各位领导、同志们：
刚才，普副州长充分肯定了去年教育改革发展所取得的成绩和经验，深刻分析了存在的问题及教育发展的形势，对今年的教育工作提出了明确要求。讲话立意高远、内涵丰富、求真务实，对做好今年和今后一个时期教育工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩 总结经验
2009年，全州教育系统在州委、州政府的正确领导和上级教育行政部门的指导下，以更新观念为先导，以素质教育为主题，以深化改革为动力，抢抓机遇，循道精进，建树特色，书写了新的篇章。
全州各级各类教育事业持续、快速、健康发展，幼儿入园（入班）率达60.59%，小学适龄儿童入学率达98.33%，初中毛入学率达100.38%，高中阶段教育毛入学率达54.02%，分别比去年提高2.44、0.22、0.08、0.99个百分点。中高考成绩有了新提升，中考总分在600分以上人数为5417人（不含照顾分），同比增加1446人，为历史最多，其中650分以上人数达到了1204人；普通高考上线人数和上线率创历史新高，全州上线人数达12732人，同比增加1745人，上线率达到78.3%，同比提高7.49个百分点，600分以上考生共33人（不含照顾分）。普通高中招生17141人，在校学生人数达到48103人；中等职业学校招生16041人，在校学生人数达到了40976人。普通高中在校生和中等职业学校在校生的比例从2008年的1：0.82提高到了1:0.85。高等教育加快发展，红河学院办学规模不断扩大，办学水平不断攀升。州卫校、州民族师范与高校合作办学迈出新步伐。中小学校舍安全工程进展顺利，全州共安排中小学校舍安全工程建设资金15224.8万元，开工项目318个，竣工项目100个，8.75万平方米,主体完工项目149个，13.83万平方米，共拆除D级危房952栋，303199平方米，办学条件进一步改观。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是州级各相关部门和社会各界大力支持的结果，是县市党委、政府和全州教育系统干部职工艰辛努力的结果。在此，我代表州教育局、州属学校工委向大家表示衷心的感谢！
透过这些业绩，我们一年来的奋斗历程是：
（一）以知促行，学习活动有新成果。一年来，全州教育系统把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务来抓，牢牢把握“办学为民，育人为本”这一主题，坚持以“六个一”活动为抓手，紧紧围绕“教育是什么、教育为什么、教育怎么办，培养什么人、怎样培养人”展开思考，从理论上引领教育系统全体干部职工思考红河教育改革发展的思路和对策。通过学习实践活动的开展，找到了制约红河教育科学发展的关键问题，提出了《关于红河教育发展战略的构思》，从问题、视角、愿景、使命、目标、改革方向、战略选择、发展形态、发展路径、团队精神10个方面着手，全面阐述了红河教育的发展目标、改革方向、战略选择和发展路径，为红河教育今后一个时期的改革发展指明了方向和路径，也为制定《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》和《红河州教育事业发展“十二五”规划》奠定了坚实的理论基础。
（二）统筹兼顾，均衡发展有新推进。统筹南北、城乡教育发展，不断缩小南北差距、城乡差距，是我州实现教育均衡发展，促进教育公平的关键。一年来，为进一步缩小我州教育发展的南北差距、城乡差距，全州按照初级中学向乡镇集中、高中向县城或人口密集的乡镇集中、村级完小向行政村集中、村级以下学校按照“宜并则并、需增则增”的原则，加大了校点撤并力度，全州共撤并446个校点，学校布局更加合理。在资金支持、项目安排、教师培训和对口支援上，对南部县和农村学校特别是农村山区学校给予倾斜，积极争取国家和省的支持，加大对南部县和农村学校的投入，认真实施好校安工程、国门学校建设工程、西部农村初中改造工程等，农村中小学校办学条件进一步改善，教师队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提升，全州教育均衡发展工作得到有力推进。
（三）强基固本，队伍建设有新措施。教师是教育的根本，建设一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质教师队伍是提升红河教育品质的关键。一年来，全州上下始终把教师队伍建设放在首位，结合我州教师队伍建设存在的主要问题和困难，安排专项资金，加大教师培训力度，不断引进优质教育培训资源，构建高水平培训平台，从教育理念、教育管理、专业知识、教育技巧、教学科研、课堂建设、校园文化建设等方面对广大教师和教育管理干部进行了较大范围的培训。面向社会公开招聘了1604名中小学教师，72名中等职业学校“特聘教师”；全省首家出台了《红河州教育局关于进一步加强师德师风建设的意见》、《红河州教师履职八不准》，组织了132名中小学教师参加了省级农村中小学骨干教师培训，组织了823名班主任教师参加了为期4个月的远程培训，启动初中规范校班主任和语、数、外骨干教师培训，选派了85名优秀教师到上海参加培训，选派了30名中小学校长到香港真道书院培训。
（四）彰显特色，素质教育有新成绩。教育办得好不好，人民满意不满意，关键要看培养的学生素质好不好，能不能适应社会发展需要。一年来，我们始终坚持规范办学、有效教学、品质教育三措并举，规范管理，减负增效。以新中国建国60周年为契机，突出主题抓德育，开展了系列主题活动，进一步增强了广大中小学生的爱国意识和民族自豪感；深入实施“三生教育”，促使“三生教育”不断向纵深推进。我州开展“三生教育”取得的成功经验在全国“三生教育”论坛中进行了交流，中央电视台《新闻调查》栏目还对我州 “三生教育”工作进行了采访；举办了红河州第三届中小学艺术展演活动及艺术教育论文报告会、全州中学生篮球运动会；全省首家出台了《红河州教育局关于进一步规范中小学办学行为的意见》，对全州各级各类中小学走上规范办学、全面育人、内涵发展的轨道起到了积极的推动作用；聚焦课堂教学，从教什么、怎么教；学什么、怎么学这些教育本源问题入手，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，建立科学的课堂教学评价机制，不断改进教学方法。
（五）夯实基础，义务教育有新提高。“低重心”发展，是我们确立的一项战略，一年来，全州教育系统始终把义务教育作为“重中之重”来抓。优先保障义务教育经费，共下达义务教育经费保障资金4.28亿元，小学生均公用经费标准提高到每人每年300元，初中提高到每人每年500元；认真落实进城务工人员子女就学政策，解决了全州2.5万名进城务工人员子女接受义务教育的困难；认真做好义务教育控辍保学工作，全州小学在校生年辍学率为0.22%，初中在校生年辍学率为1.02%；推进了初中学校规范性建设工作，抽调校长和教育行政管理人员52人，组成13个调研组，对全州13个县市初中教育情况进行了深入调研，进一步摸清了初中教育发展的现状和存在的主要问题。并在此基础上，从学校发展规划、队伍建设、教学常规、课堂建设等入手，选择了26所可塑性较强的初中学校作为全州规范性建设的试点学校，指导学校制定发展性规划，进行发展性督导评价，促进学校自主发展和特色彰显，引领全州初中教育的发展。
（六）扩规提质，高中阶段教育有新发展。坚持扩大规模与提高质量并重，是当前我州高中阶段教育发展的基本方略。普通高中教育主要是在现有规模的基础上重点提高教育质量，中等职业教育主要是不断改善办学条件、扩大办学规模，使中等职业教育的招生规模和在校生规模与普通高中教育大体相当。基于这样的思路，积极开展有效的高考专题研究，组织召开了高三备考工作研讨会，建立了高考专家视导制度，组织了40多位教育专家组成10个组，对全州25所高完中的高中教学工作进行了专项视导，高中教育教学质量有新提升。中等职业学校“改扩建”工程有力推进，州卫校新校区项目建设已完成项目总体规划，并已通过省级专家评审；个旧一职中迁建项目已完成征地150亩，累计完成投资2850万元；泸西职教中心一期工程、石屏职中实验楼等建设项目已建成；建水职教中心、红河职中实验楼建设项目已完成主体工程，全州中等职业教育办学条件进一步改善。
（七）完善机制，教育改革有新举措。认真贯彻落实国家和省州有关义务教育阶段教师工资改革的意见，全面兑现了义务教育阶段教师的绩效工资，进一步提高了教师待遇。根据《云南省教育厅关于初中教育评价制度改革的意见》，在专题学习、广泛调研的基础上，起草了《红河州教育局关于初中教育评价和高中招生制度改革的意见》，出台了初中学生综合素质评价制度，稳步推进初中教育评价和高中招生制度改革。积极推进高中新课程改革，邀请教育部专家作了高中课改专题报告，成立了全州课改实验工作领导小组和专家指导组，州县制定了《基础教育课程改革工作方案》，并出台了有关基础教育课程改革的系列配套文件，逐步完善了课改的各种政策配套措施。全省首家编著了《红河州普通高中新课程实验指导手册》，安排课改实验专项经费，加大课改教师培训力度，先后组织了70多人的高中课改管理人员培训，1247名高一年级教师的高中新课改远程培训，1140名高一年级教师的高中新课程学科教材培训，全州所有高中课改实验年级的教师均参加了课改专题培训，参加过课程改革师资培训的教师已占全州高中教师总数的80%以上。各县市教育局和有关学校还选派了大批教师和教育行政领导到省外教育发达地区跟教学习、考察课改工作。
（八）办学为民，行风政风上新台阶。办学为民是教育人工作的宗旨，也是我们执政为民的具体体现。一年来，围绕加强行风、校风、教风、机关作风建设，出台了一系列的文件和措施，进一步明确了全州行风、政风建设的指导思想、基本原则、目标要求和保障措施。狠抓队伍师德师风建设，建立了师德师风考评制度，教师职业道德水平不断提高，教风得到进一步净化；在教学工作中突出教真育爱的价值追求，主动查找并整改与现代教育管理要求不相适应的管理理念、方式和手段，并严格执行国家收费政策，强化收费管理工作，始终把维护好广大老百姓的根本利益放在首位，让广大老百姓的孩子清清楚楚上学，明明白白交费；州县两级教育行政部门认真贯彻落实“阳光政府四项制度”，全州上下机关工作作风进一步转变，服务意识、责任意识进一步增强，工作效率进一步提高。各级各类学校不断探索新形势下教师教育、管理、监督的新机制，号召广大教职工党员积极投入工作第一线，争做教书育人的表率、为人师表的表率、锐意教改的表率、争创一流业绩的表率，成为学校教育教学的标兵、广大师生的楷模。
（九）构筑堡垒，学校党建有新加强。全州各级各类学校认真反思“学校党建工作抓什么？怎么抓”的问题，以“学习实践科学发展观，推动红河教育新发展”为切入点，加强思想政治建设；以科学履职、民主履职、依法履职、和谐履职为要求，加强领导班子建设；以健全民主集中制，完善和创新党员活动方式为重点，加强制度建设；以课堂有效教学为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以师德建设为依托，加强作风建设，增强廉洁从教意识和拒腐防变能力。如泸西县泸源中学围绕支部战斗力增强，党员教学水平提升等目标，开展“照镜子”活动，全校党员作风焕然一新。各县市教育局和州属学校始终坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的工作思路，理顺了党组织的工作机制，充分发挥了党组织政治核心和保证监督作用。在明确职能、建设队伍、规范制度、开展活动、提供保障等五个方面下功夫，进一步规范了党建工作责任制、党的组织生活制度、党员经常性教育机制。大力推进党内民主建设，组织广大党员积极参与主题实践活动的各种专题讨论，为教育科学发展建言献策。红河州民族师范学校把党支部按专业设置，党小组进到班级，围绕专业配班子；石屏县针对全县教育系统党员干部中存在的不足，从局机关加强制度建设，转变工作作风开始抓起，以“兴我名邦，强我素质”读书活动的开展助推主题实践活动，提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力；河口县教育局进一步规范完善了中小学党组织工作规程。
（十）筑牢防线，廉政建设有新成效。深入贯彻落实第十七届中纪委三次全会精神，召开了全州教育系统党风廉政建设大会，进一步增强党员干部思想政治素质和廉洁自律意识，积极开展“廉政文化进机关”和“廉洁文化进校园”活动。坚决查处违法乱纪行为，2009年，通过“红河政风行风热线”为群众解决实际问题15件；认真办理信访件和案件查处，查处了反映学校收费、学校管理、师德师风等方面的信访件32件，1名贪污寄宿制学校学生生活补助款的校长被移交司法机关处理；4名私设小金库、挪用或截留学生生活补助款、乱收费的校长被撤职；3名乱收费的校长和14名相关责任人受到党政纪处分和其它处理。全州共清退违规资金45.35万元。
二、找准差距 明确方向
在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，面对新的形势和任务，我州教育工作还存在一些不充分、不协调和不优质之处，归结起来，就是14个字：一是“南、北”。如果以县为单位，我州北部几个县市的教育在全省也有较大的影响，位次也比较靠前，但由于历史和经济社会发展不平衡等原因，南部地区在办学的规模、资源配置、教育质量、内部管理、学校特色建设等方面仍有不小的差距。二是“城、乡”。全州教育城乡之间的差距明显，尤其是在经济欠发达地区的农村，无论是校舍、师资，还是经费保障、教育质量，都不尽如人意。三是“数、质”。实施“两基”攻坚、“1650”工程和“1150”工程以来，全州基础教育的规模不断扩大，但是质量不高的问题更加凸显。四是“思、行”。广大教育工作者的观念有所更新，理论水平都有所提高，但把观念和理论付诸实践的自觉性不高，能力不强，思想和行动存在脱节的现象。五是“制、治”。到县市，到学校，听到的情况是各地、各校都建立了相应的制度体系，但是往往是写在纸上，挂在墙上，念在嘴上，落实在汇报中，没有真正系统地运行于管理和教育教学过程之中，普遍存在落实不到位，落实不配套的问题。六是“激、绩”。有利于充分调动教职工积极性和创造性、有效联通成绩和激励措施的制度还需要进一步努力探索和建立，尤其是实施绩效工资之后，怎样发挥其激励功效，促使教师创造出业绩方面，还有很多事要做。七是“凭、平”。即：教师的学历和能力不成正比。从统计报表上看，我州教师学历合格率逐年提高，可以说是基本达到了小学教师专科化、中学教师本科化，但教育教学水平却有待提高。首先是教艺水平不高，茶壶装饺子，有内容倒不出来。其次是师德境界不高，相当一部分教师学科素养不足，不能完全自发地、主动地、创造性地开展教育教学。再次是自我提升意识不强，教师提升自身素养的自觉性不够，不注重学习和积累，不能适应教育的新形势及时更新知识结构。对此，我们需用辩证的思维来分析，需要有奋力突围的精神和气概，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，乘势而上，认真负责地解决好这些问题。
厘清问题，才能水落石出；明确方向，才能走得更远。必须充分认识教育发展面临的形势，才能自觉地担当起我们这一代人发展教育的历史责任。从经济社会发展的要求看，迫切需要教育实现发展方式和人才培养模式的转变。去年年底召开的中央经济工作会议，明确提出加快我国经济发展方式转变的战略部署，州六届四次党代会也作出了新的工作要求。这些精神不仅适于经济领域，同样也是对教育提出的新要求。随着经济发展方式转变的不断深化，社会对教育的依存度和认同感愈显突出。教育必须在着力推动人力资源大州向人力资源强州转变，特别是在提升改革创新能力、培养高技能人才以及提升国民素质等方面有更大的作为。从全国教育形势看，当前教育改革和发展正处在关键期和转折点上，今年国家将出台中长期教育改革发展规划纲要，对未来十年的教育作出全面部署，这必将掀起新一轮教育革新浪潮。我们应当从战略的高度来认真思考教育可持续发展问题，确保在新一轮的教育改革和发展浪潮中，进一步保持和提升红河教育的地位和优势。从新时期教育发展的特点看，红河教育正处在一个新的发展起点上，具有不同于以往的新特征，主要体现在更加注重公平性、普惠性、内涵性和优质性，同时随着改革深入，教育发展中深层次矛盾也逐步显现。可以说，教育进入全面提高质量、推进内涵发展的新阶段，进入人民群众享受更优质教育的新阶段，也进入攻坚克难，逾越教育体制机制障碍的新阶段。
站在新的历史起点上，我们要不折不扣地贯彻落实中央关于教育工作的指示精神。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育工作，多次作出重要指示，提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次深入各级各类学校考察调研，看望广大师生，这既是对广大教育工作者的巨大鼓舞，也为教育改革发展指明了方向。中央关于教育工作的指示精神主要体现在以下七个方面：第一、在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位；第二、在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育；第三、在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；第四、在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系；第五、在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新；第六、在政策取向上，强调要大力促进教育公平；第七、在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍。这些重要思想，进一步回答了培养什么样的人、怎样培养人和办什么样的教育、怎样办教育这两个基本问题，是科学发展观在教育领域的具体体现，是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会、全面落实，努力沿着正确的方向前进，少走弯路，尽量不折腾。
站在新的历史起点上，红河教育迫切需要实现由人力资源大州向人力资源强州的根本性转变，以适应全球化背景下愈加激烈的人才竞争；迫切需要全面实施素质教育，提高人才培养整体水平，营造创新型人才辈出的教育生态，以适应经济发展方式加快转变和经济结构优化调整对劳动力素质的新要求；迫切需要更加合理地配置教育资源，促进教育公平，以满足人民群众对教育越来越高的新期待和更加多样的新需求；迫切需要深化教育改革，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育，统筹城乡和区域教育，统筹教育的发展、改革和稳定，实现教育的全面协调可持续发展。经过认真总结解放思想大讨论、区域教育统筹发展大调研、初中教育提质发展调研和学习实践科学发展观活动的思想、理论、实践成果，州教育局提出了《关于红河教育发展战略的构思》，请各县市教育局、各级各类学校认真学习贯彻。
三、务实进取 开创新绩
2010年，是落实 “十一五” 教育发展规划的收官之年，也是谋划推动新一轮教育改革发展的起步之年。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，认真学习贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和州六届四次党代会精神。围绕学习实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及研究制定《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》和《红河州教育事业发展“十二五”规划》，以提高质量、促进公平为重点，以解放思想、改革创新为动力，坚持办学为民，育人为本，着力在夯实基础、扩大规模、调整结构、优化布局、转变方式、强化管理、提高效益上下功夫，努力提高教育工作科学化水平，推动教育事业在新的起点上实现科学发展。
2010年我州教育工作要点，已经印发给大家，请大家结合实际，认真研究，切实抓好落实。现在，我就今年的重点工作再强调几点：
(一)在战略实施上要突出规划引领。随着经济全球化的深入发展，经济发展方式的不断转变，知识越来越成为提高一个地区综合实力和竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为竞争格局中的关键性、战略性资源。因此，我们必须把教育发展放在事关经济社会发展全局的战略高度来认识。面临这样的形势，教育该如何应对？客观形势要求广大教育工作者不断转变自己的思维、丰富自己的思想以适应前所未有的挑战。教育工作者的视野必须注目于经济社会的变化，教育工作者的思考必须高度重视对经济社会的认知、对教育工作的超前谋划，制定具有前瞻性、全局性、系统性、适切性和鼓动性的规划来引领教育发展。人无远虑，必有近忧。规划是教育发展最有效的管理手段，规划做得好不好，直接关系到教育的优势能否得到最大限度的发挥，关系到教育能否有效促进经济、政治、文化、社会的协调发展。必须高度重视《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》以及《红河州教育事业发展“十二五”规划》编制工作，把制定规划作为推进我州教育现代化进程的重要举措，切实用规划引领当前和今后一段时期红河教育的科学发展。
以规划引领新发展，必须牢固树立“规划先行”的理念，以规划统筹全局、指导实践。必须立足实际，放眼长远，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，使完善规划的过程成为凝聚智慧、统一思想的过程，确保规划经得住群众的评判、历史的检验。
以规划引领新发展，必须完善规划的编制体系。要以科学发展观为指导，吃透国家和省相关精神，在全面、认真分析研究基本州情、发展背景及发展条件的基础上，摸清我州教育发展现状，全面总结教育改革发展经验，深入开展调查研究，聚焦人民群众关心以及未来发展的重大问题，积极听取社会各界的见解和建议，修编完善好总体规划。在总体规划的统领下，创新规划编制方法，按照发展的领域或要素划分，制定项目设施类、队伍建设类等从属性规划，逐步建立层次分明、功能清晰、相互配套的规划体系，使各项任务指标在规划中得以充分体现，使规划更具指导性。
以规划引领新发展，就必须加强规划衔接、实施管理和评估，切实提高规划的实效性。要加强规划衔接，逐步形成规划衔接协调机制，使规划更具科学性、指导性和可操作性。要自觉遵守和积极维护制定成型的规划，加强管理，指导、协调和处理好各类问题和矛盾。要正确对待远期与近期、全局与局部、重点与一般的关系，善于把规划的总体目标阶段化、具体化，把发展思路转化为明晰的工作任务和工作目标。组织开展对规划实施的中期和完成期评估工作，及时查找存在的问题和原因，对不适应环境和形势发展变化的规划内容或工作举措进行及时调整修订，确保规划各项目标顺利实施。
全州广大教育工作者都要增强主人翁意识，积极主动参与到规划编制、完善过程中，上下齐心、共同努力。各县市教育行政部门和各级各类学校也要高度重视，加强宏观思考和战略谋划，全面盘点过去，大胆展望未来，制定好本地、本校的中长期教育改革发展规划，科学谋划教育改革发展的总体战略目标和重大举措，本着“边制定、边实施、边完善”的原则扎实推进各项工作。
（二）在质量建设上要突出课堂增效。高效课堂就是有效果、有意义、有效率的课堂。在高效课堂教学过程中，必须始终贯穿学会学习、追求智慧、健全人格、发展情感态度、形成正确的价值观五个基本维度。高效课堂通常具有以下特点：一是课堂教学活动能吸引学生积极参与，并使其从中获得全面的发展。二是课堂教学内容与学生特定的生活经验密切关联，为终身学习打下知识、技能基础。三是课堂教学方式符合认知规律、易于学生理解，能促进学生潜能充分发挥。四是课堂教学效果好、消耗低，学生身心和谐发展、素质全面提升。
构建高效课堂是时代的呼唤、教育改革成败的关键。首先，构建高效课堂是推进素质教育的需要。有效教学和高效课堂是一个世界性的教育改革需求，是我国当今素质教育改革的需要，是我州大力推行以减负提质为核心的素质教育改革的内在需要。开展课堂教学改革，大力提高课堂教学效益，就是要真正把课堂作为全面贯彻教育方针的主阵地，作为全面提高教育质量的主旋律。其次，构建高效课堂是教师专业发展的需要。教师是需要不断成长和发展的职业，实施高效课堂教学，需要教师过硬的教学基本功和专业知识作支撑，而实施的过程，必将会对教师的专业发展起到很大的促进作用，既满足了教师专业发展的需要，也同时为广大教师的发展和成长开辟了施展才能，实现抱负的广阔天地。再次，构建高效课堂是提升我州教育品质的需要。我州自新课程改革以来，广大教育干部、教师的教育教学观念、行为发生了显著变化，课堂教学面貌明显改观，但课堂教学的总体水平，与“优质高效、充满活力”的新课程改革要求尚有差距。因此，局党组决定把今年确定为“教学效益提升年”，借此大力提升我州教育教学品质，使广大学生在过程和结果上享有真正的公平。
必须把构建高效课堂提上重要议事日程，这一点希望同志们要形成共识，各级教育行政部门要大力宣传、造势，提高广大干部、教职工的认识，调动广大干部、教职工全员参与的主动性、积极性和创造性。我们不能仅仅把高效课堂定位在工作目标的层面上，还要把挖掘、整理、构建本土特色的高效课堂模式作为这项工作的落脚点，要在近年内让各级各类学校的课堂充满活力，教学发生质的变化。
提高课堂效益要依靠教育科研引领。构建高效课堂模式由教研部门牵头，整合州、县、乡（镇）、校四级教科研力量，科学合理安排部署，通过借鉴外地成熟经验，总结我州学校的典型做法，根据课程改革、教学规律和课堂标准的要求，通过学习实践、总结提炼，构建高效课堂、魅力课堂、生态课堂，全面提高课堂教学效益。为此各县市、学校要加大教育创新和教育科研力度，形成相对固化的高效课堂模式，坚持不懈地实施，不能半途而废；广大教师要充分发挥各自的聪明才智，优化课堂教学结构，完善课堂教学手段，使课堂教学更加高效，绝不能再退回灌输式、填鸭式教学的老路子上去。
提高课堂效益关键在教师。各县市教育行政部门、各级各类学校要切实抓好教师培训工作，明确培训目标、优化培训方法、注重培训实效。在加强师德培训的同时，着力加强学科教师培训工作。要鼓励、引导广大教师树立终身学习的理念，在干中学、在学中干，在实践中不断总结经验，不断提高水平。要注重对边远、贫困地区教师的培训。要采取“走出去、请进来”、与名校联合等有效途径，舍得投入、下大力气提高广大教师的专业素养，为构建高效课堂奠定坚实的基础。各级各类学校教师作为课堂教学的组织者、引导者与合作者，要通过开发资源、精心备课、认真组织教学，营造生动活泼的课堂环境，最大限度地调动学生学习的积极性和主动性，坚定不移地践行以人为本，不折不扣地减轻学生的课业负担，切实有效地促进学生充分的、自由的、全面的、和谐的发展。
提高课堂效益要改变评价方式。要通过教育引导和改革学生评价方法，有效地培养学生的自信心，激发学生学习热情，培养学生浓厚学习兴趣，使广大学生形成良好的学习习惯，得到积极的情绪体验，能够在课前和课堂上自主学习，主动确定学习目标，成为学习的主人。在评价学生时，不仅要关注结果，更要注重学生发展与成长的过程，有机地将终结性评价与形成性评价结合起来，促进学生可持续成长，全面提高学生素质。
构建高效课堂，虽然有洋思、衡水、杜郎口中学等比较成功的经验，但对于我们来说，仍然是一个新课题、新挑战。希望教育部门和学校的主要负责人要提高认识、坚定信心、迎难而上，为构建高效课堂提供保障、创造条件、营造氛围，努力为全面提高我州的教育教学质量作出新的更大的贡献。
（三）在队伍建设上要突出素质提升。一是要促进校长的职业化成长。校长是学校管理关系的承担者和创造者，校长职业化，不是对校长职业角色认识的简单回归，而是在新的历史条件下对校长角色的再认识和角色再定位。长期以来，学校依附于政府，依附于教育行政部门，把校长角色完全纳入行政干部系列，并赋予相应的行政级别，使得校长角色功能完全政治化，行政性特征日益加强，逐步形成一种外控式管理模式。尽管实施教育综合改革后取消了校长的行政级别，但校长依然无奈的“被行政化”，校长的积极性、主动性、创造性受到压抑，难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念，难以形成校本化的办学特色和学校自由发展的生态圈。破解外控式发展、外控式管理对学校发展的制约，就要对校长职业化进行重新认识，重新定位，构建以政府宏观指导、社会积极参与、学校自主办学为特征的校本发展、校本管理的管理模式和框架。要求校长充分认识自己职业角色的地位和作用，全面地把握职业角色的科学内涵，促进学校组织及其成员的发展。在新的历史时期，促进校长职业化发展，有利于加强校长队伍建设，提高校长整体素质和能力，有利于造就一批精英化教育管理专家，有利于广大校长切实履行职业角色的职能，排除非教育、教学因素的干扰，使学校教育更好地为经济社会发展服务，并引领时代进步。
校长职业化，其实质和核心就是校长素质和能力的专业化、系统化。要培养校长的现代教育意识，使校长具有现代教育理念、管理理念、服务观点，以此作为自己履职行为的理性支撑。要促进校长构建以教育管理知识为核心的复合型知识结构，建立由现代科学与人文知识、教育管理的专业知识、现代信息知识等组成的知识结构。要培养校长学校管理的专业能力，提升校长的决策能力，理解他人和与他人沟通、交往的能力，指挥、组织、协调的能力，学校经营和公共关系的能力，反思与探索研究的能力等，使校长善于运作学校的有形资产和物力资本，更要善于运作学校的无形资产和人力资本，善于整合社会教育资源，提高教育效益。要培养校长学校管理的智慧与艺术，具备发现学校教育、管理中问题的敏锐性、判断力和处理问题的机智，善于把握教育时机和管理时机，具有吸引人、影响人的形象和魅力。要积极推行校长职级制，逐步建立起有利于校长职业化发展的机制。校长应该是一个放风筝的人，胸中有天空，眼中有目标，手中有分寸，脚下有土地。希望校长们自觉学习和实践，强化人格魅力、善于思考、超越自我、课题研究、用心经营、打造团队、培育文化七项修炼，博观约取，厚积薄发，真正成为一个学校的灵魂。
二是要促进教师的专业化成长。教师专业化是世界教师教育发展的趋势和潮流，也是我国教师改革的需要和方向，更是我州目前教师队伍建设的重中之重。面对新的形势，教师也要适应时代的要求，牢固树立专业化成长的自觉意识，积极学习实践，站在时代前列。要着力实施三个工程。模范工程：组织教师学习教育部编写的《中小学教师职业道德》，深入挖掘塑造我州先进教师的优秀事迹，树立典型，广泛宣传，引导教师深入反思并提高自己的师道修养。青蓝工程：我州青年教师的比例越来越大，加速青年教师的健康成长，成为学校师资队伍建设中一项十分重要的工作。要选派综合素质高的优秀教师与青年教师结对，共同制定发展计划，青年教师要适时进行自我诊断，指导教师要及时督促、检查，切实发挥“传帮带”的作用。名师工程：推进中学研究员级教师职务评审、名师工作室建设的相关工作，打造促进名师成长的良好环境，探索名师成长的“校本自培”模式，加速名师队伍建设。放大名师效应，坚持让骨干教师举行示范课活动。要着力搭建三大平台。专业引领：积极的走出去，让教师走近专家，大胆的请进来，让专家走近教师，在专家的引领下提升教师素质。同伴互助：打破不同学校、学科、年龄、年级之间的界限，发挥校内外教师资源，组织开展“合作教学竞赛”、“课题研究”、“集体备课”等形式多样的教研活动，在经验共享中前行。自我反思：对已经发生的教育过程进行再思考，并作出理性的选择、判断与整理，进而促进理念转化，在梳理得失中成长。要着力实施四个学习策略。自主学习：要建立完善教师自学制度，采取激励措施，引导教师把专业化成长化为自觉追求。鼓励教师抓住每一个时机和场所向书本学习、向实践学习、向校内外老师学习、向自己的学生学习，引道道清泉，聚座座富矿，集百家所长。集中学习：要建立并完善集中学习相关制度，加强领导，精心组织，开展专题讲座、专题研讨等活动，切实抓好教师的业务理论学习。案例学习：要通过生动的呈现和描述，激发教师参与研讨的积极性，进行多方面分析，感悟到某些共性的、规律性的东西，来理解和提炼有关的教育理念与教育智慧，重新认识、整理自己教育思维的过程，促使教师对自身实践的反思，提升教育水平和科研能力。实践学习：要把教育科研作为校本培训的突破口和切入点，成立教育科研领导小组，形成教育科研网络。为教师搭建展示才华的舞台，定期由骨干教师上示范课，青年教师上汇报课，营造自由开放的“学术沙龙”环境，把科研带进课堂，让教师参与教育科研，并在教育科研中发展自己，既提高教师的教育教学能力，又提高教科研能力。
（四）在义务教育上要突出均衡发展。目前，教育部已明确提出要把均衡发展作为义务教育的重中之重，要在2012年努力实现义务教育区域内初步均衡，2020年区域内基本均衡。这一目标在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中有了明确要求。教育均衡，主要涉及到设施条件、师资水平的均衡，并让学生在人人“有学上”的基础上，都能“上好学”。要实现教育均衡，我们首先要站在更高的角度回望自身，让自己提速发展，与省内外发达地区趋于均衡。其次才是努力实现区域内县市之间、校际之间的均衡。在具体措施上，一是要均衡推进基础设施建设。按标准化建设要求，重点改善薄弱学校和大班额学校的校舍条件。二是加快信息化步伐。以实施农村远程教育工程为重点，利用信息化课程资源，让偏远地区的教师和学生能共享发达地区教育研究的成果和成功的经验，快速跟进发展的步伐。三是制定评价体系和督导评估办法促进均衡发展。在州级层面，将南部县和北部县市捆绑起来评价；在县市范围内，将学校与学校捆绑起来评价；在学校内，要规范办学行为，不设立重点班和非重点班，让各班师资和生源均衡。四是促进教师交流。要立足实际，拿出一定比例的教师在城乡互帮学校之间进行交流。在促进均衡方面，还有许多好的办法和措施，希望各县市大胆探索实践，为全州创造经验。
(五)在发展方法上要突出统筹兼顾。在整个教育体系中，各类教育都是重要组成部分，形成有机体，相互促进，相互拉动，缺一不可。在发展教育的过程中，我们必须系统思考，统筹兼顾，全面推进。一是要加强普通高中精细化管理。认真解决普通高中规模、速度与管理效益问题，努力扩大调整普通高中招生规模，推进普通高中内涵式优质化发展、特色式精品化发展；严格遵守普通高中办学规范，推进高中招生考试制度改革，做好将一定高中招生名额分配到初中学校的工作。全面实施课程标准，落实课程方案，加强学科建设，加强课程开发、选修课程开设、基于网络的课程管理系统等方面的研究，逐步开齐所有选修课，满足学生个性化修课需求。要按照全州提高课堂教学效益行动计划的要求，进一步优化课堂教学，使课堂教学方法更科学、更先进。要注重加强学生研究性学习的指导，使学生在单位时间内获取更多的知识，形成更强的能力。二是要努力提升初中教育品质。加快全州26所初中规范性建设试点校建设工作步伐，打造州内初中教育名校，并逐步发挥引领带动作用。推进初中生综合素质评价和高中招生制度改革工作，建立符合人才成长规律和教育发展规律的评价体系，引领初中学校科学发展。三是要增强职业教育核心竞争力。认真做好全州职业教育改革发展“十二五”规划的制定工作，以规划引领职业教育发展。要切实加大招生工作力度，力争今年全州中等职业学校招生规模突破16000人大关。认真贯彻落实《云南省中等职业学校现代教育管理办法》和《红河州中等职业学校提高教学效益行动计划》，加快专业布局调整力度，坚持内涵发展，提高教学质量，建立教学质量评估体系。更加关注学生职业能力和综合素质的提高，积极推进职业学校课程教学模式改革，全州各中等职业学校一、二年级要在原开设课程的基础上，增设学生现代礼仪类、就业类课程，进一步加强学生现代礼仪教育和规范教育。要以提高学生综合素质和促进学生职业化发展为着力点，以适应市场发展需要和学生就业为根本点，改变以往“以教师为中心”的教学模式，建立以“以学生为中心”的现代职业教育教学模式，改变以往“以理论学习为主”的教学模式，建立“以提高学生实践能力为核心”的教学模式，做到“理论教学与实践教学紧密结合、技能培养与岗位工作紧密结合、学校与企业紧密结合”。认真实施教师队伍素质提升工程，加快“双师型”教师队伍建设步伐，结合我州实际，充分利用州属中等职业学校和蒙自、个旧、开远等内地县市职中在专业教师队伍和实训条件等方面的优势，采取“对口帮扶一帮一”的形式，加强对南部县职中教师队伍的培训，切实提高全州中等职业学校教师队伍素质。大力实施中等职业学校基础能力建设工程，加快州卫校新校区建设进度，积极推进个旧市职业高级中学整体搬迁建设工作，整体新建的泸西县职教中心今年秋季学期要投入使用。积极争取国家和省的支持，切实加强中等职业学校实训基地建设，重点建设好红河州农业学校的汽车运用与维修实训基地和开远市职业高级中学的计算机应用与软件技术两个省级实训基地。积极做好“送职教下乡”工作，强化职业教育服务地方经济社会发展的功能。四是要抓学前教育的规范和普及。加强乡村幼儿园建设，规范办园行为，提高办园质量。进一步加强学前教育管理，规范学前教育教材，促进交流与合作，提高管理水平，实现规范发展。出台并实施提高幼儿教育保教效益行动计划，提高幼儿园的保教质量。抓好新建和改扩建幼儿园的建设，努力扩大办园规模，使全州学前三年幼儿入园率比上年有大的提升，推进学前教育普及工作，为全州基础教育的发展奠定坚实的基础。此外，要抓好特殊教育，要多关心、指导和研究特殊教育工作，提升其发展水平和质量。继续抓好民族教育和成人教育工作，促进健康发展。
(六)在基础建设上要突出项目带动。一是加快建设步伐。结合学校布局调整工作，认真组织实施好中小学校舍安全建设工程。按照 “三集中”原则，全州规划撤并100所小学（含非“1师1校”教学点）、5所初中、1所九年一贯制，“1师1校”教学点规划撤并403所。在继续完成2009年下达各县市完工13.3万平方米D级危房拆除重建的扫尾任务的基础上，多方筹资1.7亿元，确保完成17万平方米D级危房拆除重建任务，提前完成与省政府签订的排除2008年锁定的278746平方米中小学D级危房的目标。在此基础上，根据国务院、省委、省政府和州委、州政府的统一部署，实施更大范围的校舍安全工程。二是争取资金保障。积极争取中小学校舍安全工程中央和省级专项资金、中小学校舍安全工程省级奖励资金、中央教育费附加补助资金、新农村卫生新校园建设工程资金、乡村幼儿园建设省级专项资金、2010年中央扩大内需教育专项资金、职业教育实训基地建设中央专项资金、中等职业学校基础能力建设资金、民办教育发展专项资金等，为改善各类教育基础设施提供资金保障。三是管好用好资金。严格按照《州教育局对县市教育局教育专项资金、项目建设和教育收费管理责任状》要求，结合实际，认真履行职责，依规依纪，加强监管，切实保证资金用在刀刃上，充分发挥最大效益。四是提高工程质量。加强基本建设管理，项目实施实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格遵照基本建设程序办理立项、规划报建、设计审查等手续，不做“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程。工程施工必须委托质检部门、监理公司对工程质量进行全过程监督，严格制度、严格管理、严格责任，严把质量关。
(七)在抓好落实上要突出转变作风。一是要提高自身素养抓落实。在未来发展中，我们需要打造一支具有宽阔视野、宽阔思路、宽阔胸襟的优秀队伍，构建“循道精进，求实创新，和谐共振，高效清廉”的团队精神。这就要求红河教育人一要讲大局。不谋全局者不足以谋一域。讲大局，首先要正确处理好“两个关系”，即局部和整体的关系，个人和组织的关系。任何时候我们都要把自己的发展、自己的工作放在大局中来审视，以有利于大局、有利于全局为最高原则。机关各科室、各县市和各学校都要在各自的发展基础上，有一个全局定位；每个同志都要在组织和事业需要我们作出奉献时，正确对待，体现境界。讲大局，必须要精诚团结，和谐共事。二人同心，其力断金；同心之言，其臭如兰。我们每个人都有自己的特点、个性，这就需要我们在工作中大气为人、大度处事，相互学习、取长补短，精诚合作、优势互补。要大力加强机关内部建设，通过开展形式多样、内涵丰富的活动，强化团队意识，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，一心一意谋发展。二要讲原则。讲原则，首先要从自己做起、严以律己。我们应该看到，现在队伍中存在的问题不是原则讲多了、纪律过严了，而是失之于松、失之于宽、失之于恒。我们少数干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律还不够强，我们的各级领导干部都要从我做起，要求别人做到的，自己首先做到，真正在德与行、能与绩上树立自己的人格威信、能力威信。讲原则，就是要严格管理、严格要求。我们的工作要靠一流的班子、一流的队伍来推动。我们的领导干部要大胆抓管理、严格带队伍。既要特别注意思想上的引导、生活上的关心，及时掌握了解同志的思想情绪、实际困难，更要注意在工作中、作风上高标准、严要求，发现不良倾向、苗头问题，要及时提醒，该谈心的谈心，该批评的批评，切实承担起带队伍、树正气的责任。三要讲学习。学，殖也，不学将落。面对全新的工作要求、更高的工作目标，我们每位同志都要切实增强努力学习、自我提升的紧迫感和责任感，努力在改革发展的实践中学习新知识、研究新情况、解决新问题、积累新经验，使我们的视野更加开阔、知识不断更新、能力不断提升、情操不断升华，更好地适应发展的要求、胜任岗位的要求。二是要强化责任意识抓落实。随着教育改革的不断深入，教育公平和教育均衡发展的不断推进，提高教育质量的任务将更加艰巨，更加需要领导干部具有强烈的事业心和责任感。抓工作任务，不仅要“有心”，更要“用心”、“尽心”，每一项任务都要用倒计时的方式，全力以赴往前赶，下足力气抓实抓透。要争创一流业绩，可比性工作要过硬，经常性工作要做足做细，努力使工作具有实效性。要逐级落实目标责任制，做到定任务、定人员、定时限、定标准，量化、细化、具体化。三是要创新工作方法抓落实。要加强班子成员的协调配合，经常交换意见和建议，形成有提醒无提防、有主见无成见、有共识无埋怨的良好氛围，真正做到工作有分工，思想不分家，精力不分散，一心一意抓教育，凝心聚力谋发展，不断提高班子整体的理性思维能力、科学决策能力、统筹协调能力和创新发展能力。具体工作中，要善于抓重点，攻难点、创亮点，以点带面地推动全局工作。抓重点，就是找准工作突破口，集中人力、物力取得目标领域的新胜利。2010年的目标任务、重点工作已经明确，希望各县市紧密结合实际，分清轻重缓急，理出思路，超前谋划，提前安排，赢得主动，占领工作制高点。机关各科室也要在分管领域正确处理好日常工作与重点工作的关系，集中精力做好重点工作，努力抓出新成效、做出新成绩。攻难点，就是要下功夫认真解决人民群众关心、关注的热点难点问题。要积极主动想办法、出实招，以迎难而上的勇气，以敢为人先的精神，认真破解改革发展面临的难题，在克难攻坚中把事业推向前进。创亮点，就是要抓好典型，发挥典型的引路、示范和带动作用。我州教育改革发展中有许多好多做法和经验需要认真总结推广，有许多先进人物和典型事迹需要大力宣传弘扬。各级教育部门和学校都要注意做好这方面的工作。
同志们，深化教育改革，转变发展方式，提升教育品质，推进教育均衡，力促教育公平，使命光荣，责任重大。古人云：君子之学也，入乎耳，着乎心，布乎四体，形乎动静。让我们在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，始终保持团结奋进、昂扬向上的良好精神状态，始终发扬勤恳踏实、求真务实的工作作风，全力推进红河教育新发展！
各位领导、同志们：
刚才，普副州长充分肯定了去年教育改革发展所取得的成绩和经验，深刻分析了存在的问题及教育发展的形势，对今年的教育工作提出了明确要求。讲话立意高远、内涵丰富、求真务实，对做好今年和今后一个时期教育工作具有重要指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩 总结经验
2009年，全州教育系统在州委、州政府的正确领导和上级教育行政部门的指导下，以更新观念为先导，以素质教育为主题，以深化改革为动力，抢抓机遇，循道精进，建树特色，书写了新的篇章。
全州各级各类教育事业持续、快速、健康发展，幼儿入园（入班）率达60.59%，小学适龄儿童入学率达98.33%，初中毛入学率达100.38%，高中阶段教育毛入学率达54.02%，分别比去年提高2.44、0.22、0.08、0.99个百分点。中高考成绩有了新提升，中考总分在600分以上人数为5417人（不含照顾分），同比增加1446人，为历史最多，其中650分以上人数达到了1204人；普通高考上线人数和上线率创历史新高，全州上线人数达12732人，同比增加1745人，上线率达到78.3%，同比提高7.49个百分点，600分以上考生共33人（不含照顾分）。普通高中招生17141人，在校学生人数达到48103人；中等职业学校招生16041人，在校学生人数达到了40976人。普通高中在校生和中等职业学校在校生的比例从2008年的1：0.82提高到了1:0.85。高等教育加快发展，红河学院办学规模不断扩大，办学水平不断攀升。州卫校、州民族师范与高校合作办学迈出新步伐。中小学校舍安全工程进展顺利，全州共安排中小学校舍安全工程建设资金15224.8万元，开工项目318个，竣工项目100个，8.75万平方米,主体完工项目149个，13.83万平方米，共拆除D级危房952栋，303199平方米，办学条件进一步改观。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是州级各相关部门和社会各界大力支持的结果，是县市党委、政府和全州教育系统干部职工艰辛努力的结果。在此，我代表州教育局、州属学校工委向大家表示衷心的感谢！
透过这些业绩，我们一年来的奋斗历程是：
（一）以知促行，学习活动有新成果。一年来，全州教育系统把开展深入学习实践科学发展观活动作为首要政治任务来抓，牢牢把握“办学为民，育人为本”这一主题，坚持以“六个一”活动为抓手，紧紧围绕“教育是什么、教育为什么、教育怎么办，培养什么人、怎样培养人”展开思考，从理论上引领教育系统全体干部职工思考红河教育改革发展的思路和对策。通过学习实践活动的开展，找到了制约红河教育科学发展的关键问题，提出了《关于红河教育发展战略的构思》，从问题、视角、愿景、使命、目标、改革方向、战略选择、发展形态、发展路径、团队精神10个方面着手，全面阐述了红河教育的发展目标、改革方向、战略选择和发展路径，为红河教育今后一个时期的改革发展指明了方向和路径，也为制定《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》和《红河州教育事业发展“十二五”规划》奠定了坚实的理论基础。
（二）统筹兼顾，均衡发展有新推进。统筹南北、城乡教育发展，不断缩小南北差距、城乡差距，是我州实现教育均衡发展，促进教育公平的关键。一年来，为进一步缩小我州教育发展的南北差距、城乡差距，全州按照初级中学向乡镇集中、高中向县城或人口密集的乡镇集中、村级完小向行政村集中、村级以下学校按照“宜并则并、需增则增”的原则，加大了校点撤并力度，全州共撤并446个校点，学校布局更加合理。在资金支持、项目安排、教师培训和对口支援上，对南部县和农村学校特别是农村山区学校给予倾斜，积极争取国家和省的支持，加大对南部县和农村学校的投入，认真实施好校安工程、国门学校建设工程、西部农村初中改造工程等，农村中小学校办学条件进一步改善，教师队伍建设不断加强，教育教学质量稳步提升，全州教育均衡发展工作得到有力推进。
（三）强基固本，队伍建设有新措施。教师是教育的根本，建设一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质教师队伍是提升红河教育品质的关键。一年来，全州上下始终把教师队伍建设放在首位，结合我州教师队伍建设存在的主要问题和困难，安排专项资金，加大教师培训力度，不断引进优质教育培训资源，构建高水平培训平台，从教育理念、教育管理、专业知识、教育技巧、教学科研、课堂建设、校园文化建设等方面对广大教师和教育管理干部进行了较大范围的培训。面向社会公开招聘了1604名中小学教师，72名中等职业学校“特聘教师”；全省首家出台了《红河州教育局关于进一步加强师德师风建设的意见》、《红河州教师履职八不准》，组织了132名中小学教师参加了省级农村中小学骨干教师培训，组织了823名班主任教师参加了为期4个月的远程培训，启动初中规范校班主任和语、数、外骨干教师培训，选派了85名优秀教师到上海参加培训，选派了30名中小学校长到香港真道书院培训。
（四）彰显特色，素质教育有新成绩。教育办得好不好，人民满意不满意，关键要看培养的学生素质好不好，能不能适应社会发展需要。一年来，我们始终坚持规范办学、有效教学、品质教育三措并举，规范管理，减负增效。以新中国建国60周年为契机，突出主题抓德育，开展了系列主题活动，进一步增强了广大中小学生的爱国意识和民族自豪感；深入实施“三生教育”，促使“三生教育”不断向纵深推进。我州开展“三生教育”取得的成功经验在全国“三生教育”论坛中进行了交流，中央电视台《新闻调查》栏目还对我州 “三生教育”工作进行了采访；举办了红河州第三届中小学艺术展演活动及艺术教育论文报告会、全州中学生篮球运动会；全省首家出台了《红河州教育局关于进一步规范中小学办学行为的意见》，对全州各级各类中小学走上规范办学、全面育人、内涵发展的轨道起到了积极的推动作用；聚焦课堂教学，从教什么、怎么教；学什么、怎么学这些教育本源问题入手，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，建立科学的课堂教学评价机制，不断改进教学方法。
（五）夯实基础，义务教育有新提高。“低重心”发展，是我们确立的一项战略，一年来，全州教育系统始终把义务教育作为“重中之重”来抓。优先保障义务教育经费，共下达义务教育经费保障资金4.28亿元，小学生均公用经费标准提高到每人每年300元，初中提高到每人每年500元；认真落实进城务工人员子女就学政策，解决了全州2.5万名进城务工人员子女接受义务教育的困难；认真做好义务教育控辍保学工作，全州小学在校生年辍学率为0.22%，初中在校生年辍学率为1.02%；推进了初中学校规范性建设工作，抽调校长和教育行政管理人员52人，组成13个调研组，对全州13个县市初中教育情况进行了深入调研，进一步摸清了初中教育发展的现状和存在的主要问题。并在此基础上，从学校发展规划、队伍建设、教学常规、课堂建设等入手，选择了26所可塑性较强的初中学校作为全州规范性建设的试点学校，指导学校制定发展性规划，进行发展性督导评价，促进学校自主发展和特色彰显，引领全州初中教育的发展。
（六）扩规提质，高中阶段教育有新发展。坚持扩大规模与提高质量并重，是当前我州高中阶段教育发展的基本方略。普通高中教育主要是在现有规模的基础上重点提高教育质量，中等职业教育主要是不断改善办学条件、扩大办学规模，使中等职业教育的招生规模和在校生规模与普通高中教育大体相当。基于这样的思路，积极开展有效的高考专题研究，组织召开了高三备考工作研讨会，建立了高考专家视导制度，组织了40多位教育专家组成10个组，对全州25所高完中的高中教学工作进行了专项视导，高中教育教学质量有新提升。中等职业学校“改扩建”工程有力推进，州卫校新校区项目建设已完成项目总体规划，并已通过省级专家评审；个旧一职中迁建项目已完成征地150亩，累计完成投资2850万元；泸西职教中心一期工程、石屏职中实验楼等建设项目已建成；建水职教中心、红河职中实验楼建设项目已完成主体工程，全州中等职业教育办学条件进一步改善。
（七）完善机制，教育改革有新举措。认真贯彻落实国家和省州有关义务教育阶段教师工资改革的意见，全面兑现了义务教育阶段教师的绩效工资，进一步提高了教师待遇。根据《云南省教育厅关于初中教育评价制度改革的意见》，在专题学习、广泛调研的基础上，起草了《红河州教育局关于初中教育评价和高中招生制度改革的意见》，出台了初中学生综合素质评价制度，稳步推进初中教育评价和高中招生制度改革。积极推进高中新课程改革，邀请教育部专家作了高中课改专题报告，成立了全州课改实验工作领导小组和专家指导组，州县制定了《基础教育课程改革工作方案》，并出台了有关基础教育课程改革的系列配套文件，逐步完善了课改的各种政策配套措施。全省首家编著了《红河州普通高中新课程实验指导手册》，安排课改实验专项经费，加大课改教师培训力度，先后组织了70多人的高中课改管理人员培训，1247名高一年级教师的高中新课改远程培训，1140名高一年级教师的高中新课程学科教材培训，全州所有高中课改实验年级的教师均参加了课改专题培训，参加过课程改革师资培训的教师已占全州高中教师总数的80%以上。各县市教育局和有关学校还选派了大批教师和教育行政领导到省外教育发达地区跟教学习、考察课改工作。
（八）办学为民，行风政风上新台阶。办学为民是教育人工作的宗旨，也是我们执政为民的具体体现。一年来，围绕加强行风、校风、教风、机关作风建设，出台了一系列的文件和措施，进一步明确了全州行风、政风建设的指导思想、基本原则、目标要求和保障措施。狠抓队伍师德师风建设，建立了师德师风考评制度，教师职业道德水平不断提高，教风得到进一步净化；在教学工作中突出教真育爱的价值追求，主动查找并整改与现代教育管理要求不相适应的管理理念、方式和手段，并严格执行国家收费政策，强化收费管理工作，始终把维护好广大老百姓的根本利益放在首位，让广大老百姓的孩子清清楚楚上学，明明白白交费；州县两级教育行政部门认真贯彻落实“阳光政府四项制度”，全州上下机关工作作风进一步转变，服务意识、责任意识进一步增强，工作效率进一步提高。各级各类学校不断探索新形势下教师教育、管理、监督的新机制，号召广大教职工党员积极投入工作第一线，争做教书育人的表率、为人师表的表率、锐意教改的表率、争创一流业绩的表率，成为学校教育教学的标兵、广大师生的楷模。
（九）构筑堡垒，学校党建有新加强。全州各级各类学校认真反思“学校党建工作抓什么？怎么抓”的问题，以“学习实践科学发展观，推动红河教育新发展”为切入点，加强思想政治建设；以科学履职、民主履职、依法履职、和谐履职为要求，加强领导班子建设；以健全民主集中制，完善和创新党员活动方式为重点，加强制度建设；以课堂有效教学为中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以师德建设为依托，加强作风建设，增强廉洁从教意识和拒腐防变能力。如泸西县泸源中学围绕支部战斗力增强，党员教学水平提升等目标，开展“照镜子”活动，全校党员作风焕然一新。各县市教育局和州属学校始终坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的工作思路，理顺了党组织的工作机制，充分发挥了党组织政治核心和保证监督作用。在明确职能、建设队伍、规范制度、开展活动、提供保障等五个方面下功夫，进一步规范了党建工作责任制、党的组织生活制度、党员经常性教育机制。大力推进党内民主建设，组织广大党员积极参与主题实践活动的各种专题讨论，为教育科学发展建言献策。红河州民族师范学校把党支部按专业设置，党小组进到班级，围绕专业配班子；石屏县针对全县教育系统党员干部中存在的不足，从局机关加强制度建设，转变工作作风开始抓起，以“兴我名邦，强我素质”读书活动的开展助推主题实践活动，提高学校党组织的创造力、凝聚力和战斗力；河口县教育局进一步规范完善了中小学党组织工作规程。
（十）筑牢防线，廉政建设有新成效。深入贯彻落实第十七届中纪委三次全会精神，召开了全州教育系统党风廉政建设大会，进一步增强党员干部思想政治素质和廉洁自律意识，积极开展“廉政文化进机关”和“廉洁文化进校园”活动。坚决查处违法乱纪行为，2009年，通过“红河政风行风热线”为群众解决实际问题15件；认真办理信访件和案件查处，查处了反映学校收费、学校管理、师德师风等方面的信访件32件，1名贪污寄宿制学校学生生活补助款的校长被移交司法机关处理；4名私设小金库、挪用或截留学生生活补助款、乱收费的校长被撤职；3名乱收费的校长和14名相关责任人受到党政纪处分和其它处理。全州共清退违规资金45.35万元。
二、找准差距 明确方向
在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，面对新的形势和任务，我州教育工作还存在一些不充分、不协调和不优质之处，归结起来，就是14个字：一是“南、北”。如果以县为单位，我州北部几个县市的教育在全省也有较大的影响，位次也比较靠前，但由于历史和经济社会发展不平衡等原因，南部地区在办学的规模、资源配置、教育质量、内部管理、学校特色建设等方面仍有不小的差距。二是“城、乡”。全州教育城乡之间的差距明显，尤其是在经济欠发达地区的农村，无论是校舍、师资，还是经费保障、教育质量，都不尽如人意。三是“数、质”。实施“两基”攻坚、“1650”工程和“1150”工程以来，全州基础教育的规模不断扩大，但是质量不高的问题更加凸显。四是“思、行”。广大教育工作者的观念有所更新，理论水平都有所提高，但把观念和理论付诸实践的自觉性不高，能力不强，思想和行动存在脱节的现象。五是“制、治”。到县市，到学校，听到的情况是各地、各校都建立了相应的制度体系，但是往往是写在纸上，挂在墙上，念在嘴上，落实在汇报中，没有真正系统地运行于管理和教育教学过程之中，普遍存在落实不到位，落实不配套的问题。六是“激、绩”。有利于充分调动教职工积极性和创造性、有效联通成绩和激励措施的制度还需要进一步努力探索和建立，尤其是实施绩效工资之后，怎样发挥其激励功效，促使教师创造出业绩方面，还有很多事要做。七是“凭、平”。即：教师的学历和能力不成正比。从统计报表上看，我州教师学历合格率逐年提高，可以说是基本达到了小学教师专科化、中学教师本科化，但教育教学水平却有待提高。首先是教艺水平不高，茶壶装饺子，有内容倒不出来。其次是师德境界不高，相当一部分教师学科素养不足，不能完全自发地、主动地、创造性地开展教育教学。再次是自我提升意识不强，教师提升自身素养的自觉性不够，不注重学习和积累，不能适应教育的新形势及时更新知识结构。对此，我们需用辩证的思维来分析，需要有奋力突围的精神和气概，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，乘势而上，认真负责地解决好这些问题。
厘清问题，才能水落石出；明确方向，才能走得更远。必须充分认识教育发展面临的形势，才能自觉地担当起我们这一代人发展教育的历史责任。从经济社会发展的要求看，迫切需要教育实现发展方式和人才培养模式的转变。去年年底召开的中央经济工作会议，明确提出加快我国经济发展方式转变的战略部署，州六届四次党代会也作出了新的工作要求。这些精神不仅适于经济领域，同样也是对教育提出的新要求。随着经济发展方式转变的不断深化，社会对教育的依存度和认同感愈显突出。教育必须在着力推动人力资源大州向人力资源强州转变，特别是在提升改革创新能力、培养高技能人才以及提升国民素质等方面有更大的作为。从全国教育形势看，当前教育改革和发展正处在关键期和转折点上，今年国家将出台中长期教育改革发展规划纲要，对未来十年的教育作出全面部署，这必将掀起新一轮教育革新浪潮。我们应当从战略的高度来认真思考教育可持续发展问题，确保在新一轮的教育改革和发展浪潮中，进一步保持和提升红河教育的地位和优势。从新时期教育发展的特点看，红河教育正处在一个新的发展起点上，具有不同于以往的新特征，主要体现在更加注重公平性、普惠性、内涵性和优质性，同时随着改革深入，教育发展中深层次矛盾也逐步显现。可以说，教育进入全面提高质量、推进内涵发展的新阶段，进入人民群众享受更优质教育的新阶段，也进入攻坚克难，逾越教育体制机制障碍的新阶段。
站在新的历史起点上，我们要不折不扣地贯彻落实中央关于教育工作的指示精神。党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视教育工作，多次作出重要指示，提出明确要求。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次深入各级各类学校考察调研，看望广大师生，这既是对广大教育工作者的巨大鼓舞，也为教育改革发展指明了方向。中央关于教育工作的指示精神主要体现在以下七个方面：第一、在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位；第二、在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育；第三、在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；第四、在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系；第五、在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新；第六、在政策取向上，强调要大力促进教育公平；第七、在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍。这些重要思想，进一步回答了培养什么样的人、怎样培养人和办什么样的教育、怎样办教育这两个基本问题，是科学发展观在教育领域的具体体现，是中国特色社会主义教育理论的重要组成部分。我们要认真学习、深刻领会、全面落实，努力沿着正确的方向前进，少走弯路，尽量不折腾。
站在新的历史起点上，红河教育迫切需要实现由人力资源大州向人力资源强州的根本性转变，以适应全球化背景下愈加激烈的人才竞争；迫切需要全面实施素质教育，提高人才培养整体水平，营造创新型人才辈出的教育生态，以适应经济发展方式加快转变和经济结构优化调整对劳动力素质的新要求；迫切需要更加合理地配置教育资源，促进教育公平，以满足人民群众对教育越来越高的新期待和更加多样的新需求；迫切需要深化教育改革，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育，统筹城乡和区域教育，统筹教育的发展、改革和稳定，实现教育的全面协调可持续发展。经过认真总结解放思想大讨论、区域教育统筹发展大调研、初中教育提质发展调研和学习实践科学发展观活动的思想、理论、实践成果，州教育局提出了《关于红河教育发展战略的构思》，请各县市教育局、各级各类学校认真学习贯彻。
三、务实进取 开创新绩
2010年，是落实 “十一五” 教育发展规划的收官之年，也是谋划推动新一轮教育改革发展的起步之年。今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的教育方针，认真学习贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和州六届四次党代会精神。围绕学习实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及研究制定《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》和《红河州教育事业发展“十二五”规划》，以提高质量、促进公平为重点，以解放思想、改革创新为动力，坚持办学为民，育人为本，着力在夯实基础、扩大规模、调整结构、优化布局、转变方式、强化管理、提高效益上下功夫，努力提高教育工作科学化水平，推动教育事业在新的起点上实现科学发展。
2010年我州教育工作要点，已经印发给大家，请大家结合实际，认真研究，切实抓好落实。现在，我就今年的重点工作再强调几点：
(一)在战略实施上要突出规划引领。随着经济全球化的深入发展，经济发展方式的不断转变，知识越来越成为提高一个地区综合实力和竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为竞争格局中的关键性、战略性资源。因此，我们必须把教育发展放在事关经济社会发展全局的战略高度来认识。面临这样的形势，教育该如何应对？客观形势要求广大教育工作者不断转变自己的思维、丰富自己的思想以适应前所未有的挑战。教育工作者的视野必须注目于经济社会的变化，教育工作者的思考必须高度重视对经济社会的认知、对教育工作的超前谋划，制定具有前瞻性、全局性、系统性、适切性和鼓动性的规划来引领教育发展。人无远虑，必有近忧。规划是教育发展最有效的管理手段，规划做得好不好，直接关系到教育的优势能否得到最大限度的发挥，关系到教育能否有效促进经济、政治、文化、社会的协调发展。必须高度重视《红河州中长期教育改革和发展规划纲要》以及《红河州教育事业发展“十二五”规划》编制工作，把制定规划作为推进我州教育现代化进程的重要举措，切实用规划引领当前和今后一段时期红河教育的科学发展。
以规划引领新发展，必须牢固树立“规划先行”的理念，以规划统筹全局、指导实践。必须立足实际，放眼长远，通过科学设计、方案选优、公开征求意见等各项环节，使完善规划的过程成为凝聚智慧、统一思想的过程，确保规划经得住群众的评判、历史的检验。
以规划引领新发展，必须完善规划的编制体系。要以科学发展观为指导，吃透国家和省相关精神，在全面、认真分析研究基本州情、发展背景及发展条件的基础上，摸清我州教育发展现状，全面总结教育改革发展经验，深入开展调查研究，聚焦人民群众关心以及未来发展的重大问题，积极听取社会各界的见解和建议，修编完善好总体规划。在总体规划的统领下，创新规划编制方法，按照发展的领域或要素划分，制定项目设施类、队伍建设类等从属性规划，逐步建立层次分明、功能清晰、相互配套的规划体系，使各项任务指标在规划中得以充分体现，使规划更具指导性。
以规划引领新发展，就必须加强规划衔接、实施管理和评估，切实提高规划的实效性。要加强规划衔接，逐步形成规划衔接协调机制，使规划更具科学性、指导性和可操作性。要自觉遵守和积极维护制定成型的规划，加强管理，指导、协调和处理好各类问题和矛盾。要正确对待远期与近期、全局与局部、重点与一般的关系，善于把规划的总体目标阶段化、具体化，把发展思路转化为明晰的工作任务和工作目标。组织开展对规划实施的中期和完成期评估工作，及时查找存在的问题和原因，对不适应环境和形势发展变化的规划内容或工作举措进行及时调整修订，确保规划各项目标顺利实施。
全州广大教育工作者都要增强主人翁意识，积极主动参与到规划编制、完善过程中，上下齐心、共同努力。各县市教育行政部门和各级各类学校也要高度重视，加强宏观思考和战略谋划，全面盘点过去，大胆展望未来，制定好本地、本校的中长期教育改革发展规划，科学谋划教育改革发展的总体战略目标和重大举措，本着“边制定、边实施、边完善”的原则扎实推进各项工作。
（二）在质量建设上要突出课堂增效。高效课堂就是有效果、有意义、有效率的课堂。在高效课堂教学过程中，必须始终贯穿学会学习、追求智慧、健全人格、发展情感态度、形成正确的价值观五个基本维度。高效课堂通常具有以下特点：一是课堂教学活动能吸引学生积极参与，并使其从中获得全面的发展。二是课堂教学内容与学生特定的生活经验密切关联，为终身学习打下知识、技能基础。三是课堂教学方式符合认知规律、易于学生理解，能促进学生潜能充分发挥。四是课堂教学效果好、消耗低，学生身心和谐发展、素质全面提升。
构建高效课堂是时代的呼唤、教育改革成败的关键。首先，构建高效课堂是推进素质教育的需要。有效教学和高效课堂是一个世界性的教育改革需求，是我国当今素质教育改革的需要，是我州大力推行以减负提质为核心的素质教育改革的内在需要。开展课堂教学改革，大力提高课堂教学效益，就是要真正把课堂作为全面贯彻教育方针的主阵地，作为全面提高教育质量的主旋律。其次，构建高效课堂是教师专业发展的需要。教师是需要不断成长和发展的职业，实施高效课堂教学，需要教师过硬的教学基本功和专业知识作支撑，而实施的过程，必将会对教师的专业发展起到很大的促进作用，既满足了教师专业发展的需要，也同时为广大教师的发展和成长开辟了施展才能，实现抱负的广阔天地。再次，构建高效课堂是提升我州教育品质的需要。我州自新课程改革以来，广大教育干部、教师的教育教学观念、行为发生了显著变化，课堂教学面貌明显改观，但课堂教学的总体水平，与“优质高效、充满活力”的新课程改革要求尚有差距。因此，局党组决定把今年确定为“教学效益提升年”，借此大力提升我州教育教学品质，使广大学生在过程和结果上享有真正的公平。
必须把构建高效课堂提上重要议事日程，这一点希望同志们要形成共识，各级教育行政部门要大力宣传、造势，提高广大干部、教职工的认识，调动广大干部、教职工全员参与的主动性、积极性和创造性。我们不能仅仅把高效课堂定位在工作目标的层面上，还要把挖掘、整理、构建本土特色的高效课堂模式作为这项工作的落脚点，要在近年内让各级各类学校的课堂充满活力，教学发生质的变化。
提高课堂效益要依靠教育科研引领。构建高效课堂模式由教研部门牵头，整合州、县、乡（镇）、校四级教科研力量，科学合理安排部署，通过借鉴外地成熟经验，总结我州学校的典型做法，根据课程改革、教学规律和课堂标准的要求，通过学习实践、总结提炼，构建高效课堂、魅力课堂、生态课堂，全面提高课堂教学效益。为此各县市、学校要加大教育创新和教育科研力度，形成相对固化的高效课堂模式，坚持不懈地实施，不能半途而废；广大教师要充分发挥各自的聪明才智，优化课堂教学结构，完善课堂教学手段，使课堂教学更加高效，绝不能再退回灌输式、填鸭式教学的老路子上去。
提高课堂效益关键在教师。各县市教育行政部门、各级各类学校要切实抓好教师培训工作，明确培训目标、优化培训方法、注重培训实效。在加强师德培训的同时，着力加强学科教师培训工作。要鼓励、引导广大教师树立终身学习的理念，在干中学、在学中干，在实践中不断总结经验，不断提高水平。要注重对边远、贫困地区教师的培训。要采取“走出去、请进来”、与名校联合等有效途径，舍得投入、下大力气提高广大教师的专业素养，为构建高效课堂奠定坚实的基础。各级各类学校教师作为课堂教学的组织者、引导者与合作者，要通过开发资源、精心备课、认真组织教学，营造生动活泼的课堂环境，最大限度地调动学生学习的积极性和主动性，坚定不移地践行以人为本，不折不扣地减轻学生的课业负担，切实有效地促进学生充分的、自由的、全面的、和谐的发展。
提高课堂效益要改变评价方式。要通过教育引导和改革学生评价方法，有效地培养学生的自信心，激发学生学习热情，培养学生浓厚学习兴趣，使广大学生形成良好的学习习惯，得到积极的情绪体验，能够在课前和课堂上自主学习，主动确定学习目标，成为学习的主人。在评价学生时，不仅要关注结果，更要注重学生发展与成长的过程，有机地将终结性评价与形成性评价结合起来，促进学生可持续成长，全面提高学生素质。
构建高效课堂，虽然有洋思、衡水、杜郎口中学等比较成功的经验，但对于我们来说，仍然是一个新课题、新挑战。希望教育部门和学校的主要负责人要提高认识、坚定信心、迎难而上，为构建高效课堂提供保障、创造条件、营造氛围，努力为全面提高我州的教育教学质量作出新的更大的贡献。
（三）在队伍建设上要突出素质提升。一是要促进校长的职业化成长。校长是学校管理关系的承担者和创造者，校长职业化，不是对校长职业角色认识的简单回归，而是在新的历史条件下对校长角色的再认识和角色再定位。长期以来，学校依附于政府，依附于教育行政部门，把校长角色完全纳入行政干部系列，并赋予相应的行政级别，使得校长角色功能完全政治化，行政性特征日益加强，逐步形成一种外控式管理模式。尽管实施教育综合改革后取消了校长的行政级别，但校长依然无奈的“被行政化”，校长的积极性、主动性、创造性受到压抑，难以形成本土化、个性化的办学思想和教育理念，难以形成校本化的办学特色和学校自由发展的生态圈。破解外控式发展、外控式管理对学校发展的制约，就要对校长职业化进行重新认识，重新定位，构建以政府宏观指导、社会积极参与、学校自主办学为特征的校本发展、校本管理的管理模式和框架。要求校长充分认识自己职业角色的地位和作用，全面地把握职业角色的科学内涵，促进学校组织及其成员的发展。在新的历史时期，促进校长职业化发展，有利于加强校长队伍建设，提高校长整体素质和能力，有利于造就一批精英化教育管理专家，有利于广大校长切实履行职业角色的职能，排除非教育、教学因素的干扰，使学校教育更好地为经济社会发展服务，并引领时代进步。
校长职业化，其实质和核心就是校长素质和能力的专业化、系统化。要培养校长的现代教育意识，使校长具有现代教育理念、管理理念、服务观点，以此作为自己履职行为的理性支撑。要促进校长构建以教育管理知识为核心的复合型知识结构，建立由现代科学与人文知识、教育管理的专业知识、现代信息知识等组成的知识结构。要培养校长学校管理的专业能力，提升校长的决策能力，理解他人和与他人沟通、交往的能力，指挥、组织、协调的能力，学校经营和公共关系的能力，反思与探索研究的能力等，使校长善于运作学校的有形资产和物力资本，更要善于运作学校的无形资产和人力资本，善于整合社会教育资源，提高教育效益。要培养校长学校管理的智慧与艺术，具备发现学校教育、管理中问题的敏锐性、判断力和处理问题的机智，善于把握教育时机和管理时机，具有吸引人、影响人的形象和魅力。要积极推行校长职级制，逐步建立起有利于校长职业化发展的机制。校长应该是一个放风筝的人，胸中有天空，眼中有目标，手中有分寸，脚下有土地。希望校长们自觉学习和实践，强化人格魅力、善于思考、超越自我、课题研究、用心经营、打造团队、培育文化七项修炼，博观约取，厚积薄发，真正成为一个学校的灵魂。
二是要促进教师的专业化成长。教师专业化是世界教师教育发展的趋势和潮流，也是我国教师改革的需要和方向，更是我州目前教师队伍建设的重中之重。面对新的形势，教师也要适应时代的要求，牢固树立专业化成长的自觉意识，积极学习实践，站在时代前列。要着力实施三个工程。模范工程：组织教师学习教育部编写的《中小学教师职业道德》，深入挖掘塑造我州先进教师的优秀事迹，树立典型，广泛宣传，引导教师深入反思并提高自己的师道修养。青蓝工程：我州青年教师的比例越来越大，加速青年教师的健康成长，成为学校师资队伍建设中一项十分重要的工作。要选派综合素质高的优秀教师与青年教师结对，共同制定发展计划，青年教师要适时进行自我诊断，指导教师要及时督促、检查，切实发挥“传帮带”的作用。名师工程：推进中学研究员级教师职务评审、名师工作室建设的相关工作，打造促进名师成长的良好环境，探索名师成长的“校本自培”模式，加速名师队伍建设。放大名师效应，坚持让骨干教师举行示范课活动。要着力搭建三大平台。专业引领：积极的走出去，让教师走近专家，大胆的请进来，让专家走近教师，在专家的引领下提升教师素质。同伴互助：打破不同学校、学科、年龄、年级之间的界限，发挥校内外教师资源，组织开展“合作教学竞赛”、“课题研究”、“集体备课”等形式多样的教研活动，在经验共享中前行。自我反思：对已经发生的教育过程进行再思考，并作出理性的选择、判断与整理，进而促进理念转化，在梳理得失中成长。要着力实施四个学习策略。自主学习：要建立完善教师自学制度，采取激励措施，引导教师把专业化成长化为自觉追求。鼓励教师抓住每一个时机和场所向书本学习、向实践学习、向校内外老师学习、向自己的学生学习，引道道清泉，聚座座富矿，集百家所长。集中学习：要建立并完善集中学习相关制度，加强领导，精心组织，开展专题讲座、专题研讨等活动，切实抓好教师的业务理论学习。案例学习：要通过生动的呈现和描述，激发教师参与研讨的积极性，进行多方面分析，感悟到某些共性的、规律性的东西，来理解和提炼有关的教育理念与教育智慧，重新认识、整理自己教育思维的过程，促使教师对自身实践的反思，提升教育水平和科研能力。实践学习：要把教育科研作为校本培训的突破口和切入点，成立教育科研领导小组，形成教育科研网络。为教师搭建展示才华的舞台，定期由骨干教师上示范课，青年教师上汇报课，营造自由开放的“学术沙龙”环境，把科研带进课堂，让教师参与教育科研，并在教育科研中发展自己，既提高教师的教育教学能力，又提高教科研能力。
（四）在义务教育上要突出均衡发展。目前，教育部已明确提出要把均衡发展作为义务教育的重中之重，要在2012年努力实现义务教育区域内初步均衡，2020年区域内基本均衡。这一目标在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中有了明确要求。教育均衡，主要涉及到设施条件、师资水平的均衡，并让学生在人人“有学上”的基础上，都能“上好学”。要实现教育均衡，我们首先要站在更高的角度回望自身，让自己提速发展，与省内外发达地区趋于均衡。其次才是努力实现区域内县市之间、校际之间的均衡。在具体措施上，一是要均衡推进基础设施建设。按标准化建设要求，重点改善薄弱学校和大班额学校的校舍条件。二是加快信息化步伐。以实施农村远程教育工程为重点，利用信息化课程资源，让偏远地区的教师和学生能共享发达地区教育研究的成果和成功的经验，快速跟进发展的步伐。三是制定评价体系和督导评估办法促进均衡发展。在州级层面，将南部县和北部县市捆绑起来评价；在县市范围内，将学校与学校捆绑起来评价；在学校内，要规范办学行为，不设立重点班和非重点班，让各班师资和生源均衡。四是促进教师交流。要立足实际，拿出一定比例的教师在城乡互帮学校之间进行交流。在促进均衡方面，还有许多好的办法和措施，希望各县市大胆探索实践，为全州创造经验。
(五)在发展方法上要突出统筹兼顾。在整个教育体系中，各类教育都是重要组成部分，形成有机体，相互促进，相互拉动，缺一不可。在发展教育的过程中，我们必须系统思考，统筹兼顾，全面推进。一是要加强普通高中精细化管理。认真解决普通高中规模、速度与管理效益问题，努力扩大调整普通高中招生规模，推进普通高中内涵式优质化发展、特色式精品化发展；严格遵守普通高中办学规范，推进高中招生考试制度改革，做好将一定高中招生名额分配到初中学校的工作。全面实施课程标准，落实课程方案，加强学科建设，加强课程开发、选修课程开设、基于网络的课程管理系统等方面的研究，逐步开齐所有选修课，满足学生个性化修课需求。要按照全州提高课堂教学效益行动计划的要求，进一步优化课堂教学，使课堂教学方法更科学、更先进。要注重加强学生研究性学习的指导，使学生在单位时间内获取更多的知识，形成更强的能力。二是要努力提升初中教育品质。加快全州26所初中规范性建设试点校建设工作步伐，打造州内初中教育名校，并逐步发挥引领带动作用。推进初中生综合素质评价和高中招生制度改革工作，建立符合人才成长规律和教育发展规律的评价体系，引领初中学校科学发展。三是要增强职业教育核心竞争力。认真做好全州职业教育改革发展“十二五”规划的制定工作，以规划引领职业教育发展。要切实加大招生工作力度，力争今年全州中等职业学校招生规模突破16000人大关。认真贯彻落实《云南省中等职业学校现代教育管理办法》和《红河州中等职业学校提高教学效益行动计划》，加快专业布局调整力度，坚持内涵发展，提高教学质量，建立教学质量评估体系。更加关注学生职业能力和综合素质的提高，积极推进职业学校课程教学模式改革，全州各中等职业学校一、二年级要在原开设课程的基础上，增设学生现代礼仪类、就业类课程，进一步加强学生现代礼仪教育和规范教育。要以提高学生综合素质和促进学生职业化发展为着力点，以适应市场发展需要和学生就业为根本点，改变以往“以教师为中心”的教学模式，建立以“以学生为中心”的现代职业教育教学模式，改变以往“以理论学习为主”的教学模式，建立“以提高学生实践能力为核心”的教学模式，做到“理论教学与实践教学紧密结合、技能培养与岗位工作紧密结合、学校与企业紧密结合”。认真实施教师队伍素质提升工程，加快“双师型”教师队伍建设步伐，结合我州实际，充分利用州属中等职业学校和蒙自、个旧、开远等内地县市职中在专业教师队伍和实训条件等方面的优势，采取“对口帮扶一帮一”的形式，加强对南部县职中教师队伍的培训，切实提高全州中等职业学校教师队伍素质。大力实施中等职业学校基础能力建设工程，加快州卫校新校区建设进度，积极推进个旧市职业高级中学整体搬迁建设工作，整体新建的泸西县职教中心今年秋季学期要投入使用。积极争取国家和省的支持，切实加强中等职业学校实训基地建设，重点建设好红河州农业学校的汽车运用与维修实训基地和开远市职业高级中学的计算机应用与软件技术两个省级实训基地。积极做好“送职教下乡”工作，强化职业教育服务地方经济社会发展的功能。四是要抓学前教育的规范和普及。加强乡村幼儿园建设，规范办园行为，提高办园质量。进一步加强学前教育管理，规范学前教育教材，促进交流与合作，提高管理水平，实现规范发展。出台并实施提高幼儿教育保教效益行动计划，提高幼儿园的保教质量。抓好新建和改扩建幼儿园的建设，努力扩大办园规模，使全州学前三年幼儿入园率比上年有大的提升，推进学前教育普及工作，为全州基础教育的发展奠定坚实的基础。此外，要抓好特殊教育，要多关心、指导和研究特殊教育工作，提升其发展水平和质量。继续抓好民族教育和成人教育工作，促进健康发展。
(六)在基础建设上要突出项目带动。一是加快建设步伐。结合学校布局调整工作，认真组织实施好中小学校舍安全建设工程。按照 “三集中”原则，全州规划撤并100所小学（含非“1师1校”教学点）、5所初中、1所九年一贯制，“1师1校”教学点规划撤并403所。在继续完成2009年下达各县市完工13.3万平方米D级危房拆除重建的扫尾任务的基础上，多方筹资1.7亿元，确保完成17万平方米D级危房拆除重建任务，提前完成与省政府签订的排除2008年锁定的278746平方米中小学D级危房的目标。在此基础上，根据国务院、省委、省政府和州委、州政府的统一部署，实施更大范围的校舍安全工程。二是争取资金保障。积极争取中小学校舍安全工程中央和省级专项资金、中小学校舍安全工程省级奖励资金、中央教育费附加补助资金、新农村卫生新校园建设工程资金、乡村幼儿园建设省级专项资金、2010年中央扩大内需教育专项资金、职业教育实训基地建设中央专项资金、中等职业学校基础能力建设资金、民办教育发展专项资金等，为改善各类教育基础设施提供资金保障。三是管好用好资金。严格按照《州教育局对县市教育局教育专项资金、项目建设和教育收费管理责任状》要求，结合实际，认真履行职责，依规依纪，加强监管，切实保证资金用在刀刃上，充分发挥最大效益。四是提高工程质量。加强基本建设管理，项目实施实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严格遵照基本建设程序办理立项、规划报建、设计审查等手续，不做“边勘测、边设计、边施工”的“三边”工程。工程施工必须委托质检部门、监理公司对工程质量进行全过程监督，严格制度、严格管理、严格责任，严把质量关。
(七)在抓好落实上要突出转变作风。一是要提高自身素养抓落实。在未来发展中，我们需要打造一支具有宽阔视野、宽阔思路、宽阔胸襟的优秀队伍，构建“循道精进，求实创新，和谐共振，高效清廉”的团队精神。这就要求红河教育人一要讲大局。不谋全局者不足以谋一域。讲大局，首先要正确处理好“两个关系”，即局部和整体的关系，个人和组织的关系。任何时候我们都要把自己的发展、自己的工作放在大局中来审视，以有利于大局、有利于全局为最高原则。机关各科室、各县市和各学校都要在各自的发展基础上，有一个全局定位；每个同志都要在组织和事业需要我们作出奉献时，正确对待，体现境界。讲大局，必须要精诚团结，和谐共事。二人同心，其力断金；同心之言，其臭如兰。我们每个人都有自己的特点、个性，这就需要我们在工作中大气为人、大度处事，相互学习、取长补短，精诚合作、优势互补。要大力加强机关内部建设，通过开展形式多样、内涵丰富的活动，强化团队意识，使大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，一心一意谋发展。二要讲原则。讲原则，首先要从自己做起、严以律己。我们应该看到，现在队伍中存在的问题不是原则讲多了、纪律过严了，而是失之于松、失之于宽、失之于恒。我们少数干部的政治纪律、组织纪律、工作纪律还不够强，我们的各级领导干部都要从我做起，要求别人做到的，自己首先做到，真正在德与行、能与绩上树立自己的人格威信、能力威信。讲原则，就是要严格管理、严格要求。我们的工作要靠一流的班子、一流的队伍来推动。我们的领导干部要大胆抓管理、严格带队伍。既要特别注意思想上的引导、生活上的关心，及时掌握了解同志的思想情绪、实际困难，更要注意在工作中、作风上高标准、严要求，发现不良倾向、苗头问题，要及时提醒，该谈心的谈心，该批评的批评，切实承担起带队伍、树正气的责任。三要讲学习。学，殖也，不学将落。面对全新的工作要求、更高的工作目标，我们每位同志都要切实增强努力学习、自我提升的紧迫感和责任感，努力在改革发展的实践中学习新知识、研究新情况、解决新问题、积累新经验，使我们的视野更加开阔、知识不断更新、能力不断提升、情操不断升华，更好地适应发展的要求、胜任岗位的要求。二是要强化责任意识抓落实。随着教育改革的不断深入，教育公平和教育均衡发展的不断推进，提高教育质量的任务将更加艰巨，更加需要领导干部具有强烈的事业心和责任感。抓工作任务，不仅要“有心”，更要“用心”、“尽心”，每一项任务都要用倒计时的方式，全力以赴往前赶，下足力气抓实抓透。要争创一流业绩，可比性工作要过硬，经常性工作要做足做细，努力使工作具有实效性。要逐级落实目标责任制，做到定任务、定人员、定时限、定标准，量化、细化、具体化。三是要创新工作方法抓落实。要加强班子成员的协调配合，经常交换意见和建议，形成有提醒无提防、有主见无成见、有共识无埋怨的良好氛围，真正做到工作有分工，思想不分家，精力不分散，一心一意抓教育，凝心聚力谋发展，不断提高班子整体的理性思维能力、科学决策能力、统筹协调能力和创新发展能力。具体工作中，要善于抓重点，攻难点、创亮点，以点带面地推动全局工作。抓重点，就是找准工作突破口，集中人力、物力取得目标领域的新胜利。2010年的目标任务、重点工作已经明确，希望各县市紧密结合实际，分清轻重缓急，理出思路，超前谋划，提前安排，赢得主动，占领工作制高点。机关各科室也要在分管领域正确处理好日常工作与重点工作的关系，集中精力做好重点工作，努力抓出新成效、做出新成绩。攻难点，就是要下功夫认真解决人民群众关心、关注的热点难点问题。要积极主动想办法、出实招，以迎难而上的勇气，以敢为人先的精神，认真破解改革发展面临的难题，在克难攻坚中把事业推向前进。创亮点，就是要抓好典型，发挥典型的引路、示范和带动作用。我州教育改革发展中有许多好多做法和经验需要认真总结推广，有许多先进人物和典型事迹需要大力宣传弘扬。各级教育部门和学校都要注意做好这方面的工作。
同志们，深化教育改革，转变发展方式，提升教育品质，推进教育均衡，力促教育公平，使命光荣，责任重大。古人云：君子之学也，入乎耳，着乎心，布乎四体，形乎动静。让我们在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，始终保持团结奋进、昂扬向上的良好精神状态，始终发扬勤恳踏实、求真务实的工作作风，全力推进红河教育新发展！