应用技术 Applied Technology
工程造价成本控制措施
陈南海 福建省旭升安装工程有限公司厦门分公司 ， 福建厦门 361009 摘 要 企业是以获取利润为目的的经济实体 ， 应从各方面考虑以最小的投入获得最大的利润。工程造价成本的控制需 要从规划设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段、竣工结算阶段全过程来采取措施进行有效控制。 关 键 词 企业 ； 工程造价 ； 成本控制 中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2011）34-0122-02
1 加强规划设计阶段管理是工程造价成本有效控制的 前提
长期以来 ， 建设单位普遍忽视项目前期工作阶段的造价成本 控制 ， 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段 ， 这样做 尽管也有效果 ， 但毕竟是“亡羊补牢” ， 事倍功半。影响项目投资 最大的阶段 ， 是设计阶段。在初步设计阶段 ， 建筑物的结构形式、 外观设计、平面布置及装修标准全部应确定 ， 这些在建筑工程中 占工程总造价 75%~95%。在技术设计阶段 ， 只是对工程设计的合 理性、可行性进行确定 ， 而这一部分对工程造价的影响只占工程 总造价的 35%~75% ； 在施工图设计阶段 ， 影响项目投资的可能性 为 5%~35%。很显然 ， 项目投资控制的关键在于施工前的投资决 策和设计阶段。 规划设计阶段成本控制应考虑以下几个方面 ： 1）实行设计方案招投标制度。委托设计时应大力引进竞争 机制 ， 通过设计招投标来选择优秀的设计单位 ， 从而保证设计的 先进性、合理性、准确性。同时通过招投标还可能选择到优秀的 设计方案 ， 避免因建筑产品设计落后 ， 影响销售。不应采用边设 计边施工 ， 容易产生大量的错、漏、碰导致改造不断 ， 浪费成本。 也不应将方案交由施工单位深化设计 ， 因施工单位从自身利益出 发可能使设计严重保守 ， 甚至隐藏各种不合理的设计意图 ； 2）实行限额设计。开发商应对设计方案提出限额设计要求。 对于一个建设项目 ， 要做到心中有数 ， 要求设计单位在设计中凡 是能进行定量分析的设计内容 ，均要通过计算 ，要用数据说话。 框架结构通常的限额设计主要有 ： 限定钢筋含量（一般可限定为 42 kg/m2~65kg/m2， 可尽量考虑使用Ⅲ级钢）及限定砼用量（一般 可限定为 0.25 m3/m2~0.28m3/m2）及砼标号控制 ； 3）开展价值工程的应用。价值工程用来分析产品功能和成本 关系 ， 力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能。提 高产品价值的途径有五种 ： 一是提高功能 ， 降低成本（最理想途 径） ； 二是功能不变 ， 降低成本 ； 三是成本不变 ， 提高功能 ； 四是 功能略有下降 ， 但带来成本大
幅度降低 ； 五是成本略有上长 ， 但 带来功能大幅度提高。运用价值工程原理 ， 在科学分析的基础上 ， 对方案实行科学决策 ， 力求技术可行、经济合理 ， 从使用者的功 能需求出发 ， 在满足功能要求的前提下 ， 尽可能降低成本。 例如 ： 某司开发的锦绣蓝湾项目 ， 由于靠近湖边 ， 地质情况 较差 ， 必须采用深基础 ， 利用价值工程分析后 ， 考虑设计半地下 车库 ， 不但深基础得到实现 ， 也满足了使用者停车功能 ， 相对也 美化了环境 ， 同时 ， 也节省了室内、外填土工程量。这就是利用 价值工程中的功能不变 ， 降低成本原理。价值功能的利用有很多 ， 如设计楼板采用现浇砼抹平拉毛、确保平整度 ， 这样节省了找不 层， 降低了造价 ， 现在施工单位只要在砼浇筑时注意控制标高且 在初凝前再次抹平并用棕扫把拉毛处理 ， 完全可以达到楼板平整 度要求 ， 施工单位仅需增加初凝前处理工作约 2 元 /m2 左右的成本 ， 而且还提高了楼层净高。当然 ， 不提倡取消顶棚找平层而直接批 腻子的设计做法 ， 因现在施工单位在模板施工的质量控制上还远 远无法达到拆模后砼外观质量满足规范允许偏差的要求 ；
4）加强图纸会审工作。加强图纸会审 ， 将工程变更的发生尽 量控制在施工之前。在设计阶段 ， 克服设计方案的不足或缺陷 ， 所花费的代价最小 ， 但取得的效果最好。在设计出图前 ， 组织总 工室、工程部、造价合约部 ， 最好再从其它设计院外请从事多年 设计工作的结构专业和水电专业各一位资深专家 ， 对图纸从图纸 技术的合理性、施工的可行性、工程造价的最经济性等各个不同 角度进行全面的、确实有效的审核工作 ， 以使各设计系数取值就 低不就高 ， 并通过减少各种不合理设计及过于保守设计来降低成 本， 同时找出各种错、 漏、 碰及重复设计问题（含各专业间错、 漏、 碰问题） ， 以提高设计质量 ， 确保后续施工阶段的进度控制及成本 控制。建议再组织设计院各专业人员召开专题论证会论证落实到 位。
2 工程招投标是有效控制工程造价的核心
按照国家及公司规定通过招投标一是引进竞争机制 ， 二是降 低工程成本。招投标阶段成本控制应考虑以下几个方面 ： 1）对施工单位的选择应慎之又慎 ， 要加强对拟投标单位的 评审或尽可能的进行深入考察 ， 因为施工队伍的优劣直接关系到 工程造价控制的成败以及进度控制、质量控制的成败。选择施工 队伍主要考察它的业绩情况、资信情况和技术装备等。应优先考 虑近期施工业绩与拟建工程类似或相同的施工企业 ， 而且最好指 定担任该类似或相
同工程的项目经理来出任拟建项目的项目经理。 还要求施工队伍的资信可靠 ， 资金不足的企业可能将工程款进行 设备的投入 ， 负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务 ， 这些 都将造成工程款难以到位 ， 制约工程进展 ， 影响投资效益。再者 是要求施工企业具有足够的技术实力 ， 它不仅使施工企业自身的 生产、经营实现高效、优质、低耗 ， 也使施工企业能有实力在工 程造价上给建设单位合理的优惠。相反 ，一个业绩差、资信低、 技术薄弱的施工单位不仅无法保证工期和质量 ， 甚至会想方设法 通过歪门斜道搞名堂 ， 影响工程质量、进度并可能因建设、监理 单位的监管不善导致增加工程造价 ； 2）工程招标应采取公开招标或邀请招标 ， 杜绝议标或变相议 标。邀请招标的 ， 应在定标前以合理低价为基础通过谈判、协商 确定合同造价及合理工期。实践证明 ， 凡是先开工后定价的工程 多半工程造价居高不下 ， 或投标报价超过标底 20% 以上甚至更高。 如： 某开发楼盘 ， 原中标价为 1 100 元 /m2， 由于建设单位修改了 中标图纸 ， 将外墙立面形式调整 ， 外檐增加了 GRE 装饰线及石材 装饰等 ， 出于赶工期考虑没有再进行确实的另行招投标择定分包 方， 原招标文件及施工合同也未有相关的明确约定 ， 请施工方根 据图纸重新报价后 ， 报价竟高达 1 800 元 /m2， 后经过几轮的艰苦 的审核、谈判 ， 历经 1 个多月 ， 才把造价降到了 1 560 元 /m2， 工 期也受到了影响 ， 教训非常深刻 ； 3）认真编制工程标底和标书 ， 招标文件条款（含工程量清单 及合同主要条款）应严谨、准确和全面 ， 工程造价及相关费用应 尽量包死 ， 少留或不留活口。要编制好标底 ， 有条件的话应尽量 自行编制 ， 工程标底要保证质量 ， 把工程标底控制在合理造价的 下限。应反复审查造价水平的合理性 ， 是否在投资控制的范围内。
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Applied Technology 中标后合同条款的签订应严谨、细致 ， 工期应合理 ， 尽量减少甲 乙双方责任不清日后扯皮的现象。对直接影响工程造成价的有关 条款 ， 如合同价款调整的条件和方式、 三材市场价格的取定方法等 ， 都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重 材料和设备、列出规格、品牌、厂家和品质要求清单 ， 还要明确 政策性调整是否包含在包干范围内 ， 等等。某司开发的锦绣蓝湾 项目总包工程及配套（景观）工程、绿化工程招投标及合同就存 在许多考虑不周到的地方 ， 如总包工程招标时遗漏室外土方回填 项目、招标清单中的室外 HDPE 管投标方却用 UPVC 管
进行报价 评标时未发现 ， 还有景观、绿化招标时未有明确的工程量从而设 定了大量的暂定价 ， 以及总包与景观工程合同中关于施工配合费、 发票提供等事宜的约定不清等 ， 均导致工程进度、质量的管理及 协调难度增大 ， 同时也使许多项目需要重新核价 ， 存在核价意见 分歧、单价无法有效核低的情况。
应用技术
尽量降低存储成本。另外 ， 加强甲供材料的现场管理 ， 合理堆放 ， 减少搬运及损耗。
4 竣工结算是有效控制工程造价的关键
工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据 ， 也是建设项 目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因 此， 这是控制工程成本的最后一关。竣工结算阶段成本控制应考 虑以下几个方面 ： 1）核对合同条款 ， 只有按合同要求完成全部工程并验收合格 才能列入竣工结算 ， 并在结算过程中严格执行合同约定的结算方 法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等 ； 2）检查隐蔽验收记录 ， 竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录 和验收签证进行检查 ， 手续完整 ， 工程量与竣工图一致 ， 方可列 入结算 ； 3）落实设计变更与签证 ， 只有经建设单位和监理工程师审查 同意的变更及签证才能列入结算 ； 4）按图核实工程数量 ， 招投标工程按工程量清单发包的 ， 须 逐一核对实际完成的工程量 ， 然后对工程量清单以外的部分按合 同约定的结算办法与要求进行结算 ； 5）严格执行定额单价 ， 除包干部分外 ， 结算单价应按合同约 定或招投标规定的计价定额与计价原则执行 ， 对定额单价中没有 的项目应按相近定额进行分析换算， 或由施工单位提出人工， 机械、 材料计价依据 ， 编制补充单价报建设单位进行核价确认 ； 6）注意各项费用计取 ， 建安工程的收费标准应按合同要求或 项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规 定执行 ； 7）要求有关单位参与把关 ， 除建设单位外 ， 监理、设计等有 关单位负责人和经办人员应大力支持 ， 参与把关。
3 施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段是资金投入的最大阶段 ， 是招投标工作的延伸 ， 是 合同的具体化。加强施工控制 ， 就是加强履约行为的管理。施工 管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面 ： 1）抓好合同管理 ， 严审工程变更与签证 由建设单位引起的变更主是设计变更、施工条件变更、进度 计划变更和工程项目变更等。控制变更的关键在于应严格按公司 规定的权责进行审批 ， 确保签证的质量 ， 杜绝不实及虚假签证的 发生。控制变更与签证首先要强调及时性 ， 一道工序施工
完 ， 时 间久了一些细节容易忘记 ， 如果第二道工序又将其覆盖 ， 客观的 数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起 20 天内办妥。其次 ， 对签证的描述要求客观、准确 ， 隐蔽签证要以 图纸为依据 ， 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况 ， 如 果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定 ， 还要求标明几何尺寸 ， 并附上简图。施工图以外的现场签证 ， 必须写明时间、 地点、 事由、 几何尺寸或原始数据 ， 不能笼统地签注工程量和工程造价。签证 发生后应根据合同规定及时处理 ， 严格按公司《权责审批》进行 审核 ， 经办人员不得随意变通。要加强预见性 ， 尽量减少签证发生。 预算人员要广泛掌握建材行情 ， 在现行材料价格全部为市场价的 今天 ， 如果对材料市场价格不清楚 ， 就无法进行工程造价管理。 2）从管理模式上着手 ， 完善职责分工及有关制度 ， 落实责任 ， 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统 同时做好月度工程进度款审核 ， 避免投资失控。工程进度款 的审核 ， 对经监理方确定的工程量 ， 按合同约定的计价依据 ， 套 用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。 3）从技术措施上展开项目投资的有效控制 对主要施工技术方案做好论证的基础上 ， 广泛应用新材料、 新工艺、 新办法等等 ， 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制 ， 技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计 ， 材料费一般占直 接工程费的 70% 左右。同时 ， 直接费的高低影响到间接费的高低 ， 因此 ， 选用新工艺、新材料 ， 是提高劳动生产率和缩短工期的有 力保证。 4）从经济措施上展开项目投资的有效控制 对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供 ， 以达到 降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划 ，
5 “以人为本”是有效控制工程造价的基础
“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念 ， 在工程造价 管理中 ， 人的因素更显重要。从前期规划设计、招投标、施工过 程及竣工结算每个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成 相关工作 ， 他们工作中的任何失误 ， 都会最直接、最迅速、最残 酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益 ， 企 业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上 ， 有胆有识地重视 “以人为本” ， 要强化激励和约束机制。建立奖惩制度 ， 无论任何 一方在安全可靠的情况下提出合理化建议 ， 只要能有效降低成本 都应适当奖励 ， 以激励各方人员设法降低工程成本。 综上所述 ， 降低工程造价成本事在
人为。随着土地出让方式、 拆迁方式的改变 ， 土地的成本越来越高 ， 加强投资控制 ， 降低工 程造价成本是开发企业的当务之急 ， 必须抓紧抓好。 参考文献 [1]朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建 设监理，2004(5). [2]谢江勇.高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施 分析探讨中外建筑[J]，2009(5). [3]田潮江.建设工程中造价管理与控制初探[J].中国新技术 新产品，2010(10).
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4 结论
泄洪排沙洞修复完成后 ， 经泄洪试验及经常性泄洪后进洞检 查， 修复完成的衬砌砼表面平整、完好 ， 震损泄洪排沙洞衬砌混 凝土缺陷修复施工效果显著。
参考文献 [1]国家发改委，DL/T5193-2004环氧树脂砂浆技术规程[M]. 北京：国家发改委，2004-03-09.
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工程造价成本控制措施
陈南海 福建省旭升安装工程有限公司厦门分公司 ， 福建厦门 361009 摘 要 企业是以获取利润为目的的经济实体 ， 应从各方面考虑以最小的投入获得最大的利润。工程造价成本的控制需 要从规划设计阶段、招投标阶段、施工管理阶段、竣工结算阶段全过程来采取措施进行有效控制。 关 键 词 企业 ； 工程造价 ； 成本控制 中图分类号 TU723.3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2011）34-0122-02
1 加强规划设计阶段管理是工程造价成本有效控制的 前提
长期以来 ， 建设单位普遍忽视项目前期工作阶段的造价成本 控制 ， 而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段 ， 这样做 尽管也有效果 ， 但毕竟是“亡羊补牢” ， 事倍功半。影响项目投资 最大的阶段 ， 是设计阶段。在初步设计阶段 ， 建筑物的结构形式、 外观设计、平面布置及装修标准全部应确定 ， 这些在建筑工程中 占工程总造价 75%~95%。在技术设计阶段 ， 只是对工程设计的合 理性、可行性进行确定 ， 而这一部分对工程造价的影响只占工程 总造价的 35%~75% ； 在施工图设计阶段 ， 影响项目投资的可能性 为 5%~35%。很显然 ， 项目投资控制的关键在于施工前的投资决 策和设计阶段。 规划设计阶段成本控制应考虑以下几个方面 ： 1）实行设计方案招投标制度。委托设计时应大力引进竞争 机制 ， 通过设计招投标来选择优秀的设计单位 ， 从而保证设计的 先进性、合理性、准确性。同时通过招投标还可能选择到优秀的 设计方案 ， 避免因建筑产品设计落后 ， 影响销售。不应采用边设 计边施工 ， 容易产生大量的错、漏、碰导致改造不断 ， 浪费成本。 也不应将方案交由施工单位深化设计 ， 因施工单位从自身利益出 发可能使设计严重保守 ， 甚至隐藏各种不合理的设计意图 ； 2）实行限额设计。开发商应对设计方案提出限额设计要求。 对于一个建设项目 ， 要做到心中有数 ， 要求设计单位在设计中凡 是能进行定量分析的设计内容 ，均要通过计算 ，要用数据说话。 框架结构通常的限额设计主要有 ： 限定钢筋含量（一般可限定为 42 kg/m2~65kg/m2， 可尽量考虑使用Ⅲ级钢）及限定砼用量（一般 可限定为 0.25 m3/m2~0.28m3/m2）及砼标号控制 ； 3）开展价值工程的应用。价值工程用来分析产品功能和成本 关系 ， 力求以最低的产品寿命周期成本实现产品的必要功能。提 高产品价值的途径有五种 ： 一是提高功能 ， 降低成本（最理想途 径） ； 二是功能不变 ， 降低成本 ； 三是成本不变 ， 提高功能 ； 四是 功能略有下降 ， 但带来成本大
幅度降低 ； 五是成本略有上长 ， 但 带来功能大幅度提高。运用价值工程原理 ， 在科学分析的基础上 ， 对方案实行科学决策 ， 力求技术可行、经济合理 ， 从使用者的功 能需求出发 ， 在满足功能要求的前提下 ， 尽可能降低成本。 例如 ： 某司开发的锦绣蓝湾项目 ， 由于靠近湖边 ， 地质情况 较差 ， 必须采用深基础 ， 利用价值工程分析后 ， 考虑设计半地下 车库 ， 不但深基础得到实现 ， 也满足了使用者停车功能 ， 相对也 美化了环境 ， 同时 ， 也节省了室内、外填土工程量。这就是利用 价值工程中的功能不变 ， 降低成本原理。价值功能的利用有很多 ， 如设计楼板采用现浇砼抹平拉毛、确保平整度 ， 这样节省了找不 层， 降低了造价 ， 现在施工单位只要在砼浇筑时注意控制标高且 在初凝前再次抹平并用棕扫把拉毛处理 ， 完全可以达到楼板平整 度要求 ， 施工单位仅需增加初凝前处理工作约 2 元 /m2 左右的成本 ， 而且还提高了楼层净高。当然 ， 不提倡取消顶棚找平层而直接批 腻子的设计做法 ， 因现在施工单位在模板施工的质量控制上还远 远无法达到拆模后砼外观质量满足规范允许偏差的要求 ；
4）加强图纸会审工作。加强图纸会审 ， 将工程变更的发生尽 量控制在施工之前。在设计阶段 ， 克服设计方案的不足或缺陷 ， 所花费的代价最小 ， 但取得的效果最好。在设计出图前 ， 组织总 工室、工程部、造价合约部 ， 最好再从其它设计院外请从事多年 设计工作的结构专业和水电专业各一位资深专家 ， 对图纸从图纸 技术的合理性、施工的可行性、工程造价的最经济性等各个不同 角度进行全面的、确实有效的审核工作 ， 以使各设计系数取值就 低不就高 ， 并通过减少各种不合理设计及过于保守设计来降低成 本， 同时找出各种错、 漏、 碰及重复设计问题（含各专业间错、 漏、 碰问题） ， 以提高设计质量 ， 确保后续施工阶段的进度控制及成本 控制。建议再组织设计院各专业人员召开专题论证会论证落实到 位。
2 工程招投标是有效控制工程造价的核心
按照国家及公司规定通过招投标一是引进竞争机制 ， 二是降 低工程成本。招投标阶段成本控制应考虑以下几个方面 ： 1）对施工单位的选择应慎之又慎 ， 要加强对拟投标单位的 评审或尽可能的进行深入考察 ， 因为施工队伍的优劣直接关系到 工程造价控制的成败以及进度控制、质量控制的成败。选择施工 队伍主要考察它的业绩情况、资信情况和技术装备等。应优先考 虑近期施工业绩与拟建工程类似或相同的施工企业 ， 而且最好指 定担任该类似或相
同工程的项目经理来出任拟建项目的项目经理。 还要求施工队伍的资信可靠 ， 资金不足的企业可能将工程款进行 设备的投入 ， 负债经营的企业可能将工程款充抵企业债务 ， 这些 都将造成工程款难以到位 ， 制约工程进展 ， 影响投资效益。再者 是要求施工企业具有足够的技术实力 ， 它不仅使施工企业自身的 生产、经营实现高效、优质、低耗 ， 也使施工企业能有实力在工 程造价上给建设单位合理的优惠。相反 ，一个业绩差、资信低、 技术薄弱的施工单位不仅无法保证工期和质量 ， 甚至会想方设法 通过歪门斜道搞名堂 ， 影响工程质量、进度并可能因建设、监理 单位的监管不善导致增加工程造价 ； 2）工程招标应采取公开招标或邀请招标 ， 杜绝议标或变相议 标。邀请招标的 ， 应在定标前以合理低价为基础通过谈判、协商 确定合同造价及合理工期。实践证明 ， 凡是先开工后定价的工程 多半工程造价居高不下 ， 或投标报价超过标底 20% 以上甚至更高。 如： 某开发楼盘 ， 原中标价为 1 100 元 /m2， 由于建设单位修改了 中标图纸 ， 将外墙立面形式调整 ， 外檐增加了 GRE 装饰线及石材 装饰等 ， 出于赶工期考虑没有再进行确实的另行招投标择定分包 方， 原招标文件及施工合同也未有相关的明确约定 ， 请施工方根 据图纸重新报价后 ， 报价竟高达 1 800 元 /m2， 后经过几轮的艰苦 的审核、谈判 ， 历经 1 个多月 ， 才把造价降到了 1 560 元 /m2， 工 期也受到了影响 ， 教训非常深刻 ； 3）认真编制工程标底和标书 ， 招标文件条款（含工程量清单 及合同主要条款）应严谨、准确和全面 ， 工程造价及相关费用应 尽量包死 ， 少留或不留活口。要编制好标底 ， 有条件的话应尽量 自行编制 ， 工程标底要保证质量 ， 把工程标底控制在合理造价的 下限。应反复审查造价水平的合理性 ， 是否在投资控制的范围内。
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Applied Technology 中标后合同条款的签订应严谨、细致 ， 工期应合理 ， 尽量减少甲 乙双方责任不清日后扯皮的现象。对直接影响工程造成价的有关 条款 ， 如合同价款调整的条件和方式、 三材市场价格的取定方法等 ， 都应有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重 材料和设备、列出规格、品牌、厂家和品质要求清单 ， 还要明确 政策性调整是否包含在包干范围内 ， 等等。某司开发的锦绣蓝湾 项目总包工程及配套（景观）工程、绿化工程招投标及合同就存 在许多考虑不周到的地方 ， 如总包工程招标时遗漏室外土方回填 项目、招标清单中的室外 HDPE 管投标方却用 UPVC 管
进行报价 评标时未发现 ， 还有景观、绿化招标时未有明确的工程量从而设 定了大量的暂定价 ， 以及总包与景观工程合同中关于施工配合费、 发票提供等事宜的约定不清等 ， 均导致工程进度、质量的管理及 协调难度增大 ， 同时也使许多项目需要重新核价 ， 存在核价意见 分歧、单价无法有效核低的情况。
应用技术
尽量降低存储成本。另外 ， 加强甲供材料的现场管理 ， 合理堆放 ， 减少搬运及损耗。
4 竣工结算是有效控制工程造价的关键
工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据 ， 也是建设项 目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因 此， 这是控制工程成本的最后一关。竣工结算阶段成本控制应考 虑以下几个方面 ： 1）核对合同条款 ， 只有按合同要求完成全部工程并验收合格 才能列入竣工结算 ， 并在结算过程中严格执行合同约定的结算方 法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等 ； 2）检查隐蔽验收记录 ， 竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录 和验收签证进行检查 ， 手续完整 ， 工程量与竣工图一致 ， 方可列 入结算 ； 3）落实设计变更与签证 ， 只有经建设单位和监理工程师审查 同意的变更及签证才能列入结算 ； 4）按图核实工程数量 ， 招投标工程按工程量清单发包的 ， 须 逐一核对实际完成的工程量 ， 然后对工程量清单以外的部分按合 同约定的结算办法与要求进行结算 ； 5）严格执行定额单价 ， 除包干部分外 ， 结算单价应按合同约 定或招投标规定的计价定额与计价原则执行 ， 对定额单价中没有 的项目应按相近定额进行分析换算， 或由施工单位提出人工， 机械、 材料计价依据 ， 编制补充单价报建设单位进行核价确认 ； 6）注意各项费用计取 ， 建安工程的收费标准应按合同要求或 项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规 定执行 ； 7）要求有关单位参与把关 ， 除建设单位外 ， 监理、设计等有 关单位负责人和经办人员应大力支持 ， 参与把关。
3 施工管理是有效控制工程造价的重要环节
施工阶段是资金投入的最大阶段 ， 是招投标工作的延伸 ， 是 合同的具体化。加强施工控制 ， 就是加强履约行为的管理。施工 管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面 ： 1）抓好合同管理 ， 严审工程变更与签证 由建设单位引起的变更主是设计变更、施工条件变更、进度 计划变更和工程项目变更等。控制变更的关键在于应严格按公司 规定的权责进行审批 ， 确保签证的质量 ， 杜绝不实及虚假签证的 发生。控制变更与签证首先要强调及时性 ， 一道工序施工
完 ， 时 间久了一些细节容易忘记 ， 如果第二道工序又将其覆盖 ， 客观的 数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起 20 天内办妥。其次 ， 对签证的描述要求客观、准确 ， 隐蔽签证要以 图纸为依据 ， 标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况 ， 如 果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定 ， 还要求标明几何尺寸 ， 并附上简图。施工图以外的现场签证 ， 必须写明时间、 地点、 事由、 几何尺寸或原始数据 ， 不能笼统地签注工程量和工程造价。签证 发生后应根据合同规定及时处理 ， 严格按公司《权责审批》进行 审核 ， 经办人员不得随意变通。要加强预见性 ， 尽量减少签证发生。 预算人员要广泛掌握建材行情 ， 在现行材料价格全部为市场价的 今天 ， 如果对材料市场价格不清楚 ， 就无法进行工程造价管理。 2）从管理模式上着手 ， 完善职责分工及有关制度 ， 落实责任 ， 从工程管理机制上建立健全的投资控制系统 同时做好月度工程进度款审核 ， 避免投资失控。工程进度款 的审核 ， 对经监理方确定的工程量 ， 按合同约定的计价依据 ， 套 用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。 3）从技术措施上展开项目投资的有效控制 对主要施工技术方案做好论证的基础上 ， 广泛应用新材料、 新工艺、 新办法等等 ， 想方设法在技术上实施项目投资的有效控制 ， 技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计 ， 材料费一般占直 接工程费的 70% 左右。同时 ， 直接费的高低影响到间接费的高低 ， 因此 ， 选用新工艺、新材料 ， 是提高劳动生产率和缩短工期的有 力保证。 4）从经济措施上展开项目投资的有效控制 对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供 ， 以达到 降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划 ，
5 “以人为本”是有效控制工程造价的基础
“以人为本”是众多企业所强调的一个管理理念 ， 在工程造价 管理中 ， 人的因素更显重要。从前期规划设计、招投标、施工过 程及竣工结算每个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成 相关工作 ， 他们工作中的任何失误 ， 都会最直接、最迅速、最残 酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益 ， 企 业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上 ， 有胆有识地重视 “以人为本” ， 要强化激励和约束机制。建立奖惩制度 ， 无论任何 一方在安全可靠的情况下提出合理化建议 ， 只要能有效降低成本 都应适当奖励 ， 以激励各方人员设法降低工程成本。 综上所述 ， 降低工程造价成本事在
人为。随着土地出让方式、 拆迁方式的改变 ， 土地的成本越来越高 ， 加强投资控制 ， 降低工 程造价成本是开发企业的当务之急 ， 必须抓紧抓好。 参考文献 [1]朱江丽.浅谈如何在工程监理中有效控制工程造价[J].建 设监理，2004(5). [2]谢江勇.高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施 分析探讨中外建筑[J]，2009(5). [3]田潮江.建设工程中造价管理与控制初探[J].中国新技术 新产品，2010(10).
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4 结论
泄洪排沙洞修复完成后 ， 经泄洪试验及经常性泄洪后进洞检 查， 修复完成的衬砌砼表面平整、完好 ， 震损泄洪排沙洞衬砌混 凝土缺陷修复施工效果显著。
参考文献 [1]国家发改委，DL/T5193-2004环氧树脂砂浆技术规程[M]. 北京：国家发改委，2004-03-09.
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