创新格局 面向基层 服务青年 教育成才
共青团清原县大苏河乡委员会
为了进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，优化乡镇团组织格局，切实增强基层团组织工作力量，2009年，大苏河乡按照团中央的统一部署，在团省委、团市委及团县委的指导下，开展了团的组织格局创新工作。选出了一批优秀团干部，使乡镇团组织人员配置和工作内容，更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强了团组织的凝聚力、战斗力、影响力。
一、大苏河乡团委基本情况
大苏河乡地处清原县城西南，距县城32公里，西部与新宾永陵接壤。全乡境内面积293平方公里，所辖10个行政村，50个居民组，69个自然屯，总人口10200人。截止2011年10月份，全乡共有团员青年378人，基层团总支2个，团支部13个。乡团委现有书记1人、副书记2人、委员6人。
这里人杰地灵、民风纯朴，凭借着党和国家的优良政策，勤劳勇敢的兴东人民涌现出了许多市、县级优秀团员、致富典型、创业先锋等一批批杰出青年。共青团大苏河乡委员会就处在这样一块朝气蓬勃、充满生命力的土地上，在乡党委、政府和上级团委的正确领导下，锐意进取、开拓创新、奋发有为。
二、以“创新思路 面向基层 服务青年 教育成才”为主题的几点做法
1、深入基层开展调研，加强基层团组织建设。
为顺利完成本次团组织换届选举工作，准确的掌握当前全乡团组织的现状，乡团委做了大量的准备工作，制定了科学、具体的工作计划，把工作重心放在了调查摸底和宣传发动上。
一是制定切实可行的工作方案。成立了乡团委换届工作领导小组和督导组，建立了领导责任制，深入基层开展调研，认真做好全乡各级团组织状况和团员青年队伍状况的调查摸底工作，同时积极与上级团组织进行沟通，制定工作方案，作出专项工作部署。
二是全面宣传发动，营造良好氛围。全乡召开多次团组织换届工作座谈会，充分利用广播、宣传单、乡报、标语、致团员的一封信等形式，广泛宣传换届选举的意义、目的和方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，为换届选举工作营造了良好的社会氛围。我乡组织了2个村级团组织换届选举工作政策宣讲团，进村入户进行巡回宣讲。下发了3000份宣传彩页，建议各村党支部选拔优秀青年开展团的工作。
三是抓好换届后的教育培训。为巩固好换届工作成果，
提高新任职团干部的理论素养和工作水平，在全乡换届工作结束后，乡团委举办了团干部培训班。
2、创新形式强化培训，多措并举力求实效。
近两年，我乡连续开展了“返乡农村青年就业创业服务行动”，以应届初中毕业生、返乡青年农民工为重点，以实施科技服务进农家活动为载体，按照上级文件精神，结合本乡实际，认真落实就业创业相关培训工作。累计举办、参加山野菜种植、中药材种植、肉鸡养殖、养猪、红河峡谷漂流服务员、食用菌种植等实用技术培训30余场，培训1800人次；组织外出参观、学习8批330人次，转移农村青年劳动力460人次。主要措施有：
一是针对本乡农村青年需求开展实用技能培训。与现代农业生产相结合，广泛开展各种形式的农业生产实用技术培训，如“食用菌栽培技术培训班”、“林下参种植培训班”、“返季山野菜种植培训班”、“中药材加工培训班”等；与畜牧业生产相结合，开展“林蛙养殖培训班”、“肉鸡养殖培训班”、“养鹿培训班”、“养猪培训班”等；与当地生态特征相结合，开展“红河峡谷漂流服务员培训班”。
二是联合县直各相关职能部门推进培训工作。与劳动部门合作，联合开展实用技能培训；与农业、扶贫等部门合作，争取专项培训经费，开展农村青年电脑培训。
三是创新培训方式，拓宽培训的覆盖面。利用现代网络技术，举办“实用技术大讲堂”活动，请农业专家，开展系
列农业生产关键技术远程培训活动。 3、引领青年创业致富，大力促进经济发展。抓骨干，培养典型，发挥榜样作用，外出考察，本乡参观举例子
根据团中央关于全面推进服务农村青年就业创业的工作部署，我乡整合资源，多措并举，创新形式，大力实施农村青年就业创业服务行动，成效显著。
一是主抓骨干，以点带面。乡团委围绕肉鸡养殖、中药材种植、养猪、林蛙养殖等多个创业项目，鼓励青年创业致富。其中肉鸡养殖一直是我乡的一个热门产业，特别是在近几年，肉鸡养殖从购鸡雏、养鸡、销售形成了产销一条龙的良好态势，而且利润也在不断增长。乡团委看好了市场行情，鼓励和引导青年发展肉鸡养殖产业，平岭后村孙喜峰就是其中一户，孙喜峰今年32岁，在乡团委的引导和支持下，他发展养鸡业已有六个年头，现在他的鸡房占地面积近千平，肉鸡年出栏5万只，年产值200万元。现在，在平岭后村已形成了一个以孙喜峰为首的肉鸡养殖基地，已有8户村民建起了肉鸡养殖场。全乡已有肉鸡养殖户20户，年产值2000万元。
二是培训指导，强化服务。在各项产业兴起的同时，从强化服务入手，成立了创业导师团，通过创业培训指导、健全青年创业服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务。
4、推进青年协会建设，加强基地组织建设。建协会，抓基地，近年来，随着农村经济的发展，各类专业协会应运而生。为了积极探索新形势下农村基层团组织建设的有效形式，促进农村青年致富，实现团的建设与农村专业合作经济组织的优势互补，在充分学习借鉴党组织带协会模式的基础上，我乡大力推行了团组织助协会工作。经过实践，团组织助协会工作取得了明显成效。
一是抓好调研，摸清底子。我们成立了工作小组，对全乡现有产业进行了调查摸底，多次召开了团干部、青年会员代表等不同层次的座谈会，广泛征求意见，统一思想认识，为团组织助协会工作的开展奠定了基础。
二是以点带面，全面推动。乡团委首先发展初具规模、青年会员比例较高的产业或项目协会，重点抓了志愿者、联富山野菜、红河谷中药材、信息协会、青年妇女就业培训基地、景伟食品厂、青年妇女养鸡基地、红河峡谷漂流服务队协会作为推进样板，通过引导扶持，目前，全乡成立协会7个，在协会中共建立团组织4个，协会会员280人，其中团员190人，协会会员中50%以上的农村青年加入了团组织，带动60%以上的青年农民参与协会生产经营或者有个人致富项目。
三是推行“团员双签工程”。协会青年会员与困难群众签订帮扶协议书，明确青年会员和帮助困难群众的内容，保
证青年会员真正将帮扶工作落到实处，取得实效。协会青年会员利用自身的信息、技术优势为他们脱贫致富选准种、养、加工项目，并提供信息、技术、销售等服务，使被帮扶对象尽快脱贫致富。
四是抓好团组织建设与协会建设结合工作。大力开展了“两个推荐”活动，即：把团员骨干推荐为协会青年骨干；把协会中的优秀青年推荐成为党员。对于现有团支部负责人，团组织引导支持其积极参与协会工作,通过协会会员和团员青年选举进入协会领导班子，成为协会骨干，扩大青年会员在协会班子中的比例；同时加大推优入党力度，对协会中表现特别优秀的团员青年，及时推荐到党组织中，作为入党积极分子进行培养,条件成熟的发展为党员。目前，已有12名团干部进入了协会领导班子，8名青年会员被协会团组织推荐到党组织中来。
5、拓宽渠道争取贷款，扶持青年创业就业。
一是大力实施青年创业小额信贷项目。积极争取金融机构降低信贷门槛，稳步推进创业项目。在团组织的直接帮扶下，助推全乡20名创业青年贷款400万元，分别是肉鸡养殖户8户、养猪户3户、返季山野菜种植3户、中药材加工厂2户、林蛙养殖户4户。帮扶3名青年扩大了原有的种、养殖业规模。
二是协调扶贫部门争取贴息创业贷款。对于农村贫困青年的就业创业，扶贫部门给予提供贴息创业小额贷款扶持。
积极推进农村青年创业小额贷款的开展。 6、帮扶贫困青年 为进一步促进我乡农村贫困青年创业就业、脱贫致富，加快产业结构调整和经济发展方式转变，乡团委连续开展了帮扶农村贫困青年创业就业脱贫致富工作。
农村贫困青年创业就业、脱贫致富工作坚持“培训、就业、扶贫一体化”运作模式，大力开展贫困青年培训、到户贷款和入户财政扶贫资金项目优先支持贫困青年工作，以创业就业带动一大批贫困青年脱贫致富、成长成才。我乡积极争取相关政策，为有致富愿望的贫困青年提供创业就业专项贷款。近三年，我乡累计争取扶贫到户贷款总额1000万元，帮助贫困青年解决就业、创业220人次。
7、十佳青年 领跑青春 为进一步激发广大青年勤奋工作、服务社会、建功成才，为建设家乡贡献青年人的智慧和力量，我乡团委在乡党委、政府的大力支持下，在全乡团员青年中开展“十佳青年”评选活动。活动得到了广大团员青年的大力支持，采取自下而上和自上而下相结合的方法进行，由各团支部根据本支部青年实际情况，推荐优秀青年进行申报，经过民主测评和投票选举等环节，最终评选出10名“十佳青年”。活动开展过程中，各团支部紧紧抓住 “十佳青年”评选活动这一有利契机，广泛宣传青年人才政策，宣传广大青年中的先进典型，
在全乡上下形成了学习先进、争当典型的浓厚氛围。下一步我乡团委将组织召开“十佳青年”事迹报告会，为广大团员青年提供交流经验、分享心得的舞台。
8、用心预防 用爱帮教
青少年违法犯罪是举世关注的一个社会问题，从我国近几年的情况来看，随着改革开放的不断深入，人们经济观念的逐步增强，诱发青少年犯罪的各种因素也在增多，有效地对违法犯罪青少年实施帮教，杜绝其重新犯罪以及预防青少年违法犯罪成为政府有关部门面临的重要课题。
2009年以来，我乡团组织争取党政支持，尝试通过在乡办事处设置“青少年事务办公室”，在村委会设置“青少年服务站”等方式，将教育、人保、公安、妇联、司法、民政等6个相关职能部门纳入青少年维权服务体系，有效拓展了团组织过去“力所不能及”的工作领域，规避了一些团组织的“先天不足”，有效减少了青少年犯罪率。
三、取得成效
1、充实强化了团干部队伍。目前，乡团委书记1人，副书记2人，委员6人，从多行业充实了团干部队伍, 使乡域内的学校、企业、村等不同层面的优秀青年参与开展乡镇团的工作，既解决了团委力量不足问题，又为团委工作开展带来了更多的资源和经验。
2、健全强化了团的组织网络。通过团组织格局创新, 积
极探索了村村联建、村校联建、村企联建模式，使团的工作项目更加有针对性地向团的基层组织下沉，带动和辐射了更多青年，进一步强化了乡镇团的横向联系与纵向指导。
3、探索强化了团的工作机制。制定并完善了三会两制一课制度、团的组织制度、推优入党工作制度等相关内容，设立了团支部工作记录、青年创业信贷计划和志愿者志愿服务等工作台帐，做到了工作有计划、活动有总结、会议有记录、团员有档案。
4、丰富强化了团的工作项目载体。设计了工作内容, 因地制宜的设计开展团的工作，注重利用手机短信、QQ、网络等青年用于普遍沟通的形式, 进一步建立与普通青年的稳定联系,通过团组织骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任去影响青年的思想和行动, 并通过开展专项工作调研的方式，多方面了解掌握城乡青年在小额贷款、技能培训、就业创业等方面的需求, 紧紧围绕区域党政工作中心和新农
村建设,大力开展并深化了青年创业信贷计划、青年志愿者、希望工程等工作项目，既丰富了基层团的工作项目和服务途径，又优化了基层团的工作条件，成为拉动乡镇团建的引擎动力，有效激发了基层团组织和团的工作活力。
创新格局 面向基层 服务青年 教育成才
共青团清原县大苏河乡委员会
为了进一步落实党建带团建的要求，切实做好党的青年群众工作，优化乡镇团组织格局，切实增强基层团组织工作力量，2009年，大苏河乡按照团中央的统一部署，在团省委、团市委及团县委的指导下，开展了团的组织格局创新工作。选出了一批优秀团干部，使乡镇团组织人员配置和工作内容，更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强了团组织的凝聚力、战斗力、影响力。
一、大苏河乡团委基本情况
大苏河乡地处清原县城西南，距县城32公里，西部与新宾永陵接壤。全乡境内面积293平方公里，所辖10个行政村，50个居民组，69个自然屯，总人口10200人。截止2011年10月份，全乡共有团员青年378人，基层团总支2个，团支部13个。乡团委现有书记1人、副书记2人、委员6人。
这里人杰地灵、民风纯朴，凭借着党和国家的优良政策，勤劳勇敢的兴东人民涌现出了许多市、县级优秀团员、致富典型、创业先锋等一批批杰出青年。共青团大苏河乡委员会就处在这样一块朝气蓬勃、充满生命力的土地上，在乡党委、政府和上级团委的正确领导下，锐意进取、开拓创新、奋发有为。
二、以“创新思路 面向基层 服务青年 教育成才”为主题的几点做法
1、深入基层开展调研，加强基层团组织建设。
为顺利完成本次团组织换届选举工作，准确的掌握当前全乡团组织的现状，乡团委做了大量的准备工作，制定了科学、具体的工作计划，把工作重心放在了调查摸底和宣传发动上。
一是制定切实可行的工作方案。成立了乡团委换届工作领导小组和督导组，建立了领导责任制，深入基层开展调研，认真做好全乡各级团组织状况和团员青年队伍状况的调查摸底工作，同时积极与上级团组织进行沟通，制定工作方案，作出专项工作部署。
二是全面宣传发动，营造良好氛围。全乡召开多次团组织换届工作座谈会，充分利用广播、宣传单、乡报、标语、致团员的一封信等形式，广泛宣传换届选举的意义、目的和方法，使广大团员青年在思想上高度重视、行动上真正支持，为换届选举工作营造了良好的社会氛围。我乡组织了2个村级团组织换届选举工作政策宣讲团，进村入户进行巡回宣讲。下发了3000份宣传彩页，建议各村党支部选拔优秀青年开展团的工作。
三是抓好换届后的教育培训。为巩固好换届工作成果，
提高新任职团干部的理论素养和工作水平，在全乡换届工作结束后，乡团委举办了团干部培训班。
2、创新形式强化培训，多措并举力求实效。
近两年，我乡连续开展了“返乡农村青年就业创业服务行动”，以应届初中毕业生、返乡青年农民工为重点，以实施科技服务进农家活动为载体，按照上级文件精神，结合本乡实际，认真落实就业创业相关培训工作。累计举办、参加山野菜种植、中药材种植、肉鸡养殖、养猪、红河峡谷漂流服务员、食用菌种植等实用技术培训30余场，培训1800人次；组织外出参观、学习8批330人次，转移农村青年劳动力460人次。主要措施有：
一是针对本乡农村青年需求开展实用技能培训。与现代农业生产相结合，广泛开展各种形式的农业生产实用技术培训，如“食用菌栽培技术培训班”、“林下参种植培训班”、“返季山野菜种植培训班”、“中药材加工培训班”等；与畜牧业生产相结合，开展“林蛙养殖培训班”、“肉鸡养殖培训班”、“养鹿培训班”、“养猪培训班”等；与当地生态特征相结合，开展“红河峡谷漂流服务员培训班”。
二是联合县直各相关职能部门推进培训工作。与劳动部门合作，联合开展实用技能培训；与农业、扶贫等部门合作，争取专项培训经费，开展农村青年电脑培训。
三是创新培训方式，拓宽培训的覆盖面。利用现代网络技术，举办“实用技术大讲堂”活动，请农业专家，开展系
列农业生产关键技术远程培训活动。 3、引领青年创业致富，大力促进经济发展。抓骨干，培养典型，发挥榜样作用，外出考察，本乡参观举例子
根据团中央关于全面推进服务农村青年就业创业的工作部署，我乡整合资源，多措并举，创新形式，大力实施农村青年就业创业服务行动，成效显著。
一是主抓骨干，以点带面。乡团委围绕肉鸡养殖、中药材种植、养猪、林蛙养殖等多个创业项目，鼓励青年创业致富。其中肉鸡养殖一直是我乡的一个热门产业，特别是在近几年，肉鸡养殖从购鸡雏、养鸡、销售形成了产销一条龙的良好态势，而且利润也在不断增长。乡团委看好了市场行情，鼓励和引导青年发展肉鸡养殖产业，平岭后村孙喜峰就是其中一户，孙喜峰今年32岁，在乡团委的引导和支持下，他发展养鸡业已有六个年头，现在他的鸡房占地面积近千平，肉鸡年出栏5万只，年产值200万元。现在，在平岭后村已形成了一个以孙喜峰为首的肉鸡养殖基地，已有8户村民建起了肉鸡养殖场。全乡已有肉鸡养殖户20户，年产值2000万元。
二是培训指导，强化服务。在各项产业兴起的同时，从强化服务入手，成立了创业导师团，通过创业培训指导、健全青年创业服务体系等手段切实为青年提供实实在在的服务。
4、推进青年协会建设，加强基地组织建设。建协会，抓基地，近年来，随着农村经济的发展，各类专业协会应运而生。为了积极探索新形势下农村基层团组织建设的有效形式，促进农村青年致富，实现团的建设与农村专业合作经济组织的优势互补，在充分学习借鉴党组织带协会模式的基础上，我乡大力推行了团组织助协会工作。经过实践，团组织助协会工作取得了明显成效。
一是抓好调研，摸清底子。我们成立了工作小组，对全乡现有产业进行了调查摸底，多次召开了团干部、青年会员代表等不同层次的座谈会，广泛征求意见，统一思想认识，为团组织助协会工作的开展奠定了基础。
二是以点带面，全面推动。乡团委首先发展初具规模、青年会员比例较高的产业或项目协会，重点抓了志愿者、联富山野菜、红河谷中药材、信息协会、青年妇女就业培训基地、景伟食品厂、青年妇女养鸡基地、红河峡谷漂流服务队协会作为推进样板，通过引导扶持，目前，全乡成立协会7个，在协会中共建立团组织4个，协会会员280人，其中团员190人，协会会员中50%以上的农村青年加入了团组织，带动60%以上的青年农民参与协会生产经营或者有个人致富项目。
三是推行“团员双签工程”。协会青年会员与困难群众签订帮扶协议书，明确青年会员和帮助困难群众的内容，保
证青年会员真正将帮扶工作落到实处，取得实效。协会青年会员利用自身的信息、技术优势为他们脱贫致富选准种、养、加工项目，并提供信息、技术、销售等服务，使被帮扶对象尽快脱贫致富。
四是抓好团组织建设与协会建设结合工作。大力开展了“两个推荐”活动，即：把团员骨干推荐为协会青年骨干；把协会中的优秀青年推荐成为党员。对于现有团支部负责人，团组织引导支持其积极参与协会工作,通过协会会员和团员青年选举进入协会领导班子，成为协会骨干，扩大青年会员在协会班子中的比例；同时加大推优入党力度，对协会中表现特别优秀的团员青年，及时推荐到党组织中，作为入党积极分子进行培养,条件成熟的发展为党员。目前，已有12名团干部进入了协会领导班子，8名青年会员被协会团组织推荐到党组织中来。
5、拓宽渠道争取贷款，扶持青年创业就业。
一是大力实施青年创业小额信贷项目。积极争取金融机构降低信贷门槛，稳步推进创业项目。在团组织的直接帮扶下，助推全乡20名创业青年贷款400万元，分别是肉鸡养殖户8户、养猪户3户、返季山野菜种植3户、中药材加工厂2户、林蛙养殖户4户。帮扶3名青年扩大了原有的种、养殖业规模。
二是协调扶贫部门争取贴息创业贷款。对于农村贫困青年的就业创业，扶贫部门给予提供贴息创业小额贷款扶持。
积极推进农村青年创业小额贷款的开展。 6、帮扶贫困青年 为进一步促进我乡农村贫困青年创业就业、脱贫致富，加快产业结构调整和经济发展方式转变，乡团委连续开展了帮扶农村贫困青年创业就业脱贫致富工作。
农村贫困青年创业就业、脱贫致富工作坚持“培训、就业、扶贫一体化”运作模式，大力开展贫困青年培训、到户贷款和入户财政扶贫资金项目优先支持贫困青年工作，以创业就业带动一大批贫困青年脱贫致富、成长成才。我乡积极争取相关政策，为有致富愿望的贫困青年提供创业就业专项贷款。近三年，我乡累计争取扶贫到户贷款总额1000万元，帮助贫困青年解决就业、创业220人次。
7、十佳青年 领跑青春 为进一步激发广大青年勤奋工作、服务社会、建功成才，为建设家乡贡献青年人的智慧和力量，我乡团委在乡党委、政府的大力支持下，在全乡团员青年中开展“十佳青年”评选活动。活动得到了广大团员青年的大力支持，采取自下而上和自上而下相结合的方法进行，由各团支部根据本支部青年实际情况，推荐优秀青年进行申报，经过民主测评和投票选举等环节，最终评选出10名“十佳青年”。活动开展过程中，各团支部紧紧抓住 “十佳青年”评选活动这一有利契机，广泛宣传青年人才政策，宣传广大青年中的先进典型，
在全乡上下形成了学习先进、争当典型的浓厚氛围。下一步我乡团委将组织召开“十佳青年”事迹报告会，为广大团员青年提供交流经验、分享心得的舞台。
8、用心预防 用爱帮教
青少年违法犯罪是举世关注的一个社会问题，从我国近几年的情况来看，随着改革开放的不断深入，人们经济观念的逐步增强，诱发青少年犯罪的各种因素也在增多，有效地对违法犯罪青少年实施帮教，杜绝其重新犯罪以及预防青少年违法犯罪成为政府有关部门面临的重要课题。
2009年以来，我乡团组织争取党政支持，尝试通过在乡办事处设置“青少年事务办公室”，在村委会设置“青少年服务站”等方式，将教育、人保、公安、妇联、司法、民政等6个相关职能部门纳入青少年维权服务体系，有效拓展了团组织过去“力所不能及”的工作领域，规避了一些团组织的“先天不足”，有效减少了青少年犯罪率。
三、取得成效
1、充实强化了团干部队伍。目前，乡团委书记1人，副书记2人，委员6人，从多行业充实了团干部队伍, 使乡域内的学校、企业、村等不同层面的优秀青年参与开展乡镇团的工作，既解决了团委力量不足问题，又为团委工作开展带来了更多的资源和经验。
2、健全强化了团的组织网络。通过团组织格局创新, 积
极探索了村村联建、村校联建、村企联建模式，使团的工作项目更加有针对性地向团的基层组织下沉，带动和辐射了更多青年，进一步强化了乡镇团的横向联系与纵向指导。
3、探索强化了团的工作机制。制定并完善了三会两制一课制度、团的组织制度、推优入党工作制度等相关内容，设立了团支部工作记录、青年创业信贷计划和志愿者志愿服务等工作台帐，做到了工作有计划、活动有总结、会议有记录、团员有档案。
4、丰富强化了团的工作项目载体。设计了工作内容, 因地制宜的设计开展团的工作，注重利用手机短信、QQ、网络等青年用于普遍沟通的形式, 进一步建立与普通青年的稳定联系,通过团组织骨干成员与青年形成的友谊、情感和信任去影响青年的思想和行动, 并通过开展专项工作调研的方式，多方面了解掌握城乡青年在小额贷款、技能培训、就业创业等方面的需求, 紧紧围绕区域党政工作中心和新农
村建设,大力开展并深化了青年创业信贷计划、青年志愿者、希望工程等工作项目，既丰富了基层团的工作项目和服务途径，又优化了基层团的工作条件，成为拉动乡镇团建的引擎动力，有效激发了基层团组织和团的工作活力。