2013理论热点面对面
申论热点：形成坚持为民务实清廉的长效机制
发布时间：2013-10-05 16:26:03 来源：公务员招考网 【形成坚持为民务实清廉的长效机制】
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有建立完备有效的制度体系，发挥制度的激励约束作用，才能弘扬好的作风、遏制不良作风。
一是堵住“漏洞”，使制度不留空白。一方面，应针对工作中的死角漏洞和薄弱环节，研究制定具体制度规定，做到制度要求全覆盖;另一方面，应在教育实践活动中，边实践、边总结，把整改措施用规章明确下来，把落实意见用制度固定下来，做到从源头上遏制不正之风。
二是推出“升级版”，使制度适应形势发展。应全面梳理现有各项制度，对经时间检验行之有效、群众认可的，须予以重申，继续坚持、抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，或废止、或完善、或制定新的。
三是绷紧“高压线”，使制度得到百分之百的执行。既要重视完善各项制度，更要重视完善落实制度的制度，确保每项制度的落实，有执行主体、有检查监督、有问责机制，使改作风有可靠的制度保障。
申论热点：开展群众路线教育实践活动的意义
发布时间：2013-10-05 16:23:13 来源：公务员招考网
【开展群众路线教育实践活动的意义】
开展教育实践活动，是凝聚实现“两个100年”目标和中国梦强大力量的战略之举。这次活动就是要就是要以好的作风调动人民群众的积极性主动性创造性，提振精气神，拧成一股绳，筑起实现中国梦的“铜墙铁壁”。
开展教育实践活动，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础执政地位的重大举措。这次活动就是要把为民务实清廉的价值追求，根植于全党同志的思想和行动中，使我们党永葆先进性，使党的执政地位安如泰山、坚若磐石。
开展教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的有力抓手。这次活动就是要切实解决“四风”问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以作风建设的实际成效赢得民心。
申论热点：公款铺张浪费原因以及对应政策
发布时间：2013-10-05 16:20:49 来源：公务员招考网 【公款铺张浪费原因】
思想认识不端正。有的干部认为公款不花白不花，有的利用公款巴结领导、变相敛财，有的干部好大喜功、追求个人政绩等。
制度安排有漏洞。公务接待制度不合理，财务报销制度不规范，决策机制不健全等。 监督制约不到位。一方面，纪检、审计、财政等部门监管不够;另一方面，公众监督“底气不足”，监督渠道、举报机制等不够通畅，舆论监督缺乏保障。
【遏制公款铺张浪费】
改革公务接待制度。应按照相关规定的要求，研究制定全国统一的接待标准，严格遵照执行，堵住用公款送礼和宴请，切实把接待费用降下来。
规范财政预算制度。健全预算编制和执行管理制度，推进预算决算公开，严格监管预算外收入，取消“小金库”、“账外账”。
健全科学决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序;决策时要坚持公平、公正原则，集体讨论、集体决策;决策实施过程中，加强跟踪，督促落实，发现问题及时纠正。
严格问责惩戒制度。对于公款铺张浪费，要依法追究行政、法律责任，提高公款浪费的违法违纪成本，对于情节严重的要严肃查处。
完善监督制约机制。关键是发挥各类监督主体的作用，强化人大、审计、纪委等监督职能，发挥媒体监督和群众监督的作用，构建全方位的监督体系。
申论热点：针对道德失范采取的措施
发布时间：2013-10-05 16:15:45 来源：公务员招考网
【采取措施】
一、加强道德教育。
首先，抓住重点人群。应把道德教育融入幼儿园、中小学教育全过程，使孩子们从小养成良好的道德品质。应大力加强领导干部的道德教育，提高他们的道德修养和水平，使之为全社会作出表率。
其次，改进教育方法。继续探索更多群众喜闻乐见的教育形式，充分发挥公益广告的作用，善于运用手机短信、社交网络、微博微信等平台，运用连环画、动漫、微电影等手法，进行形象化展示、故事化表达，进一步增强吸引力感染力。
再次，注重实践养成。突出行为教育、习惯养成，把道德教育融入日常工作学习中，引导人们自觉遵守基本道德规范。深入开展学雷锋活动，开展社会志愿服务活动。发挥民间舆论作用，褒贬邻里好人好事，批评身边不良现象。
二、加大惩戒力度。
定红线，明确行为禁区。进一步加强相关立法，修改完善相关法律，制定配套法规，将有关道德规范上升为法律，为道德建设提供有力的法律支撑。
重管理，狠抓集中治理。集中整治公共秩序，尽可能减少不道德行为的发生。重点整治窗口行业，严格行业规范，严明纪律要求，树立良好的政风行风。
惩恶行，震慑败德无良。对失德失信、造成严重后果的典型案例，必须依法严肃惩处、追究责任;对情节特别恶劣的，应对有关责任人实行在相关行业终身禁入的惩罚。
三、建立长效机制。
健全法律法规，构筑道德保障。还应综合运用经济、行政等手段，逐步形成引导语约束、自律与他律相结合的长效机制，增强人们向上向善的动力。
加强诚信体系建设。抓紧建立覆盖全社会的征信系统，搭建统一的信用记录平台，健全个人和单位信用档案，完善“黑名单”制度，形成不敢失信、不能失信的惩戒防范机制。 建立人人参与的机制。建立健全参与、激励机制，鼓励人们从自己做起、从身边做起、从小事做起。动员人们积极投身到学雷锋志愿服务中来，广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务活动。
申论热点：政府针对养老问题采取的措施
发布时间：2013-10-05 16:12:28 来源：公务员招考网
【政府应采取措施】
一是制度上进行保障。
调整制度化，让养老金“水涨船高”。
筹资多渠道，让养老金“钱途无忧”。
转接无障碍，让养老关系顺畅衔接。
改革“双轨制”，让养老金“公平对待”。
制度多层次，让养老金锦上添花。
二是服务上进行完善。
重点发展居家养老服务。
着力发展社区养老服务。
统筹发展机构养老服务。
申论热点：如何强化师资队伍建设
发布时间：2013-10-05 16:09:38 来源：公务员招考网 【强化师资队伍建设】
推动教育质量提高，迫切需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
从政府来讲，应创造有利于教师工作和发展的环境及条件，吸引更多优秀人才从事教育工作。深化教师管理制度改革，创新教师教育培养模式，建立教师学习培训制度，完善培养培训体系，不断提高教师队伍整体素质和专业化水平。同时，应切实提高教师的工资待遇水平。
从社会来讲，应营造尊师重教的良好氛围。应大力宣传教书育人楷模的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊重、最值得羡慕的职业。
从教师自身来讲，应自觉加强专业学习和师德修养。教师要把教书放在第一位，打牢深厚的知识功底。同时加强师德修养，以自己的人格魅力教育感染学生。
申论热点：如何判断教育质量
发布时间：2013-10-05 16:06:44 来源：公务员招考网
【判断教育质量四标准】
一是塑造健全人格，不只发展智商，还应培养情商，不只是学习好，还应德智体美劳全面发展。
二是尊重成长规律，根据学生的年龄段，适度、适量施加教育。
三是拓展个性空间，使每个学生获得自由发展。
四是符合社会需求，注重提高学生的创新创造能力，使学校教育和社会实践有机衔接。
申论热点：筑牢食品安全的法治“防火墙”
发布时间：2013-10-05 16:04:08 来源：公务员招考网
【筑牢食品安全的法治“防火墙”】
一要专项整治常规化。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，开展大规模的集中排查和治理，切实消除重点领域、重点环节的隐患。食品安全问题具有顽固性和反复性，必须做到常抓、长抓，让群众见到实实在在的效果。
二要重典严打犯罪。两高出台的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，为重处违法行为提供了法律依据。关键是要加大惩治力度，对食品安全问题“零容忍”。
三要实施行业推出制度。实行问题企业“黑名单”和从业禁入制度，健全诚信不良记录制度，使企业“一处失信、寸步难行”、“一次违法、终身禁入”。
四要严格追究监管责任。应进一步完善食品安全责任追究制，加大行政问责制度，加快出台关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。
申论热点：食品安全问题频发的原因
发布时间：2013-10-05 16:00:52 来源：公务员招考网 紧扣舌尖上的安全阀——食品安全怎么监管
【食品安全问题频发的原因】
当前，我国正处于经济社会深刻变革时期，从食品行业来说，正处于从保障食品供应转向保障食品安全的过程中。食品产业层次不高，生产经营单位规模小、数量多、分布散，从业人员素质相对较低、缺乏法律意识和道德约束。面对这些情况，我们的制度设计和手段仍有许多不适应。
一是监管体制缺陷。我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。监管部门多，出现职责不清、责任不明、多头管理的问题。“政出多门”却“问责无门”，容易产生“人人都管事、实施无人管”的监管盲区。
二是执法问责不严。法不足畏往往使一些人唯利是图、知法犯法，如对不法企业的经济惩罚较轻，在实际执法中，以罚代刑时有发生，甚至有的执法人员置法律权威于不顾，有法不依、违法不究。
三是监管能力不足。如监管人手不够，执法装备匮乏;安全标准、检验检测、风险检测等技术体系还不完善，很难做到事前防范、科学管理。
申论热点：环境恶化的原因
发布时间：2013-10-05 15:58:10 来源：公务员招考网
客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。在现阶段，我国经济发展的任务十分繁重，发展方式仍然比较粗放，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。
主观因素：
一是衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目。
二是环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。
三是污染企业违法成本低，手段隐蔽。
申论热点：实现收入倍增的对策
发布时间：2013-10-05 15:53:06 来源：公务员招考网 收入倍增含义：到2020年城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。这里所说的“倍增”，指的是剔除物价上涨因素的实际增长。收入倍增，也是在缩小差距前提下的倍增，就是力争让中低收入者收入增长更快一些。
【对策】
一是兜底，就是编织好安全网，使社会保障广覆盖、保基本。
二是增收，就是合理提高劳动报酬，增加居民收入。
三是扩中，就是扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型社会。 四是规范，就是大力整顿规范收入分配秩序。
申论热点：收入分配改革的难点
发布时间：2013-10-05 15:48:00 来源：公务员招考网
【收入分配改革的难点】
收入差距过大是长期形成的，解决起来也不可能一蹴而就，只能通过不断改善社会收入分配结构，在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，最终实现共同富裕。 实践表明，收入分配改革必须与经济发展程度相适应。
(1)难在“牵一发而动全身”。
收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。只有通过一系列的改革，破除制度性壁垒，才能逐步改变收入差距较大的状况。
(2)难在“触动利益比触及灵魂还难”。
改革收入分配制度，就是要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整。打破利益格局的藩篱，必然会触及既得利益，其阻力可想而知。
(3)难在监管跟不上。
当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全，收入信息不透明，监管部门难以掌握准确情况。
(4)难在公平与效率的度不好把握。
不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。怎样在讲究效率的同时更加注重公平，考验着党和政府的智慧和能力。
申论热点：保障公平正义的对策
发布时间：2013-10-05 15:43:22 来源：公务员招考网
【对策】
(1)通过制度改革为公平正义护航。
公平正义，从美好理念转化为实践，需要制度的有力保障。党的十八大提出，要加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
公平正义的制度保障网的织就，关键还是靠改革。具体来说，要从以下几方面来努力。 一是权利公平。
应加大法制建设力度，完善法律制度体系，保障公民合法的政治权利和经济文化社会等方面权利，建立健全公民享有和行使权利的体制机制，保障人民当家作主。重点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保障制度等，促进基本公共服务均等化，使不同地区、不同人群都能享受平等“待遇”。完善权利维护和保障机制，着力解决征地拆迁、环境污染、工资拖欠等群众权益受损的突出问题，确保公平正义的实现。
二是机会公平。
在现实生活中，每个人都有自己的理想追求，都渴望平等拥有拼搏奋斗、展现自己的机会。应强化政策保障，拆除制度“篱笆”，取消不合理的准入限制，使尽可能多的人有打拼的舞台。同时，搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同现有梦想成真的机会。对那些困难群体，还要给予更多关怀和扶持，避免“无机会群体”出现。
三是规则公平。
任何一个社会都需要有一套规则来保证运行，而公平正义则应是这套规则的灵魂。一方面，通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明、不偏不倚;另一方面，全社会都应严格按照规则办事，坚决抵制潜规则。
维护公平正义，还须反对特权现象。应采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。进一步完善权力制约监督机制，把权力关进制度的笼子里，保证权力依法运行，最大限度地防止公权私用变特权。
(2)用法治守护公平正义。
司法是维护公平正义的最后一道防线。近年来，司法不公现象时有发生，引发人们的持续关注。如何坚决维护法治的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，已成为当前必须解决的重要任务。
首先，以公开促公正。
公开透明才能公道公正，暗箱操作则会问题丛生。继续加大司法公开力度，完善公开审判和公开执行制度，推广庭审电视网络直播、网上晒判决书等做法，完善新闻发言人制度和人民陪审员制度，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。
其次，以完善体制促公正。
科学规范的体制和制度，是阻止金钱、权力、人情干扰司法公正的隔离墙。按照党的十八大要求，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制，完善内部和外部监督制约机制，确保司法公正不断向纵深推进。
再次，以强队伍促公正。
司法队伍头顶天平、手握准绳，是公平正义的化身。建设一支廉洁正派、执法公正的司法队伍，是维护司法公正的关键。应强化职业道德建设，牢固树立公正、廉洁、为民的价值理念，注重教育培训和社会实践，加强纪律作风建设，加大对违纪违法行为的查处力度，切实提高维护社会公平正义的能力。
最后，维护公平正义不只是司法部门的事情，全社会都应树立法治理念，增强遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。
各级政府应依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。广大群众要依法维护自身权益，不断提高学习运用法律的能力，避免在维权的同时违法。社会舆论应依法、客观公正地进行监督，努力防止“权力”伤害“权利”现象的发生。
申论热点：保障公平正义的背景、原因及意义
共享人生出彩的机会——公平正义怎么保障
【背景】
公平正义，是中国共产党的一贯主张，是中国特色社会主义的内在要求。我们党领导人民干革命、抓事业、搞改革，就是为了建设真正公平正义的社会，让人民过上幸福生活。新中国的成立和社会主义基本制度的建立，为实现公平正义奠定了根本政治前提。
改革开放以来，人们享受着越来越多的改革发展成果，公平正义得到更多重视和保障。 从现实来看，党和政府促进公平正义的努力有目共睹，但另一方面，人们对公平正义的呼声也越来越高。
【原因】
(1)社会不公现象凸显。
潜规则在一些领域比较盛行;求人的事屡见不鲜，很多事都得走关系、靠背景;贫富不均等等。这些都直接影响着人们对公平正义的感受。
(2)政策制度不完善。
群众反映强烈的社会不公现象，城乡二元结构、户籍制度、养老保险接续、随迁子女高考等方面的改革不到位、政策不完善，加剧了一些人的不公平感。
(3)人们权利意识增强。
随着经济发展和社会进步，人们的民主观念、权利意识明显增强，对公平正义的诉求日益强烈。
(4)媒体传播放大。
随着互联网、手机等新媒体的快速发展，不公平事件的传播速度很快，而且部分人在非理性和极端化情绪支配下，利用网络进行炒作，夸大了不公平的程度。
【意义】
事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。公平正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的交结点，成为广大群众关注度很高的问题。
在新的起点上推进中国特色社会主义，就应把公平正义放到更加突出的位置，使追求公平正义体现到社会生活的方方面面，更好地促进社会和谐稳定。
申论热点：如何解决“四风”问题
【解决“四风”问题】
集中解决“四风”问题，既要触及思想灵魂，又要涉及具体问题。在教育实践活动中，应着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，切实解决作风不实、不正、不廉的问题。
一是认识到位。必须充分认识“四风”问题的严重性和危害性，“四风”问题违背党的性质宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。每个党员干部都应在思想上警觉起来，坚决克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度。
二是动真碰硬。必须按照以整风精神开展活动的要求，敢于抛开面子、揭短亮丑，抓住主要矛盾，制定整改任务书、时间表，拿出符合实际、针对性强的举措。发扬“钉钉子精神”，以持之以恒的态度和锲而不舍的韧劲，取得实效。
三是领导带头。每个领导干部都应以普通党员身份参与到教育实践活动中去，把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。自觉接受监督，一级做给一级看，推动作风问题的真正解决。
四是强化监督。加强群众监督，提供多种平台，畅通群众产生问题的渠道。加强督促检查，及时发现和纠正活动中出现的问题，提出符合实际的目标要求和办法措施。加强舆论监督，发挥好新闻媒体特别是新媒体的作用。
申论热点：干部作风存在的问题
发布时间：2013-10-05 16:22:10 来源：公务员招考网
打铁还需自身硬——干部作风怎么改进
【存在问题——“四风”问题】
一是形式主义。一些地方的干部成天赶“秀场”;埋头于文山会海、迎来送往、检查评比、总结汇报;下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看;搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞沽名钓誉的形象工程。
二是官僚主义。一些干部脱离实际，脱离群众，高高在上、漠视现实;官气十足，唯我独尊，专横跋扈;遇事推诿，怕担责任，办事拖拉、敷衍塞责;对上曲意逢迎，对下吆五喝六。 三是享乐主义。一些干部脱离现实可能和需要，大肆挥霍金钱，肆意浪费物质与时间，以追求物质和精神上的享受为人生的唯一目的和乐趣，公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公款赌博。
四是奢靡之风。一些党员、干部骄奢淫逸，铺张浪费，争奢斗富，生活腐化;一些地方、部门和单位大肆挥霍，大把花钱，滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所、住宅，“三公”经费居高不下。
申论热点：铺张浪费现象的危害
发布时间：2013-10-05 16:17:51 来源：公务员招考网 成由勤俭败由奢——铺张浪费怎么杜绝
【铺张浪费现象多】
吃喝浪费刺痛人心。如各种公务接待、商务宴请、私人聚会的“剩宴”。
工程浪费随心所欲。如城市建设拆建反复，“鬼城”、空城频频出现，培训中心、行政大楼豪华气派等。
资源浪费比比皆是。缺水城市搞水乡景观，矿产资源过度开采，商品过度包装等。 生活浪费司空见惯。长明灯、长流水随处可见，一次性用品没有节制，份子多、酒席贵、场面大等。
【铺张浪费危害大】
一是吞噬发展成果。虽然我们的家底越来越厚，条件越来越好，但如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会吃光挖净。
二是败坏社会风气。无论是党员干部还是普通群众，贪图享乐、奢侈浪费，不仅会消磨个人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧嚣的不良社会风气。
三是损害党和政府形象。党员干部推杯换盏之间，喝坏了党风政风;高楼华宇之上，疏远了广大百姓。把党和群众隔开，党就会失去根基、血脉和力量。
申论热点：道德失范存在的问题以及原因
发布时间：2013-10-05 16:14:05 来源：公务员招考网
积聚向上向善的正能量——道德失范怎么治理
【存在问题】
一些领域诚信缺失、丧失道德底线，一些社会成员的人生观、价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生。特别是一些窗口行业和公共场所发生的失德事件，损害公众利益，败坏社会风气，影响十分恶劣。
【原因分析】
一是市场经济的负面影响。
经济利益至上的逐利特性，诱发了消费主义、物质主义、拜金主义和极端利己主义的传播与扩散，使一些人唯利是图，甚至敢于突破道德底线，挑战法律权威。
二是道德教育不够有效。
一些地方和单位对道德教育的认识不足、重视不够，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞责的情况。从教育本身来看，存在内容空泛、形式僵化、对象一刀切等问题，针对性实效性不强，缺乏吸引力感染力。
三是惩戒作用没有充分发挥。
当前，由于我国相关法律法规的缺失，对一些失德行为无法进行惩治。这就导致失德成本低，甚至不需要付出任何代价，一定程度上纵容了失德现象的发生。
四是体制机制不完善。
改革开放进程中，以往的道德调节机制收到削弱，新的道德机制还没有建立起来，出现了一些漏洞，让一些道德败坏的人钻了空子。
申论热点：养老问题备受瞩目的原因以及存在的困难
发布时间：2013-10-05 16:10:55 来源：公务员招考网
老有所养定成真——养老难题怎么破解
【养老问题备受瞩目的原因】
其一，源于现实养老的诸多困难。经济收入上，很多老人生活在贫困线之下，担心生病时无钱医治;生活照料上，独居和空巢老人、失能和半失能老人居多;精神慰藉上，很多老人经常感到孤独，甚至抑郁。
其二，源于对未来养老的心理焦虑。目前我国已进入人口老龄化快速发展期。食之者众、生之者寡，如此严峻的老龄化态势，进一步加大了人们对“我的晚年谁来养”的担忧。 其三，源于对养老保障的更多期待。随着公民权利意识的增强，人们越来越关注养老保障的公平性、流动性和可持续性，也提出了更多诉求。
【存在困难】
一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。
二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。
三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。
四是受历史因素影响，个人养老储备不足。
申论热点：建立科学合理的教育评价体系
发布时间：2013-10-05 16:07:58 来源：公务员招考网
【建立科学合理的教育评价体系】
一要明确评什么——评学生、学校和教师
评价学生，应打破“唯分是举”，把品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长和学生负担纳入评价体系，进行综合考察。
评学校和教师，不能唯升学率，而应全方位、多样化。
二要明确怎么评。
逐步改变“政府评学校、学校评教师、教师评学生”的单向度封闭式模式，探索建立政府、学校、学生、家长和社区共同评价机制，培育社会专业评价。
突破纸笔测验模式的评价方式，增加行为观察、情景测验、学生成长记录，建立学生培养的跟踪监测体系，实施动态化管理。 完善考试招生制度。通过科学平稳、渐进有序的改革，建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
申论热点：教育质量备受关注原因
发布时间：2013-10-05 16:05:33 来源：公务员招考网
让每个孩子都成为有用之才——教育质量怎么提高
【教育质量备受关注原因】
国家发展对提高教育质量的要求紧迫。实现全面建成小康社会目标，归根到底是靠人才、靠教育。只有高度重视和提高教育质量，培养造就一批创新型人才，才能增强我国的核心竞争力，为经济升级、发展转型提供强大人才支撑。
优质教育资源不能完全满足人们的需要。我国现在仍然是“穷国办大教育”，尽管财政性教育经费投入大大增加，但与世界先进国家相比还有很大差距，优质教育资源总体不足的状况短期内难以改变。
教育自身存在不容忽视的问题。提高教育质量大多是在点上推进，统筹考虑和整体部署有待加强;一些工作还停留在具体层面，亟须建立科学的评价体制、激励机制;相当一部分学校仍然围着应试教育打转，素质教育虽然有所进展，但推进比较艰难。
社会存在急功近利的风气。由于受社会不良风气的影响，教育上的功利主义比较严重，学校片面追求升学率，家庭“逼子成龙”、“逼女成风”，社会唯名校、唯学历的现象大量存在。
申论热点：如何提高监管能力
发布时间：2013-10-05 16:02:54 来源：公务员招考网 【提高监管能力】
充实监管力量。加强队伍建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，提高基层执法人员专业水平。切实加大经费投入，加强装备建设，配备必需的快检设备和现场调查取证设备等，提高执法能力。
强化技术支撑。食品安全监管最基础的技术就是风险监测和检验检测。应进一步加强风险监测，完善风险监测网络，加强数据分析管理，健全评估预警制度。大幅度提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提高隐患排查能力，切实解决“检不了、检不出、检不准”的问题。
完善标准体系。国家正在加强食品安全标准制修订工作，到2015年形成严密完善的食品安全法律标准体系。标准的制修订工作，坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，力求不断提高权威性和公信力。
建设信息平台。加强食品安全信息化建设，充分利用现有资源，建立功能完善、标准统
一、信息共享、互联互通的国家食品安全信息平台。向社会及时通报食品安全信息，增强群众辨别能力，提高全社会防范意识。
申论热点：环境恶化的对策
发布时间：2013-10-05 15:59:34 来源：公务员招考网
【对策】
我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，推动产业优化升级，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条在发展中保护、在保护中发展的新路子。当前的关键，就是要抓住环境保护工作中的突出矛盾和问题，尽快推出符合实际、管用有效的举措，让人们看到环境治理实实在在的成效。
(1)加强与提升环境监管能力。
监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。
第一，理顺环保管理体制。
第二，建立联防联控机制。
第三，加强基础设施和人才队伍建设。
第四，严格问责机制。
(2)治理环境应加强法制建设，需用“重典”
没有规矩，不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。把环境保护纳入法治化轨道，是解决污染问题的根本之策。
第一，加强重点领域立法。最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设的可靠保障。 第二，加大环境执法力度。法律的生命在于实施，法律的威权在于执行。
第三，推动环境公益诉讼。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。
(3)美丽中国需要全社会的积极参与，自觉践行，美丽你我
众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势，是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸、共奋斗”，需要每一个人从自身做起，从小事做起。
申论热点：环境恶化的现状以及危害
发布时间：2013-10-05 15:55:25 来源：公务员招考网
用行动建设美丽中国——环境恶化怎么扭转
【现状】
——空气持续恶化。
——水污染日益严重。
——重金属污染呈现高发态势。
【危害】
环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。
(1)环境恶化直接危害人的健康乃至生命。
(2)环境污染大多难以恢复，有的破坏具有毁灭性。
(3)污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民众福祉的重大问题。如果任由环境恶化趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。
申论热点：从何突破收入分配改革
发布时间：2013-10-05 15:50:51 来源：公务员招考网 【收入分配改革从何突破】
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着我国收入分配制度改革迈出了重要一步，为今后深化改革指明了方向、提供了遵循。
目标思路明确了。《意见》提出收入倍增的目标，强调中低收入者收入增长要更快一些;提出有效缓解城乡、区域之间收入差距大的问题，明显提升民生支出占财政支出比重，扩大中等收入群体，形成橄榄型的分配结构;提出明显改善收入分配秩序，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。
原则要求明确了。《意见》提出“一个并存”，就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;提出“一个并重”，就是坚持初次分配和再分配调节并重;提出完善“两个机制”，就是继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制;提出“三个重点”，就是增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序;提出“两个同步”，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
政策措施明确了。《意见》针对人们关心的问题，既提出加强国有企业高管薪酬管理，又提出建立健全国有资本收益分享机制;既提出职工工资正常增长机制，又提出增加居民财产性收入;既提出集中更多财力保障和改善民生，又提出大力发展社会慈善事业;既提出农业补贴稳定增长机制，又提出合理分享土地增值收益;既提出维护劳动者合法权益，又提出打击和取缔非法收入，建立健全财产登记制度;既提出加强领导干部收入管理，又提出建立健全社会信用体系和收入信息检测系统，等等。
申论热点：收入分配改革的现状以及意义
发布时间：2013-10-05 15:44:51 来源：公务员招考网
【现状】
(1)差距依然较大。同时，分配不合理的现象也比较突出。
(2)国家高度重视。中央政策：效率优先、兼顾公平——更加注重社会公平——初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平。党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。
(3)改革一直在路上。
(4)成效初步显现。
【意义】
收入分配是关系国计民生的一件大事，一头连着人们的“钱袋子”、“好日子”，一头连着国家的发展大局与和谐稳定。必须从发展中国特色社会主义和实现中国梦的高度，深刻认识推进收入分配改革的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施，切实解决收入分配差距问题，使全体人民逐步走上共同富裕的道路。
申论热点:如何看待公平正义
发布时间：2013-10-05 15:40:33 来源：公务员招考网 【正确看待公平正义】
(1)历史地看，公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同社会中制度下，公平正义的标准是不一样的。
社会主义制度在我国的确立，为实现真正意义上的公平正义奠定了制度基础。但是，公平正义不会自然而然地实现，而是与经济社会发展阶段相联系，是一个不断向前推进的历史过程。在我国仍处于社会主义初级阶段、仍为发展中国家的历史条件下，一方面，面对经济社会中的矛盾和问题，要通过维护公平正义，激发社会活力，促进经济社会更好更快发展;另一方面，我们讲公平正义，又不能脱离基本国情，只能“就米下锅”，立足经济社会发展实际去满足人们的要求。
公平正义是一个逐步实现的过程，将随着经济社会发展不断螺旋式上升。我们一方面要尽力而为、量力而行，力求在现有条件下，最大程度实现公平正义。另一方面，要大力解放和发展生产力，把蛋糕做大，为实现更高层次的公平正义创造坚实的物质基础。
(2)相对地看，绝对的公平正义，从来都是没有的，只存在于人们的观念和幻想中。
(3)具体地看，讨论公平正义，不能泛泛而谈，必须放在具体领域、结合具体问题来分析。
2013理论热点面对面
申论热点：形成坚持为民务实清廉的长效机制
发布时间：2013-10-05 16:26:03 来源：公务员招考网 【形成坚持为民务实清廉的长效机制】
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有建立完备有效的制度体系，发挥制度的激励约束作用，才能弘扬好的作风、遏制不良作风。
一是堵住“漏洞”，使制度不留空白。一方面，应针对工作中的死角漏洞和薄弱环节，研究制定具体制度规定，做到制度要求全覆盖;另一方面，应在教育实践活动中，边实践、边总结，把整改措施用规章明确下来，把落实意见用制度固定下来，做到从源头上遏制不正之风。
二是推出“升级版”，使制度适应形势发展。应全面梳理现有各项制度，对经时间检验行之有效、群众认可的，须予以重申，继续坚持、抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，或废止、或完善、或制定新的。
三是绷紧“高压线”，使制度得到百分之百的执行。既要重视完善各项制度，更要重视完善落实制度的制度，确保每项制度的落实，有执行主体、有检查监督、有问责机制，使改作风有可靠的制度保障。
申论热点：开展群众路线教育实践活动的意义
发布时间：2013-10-05 16:23:13 来源：公务员招考网
【开展群众路线教育实践活动的意义】
开展教育实践活动，是凝聚实现“两个100年”目标和中国梦强大力量的战略之举。这次活动就是要就是要以好的作风调动人民群众的积极性主动性创造性，提振精气神，拧成一股绳，筑起实现中国梦的“铜墙铁壁”。
开展教育实践活动，是保持党的先进性纯洁性、巩固党的执政基础执政地位的重大举措。这次活动就是要把为民务实清廉的价值追求，根植于全党同志的思想和行动中，使我们党永葆先进性，使党的执政地位安如泰山、坚若磐石。
开展教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的有力抓手。这次活动就是要切实解决“四风”问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以作风建设的实际成效赢得民心。
申论热点：公款铺张浪费原因以及对应政策
发布时间：2013-10-05 16:20:49 来源：公务员招考网 【公款铺张浪费原因】
思想认识不端正。有的干部认为公款不花白不花，有的利用公款巴结领导、变相敛财，有的干部好大喜功、追求个人政绩等。
制度安排有漏洞。公务接待制度不合理，财务报销制度不规范，决策机制不健全等。 监督制约不到位。一方面，纪检、审计、财政等部门监管不够;另一方面，公众监督“底气不足”，监督渠道、举报机制等不够通畅，舆论监督缺乏保障。
【遏制公款铺张浪费】
改革公务接待制度。应按照相关规定的要求，研究制定全国统一的接待标准，严格遵照执行，堵住用公款送礼和宴请，切实把接待费用降下来。
规范财政预算制度。健全预算编制和执行管理制度，推进预算决算公开，严格监管预算外收入，取消“小金库”、“账外账”。
健全科学决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序;决策时要坚持公平、公正原则，集体讨论、集体决策;决策实施过程中，加强跟踪，督促落实，发现问题及时纠正。
严格问责惩戒制度。对于公款铺张浪费，要依法追究行政、法律责任，提高公款浪费的违法违纪成本，对于情节严重的要严肃查处。
完善监督制约机制。关键是发挥各类监督主体的作用，强化人大、审计、纪委等监督职能，发挥媒体监督和群众监督的作用，构建全方位的监督体系。
申论热点：针对道德失范采取的措施
发布时间：2013-10-05 16:15:45 来源：公务员招考网
【采取措施】
一、加强道德教育。
首先，抓住重点人群。应把道德教育融入幼儿园、中小学教育全过程，使孩子们从小养成良好的道德品质。应大力加强领导干部的道德教育，提高他们的道德修养和水平，使之为全社会作出表率。
其次，改进教育方法。继续探索更多群众喜闻乐见的教育形式，充分发挥公益广告的作用，善于运用手机短信、社交网络、微博微信等平台，运用连环画、动漫、微电影等手法，进行形象化展示、故事化表达，进一步增强吸引力感染力。
再次，注重实践养成。突出行为教育、习惯养成，把道德教育融入日常工作学习中，引导人们自觉遵守基本道德规范。深入开展学雷锋活动，开展社会志愿服务活动。发挥民间舆论作用，褒贬邻里好人好事，批评身边不良现象。
二、加大惩戒力度。
定红线，明确行为禁区。进一步加强相关立法，修改完善相关法律，制定配套法规，将有关道德规范上升为法律，为道德建设提供有力的法律支撑。
重管理，狠抓集中治理。集中整治公共秩序，尽可能减少不道德行为的发生。重点整治窗口行业，严格行业规范，严明纪律要求，树立良好的政风行风。
惩恶行，震慑败德无良。对失德失信、造成严重后果的典型案例，必须依法严肃惩处、追究责任;对情节特别恶劣的，应对有关责任人实行在相关行业终身禁入的惩罚。
三、建立长效机制。
健全法律法规，构筑道德保障。还应综合运用经济、行政等手段，逐步形成引导语约束、自律与他律相结合的长效机制，增强人们向上向善的动力。
加强诚信体系建设。抓紧建立覆盖全社会的征信系统，搭建统一的信用记录平台，健全个人和单位信用档案，完善“黑名单”制度，形成不敢失信、不能失信的惩戒防范机制。 建立人人参与的机制。建立健全参与、激励机制，鼓励人们从自己做起、从身边做起、从小事做起。动员人们积极投身到学雷锋志愿服务中来，广泛开展扶老助残、帮困解难、便民利民等志愿服务活动。
申论热点：政府针对养老问题采取的措施
发布时间：2013-10-05 16:12:28 来源：公务员招考网
【政府应采取措施】
一是制度上进行保障。
调整制度化，让养老金“水涨船高”。
筹资多渠道，让养老金“钱途无忧”。
转接无障碍，让养老关系顺畅衔接。
改革“双轨制”，让养老金“公平对待”。
制度多层次，让养老金锦上添花。
二是服务上进行完善。
重点发展居家养老服务。
着力发展社区养老服务。
统筹发展机构养老服务。
申论热点：如何强化师资队伍建设
发布时间：2013-10-05 16:09:38 来源：公务员招考网 【强化师资队伍建设】
推动教育质量提高，迫切需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
从政府来讲，应创造有利于教师工作和发展的环境及条件，吸引更多优秀人才从事教育工作。深化教师管理制度改革，创新教师教育培养模式，建立教师学习培训制度，完善培养培训体系，不断提高教师队伍整体素质和专业化水平。同时，应切实提高教师的工资待遇水平。
从社会来讲，应营造尊师重教的良好氛围。应大力宣传教书育人楷模的先进事迹，让尊师重教蔚然成风，让教师成为全社会最受人尊重、最值得羡慕的职业。
从教师自身来讲，应自觉加强专业学习和师德修养。教师要把教书放在第一位，打牢深厚的知识功底。同时加强师德修养，以自己的人格魅力教育感染学生。
申论热点：如何判断教育质量
发布时间：2013-10-05 16:06:44 来源：公务员招考网
【判断教育质量四标准】
一是塑造健全人格，不只发展智商，还应培养情商，不只是学习好，还应德智体美劳全面发展。
二是尊重成长规律，根据学生的年龄段，适度、适量施加教育。
三是拓展个性空间，使每个学生获得自由发展。
四是符合社会需求，注重提高学生的创新创造能力，使学校教育和社会实践有机衔接。
申论热点：筑牢食品安全的法治“防火墙”
发布时间：2013-10-05 16:04:08 来源：公务员招考网
【筑牢食品安全的法治“防火墙”】
一要专项整治常规化。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，开展大规模的集中排查和治理，切实消除重点领域、重点环节的隐患。食品安全问题具有顽固性和反复性，必须做到常抓、长抓，让群众见到实实在在的效果。
二要重典严打犯罪。两高出台的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，为重处违法行为提供了法律依据。关键是要加大惩治力度，对食品安全问题“零容忍”。
三要实施行业推出制度。实行问题企业“黑名单”和从业禁入制度，健全诚信不良记录制度，使企业“一处失信、寸步难行”、“一次违法、终身禁入”。
四要严格追究监管责任。应进一步完善食品安全责任追究制，加大行政问责制度，加快出台关于食品安全责任追究的具体规定，明确细化责任追究对象、方式、程序等，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。
申论热点：食品安全问题频发的原因
发布时间：2013-10-05 16:00:52 来源：公务员招考网 紧扣舌尖上的安全阀——食品安全怎么监管
【食品安全问题频发的原因】
当前，我国正处于经济社会深刻变革时期，从食品行业来说，正处于从保障食品供应转向保障食品安全的过程中。食品产业层次不高，生产经营单位规模小、数量多、分布散，从业人员素质相对较低、缺乏法律意识和道德约束。面对这些情况，我们的制度设计和手段仍有许多不适应。
一是监管体制缺陷。我国食品安全监管，实行的是分段监管为主、品种监管为辅。监管部门多，出现职责不清、责任不明、多头管理的问题。“政出多门”却“问责无门”，容易产生“人人都管事、实施无人管”的监管盲区。
二是执法问责不严。法不足畏往往使一些人唯利是图、知法犯法，如对不法企业的经济惩罚较轻，在实际执法中，以罚代刑时有发生，甚至有的执法人员置法律权威于不顾，有法不依、违法不究。
三是监管能力不足。如监管人手不够，执法装备匮乏;安全标准、检验检测、风险检测等技术体系还不完善，很难做到事前防范、科学管理。
申论热点：环境恶化的原因
发布时间：2013-10-05 15:58:10 来源：公务员招考网
客观上讲，环境污染是经济社会发展到一定阶段的产物。在现阶段，我国经济发展的任务十分繁重，发展方式仍然比较粗放，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。
主观因素：
一是衡量政绩过于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上项目。
二是环保部门不敢管、管不了，监管职能难以发挥。
三是污染企业违法成本低，手段隐蔽。
申论热点：实现收入倍增的对策
发布时间：2013-10-05 15:53:06 来源：公务员招考网 收入倍增含义：到2020年城乡居民人均实际收入比2010年翻一番。这里所说的“倍增”，指的是剔除物价上涨因素的实际增长。收入倍增，也是在缩小差距前提下的倍增，就是力争让中低收入者收入增长更快一些。
【对策】
一是兜底，就是编织好安全网，使社会保障广覆盖、保基本。
二是增收，就是合理提高劳动报酬，增加居民收入。
三是扩中，就是扩大中等收入者比重，形成两头小、中间大的橄榄型社会。 四是规范，就是大力整顿规范收入分配秩序。
申论热点：收入分配改革的难点
发布时间：2013-10-05 15:48:00 来源：公务员招考网
【收入分配改革的难点】
收入差距过大是长期形成的，解决起来也不可能一蹴而就，只能通过不断改善社会收入分配结构，在促进社会财富增长的同时，逐渐缩小收入差距，最终实现共同富裕。 实践表明，收入分配改革必须与经济发展程度相适应。
(1)难在“牵一发而动全身”。
收入分配改革是一件全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。只有通过一系列的改革，破除制度性壁垒，才能逐步改变收入差距较大的状况。
(2)难在“触动利益比触及灵魂还难”。
改革收入分配制度，就是要打破现有的利益格局，进行必要的利益调整。打破利益格局的藩篱，必然会触及既得利益，其阻力可想而知。
(3)难在监管跟不上。
当前我国社会主义市场经济还不够成熟，相关法律和法规还不健全，收入信息不透明，监管部门难以掌握准确情况。
(4)难在公平与效率的度不好把握。
不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。怎样在讲究效率的同时更加注重公平，考验着党和政府的智慧和能力。
申论热点：保障公平正义的对策
发布时间：2013-10-05 15:43:22 来源：公务员招考网
【对策】
(1)通过制度改革为公平正义护航。
公平正义，从美好理念转化为实践，需要制度的有力保障。党的十八大提出，要加紧建设对社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。
公平正义的制度保障网的织就，关键还是靠改革。具体来说，要从以下几方面来努力。 一是权利公平。
应加大法制建设力度，完善法律制度体系，保障公民合法的政治权利和经济文化社会等方面权利，建立健全公民享有和行使权利的体制机制，保障人民当家作主。重点完善公共财政制度、义务教育和职业教育制度、基本医疗卫生制度、收入分配制度、社会保障制度等，促进基本公共服务均等化，使不同地区、不同人群都能享受平等“待遇”。完善权利维护和保障机制，着力解决征地拆迁、环境污染、工资拖欠等群众权益受损的突出问题，确保公平正义的实现。
二是机会公平。
在现实生活中，每个人都有自己的理想追求，都渴望平等拥有拼搏奋斗、展现自己的机会。应强化政策保障，拆除制度“篱笆”，取消不合理的准入限制，使尽可能多的人有打拼的舞台。同时，搭建更多平台，疏通上升渠道，让人们的创造活力迸发出来，使大家共同享有人生出彩的机会，共同现有梦想成真的机会。对那些困难群体，还要给予更多关怀和扶持，避免“无机会群体”出现。
三是规则公平。
任何一个社会都需要有一套规则来保证运行，而公平正义则应是这套规则的灵魂。一方面，通过科学合理的制度安排，确保规则公正严明、不偏不倚;另一方面，全社会都应严格按照规则办事，坚决抵制潜规则。
维护公平正义，还须反对特权现象。应采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。进一步完善权力制约监督机制，把权力关进制度的笼子里，保证权力依法运行，最大限度地防止公权私用变特权。
(2)用法治守护公平正义。
司法是维护公平正义的最后一道防线。近年来，司法不公现象时有发生，引发人们的持续关注。如何坚决维护法治的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，已成为当前必须解决的重要任务。
首先，以公开促公正。
公开透明才能公道公正，暗箱操作则会问题丛生。继续加大司法公开力度，完善公开审判和公开执行制度，推广庭审电视网络直播、网上晒判决书等做法，完善新闻发言人制度和人民陪审员制度，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。
其次，以完善体制促公正。
科学规范的体制和制度，是阻止金钱、权力、人情干扰司法公正的隔离墙。按照党的十八大要求，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。进一步优化司法职权配置，创新和加强审判管理，改进司法权运行机制，完善内部和外部监督制约机制，确保司法公正不断向纵深推进。
再次，以强队伍促公正。
司法队伍头顶天平、手握准绳，是公平正义的化身。建设一支廉洁正派、执法公正的司法队伍，是维护司法公正的关键。应强化职业道德建设，牢固树立公正、廉洁、为民的价值理念，注重教育培训和社会实践，加强纪律作风建设，加大对违纪违法行为的查处力度，切实提高维护社会公平正义的能力。
最后，维护公平正义不只是司法部门的事情，全社会都应树立法治理念，增强遵法守法用法意识，自觉做公平正义的守护者。
各级政府应依法行政，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。广大群众要依法维护自身权益，不断提高学习运用法律的能力，避免在维权的同时违法。社会舆论应依法、客观公正地进行监督，努力防止“权力”伤害“权利”现象的发生。
申论热点：保障公平正义的背景、原因及意义
共享人生出彩的机会——公平正义怎么保障
【背景】
公平正义，是中国共产党的一贯主张，是中国特色社会主义的内在要求。我们党领导人民干革命、抓事业、搞改革，就是为了建设真正公平正义的社会，让人民过上幸福生活。新中国的成立和社会主义基本制度的建立，为实现公平正义奠定了根本政治前提。
改革开放以来，人们享受着越来越多的改革发展成果，公平正义得到更多重视和保障。 从现实来看，党和政府促进公平正义的努力有目共睹，但另一方面，人们对公平正义的呼声也越来越高。
【原因】
(1)社会不公现象凸显。
潜规则在一些领域比较盛行;求人的事屡见不鲜，很多事都得走关系、靠背景;贫富不均等等。这些都直接影响着人们对公平正义的感受。
(2)政策制度不完善。
群众反映强烈的社会不公现象，城乡二元结构、户籍制度、养老保险接续、随迁子女高考等方面的改革不到位、政策不完善，加剧了一些人的不公平感。
(3)人们权利意识增强。
随着经济发展和社会进步，人们的民主观念、权利意识明显增强，对公平正义的诉求日益强烈。
(4)媒体传播放大。
随着互联网、手机等新媒体的快速发展，不公平事件的传播速度很快，而且部分人在非理性和极端化情绪支配下，利用网络进行炒作，夸大了不公平的程度。
【意义】
事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。公平正义问题已经成为当前我国社会诸多矛盾的交结点，成为广大群众关注度很高的问题。
在新的起点上推进中国特色社会主义，就应把公平正义放到更加突出的位置，使追求公平正义体现到社会生活的方方面面，更好地促进社会和谐稳定。
申论热点：如何解决“四风”问题
【解决“四风”问题】
集中解决“四风”问题，既要触及思想灵魂，又要涉及具体问题。在教育实践活动中，应着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理，切实解决作风不实、不正、不廉的问题。
一是认识到位。必须充分认识“四风”问题的严重性和危害性，“四风”问题违背党的性质宗旨，是损害党群干群关系的重要根源。每个党员干部都应在思想上警觉起来，坚决克服轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度。
二是动真碰硬。必须按照以整风精神开展活动的要求，敢于抛开面子、揭短亮丑，抓住主要矛盾，制定整改任务书、时间表，拿出符合实际、针对性强的举措。发扬“钉钉子精神”，以持之以恒的态度和锲而不舍的韧劲，取得实效。
三是领导带头。每个领导干部都应以普通党员身份参与到教育实践活动中去，把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。自觉接受监督，一级做给一级看，推动作风问题的真正解决。
四是强化监督。加强群众监督，提供多种平台，畅通群众产生问题的渠道。加强督促检查，及时发现和纠正活动中出现的问题，提出符合实际的目标要求和办法措施。加强舆论监督，发挥好新闻媒体特别是新媒体的作用。
申论热点：干部作风存在的问题
发布时间：2013-10-05 16:22:10 来源：公务员招考网
打铁还需自身硬——干部作风怎么改进
【存在问题——“四风”问题】
一是形式主义。一些地方的干部成天赶“秀场”;埋头于文山会海、迎来送往、检查评比、总结汇报;下基层调研走马观花，坐在车上转，隔着玻璃看;搞不切实际的高指标，搞虚报浮夸的假政绩，搞沽名钓誉的形象工程。
二是官僚主义。一些干部脱离实际，脱离群众，高高在上、漠视现实;官气十足，唯我独尊，专横跋扈;遇事推诿，怕担责任，办事拖拉、敷衍塞责;对上曲意逢迎，对下吆五喝六。 三是享乐主义。一些干部脱离现实可能和需要，大肆挥霍金钱，肆意浪费物质与时间，以追求物质和精神上的享受为人生的唯一目的和乐趣，公款吃喝、公款旅游、公款娱乐、公款赌博。
四是奢靡之风。一些党员、干部骄奢淫逸，铺张浪费，争奢斗富，生活腐化;一些地方、部门和单位大肆挥霍，大把花钱，滥建奢侈豪华的办公大楼和馆所、住宅，“三公”经费居高不下。
申论热点：铺张浪费现象的危害
发布时间：2013-10-05 16:17:51 来源：公务员招考网 成由勤俭败由奢——铺张浪费怎么杜绝
【铺张浪费现象多】
吃喝浪费刺痛人心。如各种公务接待、商务宴请、私人聚会的“剩宴”。
工程浪费随心所欲。如城市建设拆建反复，“鬼城”、空城频频出现，培训中心、行政大楼豪华气派等。
资源浪费比比皆是。缺水城市搞水乡景观，矿产资源过度开采，商品过度包装等。 生活浪费司空见惯。长明灯、长流水随处可见，一次性用品没有节制，份子多、酒席贵、场面大等。
【铺张浪费危害大】
一是吞噬发展成果。虽然我们的家底越来越厚，条件越来越好，但如果不加珍惜，随意挥霍浪费，即使金山银山，也会吃光挖净。
二是败坏社会风气。无论是党员干部还是普通群众，贪图享乐、奢侈浪费，不仅会消磨个人意志、淡化理想信念，而且容易形成物欲喧嚣的不良社会风气。
三是损害党和政府形象。党员干部推杯换盏之间，喝坏了党风政风;高楼华宇之上，疏远了广大百姓。把党和群众隔开，党就会失去根基、血脉和力量。
申论热点：道德失范存在的问题以及原因
发布时间：2013-10-05 16:14:05 来源：公务员招考网
积聚向上向善的正能量——道德失范怎么治理
【存在问题】
一些领域诚信缺失、丧失道德底线，一些社会成员的人生观、价值观扭曲，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己现象时有发生。特别是一些窗口行业和公共场所发生的失德事件，损害公众利益，败坏社会风气，影响十分恶劣。
【原因分析】
一是市场经济的负面影响。
经济利益至上的逐利特性，诱发了消费主义、物质主义、拜金主义和极端利己主义的传播与扩散，使一些人唯利是图，甚至敢于突破道德底线，挑战法律权威。
二是道德教育不够有效。
一些地方和单位对道德教育的认识不足、重视不够，存在抓道德教育流于形式、敷衍塞责的情况。从教育本身来看，存在内容空泛、形式僵化、对象一刀切等问题，针对性实效性不强，缺乏吸引力感染力。
三是惩戒作用没有充分发挥。
当前，由于我国相关法律法规的缺失，对一些失德行为无法进行惩治。这就导致失德成本低，甚至不需要付出任何代价，一定程度上纵容了失德现象的发生。
四是体制机制不完善。
改革开放进程中，以往的道德调节机制收到削弱，新的道德机制还没有建立起来，出现了一些漏洞，让一些道德败坏的人钻了空子。
申论热点：养老问题备受瞩目的原因以及存在的困难
发布时间：2013-10-05 16:10:55 来源：公务员招考网
老有所养定成真——养老难题怎么破解
【养老问题备受瞩目的原因】
其一，源于现实养老的诸多困难。经济收入上，很多老人生活在贫困线之下，担心生病时无钱医治;生活照料上，独居和空巢老人、失能和半失能老人居多;精神慰藉上，很多老人经常感到孤独，甚至抑郁。
其二，源于对未来养老的心理焦虑。目前我国已进入人口老龄化快速发展期。食之者众、生之者寡，如此严峻的老龄化态势，进一步加大了人们对“我的晚年谁来养”的担忧。 其三，源于对养老保障的更多期待。随着公民权利意识的增强，人们越来越关注养老保障的公平性、流动性和可持续性，也提出了更多诉求。
【存在困难】
一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。
二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。
三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。
四是受历史因素影响，个人养老储备不足。
申论热点：建立科学合理的教育评价体系
发布时间：2013-10-05 16:07:58 来源：公务员招考网
【建立科学合理的教育评价体系】
一要明确评什么——评学生、学校和教师
评价学生，应打破“唯分是举”，把品德发展、学业发展、身心发展、兴趣特长和学生负担纳入评价体系，进行综合考察。
评学校和教师，不能唯升学率，而应全方位、多样化。
二要明确怎么评。
逐步改变“政府评学校、学校评教师、教师评学生”的单向度封闭式模式，探索建立政府、学校、学生、家长和社区共同评价机制，培育社会专业评价。
突破纸笔测验模式的评价方式，增加行为观察、情景测验、学生成长记录，建立学生培养的跟踪监测体系，实施动态化管理。 完善考试招生制度。通过科学平稳、渐进有序的改革，建立分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。
申论热点：教育质量备受关注原因
发布时间：2013-10-05 16:05:33 来源：公务员招考网
让每个孩子都成为有用之才——教育质量怎么提高
【教育质量备受关注原因】
国家发展对提高教育质量的要求紧迫。实现全面建成小康社会目标，归根到底是靠人才、靠教育。只有高度重视和提高教育质量，培养造就一批创新型人才，才能增强我国的核心竞争力，为经济升级、发展转型提供强大人才支撑。
优质教育资源不能完全满足人们的需要。我国现在仍然是“穷国办大教育”，尽管财政性教育经费投入大大增加，但与世界先进国家相比还有很大差距，优质教育资源总体不足的状况短期内难以改变。
教育自身存在不容忽视的问题。提高教育质量大多是在点上推进，统筹考虑和整体部署有待加强;一些工作还停留在具体层面，亟须建立科学的评价体制、激励机制;相当一部分学校仍然围着应试教育打转，素质教育虽然有所进展，但推进比较艰难。
社会存在急功近利的风气。由于受社会不良风气的影响，教育上的功利主义比较严重，学校片面追求升学率，家庭“逼子成龙”、“逼女成风”，社会唯名校、唯学历的现象大量存在。
申论热点：如何提高监管能力
发布时间：2013-10-05 16:02:54 来源：公务员招考网 【提高监管能力】
充实监管力量。加强队伍建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，提高基层执法人员专业水平。切实加大经费投入，加强装备建设，配备必需的快检设备和现场调查取证设备等，提高执法能力。
强化技术支撑。食品安全监管最基础的技术就是风险监测和检验检测。应进一步加强风险监测，完善风险监测网络，加强数据分析管理，健全评估预警制度。大幅度提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提高隐患排查能力，切实解决“检不了、检不出、检不准”的问题。
完善标准体系。国家正在加强食品安全标准制修订工作，到2015年形成严密完善的食品安全法律标准体系。标准的制修订工作，坚持公开透明、科学严谨、广泛参与的原则，力求不断提高权威性和公信力。
建设信息平台。加强食品安全信息化建设，充分利用现有资源，建立功能完善、标准统
一、信息共享、互联互通的国家食品安全信息平台。向社会及时通报食品安全信息，增强群众辨别能力，提高全社会防范意识。
申论热点：环境恶化的对策
发布时间：2013-10-05 15:59:34 来源：公务员招考网
【对策】
我们必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，推动产业优化升级，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条在发展中保护、在保护中发展的新路子。当前的关键，就是要抓住环境保护工作中的突出矛盾和问题，尽快推出符合实际、管用有效的举措，让人们看到环境治理实实在在的成效。
(1)加强与提升环境监管能力。
监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。
第一，理顺环保管理体制。
第二，建立联防联控机制。
第三，加强基础设施和人才队伍建设。
第四，严格问责机制。
(2)治理环境应加强法制建设，需用“重典”
没有规矩，不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。把环境保护纳入法治化轨道，是解决污染问题的根本之策。
第一，加强重点领域立法。最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设的可靠保障。 第二，加大环境执法力度。法律的生命在于实施，法律的威权在于执行。
第三，推动环境公益诉讼。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。
(3)美丽中国需要全社会的积极参与，自觉践行，美丽你我
众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势，是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸、共奋斗”，需要每一个人从自身做起，从小事做起。
申论热点：环境恶化的现状以及危害
发布时间：2013-10-05 15:55:25 来源：公务员招考网
用行动建设美丽中国——环境恶化怎么扭转
【现状】
——空气持续恶化。
——水污染日益严重。
——重金属污染呈现高发态势。
【危害】
环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。
(1)环境恶化直接危害人的健康乃至生命。
(2)环境污染大多难以恢复，有的破坏具有毁灭性。
(3)污染问题表面看是环境问题，但却是涉及社会稳定、民众福祉的重大问题。如果任由环境恶化趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。
申论热点：从何突破收入分配改革
发布时间：2013-10-05 15:50:51 来源：公务员招考网 【收入分配改革从何突破】
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，标志着我国收入分配制度改革迈出了重要一步，为今后深化改革指明了方向、提供了遵循。
目标思路明确了。《意见》提出收入倍增的目标，强调中低收入者收入增长要更快一些;提出有效缓解城乡、区域之间收入差距大的问题，明显提升民生支出占财政支出比重，扩大中等收入群体，形成橄榄型的分配结构;提出明显改善收入分配秩序，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。
原则要求明确了。《意见》提出“一个并存”，就是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;提出“一个并重”，就是坚持初次分配和再分配调节并重;提出完善“两个机制”，就是继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制;提出“三个重点”，就是增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序;提出“两个同步”，就是努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
政策措施明确了。《意见》针对人们关心的问题，既提出加强国有企业高管薪酬管理，又提出建立健全国有资本收益分享机制;既提出职工工资正常增长机制，又提出增加居民财产性收入;既提出集中更多财力保障和改善民生，又提出大力发展社会慈善事业;既提出农业补贴稳定增长机制，又提出合理分享土地增值收益;既提出维护劳动者合法权益，又提出打击和取缔非法收入，建立健全财产登记制度;既提出加强领导干部收入管理，又提出建立健全社会信用体系和收入信息检测系统，等等。
申论热点：收入分配改革的现状以及意义
发布时间：2013-10-05 15:44:51 来源：公务员招考网
【现状】
(1)差距依然较大。同时，分配不合理的现象也比较突出。
(2)国家高度重视。中央政策：效率优先、兼顾公平——更加注重社会公平——初次分配和再次分配都要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平。党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。
(3)改革一直在路上。
(4)成效初步显现。
【意义】
收入分配是关系国计民生的一件大事，一头连着人们的“钱袋子”、“好日子”，一头连着国家的发展大局与和谐稳定。必须从发展中国特色社会主义和实现中国梦的高度，深刻认识推进收入分配改革的重要性和紧迫性，以更大的决心、更有力的措施，切实解决收入分配差距问题，使全体人民逐步走上共同富裕的道路。
申论热点:如何看待公平正义
发布时间：2013-10-05 15:40:33 来源：公务员招考网 【正确看待公平正义】
(1)历史地看，公平正义是一个发展着的历史范畴，在不同社会中制度下，公平正义的标准是不一样的。
社会主义制度在我国的确立，为实现真正意义上的公平正义奠定了制度基础。但是，公平正义不会自然而然地实现，而是与经济社会发展阶段相联系，是一个不断向前推进的历史过程。在我国仍处于社会主义初级阶段、仍为发展中国家的历史条件下，一方面，面对经济社会中的矛盾和问题，要通过维护公平正义，激发社会活力，促进经济社会更好更快发展;另一方面，我们讲公平正义，又不能脱离基本国情，只能“就米下锅”，立足经济社会发展实际去满足人们的要求。
公平正义是一个逐步实现的过程，将随着经济社会发展不断螺旋式上升。我们一方面要尽力而为、量力而行，力求在现有条件下，最大程度实现公平正义。另一方面，要大力解放和发展生产力，把蛋糕做大，为实现更高层次的公平正义创造坚实的物质基础。
(2)相对地看，绝对的公平正义，从来都是没有的，只存在于人们的观念和幻想中。
(3)具体地看，讨论公平正义，不能泛泛而谈，必须放在具体领域、结合具体问题来分析。