第20卷第1期中国
2010年1月China安全
Safety科学Science学报Vol.20No.1
JournalJan.2010
企业安全生产管理责任矩阵应用
段伟利 陈国华 教授
(华南理工大学安全科学与工程研究所,510640)
3
学科分类与代码:6206010(安全管理工程) :资助项目:广东省20082008-【摘 要】 ,。,彻底分解企业安全生产管理任务,,并按照每一项安全生产任务有且只有一个角色、每一个角色至少参与一项安全管理任务的准则,建立一般类型的中小企业安全生产管理责任矩阵,将企业安全生产责任管理有序清晰地体现在一个责任矩阵中,使企业安全生产主体责任管理权有所属、事有所任、责有所归。这对指导和落实企业安全生产主体责任具有一定的参考作用和借鉴意义。【关键词】 安全生产; 任务; 角色; 责任矩阵; 中小型企业
ApplicationofEnterpriseWorkSafetyManagementResponsibilityMatrix
DUANWei2li CHENGuo2hua,Prof.
(InstituteofSafetyScience&Engineering,SouthChinaUniversityofTechnology,Guangzhou510640,China)Abstract: Onthebasisoftheoverallanalysisofworksafetyresponsibilitymatrix,anewmethodforcar2ryingoutthemainbodyresponsibilityofenterprisesafetyworkisfurtherproposed.Centeringonworksafe2tyresponsibilitymanagementofenterprises,thepaperdecomposesthetaskofworksafetymanagementdrastically,definestheroleofallenterprisesafetydepartmentsandpersonnelclearly,andestablishesageneraltypeofworksafetymanagementresponsibilitymatrixofthesmallandmedium2sizedenterprisesac2cordingtotheprincipleofonetooneaboutsafetyworktasksandroles.Theworksafetymanagementre2sponsibilitymatrixcanmanifestclearlytheresponsibilityofsafetywork,whichisbeneficialtoimprovingthemainbodyresponsibilityofenterprisesafetywork.Theestablishmentoftheenterpriseworksafetyman2agementresponsibilitymatrixprovidescertainreferenceandguidancefortheimplementationofenterpriseworksafetyresponsibilityasthemainproduction.
Keywords: worksafety; tasks; roles; responsibilitymatrix;
smallandmedium2sizedenterprises(SMEs)
0 引 言
改革开放以来,我国安全生产工作取得了很大
进步,安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和
形成,安全监管体制机制不断健全完善,安全生产状况趋于稳定好转。然而,我国现阶段的安全生产形势依旧严峻,尤其是重大、重特大事故时有发生。如2005年广东兴宁“8・7”特大透水事故造成123人
3文章编号:1003-3033(2010)01-0118-07; 收稿日期:2009-09-28; 修稿日期:2009-12-31
第1期 段伟利等:企业安全生产管理责任矩阵应用
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死亡,2008年广东深圳“9・20”特大火灾造成44人死亡,2008年山西临汾“9・8”溃坝事故造成276人死亡,2009年黑龙江鹤岗“11・21”特大瓦斯爆炸事故造成108人死亡等。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话和温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中切中时弊:企业履行主体责任不认真、不负责;贯彻党的方针政策不坚决、不得力;已经定的措施不落实,不少还停留在会议上、文件上、口头上,没有真正落实到企业;不少民营小企业受利益的驱动,基础工作薄弱,混乱,“三违”现象不断发生、管、,学指出:企业安全生产的主体责任不落实,是导致山西襄汾新塔矿业公司“9・8”特别重大尾矿库溃坝
[1]
事故的根本原因。因此,企业安全生产责任主体缺失是生产事故不断发生的源头。企业落实安全生产主体责任是我国安全生产法律法规的基本要求,《安全生产法》明确指出企业安全生产的责任主体,企业必须对自己生产经营活动负主要责任。而落实企业安全生产责任有利于创建企业安全生产长效机制,有利于企业的长远发展,有利于经济社会和谐发展。
我国企业安全生产主体责任落实不下去、严格不起来的根源与我国现阶段经济社会发展有着密切
[2]
联系。世界上大多数国家经济发展的实践表明:经济增长速度在10%以上时,工伤事故明显增多。而我国经济正处于快速发展阶段,国家安全生产法制、监管体制不完善,企业安全生产管理、安全文化不健全,导致企业安全生产主体责任缺失、生产事故高居不下。
目前,我国企业安全生产主体责任正在进入一
[3]
个全面的体制整合阶段,为了落实企业安全生产责任,许多企业已建立安全生产责任制、安全生产目标管理制度,但对于在安全生产管理中,究竟是哪些个人或部门负责安全生产任务,成为第一责任人、主要责任人及相关责任人,还比较模糊。而责任矩阵(ResponsibilityMatrix)是项目管理中应用的一种将工作任务分配到执行项目的相关职能部门或个人,并明确表示出其角色、责任和工作关系的矩阵图[4-5]形。责任矩阵能够明确责任的正确分配,有效
[5-8]
提高项目执行的效率。因此,一些学者将责任矩阵应用到企业安全生产管理中来,用责任矩阵对
企业安全进行管理,但具体的研究比较少。笔者应用创建企业安全生产责任矩阵新方法,分解企业安全生产管理任务,结合企业安全生产管理个人和部门设置,建立企业安全生产管理责任矩阵,将企业安全生产管理有序清晰地体现在一个责任矩阵中,使企业安全生产任务事有所属、人员各施其职。参考价值[9-10]
.企业安全生产责任矩阵是企业各部门安全生产责任数的矩形数组。一般来说,企业的安全生产管理是一项比较复杂的系统工程,包括多个安全生产工作任务,每一个安全生产工作任务均有相应的人员或部门负责完成,以安全生产任务为列(或行),以企业安全生产管理人员或部门为行(或列),在行列交叉位置用字母、数字或符号表示出人员或部门在安全生产工作任务中的职能,所形成的矩阵表格即为企业安全生产责任矩阵(表1)。
表1 企业安全生产管理责任矩阵表
企业安全生产管理任务分解包任务1任务2
任务3任务4任务5
角色1★★★
★
◆
○
★
角色2◆
○◆
○◆
角色3
角色4◆
在表1所示企业安全生产责任矩阵中,最左列是任务分解包(以任务1,2,3,4,5表示),最上行是参与安全生产管理的人员或部门角色(以角色1,2,3,4表示),角色的责任用符号★,◆,○表示,其中:★表示第一责任人,即对该任务全面负责;◆表示主要责任人,即为主要执行、全面参与该任务;○表示相关责任人,即为主要责任人提供信息、物资等各种支持,参与小部分次要工作。在每个任务中,位于★地位的角色有且只有一个,位于◆和○地位的角色可以有0个或多个。责任矩阵主要包括3个
[11]
要素:角色、任务和责任。角色是指企业安全生产任务的执行和参与者,可以是部门或个人,位于矩阵的列(行)位置;任务是对安全生产任务分解得到的一系列相互衔接的工作细目,位于矩阵的行(列)位置;处于行与列的交
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中国China安全科学SafetyScience学报第20卷
Journal2010年
叉位置的是责任,它表明了处于相应行列位置的角
色在任务中拥有的权力、承担的职责和应尽的义务,是“人”和“事”关联的纽带,它可以用字母、数字或符号表示。为方便阅读和理解,需要对责任矩阵的角色、任务和责任作出规范的定义或说明,如表1中的符号★,◆,○等。
从表1可以看出,责任矩阵能较好地表示出企业安全生产管理人员(部门)及其职责关系,使安全生产管理人员能够明确职责,各司其职,有效合作,避免职责不明、推诿扯皮现象的发生,提供了可靠的组织保证。责任检查,(负责,纵(横“事”,完成。
1.2 企业安全生产责任矩阵构建
图1 企业安全生产责任矩阵
2 企业安全生产责任矩阵的建立
企业安全生产责任矩阵包括安全生产管理任
务、安全生产管理人员或部门的角色和角色在任务中应当承担的责任3个要素,针对不同的企业,这3要素也会存在很大的差别。笔者所研究的是一般
企业安全生产责任矩阵的建立流程一般如下:①列出企业安全生产管理的相关人员和部门,即确定角色;②分解企业安全生产管理的所有任务,即确定任务分解包;③规定角色的责任标准,并给出定义和符号表示;④针对具体任务,确定参与角色,并分析角色责任;⑤以任务为行(列),以角色为列(行),在行列交叉窗口处列出角色的责任关系,得到责任矩阵;⑥对责任矩阵进行检查和评价。其建立过程可用流程图表示,如图1所示
。
类型的中小型企业。2.1 角色确定
对于企业安全生产角色的确定,笔者参考了多个企业的安全生产责任制,综合各企业安全管理人
员和机构设置的共性得出企业安全生产管理中的人员和部门角色,具体见表2。
表2 企业安全生产的角色单元及角色说明
代码
R1
R2R3R4R6R7R8R9R10R11R12R13R14
角色厂长(经理)副厂长(副经理)
总工程师车间主任班组长车间员工安环部门消防部门生产调度部门人事劳资部门保卫部门财务部门工会
角色说明
企业的安全生产的第一责任人,对本企业安全生产负全面负责 副厂长(副经理)在厂长的领导下,对分管业务范围内的安全生产负责
总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责,副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责 车间主任对本车间或部门安全生产全面负责
贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求,全面负责本班组的安全生产 认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任 配合厂长(经理)等领导抓好安全工作,负责日常安全检查、安全规章制定、安全生产、安全演练、指标考核、三废治理等 负责全厂安全消防工作、消防演习等
及时传达、贯彻;执行有关安全生产的指标,坚持生产与安全的“五同时” 对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育,经考核合格后方可分配到车间,会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作 健全安全保卫制度,认真做好要害部门安全生产的保卫工作
工资发放、安全投入等 贯彻国家及总工会有关安全卫生的方针、政策,并监督认真执行,对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进
第1期 段伟利等:企业安全生产管理责任矩阵应用
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2.2 企业安全生产任务分解
企业安全生产管理比较复杂,任务繁多。笔者
将企业安全生产管理分为日常安全管理、事故预警
管理、事故应急救援、事故调查等4个主要部分,具体如图2所示
。
图2 企业安全生产管理
2.3 企业安全生产管理责任矩阵的建立
在对企业安全生产管理任务进行分解后,根据
安全生产管理角色的特点,确定最终的企业安全生产管理责任矩阵。企业责任矩阵建立应有两个
[9]
标准:
准则1:每一项安全生产工作任务有且只有一个角色处于主责地位。
准则2:企业安全生产管理中的每一个角色至
少参与到一个安全管理任务中。
以上准则是确保企业每一安全生产管理任务有且只有一个角色处于中心负责地位,能够保证安全生产管理在统一指挥下有序进行,也能够在界定某一任务失败而导致事故时的责任,处理主要责任人;而规定每一角色必须参与安全生产管理任务,能够确保每一个安全生产管理的个人或部门都有事可做,避免人力、财力的浪费。根据以上准则给出如下责任矩阵表(表3)。
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表3 企业安全生产管理责任矩阵表
角色任务
A1A2A3A4A5A6A
A7A8A9A10A11A12A13A14B1B2B3B4B5B
B6B7B8B9B10B11B12C1C2C3C4C5C
C6C7C8C9C10C11C12
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10
R11
R12
R13
R14
★
◆○
○◆○◆★○◆
○◆○★◆○○
○◆○◆◆
○◆○◆◆
○◆○◆
○
○★★◆◆◆
○○○★○◆
○○○
○○
○○○
○★
★
★
◆◆○○◆
○○◆○○◆◆◆◆◆○○○○○○○○○○○○○○◆
○○◆○○◆◆○○◆○○○○○○○○○○○○○○
○○◆○○◆◆○○◆○○○○○○○
○○◆○○◆◆○○◆○○○○○○○
★○○○◆○○○○○○○
★★★◆★◆★★★◆★◆◆★★◆◆◆★
◆◆◆◆◆○○○○○○
○○○○○○
○○○○○○
○○○○○○
○◆○
○
○○○○★
○○○○
○
○
★
◆◆◆◆◆★◆◆◆◆○◆◆○○○○○◆○
◆★◆◆★★★◆◆★○◆○★★
○◆◆◆○★
○
○
★◆
○○○○○○
○○○○○○
○○○○○○
★★◆◆★◆◆◆
◆○○◆
○○
第1期 段伟利等:企业安全生产管理责任矩阵应用
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续表
角色任务
D1D2D3D4D5D
D6D7D8D9D10D11
R1R2R3R4R5R6R7R8R9R10R11R12R13R14
◆
◆
★◆★★★◆◆◆◆◆◆◆
◆◆◆◆○
○
○
○◆
○◆
○
○
○
★◆★◆★★◆◆
○
○
○
◆◆
★◆◆◆
◆◆
○
3 实行企业安全生产管理责任矩阵
每一担当安全生产管理任务的角色必须经过严格的安全生产岗位培训、考核,合格后才能担当角色,行使安全生产管理的权利。因此,责任矩阵中实行安全生产培训和考核的角色要科学制定培训计划,使每一角色均有称职的安全生产管理能力。3.3 建立激励约束机制
的建议
实行企业安全生产管理责任矩阵能有效落实企业安全生产主体责任,加强企业的安全生产管理,提高安全生产管理水平。针对企业安全生产管理责任矩阵的实行,提出以下几点建议。
3.1 责任矩阵从“粗放型”向“集约型”转变
由于不确定性因素的存在,角色在执行安全生产任务时,会存在差异,有的角色完成较好,有的角色任务完成失败,导致事故损失。因此,建立激励约束机制,对每一角色人物的完成状况作出评价并实施奖励或约束,能有效提高责任矩阵的执行效率。在企业安全生产责任矩阵的激励约束主要有:职位激励约束,物质激励约束,精神激励约束等。
当然,企业安全生产管理是一项复杂的系统工程,单纯的责任矩阵实施并不能确保企业安全生产,“以人为本”的安全生产管理理念、良好的企业安全文化等都是安全生产的不可或缺的,且对推动安全生产管理责任矩阵实施有着关键作用。因此,企业在实施责任矩阵的同时,要特别注重完善其他安全生产管理措施,最终促使企业落实安全生产主体责任,保障安全生产。
安全经济学告诉人们,安全投入与经济效益存在一个最佳投资点,并不是安全投入越多,效益就越大。因此,从资源利用的角度看,在考虑安全生产管理责任矩阵时,并不是把安全生产任务分解越小,设置更多安全生产角色,相应配置越多安全生产责任就越能提高安全生产效益。在企业安全生产资源投入一定的条件下,必然要求提高各角色的责任管理效率,实现集约化管理。
安全生产管理模式从“粗放型”向“集约型”的转变要求在建立安全生产管理责任矩阵时,企业要根据自身性质、资本,有效确定安全生产管理的角色,确保每一项安全生产任务都有角色负责,并使角色资源达到最大利益化。
3.2 角色必须从“外行型”向“专业型”转变
相对于安全“专业型”的角色来说,“外行型”的角色在完成安全生产任务时,要花费更多的资金、时间和精力,并且很可能无法完成任务,导致安全事故的发生,这也是企业安全管理“粗放型”的表现。因此,在实现“粗放型”向“集约型”转变时,要求责任矩阵中的角色从“外行型”向“专业型”转变。
角色的“外行型”向“专业型”转变要求企业中
4 结 论
1)将责任矩阵方法应用到企业安全生产管理
中,建立企业安全生产管理责任矩阵,能够明确企业安全生产责任的各项任务及每项任务的负责人,易于安全生产管理,对落实企业安全生产主体责任具有重要的参考价值。
2)彻底分解企业安全生产各项任务、明确划分
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Journal2010年
安全生产管理人员角色是建立企业安全生产管理责
任矩阵的关键。
3)笔者建立的企业安全生产管理责任矩阵只
是针对简单的中小型企业,大型企业的安全生产管理责任矩阵建立在原理上是一样,但更复杂,需要进一步的深入探讨。
参考文献
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Contents/Channel_6478/2009/0408/56330/content_56330.,2009-04-08.
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(上接第89页王永刚等:民航安全中人的因素研究方法综述)
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DUANWei2li CHENGuo2hua,Prof.
(InstituteofSafetyScience&Engineering,SouthChinaUniversityofTechnology,Guangzhou510640,China)Abstract: Onthebasisoftheoverallanalysisofworksafetyresponsibilitymatrix,anewmethodforcar2ryingoutthemainbodyresponsibilityofenterprisesafetyworkisfurtherproposed.Centeringonworksafe2tyresponsibilitymanagementofenterprises,thepaperdecomposesthetaskofworksafetymanagementdrastically,definestheroleofallenterprisesafetydepartmentsandpersonnelclearly,andestablishesageneraltypeofworksafetymanagementresponsibilitymatrixofthesmallandmedium2sizedenterprisesac2cordingtotheprincipleofonetooneaboutsafetyworktasksandroles.Theworksafetymanagementre2sponsibilitymatrixcanmanifestclearlytheresponsibilityofsafetywork,whichisbeneficialtoimprovingthemainbodyresponsibilityofenterprisesafetywork.Theestablishmentoftheenterpriseworksafetyman2agementresponsibilitymatrixprovidescertainreferenceandguidancefortheimplementationofenterpriseworksafetyresponsibilityasthemainproduction.
Keywords: worksafety; tasks; roles; responsibilitymatrix;
smallandmedium2sizedenterprises(SMEs)
0 引 言
改革开放以来,我国安全生产工作取得了很大
进步,安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和
形成,安全监管体制机制不断健全完善,安全生产状况趋于稳定好转。然而,我国现阶段的安全生产形势依旧严峻,尤其是重大、重特大事故时有发生。如2005年广东兴宁“8・7”特大透水事故造成123人
3文章编号:1003-3033(2010)01-0118-07; 收稿日期:2009-09-28; 修稿日期:2009-12-31
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死亡,2008年广东深圳“9・20”特大火灾造成44人死亡,2008年山西临汾“9・8”溃坝事故造成276人死亡,2009年黑龙江鹤岗“11・21”特大瓦斯爆炸事故造成108人死亡等。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话和温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中切中时弊:企业履行主体责任不认真、不负责;贯彻党的方针政策不坚决、不得力;已经定的措施不落实,不少还停留在会议上、文件上、口头上,没有真正落实到企业;不少民营小企业受利益的驱动,基础工作薄弱,混乱,“三违”现象不断发生、管、,学指出:企业安全生产的主体责任不落实,是导致山西襄汾新塔矿业公司“9・8”特别重大尾矿库溃坝
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事故的根本原因。因此,企业安全生产责任主体缺失是生产事故不断发生的源头。企业落实安全生产主体责任是我国安全生产法律法规的基本要求,《安全生产法》明确指出企业安全生产的责任主体,企业必须对自己生产经营活动负主要责任。而落实企业安全生产责任有利于创建企业安全生产长效机制,有利于企业的长远发展,有利于经济社会和谐发展。
我国企业安全生产主体责任落实不下去、严格不起来的根源与我国现阶段经济社会发展有着密切
[2]
联系。世界上大多数国家经济发展的实践表明:经济增长速度在10%以上时,工伤事故明显增多。而我国经济正处于快速发展阶段,国家安全生产法制、监管体制不完善,企业安全生产管理、安全文化不健全,导致企业安全生产主体责任缺失、生产事故高居不下。
目前,我国企业安全生产主体责任正在进入一
[3]
个全面的体制整合阶段,为了落实企业安全生产责任,许多企业已建立安全生产责任制、安全生产目标管理制度,但对于在安全生产管理中,究竟是哪些个人或部门负责安全生产任务,成为第一责任人、主要责任人及相关责任人,还比较模糊。而责任矩阵(ResponsibilityMatrix)是项目管理中应用的一种将工作任务分配到执行项目的相关职能部门或个人,并明确表示出其角色、责任和工作关系的矩阵图[4-5]形。责任矩阵能够明确责任的正确分配,有效
[5-8]
提高项目执行的效率。因此,一些学者将责任矩阵应用到企业安全生产管理中来,用责任矩阵对
企业安全进行管理,但具体的研究比较少。笔者应用创建企业安全生产责任矩阵新方法,分解企业安全生产管理任务,结合企业安全生产管理个人和部门设置,建立企业安全生产管理责任矩阵,将企业安全生产管理有序清晰地体现在一个责任矩阵中,使企业安全生产任务事有所属、人员各施其职。参考价值[9-10]
.企业安全生产责任矩阵是企业各部门安全生产责任数的矩形数组。一般来说,企业的安全生产管理是一项比较复杂的系统工程,包括多个安全生产工作任务,每一个安全生产工作任务均有相应的人员或部门负责完成,以安全生产任务为列(或行),以企业安全生产管理人员或部门为行(或列),在行列交叉位置用字母、数字或符号表示出人员或部门在安全生产工作任务中的职能,所形成的矩阵表格即为企业安全生产责任矩阵(表1)。
表1 企业安全生产管理责任矩阵表
企业安全生产管理任务分解包任务1任务2
任务3任务4任务5
角色1★★★
★
◆
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角色2◆
○◆
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角色3
角色4◆
在表1所示企业安全生产责任矩阵中,最左列是任务分解包(以任务1,2,3,4,5表示),最上行是参与安全生产管理的人员或部门角色(以角色1,2,3,4表示),角色的责任用符号★,◆,○表示,其中:★表示第一责任人,即对该任务全面负责;◆表示主要责任人,即为主要执行、全面参与该任务;○表示相关责任人,即为主要责任人提供信息、物资等各种支持,参与小部分次要工作。在每个任务中,位于★地位的角色有且只有一个,位于◆和○地位的角色可以有0个或多个。责任矩阵主要包括3个
[11]
要素:角色、任务和责任。角色是指企业安全生产任务的执行和参与者,可以是部门或个人,位于矩阵的列(行)位置;任务是对安全生产任务分解得到的一系列相互衔接的工作细目,位于矩阵的行(列)位置;处于行与列的交
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Journal2010年
叉位置的是责任,它表明了处于相应行列位置的角
色在任务中拥有的权力、承担的职责和应尽的义务,是“人”和“事”关联的纽带,它可以用字母、数字或符号表示。为方便阅读和理解,需要对责任矩阵的角色、任务和责任作出规范的定义或说明,如表1中的符号★,◆,○等。
从表1可以看出,责任矩阵能较好地表示出企业安全生产管理人员(部门)及其职责关系,使安全生产管理人员能够明确职责,各司其职,有效合作,避免职责不明、推诿扯皮现象的发生,提供了可靠的组织保证。责任检查,(负责,纵(横“事”,完成。
1.2 企业安全生产责任矩阵构建
图1 企业安全生产责任矩阵
2 企业安全生产责任矩阵的建立
企业安全生产责任矩阵包括安全生产管理任
务、安全生产管理人员或部门的角色和角色在任务中应当承担的责任3个要素,针对不同的企业,这3要素也会存在很大的差别。笔者所研究的是一般
企业安全生产责任矩阵的建立流程一般如下:①列出企业安全生产管理的相关人员和部门,即确定角色;②分解企业安全生产管理的所有任务,即确定任务分解包;③规定角色的责任标准,并给出定义和符号表示;④针对具体任务,确定参与角色,并分析角色责任;⑤以任务为行(列),以角色为列(行),在行列交叉窗口处列出角色的责任关系,得到责任矩阵;⑥对责任矩阵进行检查和评价。其建立过程可用流程图表示,如图1所示
。
类型的中小型企业。2.1 角色确定
对于企业安全生产角色的确定,笔者参考了多个企业的安全生产责任制,综合各企业安全管理人
员和机构设置的共性得出企业安全生产管理中的人员和部门角色,具体见表2。
表2 企业安全生产的角色单元及角色说明
代码
R1
R2R3R4R6R7R8R9R10R11R12R13R14
角色厂长(经理)副厂长(副经理)
总工程师车间主任班组长车间员工安环部门消防部门生产调度部门人事劳资部门保卫部门财务部门工会
角色说明
企业的安全生产的第一责任人,对本企业安全生产负全面负责 副厂长(副经理)在厂长的领导下,对分管业务范围内的安全生产负责
总工程师对企业生产中的安全技术问题全面负责,副总工程师对分管业务范围内的安全技术问题负责 车间主任对本车间或部门安全生产全面负责
贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求,全面负责本班组的安全生产 认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,不违章作业,对本岗位的安全生产负直接责任 配合厂长(经理)等领导抓好安全工作,负责日常安全检查、安全规章制定、安全生产、安全演练、指标考核、三废治理等 负责全厂安全消防工作、消防演习等
及时传达、贯彻;执行有关安全生产的指标,坚持生产与安全的“五同时” 对新入厂人员(包括实习、代培人员)及时组织安全教育,经考核合格后方可分配到车间,会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作 健全安全保卫制度,认真做好要害部门安全生产的保卫工作
工资发放、安全投入等 贯彻国家及总工会有关安全卫生的方针、政策,并监督认真执行,对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进
第1期 段伟利等:企业安全生产管理责任矩阵应用
・121・
2.2 企业安全生产任务分解
企业安全生产管理比较复杂,任务繁多。笔者
将企业安全生产管理分为日常安全管理、事故预警
管理、事故应急救援、事故调查等4个主要部分,具体如图2所示
。
图2 企业安全生产管理
2.3 企业安全生产管理责任矩阵的建立
在对企业安全生产管理任务进行分解后,根据
安全生产管理角色的特点,确定最终的企业安全生产管理责任矩阵。企业责任矩阵建立应有两个
[9]
标准:
准则1:每一项安全生产工作任务有且只有一个角色处于主责地位。
准则2:企业安全生产管理中的每一个角色至
少参与到一个安全管理任务中。
以上准则是确保企业每一安全生产管理任务有且只有一个角色处于中心负责地位,能够保证安全生产管理在统一指挥下有序进行,也能够在界定某一任务失败而导致事故时的责任,处理主要责任人;而规定每一角色必须参与安全生产管理任务,能够确保每一个安全生产管理的个人或部门都有事可做,避免人力、财力的浪费。根据以上准则给出如下责任矩阵表(表3)。
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中国China安全科学SafetyScience学报第20卷
Journal2010年
表3 企业安全生产管理责任矩阵表
角色任务
A1A2A3A4A5A6A
A7A8A9A10A11A12A13A14B1B2B3B4B5B
B6B7B8B9B10B11B12C1C2C3C4C5C
C6C7C8C9C10C11C12
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
R8
R9
R10
R11
R12
R13
R14
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○○○○○○
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第1期 段伟利等:企业安全生产管理责任矩阵应用
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续表
角色任务
D1D2D3D4D5D
D6D7D8D9D10D11
R1R2R3R4R5R6R7R8R9R10R11R12R13R14
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◆◆◆◆○
○
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★◆◆◆
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○
3 实行企业安全生产管理责任矩阵
每一担当安全生产管理任务的角色必须经过严格的安全生产岗位培训、考核,合格后才能担当角色,行使安全生产管理的权利。因此,责任矩阵中实行安全生产培训和考核的角色要科学制定培训计划,使每一角色均有称职的安全生产管理能力。3.3 建立激励约束机制
的建议
实行企业安全生产管理责任矩阵能有效落实企业安全生产主体责任,加强企业的安全生产管理,提高安全生产管理水平。针对企业安全生产管理责任矩阵的实行,提出以下几点建议。
3.1 责任矩阵从“粗放型”向“集约型”转变
由于不确定性因素的存在,角色在执行安全生产任务时,会存在差异,有的角色完成较好,有的角色任务完成失败,导致事故损失。因此,建立激励约束机制,对每一角色人物的完成状况作出评价并实施奖励或约束,能有效提高责任矩阵的执行效率。在企业安全生产责任矩阵的激励约束主要有:职位激励约束,物质激励约束,精神激励约束等。
当然,企业安全生产管理是一项复杂的系统工程,单纯的责任矩阵实施并不能确保企业安全生产,“以人为本”的安全生产管理理念、良好的企业安全文化等都是安全生产的不可或缺的,且对推动安全生产管理责任矩阵实施有着关键作用。因此,企业在实施责任矩阵的同时,要特别注重完善其他安全生产管理措施,最终促使企业落实安全生产主体责任,保障安全生产。
安全经济学告诉人们,安全投入与经济效益存在一个最佳投资点,并不是安全投入越多,效益就越大。因此,从资源利用的角度看,在考虑安全生产管理责任矩阵时,并不是把安全生产任务分解越小,设置更多安全生产角色,相应配置越多安全生产责任就越能提高安全生产效益。在企业安全生产资源投入一定的条件下,必然要求提高各角色的责任管理效率,实现集约化管理。
安全生产管理模式从“粗放型”向“集约型”的转变要求在建立安全生产管理责任矩阵时,企业要根据自身性质、资本,有效确定安全生产管理的角色,确保每一项安全生产任务都有角色负责,并使角色资源达到最大利益化。
3.2 角色必须从“外行型”向“专业型”转变
相对于安全“专业型”的角色来说,“外行型”的角色在完成安全生产任务时,要花费更多的资金、时间和精力,并且很可能无法完成任务,导致安全事故的发生,这也是企业安全管理“粗放型”的表现。因此,在实现“粗放型”向“集约型”转变时,要求责任矩阵中的角色从“外行型”向“专业型”转变。
角色的“外行型”向“专业型”转变要求企业中
4 结 论
1)将责任矩阵方法应用到企业安全生产管理
中,建立企业安全生产管理责任矩阵,能够明确企业安全生产责任的各项任务及每项任务的负责人,易于安全生产管理,对落实企业安全生产主体责任具有重要的参考价值。
2)彻底分解企业安全生产各项任务、明确划分
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中国China安全科学SafetyScience学报第20卷
Journal2010年
安全生产管理人员角色是建立企业安全生产管理责
任矩阵的关键。
3)笔者建立的企业安全生产管理责任矩阵只
是针对简单的中小型企业,大型企业的安全生产管理责任矩阵建立在原理上是一样,但更复杂,需要进一步的深入探讨。
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(上接第89页王永刚等:民航安全中人的因素研究方法综述)
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