XXX发[XX ]XX号
中共XXX委员会
关于开展“民情沟通日”活动的实施方案
各党支部：
为深入学习贯彻科学发展观，密切党群干群关系，促进农村基层民主，推动社会主义新农村建设，根据全市党建工作要求，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
一、工作内容
“民情沟通日”活动以各行政村为单位组织，由村党支部书记或村委会主任主持，村报帐员为记录员，乡镇有关领导、乡驻村干部、村干部在村固定场所接待来访群众，与群众沟通，倾听农民群众反映在村民自治进程中合理需求和自身想解决的问题，为群众释疑解惑、排忧解难。时间原则上定为每月10日左右。
二、基本原则
开展“民情沟通日”活动，要始终坚持下面四个方面原则：
一是亲民为民原则。整个活动要紧紧围绕“亲民”这个前提，切实转变干部作风；牢牢把握“为民”这个关键，不断强化宗旨意识，并要结合全市的学习实践科学发展观活动开展，作为整改措施之一贯穿始终，充分体现活动成效。
二是试点先行原则。采取以点带面,典型引路的办法，做到“试点先行,稳步推进”，通过对试点经验认真总结，完善措施，使“民情沟通日”活动逐步科学规范。
三是上下联动原则。开展“民情沟通日”活动是一个整体推进的工作，涉及方方面面，各工作口子要通力合作，加强乡、村、组三级协作，要真正臵身其中，狠抓工作落实，形成整体合力。
四是效能提速原则。要引导广大党员特别是农村党员干部深入实际、深入基层，努力为群众办实事、办好事；进一步密切党群、干群关系，提高基层组织凝聚力和战斗力，为我乡农村经济社会健康快速发展提供强大的动力。
三、方法步骤
“民情沟通日”制度从XXXX年XX月起开始执行，分四个步骤开展。
1、动员部署阶段（XXXX年XX月）各行政村要充分认识建立“民情沟通日”制度的重大意义，切实把思想统一到乡党委的要求上来，把开展“民情沟通日”活动列入重要议事日程，切实加强领导。①召开动员大会。目前，全市正在开展学习实践科学发展观活动，XXX市纪委全力抓好村级便民服务代办点，要以大环境为契机，要求各村对开展“民情沟通日”活动统一进行重点部署，要召开村组动员大会，组织学习XXX组字[XXXX]号关于建立“五大模式”活动有关文件，统一思想，提高认识。②深入宣传发动。要求各行政村充分利用黑板报、宣传标语、党员活动日、农家书屋等多种形式对开展“民情沟通日”活动的重大意义进行深入细致的宣传，做到党员人人皆知，群众家喻户晓，形成良好的舆论氛围。③制定实施方案。各行政村要认真制定切合实际、简单易行的实施方案，将开展“民情沟通日”活动与开展社会主义新农村建设、夯实农村基础建设、加强基层组织建设同步进行，做到同部署、同落实、同检查，使开展“民情沟通日”活动有组织领导、有目标规划、有具体措施、有方法步骤、有时间进度，做到层层分解、层层落实。④成立组织机构。各行政村都要建立“民情沟通日”活动领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任、报
帐员及相关人员为成员，设立“民情沟通日”活动办公室与便民服务代办点合署办公，加强领导和指导，指定专人负责日常工作，确保该项活动抓出成效。
2、开展试点阶段（XXXX年XX月至XXXX年XX月）开展“民情沟通日”活动采取先试点取得经验后，再全面推开的方式。①精心选择试点村组（时间一般为1个月）。根据实际情况，选择具有代表性的1个村组进行试点。②加强工作指导。一般情况下，试点村要进行“民情沟通日”活动两次，第一次活动开展时由乡主要领导参加有关活动，驻村工作组要到联系试点村进行指导。乡“民情沟通日”活动办公室要分别到试点村进行指导、检查，积极推广试点阶段的好经验、做法。③做好经验总结。试点结束后，要充分听取试点村组的意见以及群众的反映，各行政村要通过对试点经验的总结，查漏补缺，建立健全有关规章制度，并要协助试点村整理资料，建立台帐，为下个阶段的推广工作打好基础。
3、全面实施阶段（XXXX年XX月起）开展“民情沟通日”活动要结合工作实际认真分析情况，找准工作切入点，借鉴试点的经验，实现重点突破，抓出特色；也要进一步细化目标任务并采取强有力的保障措施，确保各方面都取
得明显的效果。在实施过程中，具体要抓好“五个一”，即：开展一次民情调查。牢固树立群众利益第一的观念，深入基层、深入群众，与群众面对面沟通，切实了解群众的呼声和意愿。建立一份农民需求档案。及时整理汇总农民的需求，按照农民的个性需求和共性需求分别梳理，分实用技术、法律法规、致富信息等不同类别，以及同一需求类别的具体人数整理成册建立档案，并且结合实行登记销号制，切实为群众排忧解难。完善和创新一系列亲民载体。党员干部要在完善开展民情日记、民情联系卡、民情交办单、党员先锋岗等活动的基础上，继续创新形式，特别是要突出重点，搞好结合，努力营造求真务实的亲民作风，切实实现党员干部与农民群众“零距离”。形成一套行之有效的操作方法。统一发放《民情沟通日记本》，要求乡、村干部人手一册，详细记录沟通情况，有条件的村干部要轮流在固定场所值班，随时受理群众意见，并严格按规范操作，切实保证“民情沟通日”活动不走过场。完成一篇调研报告。
4、阶段总结（XXXX年XX月）在开展“民情沟通日”活动过程中要不断重视总结经验和研究存在问题，有针对性地开展工作，对好的经验、做法要坚持广泛宣传和大力推
广，对存在问题要对症处理，注重把解决问题转化为动力。要做到每月小结、年终总结，对思想、工作等方面存在的问题进行深入剖析，并制定切实可行的整改措施，认真总结经验，不断完善各项规章制度，促进工作上台阶。特别是要形成密切联系群众的长效机制，形成服务群众、服务基层的长效机制，使群众真正得到实惠。要注重实效，强化考核。切实防止重部署、轻检查，重形式、轻效果的现象，按照注重实效的原则，建立一套责任到岗、任务到人、定期汇报、考评奖惩等制度，乡“民情沟通日”领导小组将组织不定期检查，及时通报，并把“民情沟通日”活动开展情况纳入村级考核，作为村干部绩效考核和评优评先的重要内容。
四、工作要求
开展“民情沟通日”活动是引导广大农民群众以理性、合法的形式表达利益诉求的有效载体，同时又是一种重要而又非常有效密切党群干群关系，促进农村基层民主管理的有效形式，将有利于推动社会主义新农村建设。广大党员干部一定要以高度的政治责任感，认真组织实施。
1、领导干部要率先垂范。开展“民情沟通日”活动实行领导责任制，书记是第一责任人，建立一级抓一级的工作
责任制。各驻村工作组要加强所驻村 “民情沟通日”活动的工作指导，同时还要加强督促检查。做到至少要参加6次以上“民情沟通日”活动，并做好活动记录。此外，还要注意督促和指导联系单位做好经验的总结和信息上报，争取把联系点建成开展“民情沟通日”活动的示范点，指导和带动面上的工作。
2、工作要求真务实。乡、村干部要认真耐心地与来访群众沟通，认真建好“民情沟通日”活动档案，了解信访动态，掌握热点问题，倾听群众呼声。对群众提出的问题，能答复的当场答复，能办理的马上办理，一时办理不了的讲明情况，按照“谁主管，谁负责”以及“分级负责，归口办理”的原则，并及时反馈给群众，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。
3、活动要让群众满意。要把开展“民情沟通日”活动作为群众满意工程来抓，在工作中既要对上负责，更要对下负责，不能忽视群众的利益和感受。要自觉地带着深厚的感情，理顺情绪，化解矛盾，密切关系，做密切联系群众的表率，做亲民、爱民、富民的楷模。要深入基层、贴近群众，特别是要到最困难的地方去，到群众最需要的地方去，到工作推不开的地方去；从关心群众的小事做起，特
别是从群众的衣食住行、外出务工等具体事情做起，把为群众解决问题和困难，把群众满意不满意作为衡量这次活动的重要标准，让群众切实感受到活动带来的变化和成效。
中共XXXX委员会
XXXX年XX月X日
XXX发[XX ]XX号
中共XXX委员会
关于开展“民情沟通日”活动的实施方案
各党支部：
为深入学习贯彻科学发展观，密切党群干群关系，促进农村基层民主，推动社会主义新农村建设，根据全市党建工作要求，结合我乡实际，特制定如下实施方案：
一、工作内容
“民情沟通日”活动以各行政村为单位组织，由村党支部书记或村委会主任主持，村报帐员为记录员，乡镇有关领导、乡驻村干部、村干部在村固定场所接待来访群众，与群众沟通，倾听农民群众反映在村民自治进程中合理需求和自身想解决的问题，为群众释疑解惑、排忧解难。时间原则上定为每月10日左右。
二、基本原则
开展“民情沟通日”活动，要始终坚持下面四个方面原则：
一是亲民为民原则。整个活动要紧紧围绕“亲民”这个前提，切实转变干部作风；牢牢把握“为民”这个关键，不断强化宗旨意识，并要结合全市的学习实践科学发展观活动开展，作为整改措施之一贯穿始终，充分体现活动成效。
二是试点先行原则。采取以点带面,典型引路的办法，做到“试点先行,稳步推进”，通过对试点经验认真总结，完善措施，使“民情沟通日”活动逐步科学规范。
三是上下联动原则。开展“民情沟通日”活动是一个整体推进的工作，涉及方方面面，各工作口子要通力合作，加强乡、村、组三级协作，要真正臵身其中，狠抓工作落实，形成整体合力。
四是效能提速原则。要引导广大党员特别是农村党员干部深入实际、深入基层，努力为群众办实事、办好事；进一步密切党群、干群关系，提高基层组织凝聚力和战斗力，为我乡农村经济社会健康快速发展提供强大的动力。
三、方法步骤
“民情沟通日”制度从XXXX年XX月起开始执行，分四个步骤开展。
1、动员部署阶段（XXXX年XX月）各行政村要充分认识建立“民情沟通日”制度的重大意义，切实把思想统一到乡党委的要求上来，把开展“民情沟通日”活动列入重要议事日程，切实加强领导。①召开动员大会。目前，全市正在开展学习实践科学发展观活动，XXX市纪委全力抓好村级便民服务代办点，要以大环境为契机，要求各村对开展“民情沟通日”活动统一进行重点部署，要召开村组动员大会，组织学习XXX组字[XXXX]号关于建立“五大模式”活动有关文件，统一思想，提高认识。②深入宣传发动。要求各行政村充分利用黑板报、宣传标语、党员活动日、农家书屋等多种形式对开展“民情沟通日”活动的重大意义进行深入细致的宣传，做到党员人人皆知，群众家喻户晓，形成良好的舆论氛围。③制定实施方案。各行政村要认真制定切合实际、简单易行的实施方案，将开展“民情沟通日”活动与开展社会主义新农村建设、夯实农村基础建设、加强基层组织建设同步进行，做到同部署、同落实、同检查，使开展“民情沟通日”活动有组织领导、有目标规划、有具体措施、有方法步骤、有时间进度，做到层层分解、层层落实。④成立组织机构。各行政村都要建立“民情沟通日”活动领导小组，由村党支部书记任组长，村委会主任、报
帐员及相关人员为成员，设立“民情沟通日”活动办公室与便民服务代办点合署办公，加强领导和指导，指定专人负责日常工作，确保该项活动抓出成效。
2、开展试点阶段（XXXX年XX月至XXXX年XX月）开展“民情沟通日”活动采取先试点取得经验后，再全面推开的方式。①精心选择试点村组（时间一般为1个月）。根据实际情况，选择具有代表性的1个村组进行试点。②加强工作指导。一般情况下，试点村要进行“民情沟通日”活动两次，第一次活动开展时由乡主要领导参加有关活动，驻村工作组要到联系试点村进行指导。乡“民情沟通日”活动办公室要分别到试点村进行指导、检查，积极推广试点阶段的好经验、做法。③做好经验总结。试点结束后，要充分听取试点村组的意见以及群众的反映，各行政村要通过对试点经验的总结，查漏补缺，建立健全有关规章制度，并要协助试点村整理资料，建立台帐，为下个阶段的推广工作打好基础。
3、全面实施阶段（XXXX年XX月起）开展“民情沟通日”活动要结合工作实际认真分析情况，找准工作切入点，借鉴试点的经验，实现重点突破，抓出特色；也要进一步细化目标任务并采取强有力的保障措施，确保各方面都取
得明显的效果。在实施过程中，具体要抓好“五个一”，即：开展一次民情调查。牢固树立群众利益第一的观念，深入基层、深入群众，与群众面对面沟通，切实了解群众的呼声和意愿。建立一份农民需求档案。及时整理汇总农民的需求，按照农民的个性需求和共性需求分别梳理，分实用技术、法律法规、致富信息等不同类别，以及同一需求类别的具体人数整理成册建立档案，并且结合实行登记销号制，切实为群众排忧解难。完善和创新一系列亲民载体。党员干部要在完善开展民情日记、民情联系卡、民情交办单、党员先锋岗等活动的基础上，继续创新形式，特别是要突出重点，搞好结合，努力营造求真务实的亲民作风，切实实现党员干部与农民群众“零距离”。形成一套行之有效的操作方法。统一发放《民情沟通日记本》，要求乡、村干部人手一册，详细记录沟通情况，有条件的村干部要轮流在固定场所值班，随时受理群众意见，并严格按规范操作，切实保证“民情沟通日”活动不走过场。完成一篇调研报告。
4、阶段总结（XXXX年XX月）在开展“民情沟通日”活动过程中要不断重视总结经验和研究存在问题，有针对性地开展工作，对好的经验、做法要坚持广泛宣传和大力推
广，对存在问题要对症处理，注重把解决问题转化为动力。要做到每月小结、年终总结，对思想、工作等方面存在的问题进行深入剖析，并制定切实可行的整改措施，认真总结经验，不断完善各项规章制度，促进工作上台阶。特别是要形成密切联系群众的长效机制，形成服务群众、服务基层的长效机制，使群众真正得到实惠。要注重实效，强化考核。切实防止重部署、轻检查，重形式、轻效果的现象，按照注重实效的原则，建立一套责任到岗、任务到人、定期汇报、考评奖惩等制度，乡“民情沟通日”领导小组将组织不定期检查，及时通报，并把“民情沟通日”活动开展情况纳入村级考核，作为村干部绩效考核和评优评先的重要内容。
四、工作要求
开展“民情沟通日”活动是引导广大农民群众以理性、合法的形式表达利益诉求的有效载体，同时又是一种重要而又非常有效密切党群干群关系，促进农村基层民主管理的有效形式，将有利于推动社会主义新农村建设。广大党员干部一定要以高度的政治责任感，认真组织实施。
1、领导干部要率先垂范。开展“民情沟通日”活动实行领导责任制，书记是第一责任人，建立一级抓一级的工作
责任制。各驻村工作组要加强所驻村 “民情沟通日”活动的工作指导，同时还要加强督促检查。做到至少要参加6次以上“民情沟通日”活动，并做好活动记录。此外，还要注意督促和指导联系单位做好经验的总结和信息上报，争取把联系点建成开展“民情沟通日”活动的示范点，指导和带动面上的工作。
2、工作要求真务实。乡、村干部要认真耐心地与来访群众沟通，认真建好“民情沟通日”活动档案，了解信访动态，掌握热点问题，倾听群众呼声。对群众提出的问题，能答复的当场答复，能办理的马上办理，一时办理不了的讲明情况，按照“谁主管，谁负责”以及“分级负责，归口办理”的原则，并及时反馈给群众，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮。
3、活动要让群众满意。要把开展“民情沟通日”活动作为群众满意工程来抓，在工作中既要对上负责，更要对下负责，不能忽视群众的利益和感受。要自觉地带着深厚的感情，理顺情绪，化解矛盾，密切关系，做密切联系群众的表率，做亲民、爱民、富民的楷模。要深入基层、贴近群众，特别是要到最困难的地方去，到群众最需要的地方去，到工作推不开的地方去；从关心群众的小事做起，特
别是从群众的衣食住行、外出务工等具体事情做起，把为群众解决问题和困难，把群众满意不满意作为衡量这次活动的重要标准，让群众切实感受到活动带来的变化和成效。
中共XXXX委员会
XXXX年XX月X日