探 代现的化政治逻辑” 【 ６ 新的鲜试尝 。
人类一活动领域行运 ，” 而既“ 然 一来说般，存在一种流 传的 观 点，即国 家（ 控）制的领域应 减少， 该但在体问题具上，公 众永远求更多的要而不更少是 政的行为府 ” ］， 此国家治 因 理凸显既了国 在家理过程中治挥发主导作的用 要重， 性 同时 也兼顾了理治理所主念张社的会求。诉
于关“国 家 治现代化理 ” ，需要考虑 现代化” ““与 球 全 化”的双重 背。 景学有者认为场经济、市 民政治、主法治 国 、家 公 文化是构成民 国现家化的核代概念【 ９ ｊ 心 ，我当们将国
家治理现代 化分 为解体系与力能两个度维， 现则化的国 代 家治 理系体展 现的一个是由政治 权系统力、市场 济系经、 统
、
关
国家于治理现化代的个 两问 题
什
是么家治理现国代化 ？
＿基金项 目：国家 社会学科基金 项目＜ 县 级政 府社会 理 质管量的 测度 标 与准 方研法究》 （ 项 目编 号：１ ２ Ｃ ＺＺ０ ５１ ；） 家 国 “ ９ ５８” 工程 川 大四社会学矛 与盾社 管理会研究创 新基项 地目。 ，Ｉ者作简介： 逢春 ， 范四 川学公共 管大 学院副教理授 ， 行 管政 系理任 主， 四成川 。都６ １ ０ ０ ６４ 。
１ ０ １
湖
社会科南学２ ０ １５第２年期
会组织系统、 宪法法律社系、统思想 文系统构化的有机整成
为旗， 学者帜们力将图 “社” 带会回会社展的总体框架，发 进 促而欧使社洲的福利会革和改社模式会发转生向 回顾新中。国成立以来 的社会展发道路 “ ，政治稳定 、经
体 ， 现代 的化国 家理能力治意则着味家对经国济社运 会行 具有较 的强 调能力节 ，够较好能规地避场失灵，市 高提 社 会成 员总体的利福平¨ 引。将“水 家国治现理化”代置于“ 全化球” 代背景下， 时不难发只有建立现代化的现权体力系 、治法体与系民主体系 ， 才能够在全化球进中程 保国家确 的 稳 与定展、发 维国家护公秩序共公共利与益， 实现 政所要 治达到的公正 经和所要实济的效率。 【 ｌ 现Ⅵ
什么为要推国家进理现代治？化
济
展、 社会和发、 民 谐族 团，结 同界世一上些地
区和国家不断 现出乱局成形鲜了对照明 ” 。 【ｌ 刮改但开革放早“ 以Ｇ期Ｄ Ｐ 为中心 ”的 济发经展使观会一社囿于“ 有增度长无展发 ” 的
困 局，而 “果如增长仅表仅现为物质扩大的是不够甚或的 有 害” 的。 国家 现化的“ 代阿琉喀斯踵之 （”Ａ ｃ ｈｉ ｌ ｅｌ ｓ ｔ ｅ ｎ ｄ ｏ ｎ ） 不仅已端是初现，倪 中国的政者执出提国了家理现治化代 的施 政纲领， 以期利用经济社会发获得的物展基础质有 利条和件， 求社会谋平正公义、 增进民人福。 祉
由此看， 社会来质量国与家治理代现化诞均于生经对
习近平出指 “，相 我国经济比会社发要展 ， 求 相人比 民
群
众 待， 期比 当相世界１ 今 趋３激烈国际的竞争， 比相 实国 现家长 治安久， 我们在 国 家理治体和系治能力理方面还许 有 不足多 有许多，待改亟进的地”方 ¨ 客，阐观明了推进国家
理现代治的化要必性及迫性。 紧
济发展凌于社驾发展导致社会危会机自我的认识 自我、 服克 自与 我救 ， 两拯者问存相互在解和借理的鉴义。意 （
） 价二追求值
首先
， 济社经会发展要求与之符相的国治理家体系 与 能 。“力 治政的首要问上题就政治是度制的发展化落后 社于会和经济变。革 ”【 ｌ 在中 共主的全导深面的改革中化 ，
唯推进有国家治现代化理能兼顾社才会平正义公与经可济 持续 发展。二第，在政府与公众的 面，层行 系统的政限有力 量
在
社会 质量的 结框构内，架 构建性因素（也称制度 因 性 素） 条件、性因 素规范和性因被素 以创造和用评社价质 会量
。建在构性因素以个人安全 、会社可认、 会响应社、 人个能 力等会行动者的社构要成素释阐度制世界与织世界间结组
已无 法满公众 １ 足益增３长的元利多益求需， 亟待过通进推 家国治理系体治理能与力现的代化来根治这内部矛盾一。
构
性力的基础上， 张件性条因被分解素社会为济经保障（ ＯＳ． ｃ
ｉｏ — ｃｅｏ ｎ ｍ ｉｏ ｃ ｓｅ ｃｕ ｉｒ ｔｙ） 、 社会 容 （ ｓ 包 ｃ ｉｏａ ｌ ｉｎ ｃ ｕｌｓ ｉｏｎ ）、 社会凝
第三 ，全 球治理与国 际争中 竞机遇挑和战并存，国 家 治现 理代化 是政强治国的力实现。展 四第 ，代现化程进中家长国 治 安的久基础， 是对 会社盾与社会矛险的风 有控制与防范效， 当代国社会中巨因大的迁正变步风险入社会 ¨，引 国家治 理 代化现要需在济经会社展发基上突破础制度藩， 篱范和 防 控制转型 变和革时期社的风会险 。
聚（ｓ ｏ
ｃ ｌ ａｉ ｃ ｏｈｅ ｓ ｉ ｎ ｏ ）、 社赋权会（ ｓ ｏ ｃ ｌ ｉ ａｅ ｐｍｏ ｅ ｒｗｍ ｅ ｎ ｔ） 个四 度，维最 终印证规范性因素了所含内的会质量“ 社会正社义 、 社会团、 平等结价值观及人以尊严等” 的本价基值取， 以向 “促进所有为人的政策的发”展。 ¨ 驯 而
据根前文对国治理现代家概念的解化 我构已们知，
“ 归
究根底， 代现国治理所追家求的 核心价值内涵 ， 仅不是 通市过规场来激活社律会生产力，的 更要的是重要这一 在基 上础实公现平正义政治的念理 。 ” 因¨此，促进 社公平会 正义、 增进民福祉成人为国提出治家现理化的出代点和 发
二
社、 会 质与量 国治家理现代 化 的 三重 契合
们考我从社虑会量质论角理切度入国治家现理化的 路向研究代， 主要 于二基者之产生间背景、 值价求追整与体 主张的 重合辙。
三（ 一 产）生景
背落点，脚适 时应代变化 ，以 学、 科民主、 法 治精推进神国治 家 理
代现化 ， 中是国经济会社发的必展然择选
。（三 ）整 主张体
会质社量理论的 一个重特要是征它“ 整的体格品 。”社 会质量的三 构成因素个中，建构性 因素自 我是实现过程与 各种 集体认的形成同过程动互的结果 ，反映是的包括个人 安全、 会认可社、 社会响 、 应个能力等人内 在的会行动社的者 构成要。 素 条 件因性阐素发的会社经济障保、社会 包容、 社会 凝聚、 社赋权四会个维度则认为被社会质是量理最论 为 核心的 容， 内洲社会质欧研究基量会金 Ｅ （ Ｆ ＳＱ， Ｅ ｕｒ ｐｏｅ ａｎ
Ｆ ｏｕ ｎ ｄ ｔ ａｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｓ ｉ ｏ ｃａｌ Ｑ ｕａｌ ｉ ｔ ｙ ）更基是此于个四维度的涵内，集
２ ０世 末纪期， 新由自主义欧在洲陆大主的地导位直 接
致导 经了政策济社与政策的会 不等平 “， 斯里战本略”欲 使 欧成洲为 世“经济界具竞最力的部争分” ，将经济 视同增
长的于隘观狭之念， 对下会社性的排 斥在策政上表现欧为洲 福利家模国的削式及弱贫困和弱势群对根本体益的直利 接
害损。面 对“欧 洲社 模会的式建构了为什”么、 为“谁了” 以及“ 以 种何径途现” 实的惑疑，研究者 们和普通民都众一致 “ 希 欧望是洲个经济一上得成获功社的会 同，也时望通希 过升社提会正和社会公参，与 欧使成为具有较高社洲质量 会 社会的 ¨ ”。１以 ９９ ７ 年《 洲会社量质阿斯姆特宣言》丹
合 了社质会研量究的者理论 识与共兰荷欧等洲 国家实践 的
经验 创，了包括造ｌ ８ 个 主域领 、 ５个Ｏ领域次 ９和５ 个测 量
标的社会指质评估指 量标体。系【 ２ ¨范规因素性要主体社会 现
１
２ ０
法律
・社
质会的“ 社会正量、义 团结、 平 等价观值以人的 尊严及等 基”本 价值理念， 可窥见其条与性件因四素维个形度成的应关 对 系 。 观 察 Ｆ Ｓ ＱＥ 构建的 会质量社的领域主架（框图 一）发现，
社质会条件量因素性四维个凸度显了社的整会品体，格而
变转，促 经进济康健可和续发展持。 第，二国 家理现代化 治的起 点终与均点在 民“” ， 建生立社与经会济发展相适的 应社会保 障体系 国是家长治久的重安要障。屏在国治理家现 化代范的畴 ，同富共裕是最终目 标， 而根据国中国情， 关切 民 生
是当重前点 。 （ 二 社）包容： 国家治理现会代的化民特征 主会社包描容述是一的 “种人 可们以并正融且到入组成 日常 活生各的个构和机会社关系 ， ”它国为治家理现代化的 一
非社会某一领或 层域次单方面的质， 它深量到政入、治经济、
社会、 文 化生与态的各系个统 ，总从上反体整映社会的个共
同愿景 。
｝ 土会 经 保障济Ｓ ｏ ｚ ｉ ｏ— ｅ ｃｏ ｎ ｏ ｉ ｃ ｍ ｓ ｃ ｅ ｕｒｉ ｔ ｙ 社 会 凝鬻 Ｓ ｃ ｏｉ ａｌ ｃ ｏｈ ｅ ｓｉ ｏｎ
经济
资 源 Ｆｉ ｎａ ｎ ｉ ａ ｌｃ ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅｓ 住房 环境 ｌｌｏ ｕ ｓｉ ｎ ｇ ａ ｎ ｄｔ ｈ ｅ ｅ ｎｖ ｉ ｒ ｍｏｃ ｎｔ
医 ｌ ｌ 疗 ａ ｌ ｔｅ ｈ ａｎ ｄ ｃ ａｒ ｅ 业就Ｗ ｏｒ ｋ
任 信Ｔｒ ｕｓｔ 整的 合 规和范 价 值观Ｏ ｔ ｅｈ ｒ ｉ ｎｔ ｅ ｒｇａ ｔｉ ｖｔ
ｎｏ ｒ ｍ ａｓｎ ｄｖ ａ ｕ ｌ ｃ 杜￣会 网络 ｏＳｃ ｉ ａ ｌ ｎ ｔｅ ｗｏ ｋｒ ；
，重要特个征—民— 主 向 具，象延伸化拓展了思 路现。 代 化 国 家的治 理是主民治的。理国治理现代家在民化向度上 主
教 育Ｅｄ ｕ ｃ ｔ ａｉｏ ｎ
认同
Ｉ ｄｅ ｎ ｔ ｉｔ ｙ
的 具体 设计 无论是上，层 的治政制体改革 民、主法 治设，建 还 是层民主和自基 体制试治，点 都经由民是治理谋主政治求
定的必然稳在。社包容与会治理精神的合耦中， 家国治现 理代化的主民主化体要现治理为的多元化在 。主政民治高的 度 公，民是国家治理的主 ，体因而 “ 府政治” 的核心理题问仅 是在“ 国家治理” 框下架完行成政统系重的构—是谓“—政
｝ 土 会 窖包 ｏ ｃ ｉ Ｓａ ｌ ｎ ｃＩ
ｌ ｕ ｉｓ ｎｏ 公民 权ｃ ｚｃ ｎ ｈｓｉ ｐ Ｔ； ｇｈ 劳务 市场 Ｌ ａｂｏ ｕ ｒｍａ ｋ ｃｒＩ
臆务 （ 公 共 和私 人） Ｓｅ ｒ ｖ ｉｃｅ ｓ ｔ ｐ ｕｂ ｌ ｉｃ ａ ａ ｐ ｄ ｉ ｒ ａｖ ｅｔ ） 牡 会网络 Ｓ ｃ ｉｏ ａ￣ｎ ｅｔ ｗｏ ｒ ｓｋ ’
社 会 权 Ｓ赋 ｏｃ ｉ ｌａ Ｅ ｍ ｏｐ ｗｅ ｒｍｃ ｔ ｎ 知 识基 ｋ础 ｏ ｎｗ ｅ ｄｌｇ ｅ ｂ ｓａ ｅ 务市劳 场 ａＬｂ ｏ ｕｒ ｍａ ｒ ｋ ｅ ｔ
系体的开 放 和性支 持性 Ｏ ｐｅ ｎ ｅ ｎｓｓ ａ ｎ ｄＳｕ ｐ ｐ０ Ｉ ｒ ｖ｛ ｅ ｓ¨ ｓ ｏｆＩ ｎｓｔ ｉｔ ｔｕｉ ｏ ｎ ｓ人 际关系 Ｐ ｅ ｒｓｏ ｎ ａｌ ｒ ｌ ｅ ｔ ａ ｉ ｏ ｓ
图ｎ一
会质社主领量 域【 】２
而
国治家理体系治理和能现力代化引领中国的会社的 面全改， 革“ 是推不进个一域领改，革也 是推进几不个域领
府再造” 。
此由 实现，主民治理理完成应个命题两： 府政 权 的 重力新定与非政界府体主成的培长育当。“前 府政革
改主的要目的 就是进，一步理政府和顺市、 场府和社会政、 中 央 地方和关系的 更好，发挥市地、 场会社作的用 ” 。 有实只 现多 共治元， 才称可之为代化国现家的主治理民。
（ ） 三会社聚凝 国家：理现代化的治价值品
质改
革 而 ，推是进 有所领域革改 ” ［ ２０３ ２作 治国的为整 体制度安 ， 排 国治理家系体覆 了盖济、 政经治、文化 社、会、生态文 明 等个各域， 国家治理领能体力执政者运用国家制度现理国 治家的能
—力—家国理治代现的化张主同是对一样个权国 主 家会整社体发展考的。 量 因， 基此二者内涵、于 格的内品在逻联辑系 以，会社质 量
在社
包容会造建公的、正 主的民会社关系之，上社会 凝 聚 出突 “基认于， 同值观价和规范基上础共的”享 观念的 。如而果一个社会说还需要在基本原或道义则职责界定能 上够连 各社会结集的团带纽 ，使 其别于有他其的同共 ］体 ，
的
核心内容 探寻家国理现代化治的路，径就具备 现实意 了 与义行可。性
三、 家国理现代治化 社会质量路 向
如何的实现家治理国现化代 在社会？量质论的 理角，视 我 认们为国 治 理家现化可代以从会经济社安全、社会 容包、 社会聚凝、社会 权赋个维四度， 国家由治现理代的科学化理、 性 民 主特 、 价征值质与品治思维界法定其目标 、 容内及现方实
式。
么那无毫疑 问指的 正为是公所众享的价共
值观。将社会 信任、 价 体值、系社 共会识 内化“ 现为代化 ”与 “治理” 的价 品 值 质
，是国家 治现理化代科学在性与民主理特之征外的三
条第径路，“ 以德治国 ”的 关之键处三有：第 ， 一重公建信任， 众 尤其是责任主体为政 府 自身“的 特信任”殊 。第二 承，继 价体系值，将 “富 、强民 主、 明、文 和，谐自由 、平等、 公正 、 治法， 爱国 敬、业 、信 、诚 友善 社”会主义核价值心观穿国家治理贯 代现的化过全。程第三， 由 认同成共识达，国 治理家代现化
的 念理 、 行动领、 实纲施策只有在略得社取会同的认前提 ， 下 才能得以可利顺进。 推
（ ）四 会赋社 权：国家治理现 代化法治的维思
（ ）一 社经济保障会 ：国治家理代化的现学科性
理“社 经济保障会 阐释的是”“ 人们随时获可取来用升 提 个
人进行互动所必的须资源 在”会社活中的基础作生用，由 此切 入 国治理现家化的 代域视，社会 经保障济至少两个 在 层面 可以 视 作 国家理现代化治 科“学性”理的 注： 脚一第 经 ，济的 可 持续展发始是国家终理现代治的物化质基与础本
根保证。坚经持发展济是解决前当中所有问题国关的 键 ，一 这大战略判重断是推进国家治理现代化的前 。提这在一理性 认识 基础上， 国家理治 在内的要求整调政与府场市之间的
社会权赋强调 个“的人 力量能力和通过社关系会得到 加 强” ，它 对 社会质量公公正平义意 诠的最释为直。 接既然 “ 自 由 是都 ‘于免’的自由 ‘和 去做 的自’由 】”， 那 显么然 个
潜能人实现的有唯以法之律才名得到能证—保社—会 赋的理权主张与 论国家治理现化代 的治法思 由此维系起 联
来国。 治理家体系本 质是一上个治法体，系是 一套整紧 相 密连、
互相协的体制机制调、 法律法安规排， 治法否得能以护维
关， 其目 系也在于通过规范政府行的， 引导为经济展方发 式
０ １ ３
湖
南 社会科
学２
０ １５年第 期２
论：国 家理 现治 代化 — —马 思 主 义 国 家 克 理 论 的重大创 、新
是 家治国理能的一个重要力志标 ，过来说， 也反有唯法律才 能确 公保民的利权平， 才等能现实家治国现理化公平公 正代的值追价。求要公使感受民到公正义平 就治，理主体 而言， 需要 为与参治理各方划的定法的治理定线图， 明路确 治
重
大突破，》《 人 民 坛》论 ２ ０１ ４年 第期４（ 上）。 ［ ４ ］中《共 中 关央 全 于深 面 改革 若 干重 大 化问题 的决 定 》 新华，网 ， ２
０ ３１ ｌ １ 月年 ６１日。
理
划规和理责治任 ，由则之治代替人治规。先首是法政治 府、 服型务府政的建。在设现段阶， 政非治理府主体未成
尚到熟位的况情下， 政府的 理能力无治疑 是国家理治力能最 重 要的现体 实现，会社平公义正的重心在全于面升提府政
［５ ］Ｗ ｏ ｌ ｄｒ Ｂ ａ ｎ ｋＭ ． ｎａａ ｇ ｉ ｎ ｇ Ｄ ｅ ｖ ｌ ｏｅ ｐｍ ｅｎ ｔ ： Ｔ ｈ ｅ Ｇ ｖ ｏｅｎ ｒ ｎ ａｃｅ Ｄｉ
ｅ ｍ ｎｓｉ ｏ ｎ ． Ｗａｓ ｉｈ ｎｇｔ ｏ ｎＤ ．， Ｃ ９ ９ ４１ Ｐ ．５．
［６］ 胡伟、 秦德君： 探寻 中 国现代化《 政的治逻辑— 胡— 伟 授教谈》访， 《 学术 刊月 ）１ ９９ ９ 年 第ｌ ２ 期 。［ ７ ］ＵＮ ．Ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ａｎｎ ｅ ｃｉ ｄ ｉ ｎｃ ｔａｏ ｒｓ： Ａ Ｕ ｓ ｅ ｒ ’Ｇｓ ｕｉ ｄｅ ，ｗ ｗ ｗ
．ｕ ｎｄｐ ．ｏｒ ｇ ．
施
政、 行政力。次， 其法律在规下建范社会立商机 协，制 促 进 社组会的发织展和 律自 ，励鼓培养和序有政治参与和的
良的政治性互。动次再， 国家将政的所权有、者管理者、 利益 相者及其关参与家国治的行为理纳入治化的轨道，法必 注须 作为治理重基主体的公民素质的提升，本 这是也社会赋 权提升社会对个体能的潜要求因此。 法，治的国治理家代化 现绝不 是一仅治理个念，理 是渐而的过程进， 需 政要的依府 法行政 市场、依的法发展 、民公的法守知，法 能才使念变为理 现实。在个意义上这，法治思维是国 治理现代化科家学理性、 民 主特征价与值质品的度屏障制能与保力证。
［８］ 斯科特・ 登 戈 ： 控 《制 家——国从 古典 典 到今雅
的天政 史宪 ，》 奇应 、陈微丽、 盂军 李 、勇 译 ，江 人苏民 出版 社 ２ ０ ５０版年， 第 ３ 。页
［
９］ 许 耀桐、 刘 ：祺 当代《 国 国家中治 体理 系析》分 ，《 理
论探 １索２ ０ ４年１ 第１。 期
［ ０１ ］胡 鞍 钢、 魏星： 《理治 力能社与 机 会—会一基 世 于 治理界指标 的证研 究》，实 《河 北刊１学 ２０ ０ ９ 年 １ 期第。 ［ １ １］ ［１ ］ 韩９冬 雪 《 ：衡 量 国家治 绩理 效的根本 标 》，准 《 人 论民坛 ２ ０１ ４年１ ４期 第（上） 。 ［ １ ］ ２ １ ６［ ［ ］２ ３］ 习近 平 ： 《切 实 把思 想统 一到 的党八十 届
三中全 会神精 上来》，新 华网， ２ ０ １ ３ １ ２月 ３ １年。日
四、 结 语
“ 正义是社会度制首的价要值 ，正像真是理思想的首要 价
值一。样” ¨ 社会质理论以量其明确的 社“正义、 会会 社 团、 结平价等观以值人及的尊等严” 本基价取值为基础向构 建福利国家式 模， 期以使全体公民能 够与参共其同的社体 会与 济生经活，提升其 福和利能潜； 传承国家历在文史与 明 道信德仰、维护国 家本秩基序和社稳定会、 证保家国安独 全 免立受犯侵 促、进济经会社调协展发国家现的代化程中进 ，
［ １ ］ ［ ２３５ ］ 塞 尔 ・缪Ｐ・ 亨廷顿 ：《 化社 变 中的政 治会秩
序》， 王冠等译 华 ，生活・ 书 读 新・三知书店 联１ ９８９ 版 年，第
５、 ０页 。 １
１［４ ］ 薛晓源 、刘 良：国 《 球 全 险世界 ： 风在现与未 来 — —德
著名国会社学 、 家险社风 会理论创 始 人鸟尔 希 ・贝里
教授克谈访录， 《 》克马主思与现 实１义２ ０ ０ ５年 第 ｌ期。 ［ １ ５ ］Ａ ｓｍｔ ｒ ｅｄａ ｍ Ｄｅ ｃ ｌ ａ ｒａｔ ｉｏ ｎｏ ｎ ｔｈ ｅ Ｓ ｃｏ ｉ ｌａ Ｑ ｕ ａｌ ｉｔ ｙ ｆｏ Ｅ — ｕ ｒ
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［ １７ ］ 朗索弗瓦 ・ 佩鲁 ： 新发《展》观， 张、 宁丰子义 ，译华 夏 出版社
１９ ８７年版 ， 第１— ２。 页 ［ １８ ］Ｍ ａｅｓ ｅ ｎ ， Ｌ．＆ ａＷ ｌｋ ｅ ｒ， Ａ． Ｓ ｏｃ ｉ ａ ｌ Ｑ ｕ ａ ｌ ｉ ｔ ： Ｔ ｙｈ ｅ Ｔｈ ｅ － ｏｒ ｔｅ ｉｅ ａ ｌ Ｓ ａｔｔ ｅ ｏ ｆ Ａ ｆ ａ ｉ ｒ ｓ ．姆斯阿特 ： 丹会质社量会 议 ２，０ ２ ０ ．
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伦艾・ 克沃： 社《会 质取 向： 连量 亚 接洲与 洲欧 的 桥 梁》， 张 海 译 ， 东 江海《学刊１２ ０ ０年１第４ 期。 ［ ２ １ ］ ２ ２［］ Ｌ ａ ｕ ｒ ｅｎ ｔ ｖ ａ ｎ ｄ ｅ ｒ Ｍ ａｅ ｓ ｎｅ ， Ａｌａ ｎａＷ ｌ ｋ ｅ ｒ ａｎ ｄ Ｍａ ｒ －
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学从研究向术会实践社伸的意义展。
参 考献文 ：
［ １］ 刘军 宁：《 经济 主与经 济 自民》 由 ，活 生 ・读书・
知新三联 店 书２０ ０ ０年版， 第４ ７页。 ［ ２］ 宏孙云： 《中国“ 现 化代 ” 观念 溯源—— ＜申报 月刊
［
４２ 李］克强 《：地 政方 府改是革一场 我自革命 ：地在 方 政府 能转职变和 构机 革工作 电改视电 话会议 上 的话 》讲， 新
华网 ，２ ０１ ３年 ｌ １月 ８日 。
［２６ ］亚当 ・ 斯威 特 ： 《夫政 治 哲学导论》， 余 江 涛译 ， 江 苏
人民 出版 社 ０ ２ ０６年版 ， ５第 ９ 。版 ［ ２７ ］ 约翰 －罗 斯 尔： 《 义正》论 ，何 怀宏 、何包钢、 廖 中 白 ， 译中国会科社学 出社版１ ９ ９８版 ，年 第 页ｌ 。
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“的 国现代化 中题问 ”论》讨 《， 州大郑 学学》（ 报学哲社会 科版）２ ０学０ ７第年３ 期 。
［３ 人 民论］“坛 别策划特”组： 关于《五 个现第 化代 的
讨
责编任辑 ：刘 峰
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