刘铁男案自2012年中发改委纪检部门自查开始,历经党内各项程序,直至中央政治局常委会讨论。其警示效用将如何影响相关制度仍待观察。日前,中央主要领导人在河北曾以此案举例谈到,“建章立制非常重要,要把笼子扎结实,牛栏关猫是关不住的”。(中国江苏网2013年08月15日)
据记者报道,刘案在党内审查期间,既在相关程序中逐级进行正式讨论,也被中央主要领导人在正在进行的“群众路线教育实践活动”中作为实例。中共中央通报并总结重大贪腐案件,也是党内工作的重要组成部分。
相关通报中提到,中央主要领导在河北考察时讲话称:“我们现在有些干部权力太大,不囚不行,囚一下权力不可怕。最近我们某个部级领导被双规了,交代许多后悔之事,比如部下送给钱就笑纳,并提到一个部下给他送了20万,中纪委的同志去检查这个部下行贿情况,可这个部下说了几百万元还是没有提到这20万,出了这种现象我也很难以理解,这种现象是普遍现象还是个别现象,很值得思考。”
中央主要领导在河北的讲话还涉及到制度层面的思考,在发改委通报中也用于内部警示:“没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就动也不动。建章立制非常重要,要把笼子扎结实,牛栏关猫是关不住的,缝隙太大,猫可以来去自如。我们党得到了中国最广大人民的支持和拥护……但要如果作风问题解决不好,也有可能出现危机。我们一定要有危机意识……”
从中央主要领导对刘铁男案的讨论来看,是有很大的信息量的,对于中央反腐败的下一步走向,显得更加清晰,也更加坚定。
首先,当前腐败现象究竟是普遍的,还是个别的,思考更加深入和清醒,更加警醒全党。上述从20万元到200万元的发展,中央领导有了更多思考,也有了更为清醒的认识,也更加直视和直面问题的严重性和危机感。腐败恐怕并不是个别的、极少数的,而可能成为一种极为可怕的普遍现象,潜规则盛行、权钱交易普遍存在等等。这个认识是非常重要的,因为如果是普遍现象,就意味着我们当下的制度建设存在漏洞与问题,就得从制度上下功夫,重在治本;如果是个别现象,当然就重在治标,以惩治贪官为主。
其次,对于腐败产生的权力根源有了更深的认识,清理和规范权力清单成为必然。有权力就有腐败。一些贪官落马主要源于手中的权力,这是腐败产生的根源所在。而在当前,官员手中的权力太多、太大、太集中,是一个非常现实而紧迫的问题。仅从行政审批权来看,就多如牛毛,这里面的寻租空间实在太大、太容易。即使是一个好人,也可能在这种庞大权力的诱惑下难以抵挡。
更加发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步规范政府和市场的关系,也是在进一步规范和清理政府的权力,从源头上解决腐败的权力根源问题。
再次,制度反腐将会加快进程,将权力关进笼子必然会成为下一步反腐败的重中之重。可以预见,中央下一步的反腐败重点,除了坚决惩治贪官之外,更为重要的是在源头上、根本上下功夫,就是要限制、约束和监督官员的权力,从制度安排上实际对权力的控制,真正将权力关进制度的笼子,将重心放在建章立制上。这才是真正的治理腐败,也才是真正的保护干部,不致于让一些干部落马之后后悔莫及。
仅仅从中央政治局关门整风提出的“七个着力一个待遇”来看,有几项权力的约束与监督将会成为重点,比如用人权、财政权、审批权,还有工程建设方面的权力,以及领导干部的特权待遇、职务消费等等,都会成为重点监管的内容。
自从中央八项规定推出之后,行政审批权的取消和下放、停建楼堂馆所、禁捧明星办晚会等一系列措施的出台,都是从某些方面来进一步减少和限制官员的权力,从而进一步减少腐败的机会和权力的寻租空间。这些显然都是逐步从制度上步步推进,值得期待。
值得期待的是,在推进“反四风”的进程中,关于反腐败的一系列制度将会逐一亮相,并逐步产生实际成效,以取信于民。
最后,一些深层次的改革能否被启动,值得观察与期待。要想把权力关进制度的笼子,必然要在深水区推进改革的攻坚,必须要在关键领域、关键权力上下功夫。否则制定出来的制度就可能走形式、走过场,或是只能管得一时却管不了一世,起不到真正的控制权力作用。诸如官员财产公示、财政制度改革、干部任用体制改革、依法反腐体系,还有政治体制改革等等,都是值得观察与期待的。
刘铁男案自2012年中发改委纪检部门自查开始,历经党内各项程序,直至中央政治局常委会讨论。其警示效用将如何影响相关制度仍待观察。日前,中央主要领导人在河北曾以此案举例谈到,“建章立制非常重要,要把笼子扎结实,牛栏关猫是关不住的”。(中国江苏网2013年08月15日)
据记者报道,刘案在党内审查期间,既在相关程序中逐级进行正式讨论,也被中央主要领导人在正在进行的“群众路线教育实践活动”中作为实例。中共中央通报并总结重大贪腐案件,也是党内工作的重要组成部分。
相关通报中提到,中央主要领导在河北考察时讲话称:“我们现在有些干部权力太大,不囚不行,囚一下权力不可怕。最近我们某个部级领导被双规了,交代许多后悔之事,比如部下送给钱就笑纳,并提到一个部下给他送了20万,中纪委的同志去检查这个部下行贿情况,可这个部下说了几百万元还是没有提到这20万,出了这种现象我也很难以理解,这种现象是普遍现象还是个别现象,很值得思考。”
中央主要领导在河北的讲话还涉及到制度层面的思考,在发改委通报中也用于内部警示:“没有健全的制度,权力没有关进制度的笼子里,腐败现象就动也不动。建章立制非常重要,要把笼子扎结实,牛栏关猫是关不住的,缝隙太大,猫可以来去自如。我们党得到了中国最广大人民的支持和拥护……但要如果作风问题解决不好,也有可能出现危机。我们一定要有危机意识……”
从中央主要领导对刘铁男案的讨论来看,是有很大的信息量的,对于中央反腐败的下一步走向,显得更加清晰,也更加坚定。
首先,当前腐败现象究竟是普遍的,还是个别的,思考更加深入和清醒,更加警醒全党。上述从20万元到200万元的发展,中央领导有了更多思考,也有了更为清醒的认识,也更加直视和直面问题的严重性和危机感。腐败恐怕并不是个别的、极少数的,而可能成为一种极为可怕的普遍现象,潜规则盛行、权钱交易普遍存在等等。这个认识是非常重要的,因为如果是普遍现象,就意味着我们当下的制度建设存在漏洞与问题,就得从制度上下功夫,重在治本;如果是个别现象,当然就重在治标,以惩治贪官为主。
其次,对于腐败产生的权力根源有了更深的认识,清理和规范权力清单成为必然。有权力就有腐败。一些贪官落马主要源于手中的权力,这是腐败产生的根源所在。而在当前,官员手中的权力太多、太大、太集中,是一个非常现实而紧迫的问题。仅从行政审批权来看,就多如牛毛,这里面的寻租空间实在太大、太容易。即使是一个好人,也可能在这种庞大权力的诱惑下难以抵挡。
更加发挥市场在资源配置中的基础性作用,进一步规范政府和市场的关系,也是在进一步规范和清理政府的权力,从源头上解决腐败的权力根源问题。
再次,制度反腐将会加快进程,将权力关进笼子必然会成为下一步反腐败的重中之重。可以预见,中央下一步的反腐败重点,除了坚决惩治贪官之外,更为重要的是在源头上、根本上下功夫,就是要限制、约束和监督官员的权力,从制度安排上实际对权力的控制,真正将权力关进制度的笼子,将重心放在建章立制上。这才是真正的治理腐败,也才是真正的保护干部,不致于让一些干部落马之后后悔莫及。
仅仅从中央政治局关门整风提出的“七个着力一个待遇”来看,有几项权力的约束与监督将会成为重点,比如用人权、财政权、审批权,还有工程建设方面的权力,以及领导干部的特权待遇、职务消费等等,都会成为重点监管的内容。
自从中央八项规定推出之后,行政审批权的取消和下放、停建楼堂馆所、禁捧明星办晚会等一系列措施的出台,都是从某些方面来进一步减少和限制官员的权力,从而进一步减少腐败的机会和权力的寻租空间。这些显然都是逐步从制度上步步推进,值得期待。
值得期待的是,在推进“反四风”的进程中,关于反腐败的一系列制度将会逐一亮相,并逐步产生实际成效,以取信于民。
最后,一些深层次的改革能否被启动,值得观察与期待。要想把权力关进制度的笼子,必然要在深水区推进改革的攻坚,必须要在关键领域、关键权力上下功夫。否则制定出来的制度就可能走形式、走过场,或是只能管得一时却管不了一世,起不到真正的控制权力作用。诸如官员财产公示、财政制度改革、干部任用体制改革、依法反腐体系,还有政治体制改革等等,都是值得观察与期待的。