2009年第4期总第42期经济研究导刊
ECONOMICRESEARCHGUIDE
No．4，2009SerialNo．42
中国企业对俄罗斯直接投资问题研究
姜龙，白莉莉
（黑龙江大学，哈尔滨150080）
摘要：随着中国企业对俄罗斯的对外直接投资从无到有、从低层次到高层次，一些问题也逐渐出现，投资失败自身整体经济不稳定、政治和社会不稳定、缺少完善的基本设施和市时常发生。俄罗斯对外国直接投资的负面理解、
场规模小以及错误的投资促进战略等因素被认为是造成俄罗斯吸引中国直接投资存在的主要障碍。为了促进中国企业对俄罗斯的直接投资，中国政府需要建立对俄罗斯直接投资的系统战略，同时俄罗斯政府也需在国内采取一些措施来支持中国对俄罗斯的直接投资，如稳定治安、国内政策改革、提供直接投资机会等。
关键词：对外投资；中俄贸易；直接投资；中国企业中图分类号：F830.59
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2009）04-0182-02
一、中国对俄罗斯直接投资概况
（一）中国对俄罗斯投资的情况
由于中国对资本流出的严格控制，以及国内资本的匮乏，长期以来，虽然中俄两国仅有一江之隔，但是经贸关系一直比较冷淡。尤其是在直接投资领域，虽然中俄两国领土接壤，在经贸投资方面具有得天独厚的优势，但中国对俄罗斯的直接投资一直蹒跚不前，截至2002年，中国对俄罗斯直接投资额仅为0.31亿美元，2003年之后，随着中俄政治互信的加深，中国对俄经贸投资发展迅猛，2003年全年的对俄直接投资就达到了往年投资的总和。
中国对俄罗斯直接投资在近几年增长速度非常迅速，几乎每年都翻一番以上，大幅度超出中国对外投资的增长速度。同时在2006年，中国对俄直接投资超过了对美直接投资，列第四位。但事实上，前三位分别为：开曼群岛、中国香港、英属维尔京群岛，这三个地区均为国际避税港，因此中国对俄直接投资已经在对外投资中占据了相当重要的地位。
（二）中国对俄直接投资的主要战略1.国外市场寻求战略
一部分中国企业在国外投资是为了出口的需要，通过FDI或境外合作来提高其市场业绩。在俄罗斯市场，作为该战略的一部分，中国公司通过购买当地的分销渠道。
2.自然资源寻求战略资源寻求，特别是特定稀缺资源的寻求刚开始就成为中国对俄直接投资战略的重要内容。在20世纪90年代，FDI的自然资源寻求战略得到了发展，这是中国经济高速增长的结果，同时也带来了对燃料及工业原材料的大量需求，很多投资倾向石油、天然气开发，并且在中俄政府双方的努力下，中俄能源合作已经取得了突破性进展，中国企业开始与俄罗
收稿日期：2008-10-19
斯企业合作勘探油气资源。
二、中国企业对俄直接投资面临的障碍
1.俄罗斯迟迟未加入WTO
WTO作为一个国际性的贸易组织，其成立的目的就在于要公平、公正的处理各国贸易活动中所发生的争端，建立平等互利的健康国际贸易秩序。这样任何国际贸易方面的争端均可以纳入WTO规范的解决渠道进行调解，但是目前俄罗斯仍然没有加入WTO，这就给中俄双边货物进出口带来很大麻烦，一方面俄方设立一些歧视性政策来限制正常的贸
“灰色清关”的存在让正常的贸易往来无法抵御易，另一方面
非法贸易的冲击。
如果俄罗斯能顺利加入WTO，俄罗斯市场必然要进行较大范围的改革，从关税制度到国内市场范围，很多方面都
“灰色清关”等非正常现象将会逐渐消将规范化和系统化，
失，通过国内市场也必然会更加开放，企业也能够获得国民待遇，这些对中国企业的进入都是十分有益的。
但是就近期形势来看，俄罗斯加入WTO的进程依然缓慢，尤其是与格鲁吉亚关系紧张更加拖延了俄罗斯加入WTO的进程，并且普京也曾经表示只有在条件对俄罗斯有益时才会考虑加入WTO，所以俄罗斯很可能长期排除在WTO之外，而中国企业和投资者也要充分考虑到这一点，缺乏WTO规范的俄罗斯市场将不会有很大改善。
2.俄罗斯劳动力匮乏
据俄联邦国家统计委员会预测，以2000年人口数量为基础，随着国家人口数量的不断减少，达到具有劳动能力年龄的人口数量将于2005—2006年扩大到8990万，占人口总数的63.6％，但自2006年起开始呈逐步减少的趋势，到2016年仅剩下8040万，占人口总数的59.9％。2006—2016年预
作者简介：姜龙（1984-），男，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生从事中饿贸易研究；白莉莉（1978-），女，黑龙江哈尔滨人，实习研究员，从事中欧贸易研究。—182—
计具有劳动能力的人口数量减少1000万。
中国企业在俄罗斯投资方向一般为劳动密集型产业，技术和资本密集度不高，包括农业、林业、建筑业和资源类项目等都是中国企业投资的主要方向，这些产业都需要大量的劳动力作为支撑，而俄罗斯的劳动力资源却十分匮乏，一是很多俄罗斯人不愿从事体力劳动，一些人宁可赋闲在家也不愿在中国企业就职；二是俄罗斯国内劳动力价格十分高昂，这
这两方面都给当地企业带来很与中国国内的状况正好相反。
多困难，于是不少企业利用中国的剩余劳动力，招募劳务人员到俄罗斯从事劳动。
3.中国企业缺乏对俄罗斯市场的了解
“水土不服”期，这就要求投资国外市场，很多企业都有
企业在市场进入前期要做好充分的市场调研工作，包括政治、经济形势的总体分析、有关行业的市场行情分析等等。相对于中国市场，俄罗斯市场环境更加复杂，风险也更大，前期市场调研显得更为重要。而中国企业往往并不了解俄罗斯的市场信息，甚至很多投资者根本不会俄语，不了解俄罗斯文化，对于俄罗斯的投资环境、消费者习惯、消费心理、政策法规等更是一窍不通，这就使投资在开始阶段就处于危险的境地。作为中国投资俄罗斯的第一家零售企业———莫斯科天客隆超市的前期准备时间仅仅为六个月，对于市场没有清晰的了解，这在日后的经营中埋下了巨大的危机，在经历了一段时间的兴盛之后，最终不得不退出俄罗斯市场。
另外值得注意的是，俄罗斯的产品检验标准比中国本土的检验标准要更严格，这就要求我国企业必须提高产品质量，尽可能地达到国际标准，才可能有机会占领更多的市场份
以往许多中国商品由于检验指标未达到出口标准而未能额。
进入俄市场，因此提高产品质量，也是中国企业必做的基本功。
4.法律与市场不完善在吸引外资方面，俄罗斯已经制定了许多有利于外商的法规政策（包括税法，土地法，企业管理法），但是这些法律实
以及在国际上却不起效果。司法系统公正裁决的不确定性，
家管理机构广泛存在的贪污受贿，严重损害了外国投资者对俄罗斯法律法规的保障的信任。另外俄罗斯宏观经济不稳定也给投资企业带来很大风险，包括高的流动性陷阱，两位数
俄罗的通货膨胀，过多的预算赤字，吸引外资政策有限等等。
斯政府应该做好宏观经济稳定工作，如保持低的通货膨胀率，保持预算赤字的可控性，保持适当的稳定的实际交易率，保持稳定的适当的实际利率。
三、结论和建议
1.扶持企业“走出去”，更要扶持走出去的企业首先是政府要加快立法，促进对俄投资。从中国国内看，应尽早制定《中华人民共和国境外投资促进法》，将企业对俄投资纳入法律框架之下，以法律为指导，避免人为因素的不确定性，完善的法律有助于企业制定对俄投资的整体计划和参考文献：
长远安排。从中俄双边看，要提高法规和政策的透明度，制定
鼓励相互投资的政策、措施，尽快商签《中俄投资保护协定》，加大对双方投资者利益的保护力度。
其次，建立跨部门的领导协调机制，制定对俄投资的整体战略，全面指导对俄投资工作。以往的经验证明，仅有相关部门
应成立由国家领导人牵参与指导企业对俄投资工作显然不够。
头的领导协调机制，全面规划和指导对俄投资工作，解决投资中的重大和难点问题，全面推进这项事关全局的伟大事业。
再次，政府部门应该提供切实可行的政策支持。迄今为止，中国对俄投资失败的少，成功的多。失败的原因非常复杂，有些也与相关政府部门的支持不到位有关。对俄投资涉及国家和企业的利益，既要积极又要稳妥，政府部门应给予全力支持，同时也要加强监管。
2.注重经济特区的作用，提高企业的情报搜集能力
首先，中国企业应该充分了解俄罗斯经济特区的发展建设。经济特区是俄罗斯政府为拉动地方经济发展而设立的区域，一般而言，经济特区中能够得到普遍的优惠政策，例如：加里宁格勒州特区内企业建立前六年免除企业利润税和财产税，从第七年到12年利润税和财产税减半征收，对利润税地方预算应征收部分减半征收；利佩茨克州通过有关经济特区地方法律提供减免税和提供补贴等优惠政策。（1）企业入住五年内免除财产税；（2）车辆购置五年内免除车辆税；（3）企业入住五年内应缴地方预算的利润税降低到4%；（4）土地租赁税降低到每年缴纳2%；（5）对入住企业引资项目贷款利息提供地方补贴；（6）对企业入住安置提供地方补贴等等。充分利用这些政策，有助于企业降低成本，提高竞争力，成功实现境外扩张。
其次，完善信息服务体系，相互提供《外商投资产业指导等对外商投资的规定，可考虑成立对外投资企业协会，目录》
交流信息，对外沟通，并对国内拟投资的企业提供咨询和建议。形成风险分担机制，为企业对俄投资创造良好的环境。企业对俄投资首先碰到的问题，是如何回避投资风险。俄罗斯市场高风险和高回报并存，特别需要形成境外投资风险保障
也可将此功能机制。可以考虑设立专门的保险与担保机构，
赋予现有的对外保险与担保机构。
3.注重培养国内企业的竞争力
中国企业不具备足够的技术先进性，需要消化和创新引进的新技术，因此本土化能力还不是很有优势。即使是家用电器行业，目前前景最好，但很多产品仍需进口主要技术，同时也缺乏自有品牌，特别是高端产品，如果这一问题得不到有效解决，将会长期限制中国的海外直接投资的发展。
另外还要积极培育具有竞争力的跨国公司。跨国公司是实力的象征，也是海外投资的主体。目前对俄投资的国际资本以跨国公司为主，俄罗斯的外资政策也明显对大资本倾斜，中国如没有一批自己的跨国公司，就不可能充分利用经济全球化带来的竞争条件，与国外跨国公司在俄罗斯市场同台竞技，也难以在此过程中获得应有的利益。
[1]李传勋.中国东北经济区与俄远东地区经贸科技合作战略升级问题研究[J].西伯利亚研究，2008，（6）:5-14.[2]成键.春眠不觉晓———困境中复苏的俄罗斯经济[M].重庆:重庆出版社，2007.
[3]SALIMATAKONE.中国企业在非洲的直接投资问题研究[J].当代经理人，2006，（2）:46-48.[4]孔文华，杜胜利.实施“走出去”战略中的对外直接投资问题研究[J].商场现代化，2005，（3）:24-25.[5]张萌.中国企业对外直接投资问题研究[J].运营指南，2007，（10）:43-44.
2005，（10）:18-19.[6]李建民.中俄相互投资现状及其促进政策的建议[J].西伯利亚研究，[7]魏红影.莫斯科天客隆的兴衰与思考[J].西伯利亚研究，2005，（10）:39-41.
[责任编辑吴明宇]
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2009年第4期总第42期经济研究导刊
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No．4，2009SerialNo．42
中国企业对俄罗斯直接投资问题研究
姜龙，白莉莉
（黑龙江大学，哈尔滨150080）
摘要：随着中国企业对俄罗斯的对外直接投资从无到有、从低层次到高层次，一些问题也逐渐出现，投资失败自身整体经济不稳定、政治和社会不稳定、缺少完善的基本设施和市时常发生。俄罗斯对外国直接投资的负面理解、
场规模小以及错误的投资促进战略等因素被认为是造成俄罗斯吸引中国直接投资存在的主要障碍。为了促进中国企业对俄罗斯的直接投资，中国政府需要建立对俄罗斯直接投资的系统战略，同时俄罗斯政府也需在国内采取一些措施来支持中国对俄罗斯的直接投资，如稳定治安、国内政策改革、提供直接投资机会等。
关键词：对外投资；中俄贸易；直接投资；中国企业中图分类号：F830.59
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2009）04-0182-02
一、中国对俄罗斯直接投资概况
（一）中国对俄罗斯投资的情况
由于中国对资本流出的严格控制，以及国内资本的匮乏，长期以来，虽然中俄两国仅有一江之隔，但是经贸关系一直比较冷淡。尤其是在直接投资领域，虽然中俄两国领土接壤，在经贸投资方面具有得天独厚的优势，但中国对俄罗斯的直接投资一直蹒跚不前，截至2002年，中国对俄罗斯直接投资额仅为0.31亿美元，2003年之后，随着中俄政治互信的加深，中国对俄经贸投资发展迅猛，2003年全年的对俄直接投资就达到了往年投资的总和。
中国对俄罗斯直接投资在近几年增长速度非常迅速，几乎每年都翻一番以上，大幅度超出中国对外投资的增长速度。同时在2006年，中国对俄直接投资超过了对美直接投资，列第四位。但事实上，前三位分别为：开曼群岛、中国香港、英属维尔京群岛，这三个地区均为国际避税港，因此中国对俄直接投资已经在对外投资中占据了相当重要的地位。
（二）中国对俄直接投资的主要战略1.国外市场寻求战略
一部分中国企业在国外投资是为了出口的需要，通过FDI或境外合作来提高其市场业绩。在俄罗斯市场，作为该战略的一部分，中国公司通过购买当地的分销渠道。
2.自然资源寻求战略资源寻求，特别是特定稀缺资源的寻求刚开始就成为中国对俄直接投资战略的重要内容。在20世纪90年代，FDI的自然资源寻求战略得到了发展，这是中国经济高速增长的结果，同时也带来了对燃料及工业原材料的大量需求，很多投资倾向石油、天然气开发，并且在中俄政府双方的努力下，中俄能源合作已经取得了突破性进展，中国企业开始与俄罗
收稿日期：2008-10-19
斯企业合作勘探油气资源。
二、中国企业对俄直接投资面临的障碍
1.俄罗斯迟迟未加入WTO
WTO作为一个国际性的贸易组织，其成立的目的就在于要公平、公正的处理各国贸易活动中所发生的争端，建立平等互利的健康国际贸易秩序。这样任何国际贸易方面的争端均可以纳入WTO规范的解决渠道进行调解，但是目前俄罗斯仍然没有加入WTO，这就给中俄双边货物进出口带来很大麻烦，一方面俄方设立一些歧视性政策来限制正常的贸
“灰色清关”的存在让正常的贸易往来无法抵御易，另一方面
非法贸易的冲击。
如果俄罗斯能顺利加入WTO，俄罗斯市场必然要进行较大范围的改革，从关税制度到国内市场范围，很多方面都
“灰色清关”等非正常现象将会逐渐消将规范化和系统化，
失，通过国内市场也必然会更加开放，企业也能够获得国民待遇，这些对中国企业的进入都是十分有益的。
但是就近期形势来看，俄罗斯加入WTO的进程依然缓慢，尤其是与格鲁吉亚关系紧张更加拖延了俄罗斯加入WTO的进程，并且普京也曾经表示只有在条件对俄罗斯有益时才会考虑加入WTO，所以俄罗斯很可能长期排除在WTO之外，而中国企业和投资者也要充分考虑到这一点，缺乏WTO规范的俄罗斯市场将不会有很大改善。
2.俄罗斯劳动力匮乏
据俄联邦国家统计委员会预测，以2000年人口数量为基础，随着国家人口数量的不断减少，达到具有劳动能力年龄的人口数量将于2005—2006年扩大到8990万，占人口总数的63.6％，但自2006年起开始呈逐步减少的趋势，到2016年仅剩下8040万，占人口总数的59.9％。2006—2016年预
作者简介：姜龙（1984-），男，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生从事中饿贸易研究；白莉莉（1978-），女，黑龙江哈尔滨人，实习研究员，从事中欧贸易研究。—182—
计具有劳动能力的人口数量减少1000万。
中国企业在俄罗斯投资方向一般为劳动密集型产业，技术和资本密集度不高，包括农业、林业、建筑业和资源类项目等都是中国企业投资的主要方向，这些产业都需要大量的劳动力作为支撑，而俄罗斯的劳动力资源却十分匮乏，一是很多俄罗斯人不愿从事体力劳动，一些人宁可赋闲在家也不愿在中国企业就职；二是俄罗斯国内劳动力价格十分高昂，这
这两方面都给当地企业带来很与中国国内的状况正好相反。
多困难，于是不少企业利用中国的剩余劳动力，招募劳务人员到俄罗斯从事劳动。
3.中国企业缺乏对俄罗斯市场的了解
“水土不服”期，这就要求投资国外市场，很多企业都有
企业在市场进入前期要做好充分的市场调研工作，包括政治、经济形势的总体分析、有关行业的市场行情分析等等。相对于中国市场，俄罗斯市场环境更加复杂，风险也更大，前期市场调研显得更为重要。而中国企业往往并不了解俄罗斯的市场信息，甚至很多投资者根本不会俄语，不了解俄罗斯文化，对于俄罗斯的投资环境、消费者习惯、消费心理、政策法规等更是一窍不通，这就使投资在开始阶段就处于危险的境地。作为中国投资俄罗斯的第一家零售企业———莫斯科天客隆超市的前期准备时间仅仅为六个月，对于市场没有清晰的了解，这在日后的经营中埋下了巨大的危机，在经历了一段时间的兴盛之后，最终不得不退出俄罗斯市场。
另外值得注意的是，俄罗斯的产品检验标准比中国本土的检验标准要更严格，这就要求我国企业必须提高产品质量，尽可能地达到国际标准，才可能有机会占领更多的市场份
以往许多中国商品由于检验指标未达到出口标准而未能额。
进入俄市场，因此提高产品质量，也是中国企业必做的基本功。
4.法律与市场不完善在吸引外资方面，俄罗斯已经制定了许多有利于外商的法规政策（包括税法，土地法，企业管理法），但是这些法律实
以及在国际上却不起效果。司法系统公正裁决的不确定性，
家管理机构广泛存在的贪污受贿，严重损害了外国投资者对俄罗斯法律法规的保障的信任。另外俄罗斯宏观经济不稳定也给投资企业带来很大风险，包括高的流动性陷阱，两位数
俄罗的通货膨胀，过多的预算赤字，吸引外资政策有限等等。
斯政府应该做好宏观经济稳定工作，如保持低的通货膨胀率，保持预算赤字的可控性，保持适当的稳定的实际交易率，保持稳定的适当的实际利率。
三、结论和建议
1.扶持企业“走出去”，更要扶持走出去的企业首先是政府要加快立法，促进对俄投资。从中国国内看，应尽早制定《中华人民共和国境外投资促进法》，将企业对俄投资纳入法律框架之下，以法律为指导，避免人为因素的不确定性，完善的法律有助于企业制定对俄投资的整体计划和参考文献：
长远安排。从中俄双边看，要提高法规和政策的透明度，制定
鼓励相互投资的政策、措施，尽快商签《中俄投资保护协定》，加大对双方投资者利益的保护力度。
其次，建立跨部门的领导协调机制，制定对俄投资的整体战略，全面指导对俄投资工作。以往的经验证明，仅有相关部门
应成立由国家领导人牵参与指导企业对俄投资工作显然不够。
头的领导协调机制，全面规划和指导对俄投资工作，解决投资中的重大和难点问题，全面推进这项事关全局的伟大事业。
再次，政府部门应该提供切实可行的政策支持。迄今为止，中国对俄投资失败的少，成功的多。失败的原因非常复杂，有些也与相关政府部门的支持不到位有关。对俄投资涉及国家和企业的利益，既要积极又要稳妥，政府部门应给予全力支持，同时也要加强监管。
2.注重经济特区的作用，提高企业的情报搜集能力
首先，中国企业应该充分了解俄罗斯经济特区的发展建设。经济特区是俄罗斯政府为拉动地方经济发展而设立的区域，一般而言，经济特区中能够得到普遍的优惠政策，例如：加里宁格勒州特区内企业建立前六年免除企业利润税和财产税，从第七年到12年利润税和财产税减半征收，对利润税地方预算应征收部分减半征收；利佩茨克州通过有关经济特区地方法律提供减免税和提供补贴等优惠政策。（1）企业入住五年内免除财产税；（2）车辆购置五年内免除车辆税；（3）企业入住五年内应缴地方预算的利润税降低到4%；（4）土地租赁税降低到每年缴纳2%；（5）对入住企业引资项目贷款利息提供地方补贴；（6）对企业入住安置提供地方补贴等等。充分利用这些政策，有助于企业降低成本，提高竞争力，成功实现境外扩张。
其次，完善信息服务体系，相互提供《外商投资产业指导等对外商投资的规定，可考虑成立对外投资企业协会，目录》
交流信息，对外沟通，并对国内拟投资的企业提供咨询和建议。形成风险分担机制，为企业对俄投资创造良好的环境。企业对俄投资首先碰到的问题，是如何回避投资风险。俄罗斯市场高风险和高回报并存，特别需要形成境外投资风险保障
也可将此功能机制。可以考虑设立专门的保险与担保机构，
赋予现有的对外保险与担保机构。
3.注重培养国内企业的竞争力
中国企业不具备足够的技术先进性，需要消化和创新引进的新技术，因此本土化能力还不是很有优势。即使是家用电器行业，目前前景最好，但很多产品仍需进口主要技术，同时也缺乏自有品牌，特别是高端产品，如果这一问题得不到有效解决，将会长期限制中国的海外直接投资的发展。
另外还要积极培育具有竞争力的跨国公司。跨国公司是实力的象征，也是海外投资的主体。目前对俄投资的国际资本以跨国公司为主，俄罗斯的外资政策也明显对大资本倾斜，中国如没有一批自己的跨国公司，就不可能充分利用经济全球化带来的竞争条件，与国外跨国公司在俄罗斯市场同台竞技，也难以在此过程中获得应有的利益。
[1]李传勋.中国东北经济区与俄远东地区经贸科技合作战略升级问题研究[J].西伯利亚研究，2008，（6）:5-14.[2]成键.春眠不觉晓———困境中复苏的俄罗斯经济[M].重庆:重庆出版社，2007.
[3]SALIMATAKONE.中国企业在非洲的直接投资问题研究[J].当代经理人，2006，（2）:46-48.[4]孔文华，杜胜利.实施“走出去”战略中的对外直接投资问题研究[J].商场现代化，2005，（3）:24-25.[5]张萌.中国企业对外直接投资问题研究[J].运营指南，2007，（10）:43-44.
2005，（10）:18-19.[6]李建民.中俄相互投资现状及其促进政策的建议[J].西伯利亚研究，[7]魏红影.莫斯科天客隆的兴衰与思考[J].西伯利亚研究，2005，（10）:39-41.
[责任编辑吴明宇]
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