黑 龙 江 大 学 · 食 品 科 学 与 工 程 专 业
食品安全综述
学 校: 黑 龙 江 大 学
院 系： 生 命 科 学 学 院
专业班级：食品科学与工程13级1班
学 号： 2 0 1 3 2 7 3 6
姓 名： 刘 寒 影
授课老师： 雷 虹
食 品 安 全 综 述
摘 要：
民以食为天！食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。可是现在， 食品安全问题已经是举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度；而学术界对食品安全问题产生的原因及其治理方式进行了广泛研究。
主题：
随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。各种“苏丹红事件”、“三鹿奶粉事件”等类似的事件，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。而随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全不断涌现。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并加大力度解决食品安全问题依然迫在眉睫。
关键字：食品；安全；认识；发展；特点；诱因；举措
一、我国食品安全的现状：
中国有句俗话说得好：“便宜没好货，好货不便宜。”，我很是赞同。在学校周边的小摊小点上，既没有营业执照，又没有卫生部门颁发的卫生许可证，同学们，你们想一想，在这样的摊点上怎么能买东西呢？ 那就会有人问了：“那去超市买不就行了吗？”答案并不是如此！近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重
大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷。
但不管怎么样，我还是想问一问，我们的食品都是安全的吗？我们的健康谁来保障？我们的未来又在哪里呢？面对这样的社会环境，住也住不起，吃也不敢吃，走也不能走的的中国社会状况，我们究竟怎么办？？？
二、我国食品安全事件的特点：
从我在图书馆所查的资料来看，我国食品安全问题似有愈演愈烈之势，于是我对我们国家的食品安全问题特征概括起来，有如下四个:
1.问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，而现在又开始发展到婴幼儿保健品等，我国食品安全问题呈现出全面蔓延的危险态势。
2.问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。随着科技的不断发展，个别发达国家又开始搞转基因食品，在没有经过理论与实践验证的情况下，我国食品安全又面临着全新的挑战。
3.制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
4.危害人群的数量、范围与类别、也在不断的扩大，从以前的“少数量，单个人群”范围逐步向全人类扩散。无论我们身在何处，我们都会面临着食品安全问题的困扰。
三、食品安全产生原因有以下五点：
1.许多食品经生产者与营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素。
2.消费者自我保护意识不强，食品安全知识及安全意识不高。而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。总体来看，城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。
3.城乡地域差异的影响力不断显现，随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场。而一些非法食品加工厂家也由城市转向农村，普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。
4.作为执法者，政府依然存在着协调难的问题。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。因此政府部门在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面存在着巨大的问题。
5.政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难，监管执法难度较大。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。 许多小商贩在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度极大。
四、食品安全问题解决措施：
1、 政府要为确保食品安全负总责
第一，要保障食品的量的安全。努力扩大食品生产与供给，这是政府的首要
责任。我国政府高度重视食品生产与供给，采取一系列措施，包括加强高产量优良品种开发、加强土地利用与水资源保护，以及出台了各种支农、惠农政策，努力保障粮食安全。
第二，在各部门综合协调监管的基础上推进监管的专业化，组成的复合型、立体型与全能型的监管体系。目前中国的食品安全管理部门涉及了质监局、卫生部、工商管理总局、出入境检验检疫局等，但是我认为还应该推动食品安全监管的适度专业化，并完善地方政府综合协调机制，尤其是应该要加强同社会团体、社会公益组织及其各种消费者协会的联系。
第三，强化执法检查，提倡制度刚性化。对于执法部门的监督在国内外都是一个难点问题。为保证食品在生产、加工、流通环节的安全，应逐步建立食品追踪识别标志制度，对食品安全的自检、抽检记录都有据可查。我国在《食品安全法》中规定有违法行为无须造成后果也可以定罪，是希望增加违法成本和震慑犯罪，但执法机关对于具体认定和执行尺度拥有更大的自主权，为了对执法部门形成有效制衡，客观上需要强化执法检查，严厉追究执法机关不作为和徇私舞弊的责任。
2、食品生产者不仅要采取措施确保生产食品的营养全面、健康，更应该根据国家法律法规与技术标准的要求，建立完善的、确保食品安全的食品生产管理体系，确保食品在原料种植、养殖、加工、运输、销售、消费全过程不对食品安全产生危害，使食品符合一个国家或地区的食品安全的各项指标。另外，食品生产者不仅要建立食品安全生产管理体系，还要将食品防护的要求应用到食品生产中，要采取措施防止产品遭受到化学、生物制剂或其他有毒有害物质的蓄意污染，确保食品安全。
3、公众参与程度的差别，是我国与其他国家在食品安全监管中最大的不同。我国对于日常生活中的食品安全问题，消费者通常会求助于消协。但各地的消协都挂靠在工商行政部门内部，由同级工商部门主管，削弱了消协作为法定职能非政府机构的独立性，难以协调物价、质监、食品药品监督等诸多部门的关系，也限制了其社会公信力的发挥。总结国外消费者保护的经验，我认为只有广泛激发消费者对食品安全的监督权，充分保证消费者的知情权，切实维护受害消费者的
权利，食品安全问题才不会在朗朗青天之下遁于无形，食品供应链上的利益相关者才不敢冒天下之大不韪以身试法。
结束语：
食品安全问题是一个长久而复杂的问题，随着中国食品工业的发展，新的食品安全问题还会不断涌现，食品安全问题也日益凸显，其主要出现在贯穿食品源头，加工、生产、流通，销售及消费等各个环节。因此，食品安全控制不是一项权益之计，也不是单独某一个部门能搞好的，而是一项需要有多个政府部门共同负责的长期任务，应该通过长期不懈的努力，建立更加完善的国家执法和监督体系，强化源头管理，加强对食品安全的教育和宣传。严厉打击食品安全违法者。民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。必须全力以赴，抓好食品安全问题。还我们一个一个安全、健康和绿色的餐桌。
参考文献：
[1] 李艳华．我国食品质量安全状况分析[J]．中国食物与营养，2007(10)
[2] 谢敏 于永达. 对中国食品安全问题的分析. 上海经济研究.2002(1)
[3] 李新生. 食品安全与中国安全食品的发展现状. 食品科学.2003(8)
[4] 雷方华．浅谈影响食品安全的主要因素及解决策略[J]．中国食品，2007(12)．
[5] 汤天曙 薛毅. 我国食品安全现状和对策. 食品工业科技.2002(2)
[6] 郝记明. 食品安全问题及其控制食品安全的措施. 食品与发酵工业.2004(2)
[7] 任发政 罗云波. 国外食品安全研究和管理的现状. 中国农业科技导报.2001(6)
黑 龙 江 大 学 · 食 品 科 学 与 工 程 专 业
食品安全综述
学 校: 黑 龙 江 大 学
院 系： 生 命 科 学 学 院
专业班级：食品科学与工程13级1班
学 号： 2 0 1 3 2 7 3 6
姓 名： 刘 寒 影
授课老师： 雷 虹
食 品 安 全 综 述
摘 要：
民以食为天！食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。可是现在， 食品安全问题已经是举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度；而学术界对食品安全问题产生的原因及其治理方式进行了广泛研究。
主题：
随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。各种“苏丹红事件”、“三鹿奶粉事件”等类似的事件，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题。而随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全不断涌现。因此，就食品安全问题本身的严峻性而言，重视并加大力度解决食品安全问题依然迫在眉睫。
关键字：食品；安全；认识；发展；特点；诱因；举措
一、我国食品安全的现状：
中国有句俗话说得好：“便宜没好货，好货不便宜。”，我很是赞同。在学校周边的小摊小点上，既没有营业执照，又没有卫生部门颁发的卫生许可证，同学们，你们想一想，在这样的摊点上怎么能买东西呢？ 那就会有人问了：“那去超市买不就行了吗？”答案并不是如此！近年来接二连三爆出社会食品安全问题。2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。这些频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。各级监管部门针对于此的执法检查，也始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重
大节日前加大执法检查的力度，在2007年还进行了全国食品安全隐患大排查。并相继制订了各种法和条例，如《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等等，可见我国对食品安全的整治力度有着铁的手腕。但令人不解的是，这些年来，各级监管部门的工作不可谓不努力，但劣质食品依然层出不穷。
但不管怎么样，我还是想问一问，我们的食品都是安全的吗？我们的健康谁来保障？我们的未来又在哪里呢？面对这样的社会环境，住也住不起，吃也不敢吃，走也不能走的的中国社会状况，我们究竟怎么办？？？
二、我国食品安全事件的特点：
从我在图书馆所查的资料来看，我国食品安全问题似有愈演愈烈之势，于是我对我们国家的食品安全问题特征概括起来，有如下四个:
1.问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，而现在又开始发展到婴幼儿保健品等，我国食品安全问题呈现出全面蔓延的危险态势。
2.问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。随着科技的不断发展，个别发达国家又开始搞转基因食品，在没有经过理论与实践验证的情况下，我国食品安全又面临着全新的挑战。
3.制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。
4.危害人群的数量、范围与类别、也在不断的扩大，从以前的“少数量，单个人群”范围逐步向全人类扩散。无论我们身在何处，我们都会面临着食品安全问题的困扰。
三、食品安全产生原因有以下五点：
1.许多食品经生产者与营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素。
2.消费者自我保护意识不强，食品安全知识及安全意识不高。而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。总体来看，城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。
3.城乡地域差异的影响力不断显现，随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场。而一些非法食品加工厂家也由城市转向农村，普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。
4.作为执法者，政府依然存在着协调难的问题。从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。因此政府部门在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面存在着巨大的问题。
5.政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难，监管执法难度较大。近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。 许多小商贩在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度极大。
四、食品安全问题解决措施：
1、 政府要为确保食品安全负总责
第一，要保障食品的量的安全。努力扩大食品生产与供给，这是政府的首要
责任。我国政府高度重视食品生产与供给，采取一系列措施，包括加强高产量优良品种开发、加强土地利用与水资源保护，以及出台了各种支农、惠农政策，努力保障粮食安全。
第二，在各部门综合协调监管的基础上推进监管的专业化，组成的复合型、立体型与全能型的监管体系。目前中国的食品安全管理部门涉及了质监局、卫生部、工商管理总局、出入境检验检疫局等，但是我认为还应该推动食品安全监管的适度专业化，并完善地方政府综合协调机制，尤其是应该要加强同社会团体、社会公益组织及其各种消费者协会的联系。
第三，强化执法检查，提倡制度刚性化。对于执法部门的监督在国内外都是一个难点问题。为保证食品在生产、加工、流通环节的安全，应逐步建立食品追踪识别标志制度，对食品安全的自检、抽检记录都有据可查。我国在《食品安全法》中规定有违法行为无须造成后果也可以定罪，是希望增加违法成本和震慑犯罪，但执法机关对于具体认定和执行尺度拥有更大的自主权，为了对执法部门形成有效制衡，客观上需要强化执法检查，严厉追究执法机关不作为和徇私舞弊的责任。
2、食品生产者不仅要采取措施确保生产食品的营养全面、健康，更应该根据国家法律法规与技术标准的要求，建立完善的、确保食品安全的食品生产管理体系，确保食品在原料种植、养殖、加工、运输、销售、消费全过程不对食品安全产生危害，使食品符合一个国家或地区的食品安全的各项指标。另外，食品生产者不仅要建立食品安全生产管理体系，还要将食品防护的要求应用到食品生产中，要采取措施防止产品遭受到化学、生物制剂或其他有毒有害物质的蓄意污染，确保食品安全。
3、公众参与程度的差别，是我国与其他国家在食品安全监管中最大的不同。我国对于日常生活中的食品安全问题，消费者通常会求助于消协。但各地的消协都挂靠在工商行政部门内部，由同级工商部门主管，削弱了消协作为法定职能非政府机构的独立性，难以协调物价、质监、食品药品监督等诸多部门的关系，也限制了其社会公信力的发挥。总结国外消费者保护的经验，我认为只有广泛激发消费者对食品安全的监督权，充分保证消费者的知情权，切实维护受害消费者的
权利，食品安全问题才不会在朗朗青天之下遁于无形，食品供应链上的利益相关者才不敢冒天下之大不韪以身试法。
结束语：
食品安全问题是一个长久而复杂的问题，随着中国食品工业的发展，新的食品安全问题还会不断涌现，食品安全问题也日益凸显，其主要出现在贯穿食品源头，加工、生产、流通，销售及消费等各个环节。因此，食品安全控制不是一项权益之计，也不是单独某一个部门能搞好的，而是一项需要有多个政府部门共同负责的长期任务，应该通过长期不懈的努力，建立更加完善的国家执法和监督体系，强化源头管理，加强对食品安全的教育和宣传。严厉打击食品安全违法者。民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。必须全力以赴，抓好食品安全问题。还我们一个一个安全、健康和绿色的餐桌。
参考文献：
[1] 李艳华．我国食品质量安全状况分析[J]．中国食物与营养，2007(10)
[2] 谢敏 于永达. 对中国食品安全问题的分析. 上海经济研究.2002(1)
[3] 李新生. 食品安全与中国安全食品的发展现状. 食品科学.2003(8)
[4] 雷方华．浅谈影响食品安全的主要因素及解决策略[J]．中国食品，2007(12)．
[5] 汤天曙 薛毅. 我国食品安全现状和对策. 食品工业科技.2002(2)
[6] 郝记明. 食品安全问题及其控制食品安全的措施. 食品与发酵工业.2004(2)
[7] 任发政 罗云波. 国外食品安全研究和管理的现状. 中国农业科技导报.2001(6)