农场经济管理 （2016/2）
Farm Economic Management
关于黑龙江省青龙山农场发展的几点思考
刘春莲（黑龙江省青龙山农场）
【摘要】 近年来，黑龙江省青龙山农场以经济建设为中心，以民生需求为根本，在各方面取得了较大成就。但是,目前仍面临农业基础薄弱、农场经营主体素质不高、产业层次偏低等一系列问题。为了促进农场进一步发展，农场上下做出了很大努力，采取了一定措施，并就农场发展提出了几点建议。【关键词】 青龙山农场；基本情况；措施；建议
一、青龙山农场基本情况
农场始建于1969年1月，现有土地面积82.2万亩，其中耕地面积58.1万亩。全场现有人口12840人。2014年，农场实现国内生产总值8.5亿元，粮食总产量6.79亿斤，畜牧业产值4138.4万元，工业增加值3330万元，职工家庭人均纯收入2.78万元。
农场建有大型芽种基地2处，实现51.6万亩水稻100%统供芽种；现代农机具保有量达到2.21万台（件），农机总动力达15.74万千瓦。青龙山灌区工程落户青龙山农场，工程投资65亿元，覆盖建三江管理局9个农场及同江市和富锦市的5个乡镇，灌溉总面积561万亩，灌区建成后青龙山农场的水稻将全部实现黑龙江水灌溉。
农场生态环境优良，现有天然次生林面积4.5万亩，其中天然次生白桦林面积6964.5亩，是农场特有的天然绿色城堡。此外，农场还有渠首、现代农业景观、界江等丰富的旅游资源。
集中育秧基地和集中浸种催芽基地的基础设施仍待完善。二是农业服务体系不完善，协会作用没有得到有效发挥，农工的自主性和创造性有待提高。
（二）农场经营主体素质不高，居民增收渠
道单一
在农场经营主体队伍中，高素质管理人才较为缺乏，大多数经营者管理水平和综合素质不高，思想意识相对落后，难以适应现代农业建设的要求。另外，大部分居民的主要收入来源于土地，增收困难。
（三）产业层次偏低，综合竞争力不强
农场的产业以种植业为主，二、三产业发展滞后。虽然农场有良好的土地资源，但是受地理位置、交通条件等方面的制约，农场基础设施建设相对落后，信息不够畅通，给招商引资造成很大的困难。相对封闭的发展拉大了农场与地方经济的差距，直接影响了农场的综合竞争力。
三、采取的措施
（一）全面提高农业综合生产能力
1.夯实农业基础。贯彻实施千亿斤粮食工程、农业综合开发建设项目、农用飞机场基础设施工程，并力争用3~5年时间，完成管理区所在地农具场、晒场、办公室“三位一体”农业基础设施工程。
2.助推水稻高产攻关。对高产攻关示范点进行深入调查，按照水稻叶龄诊断技术和高产攻关重点要求，以强化预防病虫害、倒伏的发生为重点的标
二、存在的问题
（一）农业基础薄弱，相关服务体系不完善
一是农业资金投入不足。农场建场早，社会负担沉重，自筹资金存在严重困难，致使农业基础设施投入不足，制约了农业的发展。具体来看，农场58.1万亩耕地中，尚有一半左右的耕地没有配套道路、沟渠和桥涵，管理区办公室、晒场、农具场、田间
【作者简介】
刘春莲（1972—），女，政工师，本科，黑龙江省青龙山农场政研室。24
经济研究
准化管理为主题，科学追施钾肥，跟踪水稻生长进从而实现水稻大面积增产。
标准农田的有利契机，加大农业基础设施投入，完业基础设施。另一方面，要在提高农业综合生产能力的同时，大力推广测土施肥，增施有机肥，减少农业面源污染，改善场区生态环境。
程，控制水稻无效分蘖，有效带动水稻精细化管理，善灌区配套农田水利设施，实施土地整理，完善农
（二）优化产业结构
近年来，农场以经济效益为中心，从自身优势和资源特点出发，优化产业结构，努力促进一、二、三产业协调发展。一方面，农场加大对私营企业的帮扶力度，在融资贷款、税收、销售等方面给予大力扶持，使得5家米厂实现跨越式发展，总产值均已达到规模以上工业企业要求。工业继续保持平稳较快发展态势，2014年实现工业增加值3330万元。另一方面，农场加快发展第三产业。发展农业生产服务行业，培育新型农业社会化服务主体，积极开展农业推广、农机作业、农资配送、信息咨询等服务；加强农产品营销网络建设，发展新型营销业态，扩大零售网络，提升商贸流通业；立足农场生态、区位和文化优势，借助农场丰富的旅游资源，进一步加快旅游业发展。
（二）完善现代农业制度，强化服务体系建设
一要适应农场现代农业发展的需要，着力完善各项农业制度和措施，逐步建立健全农业产前、产中、产后的宏观管理体制。二要针对农场发展出现的新情况、新问题，坚持不懈地强化农业基础地位，努力争取各项支农政策，做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、农业综合开发、国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设等各项政策的落实工作。三要积极支持农机服务公司、农资运营服务公司等专业公司的发展，充分发挥这些服务主体在农业现代化建设中的作用。
（三）加大职工技能培训，提高劳动者素质
一要加强农业生产经营队伍建设，建立健全技术培训体系，大力开展实用技术培训，采取课堂培训、现场观摩、实地演示相结合的办法，定期对农场职工进行技术培训，着力提高职工运用新技术的能力，提高劳动者素质，率先实现农业人才技能现代化，带动产业开发上档次、上水平，提高居民收入水平。
（三）保障和改善民生
近3年，农场坚持一心为民，居民幸福指数显著提高。2013年投资300万元，对中小学食堂教学楼暖气进行改造，建设塑胶篮球场，完善了教学基础设施；2014年投资150万元，建设人畜饮水工程，建设混凝土蓄水池1座，增设自来水厂水处理设备1套，增加供水能力200立方米每小时；2015年投资4427万元，新建2台40吨锅炉及其他配套辅机、6个换热站等，采取多种措施使居民过上暖冬。
（四）充分发挥社区在社会管理和公共服
务中的重要作用
一要利用社区“一站式”服务大厅，开展好集民政、司法、计生、低保、就业、信访、房产、政策咨询为一体的集中化政务窗口服务工作，24小时专人值班，发挥365服务热线、10分钟便民服务圈的独特作用。二要调动老党员、老干部、老同志的积极性，把社区建设成传承党的光荣传统的平台。三要以居民活动中心为依托，引导成立健身操、秧歌、合唱等文体协会组织，针对不同季节，开展形式多样、老少皆宜、活泼向上的活动，陶冶情操，促进和谐。
（实习编辑：樊志方）
（四）逐步完善内部控制制度
青龙山农场制定了一系列内控制度，包括年薪收入考核制度、经济目标管理办法、职务消费货币化管理办法和企业财务管理办法，以约束和激励管理人员。2012年以来，青龙山分公司依据内部控制制度，每年都由中介机构监督执行结果，内部控制效果明显，流程体系逐步成熟。
四、建议
（一）完善农业基础设施，改善场区生态环境
一方面，农场要抓住国家建设青龙山灌渠和高
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农场经济管理 （2016/2）
Farm Economic Management
关于黑龙江省青龙山农场发展的几点思考
刘春莲（黑龙江省青龙山农场）
【摘要】 近年来，黑龙江省青龙山农场以经济建设为中心，以民生需求为根本，在各方面取得了较大成就。但是,目前仍面临农业基础薄弱、农场经营主体素质不高、产业层次偏低等一系列问题。为了促进农场进一步发展，农场上下做出了很大努力，采取了一定措施，并就农场发展提出了几点建议。【关键词】 青龙山农场；基本情况；措施；建议
一、青龙山农场基本情况
农场始建于1969年1月，现有土地面积82.2万亩，其中耕地面积58.1万亩。全场现有人口12840人。2014年，农场实现国内生产总值8.5亿元，粮食总产量6.79亿斤，畜牧业产值4138.4万元，工业增加值3330万元，职工家庭人均纯收入2.78万元。
农场建有大型芽种基地2处，实现51.6万亩水稻100%统供芽种；现代农机具保有量达到2.21万台（件），农机总动力达15.74万千瓦。青龙山灌区工程落户青龙山农场，工程投资65亿元，覆盖建三江管理局9个农场及同江市和富锦市的5个乡镇，灌溉总面积561万亩，灌区建成后青龙山农场的水稻将全部实现黑龙江水灌溉。
农场生态环境优良，现有天然次生林面积4.5万亩，其中天然次生白桦林面积6964.5亩，是农场特有的天然绿色城堡。此外，农场还有渠首、现代农业景观、界江等丰富的旅游资源。
集中育秧基地和集中浸种催芽基地的基础设施仍待完善。二是农业服务体系不完善，协会作用没有得到有效发挥，农工的自主性和创造性有待提高。
（二）农场经营主体素质不高，居民增收渠
道单一
在农场经营主体队伍中，高素质管理人才较为缺乏，大多数经营者管理水平和综合素质不高，思想意识相对落后，难以适应现代农业建设的要求。另外，大部分居民的主要收入来源于土地，增收困难。
（三）产业层次偏低，综合竞争力不强
农场的产业以种植业为主，二、三产业发展滞后。虽然农场有良好的土地资源，但是受地理位置、交通条件等方面的制约，农场基础设施建设相对落后，信息不够畅通，给招商引资造成很大的困难。相对封闭的发展拉大了农场与地方经济的差距，直接影响了农场的综合竞争力。
三、采取的措施
（一）全面提高农业综合生产能力
1.夯实农业基础。贯彻实施千亿斤粮食工程、农业综合开发建设项目、农用飞机场基础设施工程，并力争用3~5年时间，完成管理区所在地农具场、晒场、办公室“三位一体”农业基础设施工程。
2.助推水稻高产攻关。对高产攻关示范点进行深入调查，按照水稻叶龄诊断技术和高产攻关重点要求，以强化预防病虫害、倒伏的发生为重点的标
二、存在的问题
（一）农业基础薄弱，相关服务体系不完善
一是农业资金投入不足。农场建场早，社会负担沉重，自筹资金存在严重困难，致使农业基础设施投入不足，制约了农业的发展。具体来看，农场58.1万亩耕地中，尚有一半左右的耕地没有配套道路、沟渠和桥涵，管理区办公室、晒场、农具场、田间
【作者简介】
刘春莲（1972—），女，政工师，本科，黑龙江省青龙山农场政研室。24
经济研究
准化管理为主题，科学追施钾肥，跟踪水稻生长进从而实现水稻大面积增产。
标准农田的有利契机，加大农业基础设施投入，完业基础设施。另一方面，要在提高农业综合生产能力的同时，大力推广测土施肥，增施有机肥，减少农业面源污染，改善场区生态环境。
程，控制水稻无效分蘖，有效带动水稻精细化管理，善灌区配套农田水利设施，实施土地整理，完善农
（二）优化产业结构
近年来，农场以经济效益为中心，从自身优势和资源特点出发，优化产业结构，努力促进一、二、三产业协调发展。一方面，农场加大对私营企业的帮扶力度，在融资贷款、税收、销售等方面给予大力扶持，使得5家米厂实现跨越式发展，总产值均已达到规模以上工业企业要求。工业继续保持平稳较快发展态势，2014年实现工业增加值3330万元。另一方面，农场加快发展第三产业。发展农业生产服务行业，培育新型农业社会化服务主体，积极开展农业推广、农机作业、农资配送、信息咨询等服务；加强农产品营销网络建设，发展新型营销业态，扩大零售网络，提升商贸流通业；立足农场生态、区位和文化优势，借助农场丰富的旅游资源，进一步加快旅游业发展。
（二）完善现代农业制度，强化服务体系建设
一要适应农场现代农业发展的需要，着力完善各项农业制度和措施，逐步建立健全农业产前、产中、产后的宏观管理体制。二要针对农场发展出现的新情况、新问题，坚持不懈地强化农业基础地位，努力争取各项支农政策，做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、农业综合开发、国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设等各项政策的落实工作。三要积极支持农机服务公司、农资运营服务公司等专业公司的发展，充分发挥这些服务主体在农业现代化建设中的作用。
（三）加大职工技能培训，提高劳动者素质
一要加强农业生产经营队伍建设，建立健全技术培训体系，大力开展实用技术培训，采取课堂培训、现场观摩、实地演示相结合的办法，定期对农场职工进行技术培训，着力提高职工运用新技术的能力，提高劳动者素质，率先实现农业人才技能现代化，带动产业开发上档次、上水平，提高居民收入水平。
（三）保障和改善民生
近3年，农场坚持一心为民，居民幸福指数显著提高。2013年投资300万元，对中小学食堂教学楼暖气进行改造，建设塑胶篮球场，完善了教学基础设施；2014年投资150万元，建设人畜饮水工程，建设混凝土蓄水池1座，增设自来水厂水处理设备1套，增加供水能力200立方米每小时；2015年投资4427万元，新建2台40吨锅炉及其他配套辅机、6个换热站等，采取多种措施使居民过上暖冬。
（四）充分发挥社区在社会管理和公共服
务中的重要作用
一要利用社区“一站式”服务大厅，开展好集民政、司法、计生、低保、就业、信访、房产、政策咨询为一体的集中化政务窗口服务工作，24小时专人值班，发挥365服务热线、10分钟便民服务圈的独特作用。二要调动老党员、老干部、老同志的积极性，把社区建设成传承党的光荣传统的平台。三要以居民活动中心为依托，引导成立健身操、秧歌、合唱等文体协会组织，针对不同季节，开展形式多样、老少皆宜、活泼向上的活动，陶冶情操，促进和谐。
（实习编辑：樊志方）
（四）逐步完善内部控制制度
青龙山农场制定了一系列内控制度，包括年薪收入考核制度、经济目标管理办法、职务消费货币化管理办法和企业财务管理办法，以约束和激励管理人员。2012年以来，青龙山分公司依据内部控制制度，每年都由中介机构监督执行结果，内部控制效果明显，流程体系逐步成熟。
四、建议
（一）完善农业基础设施，改善场区生态环境
一方面，农场要抓住国家建设青龙山灌渠和高
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