重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市查处取缔无证无照经营信息 通报试行办法的通知
各区县（自治县）人民政府，市级有关部门，有关单位： 《重庆市查处取缔无证无照经营信息通报试行办法》 已经市政 府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年十月十二日
重庆市查处取缔无证无照经营信息通报试行办法
第一章 总则
第一条
为进一步强化查处取缔无证无照经营工作， 建立健全
查处取缔无证无照经营信息通报制度， 着力实现对无证无照经营行 为的齐抓共管和综合治理，根据有关法律法规和《重庆市人民政府 办公厅关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标 考评的通知》等相关规定，结合重庆实际，制定本办法。 第二条 本办法所称查处取缔无证无照经营信息通报是指查
处取缔无证无照经营的信息抄告和信息报送 （以下简称信息抄告和 信息报送） 。 信息抄告是指行政管理部门在查处取缔无证无照经营工作中， 将涉及其他行政管理部门监管职责的无证无照经营行为线索、情 况、有关证据材料以适当形式抄送或告知有关行政管理部门的制 度。 信息报送是指各行政管理部门在查处取缔无证无照经营工作 中，定期或不定期地将工作动态、工作经验、工作成效等以信息、 总结、调研材料、统计报表等形式报送同级联席会议办公室或者下
级联席会议办公室报送上级联席会议办公室的制度。 第三条 的原则。 各行政管理部门按照“谁发现、谁抄告”的原则向有关行政管 理部门抄告无证无照经营行为信息； 接收抄告信息的行政管理部门 按照“谁主管、谁反馈、谁负责、谁督办”的原则，及时依法处理 无证无照经营行为，并将处理情况反馈给抄告部门。 第四条 信息报送， 应当坚持实事求是、 及时准确、 信息共享、 信息抄告、办理和反馈，应当遵循依法、准确、及时
密切协作的原则，及时反映工作情况、发现存在问题，实现信息交 流和经验共享，推动查处取缔无证无照经营各项工作任务的落实。 第五条 信息抄告和信息报送工作， 由重庆市查处取缔无照经
营工作联席会议办公室负责统一组织协调， 并负责重庆市查处取缔 无证无照经营信息平台的开发工作。
第二章 信息抄告 第六条 行政管理部门在监督管理过程中发现的不属于本单
位管辖或行政处罚的无证无照经营行为，应当进行抄告。 （一） 应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业 执照，擅自从事经营活动的； （二） 无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业 执照，擅自从事经营活动的；
（三）
已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从 事经营活动的； （四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，以及营 业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继 续从事经营活动的； （五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证方 可从事经营活动的； （六）其他违反法律、法规、规章规定，应当进行抄告的。 第七条 信息抄告工作应当由区县（自治县）以上（含）行政
管理部门依据管辖权限实施；行政管理部门设置了区县（自治县） 以下派出机构的，可以委托派出机构以区县（自治县）行政管理部 门的名义开展信息抄告工作。 信息抄告分为行政管理部门间抄告和同一行政管理部门跨上 下级、跨行政区划间的抄告。 第八条 无证无照经营信息应当在行政管理部门发现后5个工
作日内抄告具有管辖权的其他行政管理部门。 高危行业无证无照经 营信息应当在发现后3个工作日内抄告。法律、法规、规章另有规 定的，从其规定。 第九条 行政管理部门在抄告无证无照经营信息时，应使用
《重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书》 （附件1） 。抄告送达 可采取直接送达、邮寄（挂号） 、传真等形式。
第三章 信息抄告反馈和督办 第十条 被抄告行政管理部门应当自收到信息抄告之日起五
个工作日内，采取直接送达、邮寄（挂号） 、传真等形式，将《重 庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书（回执）（附件2）反馈抄 》 告行政管理部门。 第十一条 被抄告行政管理部门认为信息抄告不属于本部门
管辖或行政处罚的，应当自收到信息抄告之日起5个工作日内，依 法说明理由并书面反馈抄告行政管理部门。 第十二条 被抄告行政管理部门应当自收到信息抄告之日起7
个工作日内对抄告的无证无照经营行为进行调查处理。 抄告的高危 行业无证无照经营行为应当自收到抄告之日起5个工作日内进行调 查处理。 第十三条 被抄告行政管理部门应当及时查处抄告的无证无
照经营行为， 并在办理完毕之日起10个工作日内将办理结果反馈给 抄告行政管理部门。 第十四条 被抄告行政管理部门未按规定反馈信息抄告回执
或者办理结果，或者不接收抄告信息且不说明理由的，抄告行政管 理部门应当向联席会议办公室汇报。
第四章 信息通报
第十五条
行政管理部门在信息通报工作的主要职责：
（一） 及时收集并报送本部门在查处取缔无证无照经营工作中 的工作进展情况、工作经验、存在问题等，每年至少报送2条以上 的动态信息； （二）按时报送查处取缔无证无照经营工作总结。内容包括本
行政管理部门查处取缔无证无照经营工作的主要措施、工作成效、 存在问题等情况；接受投诉、举报、抄告、上级批转督办件及处理 情况，并于次年1月10日前报送； （三）按时报送查处取缔无证无照经营统计报表，并于每季度 次月10日前报送。 第十六条 查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室在信
息通报工作的主要职责： （一）市联席会议办公室对联席会议决定的事项进行任务分 解、明确任务，责任到联席会议各成员单位、区县（自治县）人民 政府，并将落实情况定期向联席会议报告，同时抄告联席会议各成 员单位和区县（自治县）人民政府。 （二） 市联席会议办公室每半年将查处取缔无证无照经营工作 进展情况，以及各地、各部门工作经验、存在问题通报联席会议各 成员单位和区县（自治县）联席会议办公室。 （三）区县（自治县）联席会议办公室每年向区县（自治县） 联席会议、 市联席会议办公室报告本区域查处取缔无证无照经营工
作进展情况，内容包括查处取缔无证无照经营工作总体情况、主要 措施、工作成效、存在问题以及下一步对策和建议等，并于次年1 月15日前上报。 （四）区县（自治县）联席会议办公室每季度向市联席会议办 公室报送查处取缔无证无照经营统计报表， 并于每季度次月15日前 报送。 第十七条 列信息： （一）本地查处取缔无证无照经营工作总体情况； （二）各地、各部门查处取缔无证无照经营工作的创新做法和 工作成效； （三）无证无照经营违法行为的阶段性特点和新动向； （四）督查督办情况； （五）其他需要通报的工作信息。 第十八条 各级联席会议办公室要加强与宣传部门、 新闻媒体 各级联席会议办公室要编发工作简报， 及时通报下
的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无 证无照经营违法行为的良好氛围。
第五章 第十九条
附则
本办法由市查处取缔无证无照经营工作联席会议
办公室负责解释。
第二十条
本办法自印发之日起施行。
附件： 1．重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书 2. 重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书（回执） 3．重庆市查处取缔无证无照经营工作联席会议成员及联络 员名单
附件 1：
重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书
渝
： 年 等 月 日，我单位在日常监督检查中，发现 项的无证无照经营行为。 根据有关法律法规和
抄告字（
）第
号
户经营者从事下列第
《无照经营查处取缔办法》 、重庆市人民政府办公厅《关于做好将查处取缔 无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的通知》等相关规定，按照“
谁主 管、谁审批、谁负责”的原则和各职能部门的职责分工，现将无证无照经营 的名单抄告贵单位，请依法予以处理。
□1.应当取得而未依法取得许可证（包括其他批准文件，下同）和营业执照，擅自
从事经营活动的行为。
□2.无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业执照， 擅自从事经营活
动的行为。
□3.已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。 □4.已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，以及营业执照、许可证有效期
届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为。
□5.超出营业执照核准登记的经营范围， 擅自从事应当取得许可证方可从事经营活
动的行为。
附件：无证无照经营者名单及地址
单位（公章） 年 月 日
本抄告书一式二份，抄告单位、被抄告单位各一份。
附件 2：
重庆市查处取缔无证无照经营信息 抄告书（回执）
： 贵单位《重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书》 （渝 抄告字（ ）第 号）已收到。
签收时间： 签 收 人： 联系电话：
单位（公章） 年 月 日
附件 3：
重庆市查处取缔无证无照经营工作联席会议成员及联络员名单
单 位 市综治办 市财政局 市农委 市商委 市经信委 市交委 市人力社保局 市公安局 市环保局 市国土局 市城乡建委 市市政委 市卫生局 市工商局 市质监局 成 员 袁勤华 封 毅 黄深政 刘天高 艾万忠 陈 宁 李国全 唐幸群 彭健康 方明金 陈 速 宋炳宁 职 务 市政法委副书记、市综治办 副主任 副局长 副主任 副主任 主任助理 副总队长 副局长 市环保局党组成员、市环境 监察总队总队长 副主任 副局长 副局长 局长助理 联络员 翁家玲 张丽渝 彭 洁 戴 云 张戈宁 万新荣 赵泽丽 郭尔特 杨 栩 职 务 副处长 助理调研员 主任科员 处长 副处长 副处长 处长 副总队长 科员 处长 副处长 副处长 处长 副处长 副处长 联络员 联系电话 [1**********] 67575365 89133084 67727751 [1**********] 89183123 86868880 63961734 89181891 63651382 63863386 67886103 67706372 63710192 89185797
李少荣 董平江 王域凯 叶 凯 龚 繁 杨 晔
市食药监局 市公安消防总队 市文化执法总队 市煤监局 市烟草专卖局 市政府督查室
石存玉 张绍彬 黄 剑 田 洪 刘兄洋 白 冰
副局长 副部长 副总队长 副局长 副局长 副主任
张 建 邹 俊 侯跃贞 唐 敏 王 勇 欧生辉
处长 副处长 处长 副处长 处长
[1**********] [1**********] [1**********] [1**********] 67982848 68896577
重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市查处取缔无证无照经营信息 通报试行办法的通知
各区县（自治县）人民政府，市级有关部门，有关单位： 《重庆市查处取缔无证无照经营信息通报试行办法》 已经市政 府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年十月十二日
重庆市查处取缔无证无照经营信息通报试行办法
第一章 总则
第一条
为进一步强化查处取缔无证无照经营工作， 建立健全
查处取缔无证无照经营信息通报制度， 着力实现对无证无照经营行 为的齐抓共管和综合治理，根据有关法律法规和《重庆市人民政府 办公厅关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标 考评的通知》等相关规定，结合重庆实际，制定本办法。 第二条 本办法所称查处取缔无证无照经营信息通报是指查
处取缔无证无照经营的信息抄告和信息报送 （以下简称信息抄告和 信息报送） 。 信息抄告是指行政管理部门在查处取缔无证无照经营工作中， 将涉及其他行政管理部门监管职责的无证无照经营行为线索、情 况、有关证据材料以适当形式抄送或告知有关行政管理部门的制 度。 信息报送是指各行政管理部门在查处取缔无证无照经营工作 中，定期或不定期地将工作动态、工作经验、工作成效等以信息、 总结、调研材料、统计报表等形式报送同级联席会议办公室或者下
级联席会议办公室报送上级联席会议办公室的制度。 第三条 的原则。 各行政管理部门按照“谁发现、谁抄告”的原则向有关行政管 理部门抄告无证无照经营行为信息； 接收抄告信息的行政管理部门 按照“谁主管、谁反馈、谁负责、谁督办”的原则，及时依法处理 无证无照经营行为，并将处理情况反馈给抄告部门。 第四条 信息报送， 应当坚持实事求是、 及时准确、 信息共享、 信息抄告、办理和反馈，应当遵循依法、准确、及时
密切协作的原则，及时反映工作情况、发现存在问题，实现信息交 流和经验共享，推动查处取缔无证无照经营各项工作任务的落实。 第五条 信息抄告和信息报送工作， 由重庆市查处取缔无照经
营工作联席会议办公室负责统一组织协调， 并负责重庆市查处取缔 无证无照经营信息平台的开发工作。
第二章 信息抄告 第六条 行政管理部门在监督管理过程中发现的不属于本单
位管辖或行政处罚的无证无照经营行为，应当进行抄告。 （一） 应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业 执照，擅自从事经营活动的； （二） 无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业 执照，擅自从事经营活动的；
（三）
已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从 事经营活动的； （四）已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，以及营 业执照、许可证有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继 续从事经营活动的； （五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证方 可从事经营活动的； （六）其他违反法律、法规、规章规定，应当进行抄告的。 第七条 信息抄告工作应当由区县（自治县）以上（含）行政
管理部门依据管辖权限实施；行政管理部门设置了区县（自治县） 以下派出机构的，可以委托派出机构以区县（自治县）行政管理部 门的名义开展信息抄告工作。 信息抄告分为行政管理部门间抄告和同一行政管理部门跨上 下级、跨行政区划间的抄告。 第八条 无证无照经营信息应当在行政管理部门发现后5个工
作日内抄告具有管辖权的其他行政管理部门。 高危行业无证无照经 营信息应当在发现后3个工作日内抄告。法律、法规、规章另有规 定的，从其规定。 第九条 行政管理部门在抄告无证无照经营信息时，应使用
《重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书》 （附件1） 。抄告送达 可采取直接送达、邮寄（挂号） 、传真等形式。
第三章 信息抄告反馈和督办 第十条 被抄告行政管理部门应当自收到信息抄告之日起五
个工作日内，采取直接送达、邮寄（挂号） 、传真等形式，将《重 庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书（回执）（附件2）反馈抄 》 告行政管理部门。 第十一条 被抄告行政管理部门认为信息抄告不属于本部门
管辖或行政处罚的，应当自收到信息抄告之日起5个工作日内，依 法说明理由并书面反馈抄告行政管理部门。 第十二条 被抄告行政管理部门应当自收到信息抄告之日起7
个工作日内对抄告的无证无照经营行为进行调查处理。 抄告的高危 行业无证无照经营行为应当自收到抄告之日起5个工作日内进行调 查处理。 第十三条 被抄告行政管理部门应当及时查处抄告的无证无
照经营行为， 并在办理完毕之日起10个工作日内将办理结果反馈给 抄告行政管理部门。 第十四条 被抄告行政管理部门未按规定反馈信息抄告回执
或者办理结果，或者不接收抄告信息且不说明理由的，抄告行政管 理部门应当向联席会议办公室汇报。
第四章 信息通报
第十五条
行政管理部门在信息通报工作的主要职责：
（一） 及时收集并报送本部门在查处取缔无证无照经营工作中 的工作进展情况、工作经验、存在问题等，每年至少报送2条以上 的动态信息； （二）按时报送查处取缔无证无照经营工作总结。内容包括本
行政管理部门查处取缔无证无照经营工作的主要措施、工作成效、 存在问题等情况；接受投诉、举报、抄告、上级批转督办件及处理 情况，并于次年1月10日前报送； （三）按时报送查处取缔无证无照经营统计报表，并于每季度 次月10日前报送。 第十六条 查处取缔无证无照经营工作联席会议办公室在信
息通报工作的主要职责： （一）市联席会议办公室对联席会议决定的事项进行任务分 解、明确任务，责任到联席会议各成员单位、区县（自治县）人民 政府，并将落实情况定期向联席会议报告，同时抄告联席会议各成 员单位和区县（自治县）人民政府。 （二） 市联席会议办公室每半年将查处取缔无证无照经营工作 进展情况，以及各地、各部门工作经验、存在问题通报联席会议各 成员单位和区县（自治县）联席会议办公室。 （三）区县（自治县）联席会议办公室每年向区县（自治县） 联席会议、 市联席会议办公室报告本区域查处取缔无证无照经营工
作进展情况，内容包括查处取缔无证无照经营工作总体情况、主要 措施、工作成效、存在问题以及下一步对策和建议等，并于次年1 月15日前上报。 （四）区县（自治县）联席会议办公室每季度向市联席会议办 公室报送查处取缔无证无照经营统计报表， 并于每季度次月15日前 报送。 第十七条 列信息： （一）本地查处取缔无证无照经营工作总体情况； （二）各地、各部门查处取缔无证无照经营工作的创新做法和 工作成效； （三）无证无照经营违法行为的阶段性特点和新动向； （四）督查督办情况； （五）其他需要通报的工作信息。 第十八条 各级联席会议办公室要加强与宣传部门、 新闻媒体 各级联席会议办公室要编发工作简报， 及时通报下
的联系，开展宣传教育，发布提示、警示，营造全社会共同打击无 证无照经营违法行为的良好氛围。
第五章 第十九条
附则
本办法由市查处取缔无证无照经营工作联席会议
办公室负责解释。
第二十条
本办法自印发之日起施行。
附件： 1．重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书 2. 重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书（回执） 3．重庆市查处取缔无证无照经营工作联席会议成员及联络 员名单
附件 1：
重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书
渝
： 年 等 月 日，我单位在日常监督检查中，发现 项的无证无照经营行为。 根据有关法律法规和
抄告字（
）第
号
户经营者从事下列第
《无照经营查处取缔办法》 、重庆市人民政府办公厅《关于做好将查处取缔 无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的通知》等相关规定，按照“
谁主 管、谁审批、谁负责”的原则和各职能部门的职责分工，现将无证无照经营 的名单抄告贵单位，请依法予以处理。
□1.应当取得而未依法取得许可证（包括其他批准文件，下同）和营业执照，擅自
从事经营活动的行为。
□2.无须取得许可证但应当取得营业执照而未依法取得营业执照， 擅自从事经营活
动的行为。
□3.已经依法取得许可证，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的行为。 □4.已经办理注销登记或被吊销营业执照、许可证，以及营业执照、许可证有效期
届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为。
□5.超出营业执照核准登记的经营范围， 擅自从事应当取得许可证方可从事经营活
动的行为。
附件：无证无照经营者名单及地址
单位（公章） 年 月 日
本抄告书一式二份，抄告单位、被抄告单位各一份。
附件 2：
重庆市查处取缔无证无照经营信息 抄告书（回执）
： 贵单位《重庆市查处取缔无证无照经营信息抄告书》 （渝 抄告字（ ）第 号）已收到。
签收时间： 签 收 人： 联系电话：
单位（公章） 年 月 日
附件 3：
重庆市查处取缔无证无照经营工作联席会议成员及联络员名单
单 位 市综治办 市财政局 市农委 市商委 市经信委 市交委 市人力社保局 市公安局 市环保局 市国土局 市城乡建委 市市政委 市卫生局 市工商局 市质监局 成 员 袁勤华 封 毅 黄深政 刘天高 艾万忠 陈 宁 李国全 唐幸群 彭健康 方明金 陈 速 宋炳宁 职 务 市政法委副书记、市综治办 副主任 副局长 副主任 副主任 主任助理 副总队长 副局长 市环保局党组成员、市环境 监察总队总队长 副主任 副局长 副局长 局长助理 联络员 翁家玲 张丽渝 彭 洁 戴 云 张戈宁 万新荣 赵泽丽 郭尔特 杨 栩 职 务 副处长 助理调研员 主任科员 处长 副处长 副处长 处长 副总队长 科员 处长 副处长 副处长 处长 副处长 副处长 联络员 联系电话 [1**********] 67575365 89133084 67727751 [1**********] 89183123 86868880 63961734 89181891 63651382 63863386 67886103 67706372 63710192 89185797
李少荣 董平江 王域凯 叶 凯 龚 繁 杨 晔
市食药监局 市公安消防总队 市文化执法总队 市煤监局 市烟草专卖局 市政府督查室
石存玉 张绍彬 黄 剑 田 洪 刘兄洋 白 冰
副局长 副部长 副总队长 副局长 副局长 副主任
张 建 邹 俊 侯跃贞 唐 敏 王 勇 欧生辉
处长 副处长 处长 副处长 处长
[1**********] [1**********] [1**********] [1**********] 67982848 68896577