学案 8资本主义经济体制的创新和调整 福利国家 1．国家对经济的大力干预
(1)原因：二战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。
(2)手段方式：①实行国有化，建立国营企业。发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、局限性：但是发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的积极性，增加企业税收负担和成本（法国科尔说：我们太贵了。）一定程度上导致了滞胀局面的出现，不利于经济的发展。国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 （8）发展过程 ①第一次工业革命，有福利制度。 ②罗斯福新政，初步建立社会保障体系。
利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输、公用事业收归国有，同时兴办原子能、宇航等工业企业。②制定经济计划，指导经济发展。避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。③财政政策调节。扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段。
(3)影响：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性；但是，国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 2．人民资本主义和经营者革命旧课本没有
(1)“人民资本主义”：概念：
原因：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家的经济主体。概念：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票，资本家拥有全部所有权的情况基本已不存在。这种情况在发达国家被称为“人民资本主义”。 影响：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍掌握在少数大股东手中。
(2)“经营者革命”：
原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。“经营者革命”应运而生。
概念：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营。
影响：“经营者革命”提高了企业的经营管理水平，同时经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。 3．福利国家的出现
（1）含义：国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。
(2)社会福利制度建立的前提：发达国家在生产力提高的基础上，
（3）资金来源：社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。英国、丹麦等国国家补贴占社会福利资金总额的1／3以上。
（4）变化：包括医疗保险，失业保险，工伤保险和养老保险，各种免费或低收费社会服务。 (5)福利制度的特点：由单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证； （6）种类：福利种类繁多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 (:7)实施社会福利制度的影响：
实质；福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势
进步性。福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了贫富差距的拉大，缓解了社会矛盾，使社会更公平，也扩大了社会消费，刺激了经济发展。
③二战后，在战争废墟上建立起来的福利制度，后来泛称为“福利国家” ④福利制度到二十世纪六七十年代达到高峰。
⑤80年代，福利国家的弊端开始显露，因政府财政不堪重负，英法美开始改革并逐渐削减福利的规模。
⑥自从1990年苏东剧变以后，北欧国家却“逆向而行”，实行了扩大福利制度的改革
【典例讲练】
4材料一
材料二 主要西方国家社会保险开支占国民生产总值的比重
社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)
请回答：
(1)结合材料一，说说战后西方发达国家福利制度有何特点?
(2)从材料二看，战后西方发达国家福利制度是建立在怎样的经济基础之上的?
(3)“福利国家”建成后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代已一去不复返了! ”也有人认为：“高福利和经济增长势不两立。”请结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。 5．（2005·江苏）阅读下列材料：
材料一 古典经济学家„„认为市场经济是一种“自然秩序”，他奠基于人的利己主义本性。因为人都是为了追求自己利益而从事商品生产与交换的，被一只“看不见的手”将生产的分工与商品的交换调节起来，使人们彼此满足了需求，从而促进社会的利益。„„他们要求让“看不见的手”所造成的“自然秩序”不受干扰地存在，不要用人为的制度去加以控制。政府只需发挥保卫国家的职能，并维持某些公共工程，其余的就该让“看不见的手”去发挥作用。——吴于廑、齐世荣《世界史·近代史编》下卷
材料二 从30年代经济危机之后，凯恩斯学派在西方世界就大行其道，并且占据了统治地位。这一学派„„给资本主义经济开的灵丹妙方是：当经济出现萧条时，通过扩大政府开支、减税和降低银行利率等办法来刺激需求，促进生产繁荣；当出现通货膨胀时，则以减少政府支出、增税和提高利率等措施来抑制通货膨胀的发展。这些办法在相当时期内，收到了一定效果。——王斯德《世界当代史参考资料》
材料三 里根当选之后（1981年），雄心勃勃，表示了实行少政府（干预）、少开支、少征税、少福利的政策，对美国经济来一番“引人注目的改变”。-摘自王斯德《世界当代史参考资料》
请回答：（1）材料一反映了什么思想？
（2）与上述思想相比，材料二反映的思想主张有何不同？指出美国20世纪30年代最能体现这一变化的历史事件，并概述其主要内容。
（3）材料三中，里根政府进行“引人注目的改变”的原因是什么？这一“改变”取得了哪些成效？既然里根政府实行“少开支”政策，为何美国还会出现财政赤字急剧上升的现象？
6．第二次世界大战以后，主要资本主义国家纷纷进行改革和调整，使经济发展出现了一个“黄金时代”。
材料二 第二次世界大战后，主要资本主义国家纷纷制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。此外，它们还扩大政府开支，采取了政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
材料三 战后，主要资本主义国家股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票。股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。
美国股票持有者增长图
材料四 战后，主要资本主义国家建立起比较完善的社会福利制度。
社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)
请回答：
(1)综合以上材料，归纳第二次世界大战后主要资本主义国家经济出现“黄金时代”的原因。
(2)20世纪80年代，美国政府为了扭转70年代经济滞胀采取了哪些措施?
4．(1)覆盖面广、低收入阶层受惠多(具体结合材料展开) 。(2)高财政支出。(3)缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活；社会救济和社会保障解决了温饱问题。财政支出扩大，一定程度上导致了经济“滞胀”现象的出现。
5．（1）反映了国家不干预经济的思想（答自由放任思想亦可）。（2）政府加强对经济的干预。罗斯福新政。内容：整顿财政金融体系；加强对工业的计划指导；调整农业政策；推行“以工代赈”。（3）原因：里根政府认为，对经济过度干预导致通货膨胀和经济停滞（答出“滞账”亦可）。成效：美国经济开始复苏；此后经济持续增长（答通货膨胀率和失业率下降亦可）。原因：政府减税；与苏联进行军备竞赛。加大国防。福利国家。
6．(1)国家干预经济方式。主要有实行国有化，建立国营企业；对经济进行宏观指导；增加政府开支并直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产；发展股份制企业，建立社会福利制度，吸收社会大量资金，缓和社会矛盾。(2)降低税率；减少财政支出；减少对企业的干预。
学案 8资本主义经济体制的创新和调整 福利国家 1．国家对经济的大力干预
(1)原因：二战后，发达国家吸取20世纪30年代大危机的惨痛教训，普遍放弃自由放任的传统，接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。
(2)手段方式：①实行国有化，建立国营企业。发达国家把铁路、电力等投资数额大、见效慢、局限性：但是发达国家的福利政策也使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的积极性，增加企业税收负担和成本（法国科尔说：我们太贵了。）一定程度上导致了滞胀局面的出现，不利于经济的发展。国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 （8）发展过程 ①第一次工业革命，有福利制度。 ②罗斯福新政，初步建立社会保障体系。
利润低、私人不愿投资的基础工业、交通运输、公用事业收归国有，同时兴办原子能、宇航等工业企业。②制定经济计划，指导经济发展。避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。发达国家的经济计划是指导性的，侧重对经济发展的规划和引导。③财政政策调节。扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产，也是国家干预经济的重要手段。
(3)影响：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性；但是，国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。 2．人民资本主义和经营者革命旧课本没有
(1)“人民资本主义”：概念：
原因：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家的经济主体。概念：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票，资本家拥有全部所有权的情况基本已不存在。这种情况在发达国家被称为“人民资本主义”。 影响：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍掌握在少数大股东手中。
(2)“经营者革命”：
原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。“经营者革命”应运而生。
概念：企业所有者退出了经营第一线，对企业的控制力下降，而由专门的管理人员和科技人员从事经营。
影响：“经营者革命”提高了企业的经营管理水平，同时经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。 3．福利国家的出现
（1）含义：国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到公认的高标准的社会服务。
(2)社会福利制度建立的前提：发达国家在生产力提高的基础上，
（3）资金来源：社会福利的资金由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。英国、丹麦等国国家补贴占社会福利资金总额的1／3以上。
（4）变化：包括医疗保险，失业保险，工伤保险和养老保险，各种免费或低收费社会服务。 (5)福利制度的特点：由单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证； （6）种类：福利种类繁多；覆盖面广，低收入阶层受惠多。 (:7)实施社会福利制度的影响：
实质；福利制度是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势
进步性。福利国家的出现使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了贫富差距的拉大，缓解了社会矛盾，使社会更公平，也扩大了社会消费，刺激了经济发展。
③二战后，在战争废墟上建立起来的福利制度，后来泛称为“福利国家” ④福利制度到二十世纪六七十年代达到高峰。
⑤80年代，福利国家的弊端开始显露，因政府财政不堪重负，英法美开始改革并逐渐削减福利的规模。
⑥自从1990年苏东剧变以后，北欧国家却“逆向而行”，实行了扩大福利制度的改革
【典例讲练】
4材料一
材料二 主要西方国家社会保险开支占国民生产总值的比重
社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)
请回答：
(1)结合材料一，说说战后西方发达国家福利制度有何特点?
(2)从材料二看，战后西方发达国家福利制度是建立在怎样的经济基础之上的?
(3)“福利国家”建成后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代已一去不复返了! ”也有人认为：“高福利和经济增长势不两立。”请结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。 5．（2005·江苏）阅读下列材料：
材料一 古典经济学家„„认为市场经济是一种“自然秩序”，他奠基于人的利己主义本性。因为人都是为了追求自己利益而从事商品生产与交换的，被一只“看不见的手”将生产的分工与商品的交换调节起来，使人们彼此满足了需求，从而促进社会的利益。„„他们要求让“看不见的手”所造成的“自然秩序”不受干扰地存在，不要用人为的制度去加以控制。政府只需发挥保卫国家的职能，并维持某些公共工程，其余的就该让“看不见的手”去发挥作用。——吴于廑、齐世荣《世界史·近代史编》下卷
材料二 从30年代经济危机之后，凯恩斯学派在西方世界就大行其道，并且占据了统治地位。这一学派„„给资本主义经济开的灵丹妙方是：当经济出现萧条时，通过扩大政府开支、减税和降低银行利率等办法来刺激需求，促进生产繁荣；当出现通货膨胀时，则以减少政府支出、增税和提高利率等措施来抑制通货膨胀的发展。这些办法在相当时期内，收到了一定效果。——王斯德《世界当代史参考资料》
材料三 里根当选之后（1981年），雄心勃勃，表示了实行少政府（干预）、少开支、少征税、少福利的政策，对美国经济来一番“引人注目的改变”。-摘自王斯德《世界当代史参考资料》
请回答：（1）材料一反映了什么思想？
（2）与上述思想相比，材料二反映的思想主张有何不同？指出美国20世纪30年代最能体现这一变化的历史事件，并概述其主要内容。
（3）材料三中，里根政府进行“引人注目的改变”的原因是什么？这一“改变”取得了哪些成效？既然里根政府实行“少开支”政策，为何美国还会出现财政赤字急剧上升的现象？
6．第二次世界大战以后，主要资本主义国家纷纷进行改革和调整，使经济发展出现了一个“黄金时代”。
材料二 第二次世界大战后，主要资本主义国家纷纷制定经济计划，指导经济发展，以避免生产的无政府状态，保证经济运行的有序状态。此外，它们还扩大政府开支，采取了政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。
材料三 战后，主要资本主义国家股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票。股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。
美国股票持有者增长图
材料四 战后，主要资本主义国家建立起比较完善的社会福利制度。
社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)
请回答：
(1)综合以上材料，归纳第二次世界大战后主要资本主义国家经济出现“黄金时代”的原因。
(2)20世纪80年代，美国政府为了扭转70年代经济滞胀采取了哪些措施?
4．(1)覆盖面广、低收入阶层受惠多(具体结合材料展开) 。(2)高财政支出。(3)缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活；社会救济和社会保障解决了温饱问题。财政支出扩大，一定程度上导致了经济“滞胀”现象的出现。
5．（1）反映了国家不干预经济的思想（答自由放任思想亦可）。（2）政府加强对经济的干预。罗斯福新政。内容：整顿财政金融体系；加强对工业的计划指导；调整农业政策；推行“以工代赈”。（3）原因：里根政府认为，对经济过度干预导致通货膨胀和经济停滞（答出“滞账”亦可）。成效：美国经济开始复苏；此后经济持续增长（答通货膨胀率和失业率下降亦可）。原因：政府减税；与苏联进行军备竞赛。加大国防。福利国家。
6．(1)国家干预经济方式。主要有实行国有化，建立国营企业；对经济进行宏观指导；增加政府开支并直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产；发展股份制企业，建立社会福利制度，吸收社会大量资金，缓和社会矛盾。(2)降低税率；减少财政支出；减少对企业的干预。