试探督查工作的创新
刘云
督查是推动工作落实的重要手段。决策目标确定后，关键在于狠抓工作落实。督查工作不到位，不仅会影响工作落实的效果，而且还会影响对外形象。面对新的形势，如何保持督查工作的生机与活力，提高督查实效，成为督查系统必须解决的一个现实课题。我们认为，必须不断拓宽督查工作思路，创新督查工作方法。
一、认清形势，提高督查创新的认识。近年来，随着党的事业不断发展，改革开放的逐步深入，一些新矛盾、新问题不断呈现；民主政治建设不断取得进步，党的领导方式和执政方式也在不断改进和完善；科学技术迅猛发展，强有力地冲击着经济、政治、文化等各个领域和社会的方方面面。形势逼人，不进则退，新的形势、新的任务给督查工作提出了新的要求，这要求督查工作者必须适应新情况，相应地改进工作方法，更新观念，进行督查工作创新。在一些地区和部门，由于种种原因决策落实不到位的现象时有发生，这就对督查工作提出了新的要求。督查工作必须适应新形势的发展要求，更新思想，提高工作水平，主动、创造性地开展工作，以自身工作的不断创新发展，来推动党的各项政策的贯彻落实。
二、完善制度，创新督查工作的机制。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化程序密不可分。如果借鉴各地先进经验制订一套先进、科学、完整的督查工作制度来规范督查工作，必将事半功倍。 1、建立完善的日常工作制度。督查工作要想创新，就必须有科学的制度作为后备保障。在日常工作中要建立健全“日常工作
记录制度”、领导批办件办理制度”、“领导批办件反馈情况呈阅制度”、领导批办件回访制度”、“决策督查预案制度”，这些制度的建立和实施，就可使日常工作更加规范化、制度化、科学化。 2、建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，一般要求办结时间为15至30天左右，具体操作起来存在着效率低下的问题。建立激励机制对督查工作的创新能起到推波助澜的作用，对办的好而快的及时表扬或奖励，办的慢而效果差甚至出现反复的要严肃批评或处分。建立规范性的可操作的方案，批办督查质量才能得到再提高。 3、建立内部公开的机制。建立“批办件协商”制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。对于领导的批办件，首先由办公室主任阅知，送达督查室主任手中后，由全体督查人员共同协商解决方案，确定方案后，再由专人转发，大大增加了工作的透明度，使批办督查达到了科学、公开、透明的效果。
三、与时俱进，创新督查工作方法。新形势下，我们既要坚持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。 1、采取“自下而上”的方法。督查一般采取“自上而上”的方法，先听汇报，再下去调查。但如果直接与群众面对面地了解情况，采取“自下而上”的方法更能发现问题的症结。 2、善于杀“回马枪”，反复督办抓落实。在实际工作中，对某项重点工作、重大决策的督查仅在初期或后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题，推动落实。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假。 3、“收拢五指”，协调联动搞督查。对重点问题、重点工作，靠一个人或几个人的力量是达
不到目的的，如果能发挥各业务部门和基层专兼职督查员的作用，就能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。联合督查中如能将督查手段与新闻手段结合起来，通过新闻牵动全局的重要工作以及全社会关注的热点问题进行追踪督查报道，推动决策落实，取得好的社会效果。 4、“督”、“研”结合的方法。督查工作必须坚持“督”、“研”结合，既注意找到问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，不但有利于的扎实推进工作，还能增加督查的权威性。 5、尝试“全程督查”的方法。新形势下的督查，只有增加主动性，既督过程，又督结果，在抓落实中扭住关键，督导全程，事情才能得到理想的结果。
四、提高素质，为督查工作创新提供保障。督查工作要想创新发展，必须做到“以人为本”，不断提高督查人员的自身素质。1、强化学习，不断提高政治素质和业务素质。不但要坚持政治理论学习，还要学习市场经济理论、现代科技知识和有关法律知识，努力提高督查干部综合素质，才能担负起党委交给的各项任务。2、发扬好的精神风貌。一是讲团结。工作中，互相支持、配合和补台，齐心协力做好督查工作。二是淡泊名利。追求工作实绩，不追求地位升迁；追求踏实奉献，不追求个人利益。三是肯于吃苦。做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，以苦为荣，以苦为乐。 3、加强队伍管理。严格督查工作纪律，强化督查干部队伍管理。进一步强调“五不准”，坚决做到“四管住”即不准滥用手中的权力，未经领导批准，擅自立案督查；不准介入经济纠纷，干预司法机关独立办案；不准打着领导旗号对基层干部指手划脚；不准利用督查职务之便为自己捞取好处；不准弄虚作假，掩盖问题，欺骗领导。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的不想，
不该说的不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，在思想深处和行为处事上筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查干部队伍形象。
试探督查工作的创新
刘云
督查是推动工作落实的重要手段。决策目标确定后，关键在于狠抓工作落实。督查工作不到位，不仅会影响工作落实的效果，而且还会影响对外形象。面对新的形势，如何保持督查工作的生机与活力，提高督查实效，成为督查系统必须解决的一个现实课题。我们认为，必须不断拓宽督查工作思路，创新督查工作方法。
一、认清形势，提高督查创新的认识。近年来，随着党的事业不断发展，改革开放的逐步深入，一些新矛盾、新问题不断呈现；民主政治建设不断取得进步，党的领导方式和执政方式也在不断改进和完善；科学技术迅猛发展，强有力地冲击着经济、政治、文化等各个领域和社会的方方面面。形势逼人，不进则退，新的形势、新的任务给督查工作提出了新的要求，这要求督查工作者必须适应新情况，相应地改进工作方法，更新观念，进行督查工作创新。在一些地区和部门，由于种种原因决策落实不到位的现象时有发生，这就对督查工作提出了新的要求。督查工作必须适应新形势的发展要求，更新思想，提高工作水平，主动、创造性地开展工作，以自身工作的不断创新发展，来推动党的各项政策的贯彻落实。
二、完善制度，创新督查工作的机制。服务水平的高低，与督查工作的规范化、制度化、科学化程序密不可分。如果借鉴各地先进经验制订一套先进、科学、完整的督查工作制度来规范督查工作，必将事半功倍。 1、建立完善的日常工作制度。督查工作要想创新，就必须有科学的制度作为后备保障。在日常工作中要建立健全“日常工作
记录制度”、领导批办件办理制度”、“领导批办件反馈情况呈阅制度”、领导批办件回访制度”、“决策督查预案制度”，这些制度的建立和实施，就可使日常工作更加规范化、制度化、科学化。 2、建立激励约束机制。对上级、本级领导交办事项落实情况的督查，一般要求办结时间为15至30天左右，具体操作起来存在着效率低下的问题。建立激励机制对督查工作的创新能起到推波助澜的作用，对办的好而快的及时表扬或奖励，办的慢而效果差甚至出现反复的要严肃批评或处分。建立规范性的可操作的方案，批办督查质量才能得到再提高。 3、建立内部公开的机制。建立“批办件协商”制度，扩大知情面，提高透明度，便于互相监督。对于领导的批办件，首先由办公室主任阅知，送达督查室主任手中后，由全体督查人员共同协商解决方案，确定方案后，再由专人转发，大大增加了工作的透明度，使批办督查达到了科学、公开、透明的效果。
三、与时俱进，创新督查工作方法。新形势下，我们既要坚持以往的好作法，也要探索新方式、新方法。 1、采取“自下而上”的方法。督查一般采取“自上而上”的方法，先听汇报，再下去调查。但如果直接与群众面对面地了解情况，采取“自下而上”的方法更能发现问题的症结。 2、善于杀“回马枪”，反复督办抓落实。在实际工作中，对某项重点工作、重大决策的督查仅在初期或后期进行一两次督查，掌握的情况不可能全面准确，更不可能发现落实过程中出现的深层次问题，也就难以有针对性地解决问题，推动落实。督查部门只有采取杀“回马枪”的形式，对督办事件进行反复督导，才能避免个别承办单位敷衍塞责、欺上瞒下、弄虚作假。 3、“收拢五指”，协调联动搞督查。对重点问题、重点工作，靠一个人或几个人的力量是达
不到目的的，如果能发挥各业务部门和基层专兼职督查员的作用，就能切中要害，对基层工作往往能够提出建设性的意见。联合督查中如能将督查手段与新闻手段结合起来，通过新闻牵动全局的重要工作以及全社会关注的热点问题进行追踪督查报道，推动决策落实，取得好的社会效果。 4、“督”、“研”结合的方法。督查工作必须坚持“督”、“研”结合，既注意找到问题，又能研究出解决问题的方法，督查一件协调解决一件，不但有利于的扎实推进工作，还能增加督查的权威性。 5、尝试“全程督查”的方法。新形势下的督查，只有增加主动性，既督过程，又督结果，在抓落实中扭住关键，督导全程，事情才能得到理想的结果。
四、提高素质，为督查工作创新提供保障。督查工作要想创新发展，必须做到“以人为本”，不断提高督查人员的自身素质。1、强化学习，不断提高政治素质和业务素质。不但要坚持政治理论学习，还要学习市场经济理论、现代科技知识和有关法律知识，努力提高督查干部综合素质，才能担负起党委交给的各项任务。2、发扬好的精神风貌。一是讲团结。工作中，互相支持、配合和补台，齐心协力做好督查工作。二是淡泊名利。追求工作实绩，不追求地位升迁；追求踏实奉献，不追求个人利益。三是肯于吃苦。做到思想艰苦、工作艰苦、作风艰苦，以苦为荣，以苦为乐。 3、加强队伍管理。严格督查工作纪律，强化督查干部队伍管理。进一步强调“五不准”，坚决做到“四管住”即不准滥用手中的权力，未经领导批准，擅自立案督查；不准介入经济纠纷，干预司法机关独立办案；不准打着领导旗号对基层干部指手划脚；不准利用督查职务之便为自己捞取好处；不准弄虚作假，掩盖问题，欺骗领导。要管住自己的脑、嘴、手、腿，不该想的不想，
不该说的不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，在思想深处和行为处事上筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查干部队伍形象。