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究报告 内容摘要 中国风力发电价格政策分析研
国家发展和改革委 员会能源研 究所 时骡丽
０ 前 言
电价 为主要评标标准 ， 同时考虑 设备本地 化率指标 ， 通常承诺
近 年来 ， 国在 风 电发 展 上取 得 了可 喜 的成 就 。２ ０ 中 ０ ５年 ， 上 网电价最低和设备本地 化率最高的投标人 为中标人。
中国政府对 ２ ２ ０ ０年 的风 电发展 目标进行 了修 改， 将风 电装机
从第二期招标开始 ，风 电特许权招标的规则也在不断调
容 量 由 ２０ ０万 ｋ 增 至 ３０ ０万 ｋ 。 ０ ５年 底 ， ０ Ｗ ０ Ｗ ２０ 已建成 ６ 整。 １ 对风电机组本地化率的要求提高到了 ７ ％ ； ０ 电价不再是对 个 风 电场 ， 装 １ ６ 安 ８ ４台风 电 机 组 ， 国 并 网 风 电 装机 容 量 达 投标人排序 的唯一依据 ，而是综合考察投标人的综合实力、 全 技 到 １ ６６万 ｋ ， 电装 机 容量 位 居 世 界 第 ７位 ， 洲 第 ２ 。 ２． Ｗ 风 亚 位 术 方 案 、 网 电价 和 经 济 效 益等 ； 电设 备 制 造 商 也 得 到 作 为 上 风
２０ ０ ６年 １月 １日起生效 的《 可再生能源法 》为在 中国发 投 标 人 单 独 投 标 的 机 会 ，条 件 是 设 备 制 造 企 业 必 须 提 出 完 整
展 可 再 生 能 源 ， 括 建 立 一 套 风 电价 格 机 制 ， 进 风 电发 展 提 的实 现 风 电设 备 制造 国产 化 的 方 案和 实 现 这 一 方案 的措 施 。 包 促 供 了法 律框 架 。 是 ， 内外 的 风 电场 开 发 商 、 资 商 以及 风 机 但 国 投
特许极投标过程 中也 出现 了一些问题。其中最主要的是，
制造商都对中国当前 采用的风 电定价机制心存疑虑 ，认为它 在前两期 由于明确规定承诺上网电价最低的投标商 中标 ， 导致 不足 以为风 电科 技和产业 的持续快速发展提供基础保 障。特
一
些企业 （ 尤其 是 国 有 企 业 ） 以不 合 理 的 低 价 格 进 行 投 标 以 ，
别是沿袭了通过特许权招标 方式确 定风 电上网 电价的定价机 求得标 。为降低投标 电价 ， 企业采用的手段有 ： 过高评 估风能资
制 ， 许 多 潜在 的投 资 者 望而 却 步 。 使
１ 特许 权 项 目招标 程序
源 和 上 网 电量 ， 定 较 高 的 第 二段 电价 ， 估设 备价 格 、 电机 设 低 风
组基础成本和消减运行维护费用等。过低 的上网电价使得风电
中 国 风 电上 网 电价 的价 格 形 成 机 制 ，经 历 了 ３个 不 同 的 投资商难以赢利 ， 不能提供所得税 ， 起不到促 进项 目当地 经济
历史阶段。首先是发展初期 ， 由于发电设 备
基本上是由国外援 发展的作用 ， 严重挫伤 了贫困地 区开发风电的积极性。尽管第
助 资 金购 买 的 ， 网 电价 很 低 ， 水 平 基 本 上与 燃 煤 电厂 持平 ， 上 其 三 期 、 四期 对 评 标 标 准 进 行 了一 些 调 整 ， 是 价 格仍 旧 是最 第 但
每 千 瓦 时 的上 网价 格 不 足 Ｏ３元。 在 第 二 阶 段 ， 网 电价 由各 重 要 的 因素 。过 低 的价 格 使 得许 多企业 失 去 了参 与 的 兴趣 。 上
地价格 主管部 门批 报中央政府备案 ， 隹， 这一 阶段 的风 电价格
许多业 界人 士预计 ２ ０ ０ ６年生效的 《 可再生能源法 》 会对
五花八门， 最低的仍然是采用竞争 电价 ， 与燃 煤 电厂的上网 电 定价方式做 出一些变化 ， 但是令风 电界失望 的是 ， ２ ０ 在 ０ ６年 １
价 相 当 ，最 高 上 网 电价 每 千 瓦时 达 １ ， 。第 三 阶 段 从 ２ ０ 月出台的该法 实施细则 之一—— 《 ２元 ０２ 可再 生能源发 电价格和 费
年开始 ， 出现招标 电价和审批 电价并存的局面。特 许权招标项 用分摊 管理试行办法 》 并没有采用风 电固定 电价的定价 方 中，
目的选 址 和 招标 由 国家 发 改委 牵 头 组 织 。
法， 而是保 留了原有的特许权招标方式。
到 ２０ ０ ６年 ９月 ，中国连续组织 了四期风电特许权项 目招 ２ 国 际 经 验
标 ， 涉及 １ 个风 电项 目， 共 １ 每个 项 目装机 容 量至 少在 １ 万 ｋ ０ Ｗ
为鼓 励 风 电及 其 他 可 再 生 能 源 的技 术 进 步 和 产 业 市 场 发
以上。特许权项 目规定 ： 为鼓励提高国产 风电机组在市场上 的 展 ， 世界许多国家 ， 特别是欧洲 国家 ， 都采取 了一 系列的支持机 竞争力， 得标者风电机组采购的本地化率不得低于 ５ ％。 目 ０ 项
制 。风 电强 制 入 网和 固定 电价 收购 政 策作 为其 中最 成 功 的机
在特许经营期 内执行两段制 电价政策。第～段 电价执行期 为 制之一 ， 被德国、 西班牙等 国采用。 这种机制为风 电提供了固定
风 电机 组 累计 发 电利 用 小 时数 达 到 ３ ０ ００ ０小 时 之 前 的时 期 ，
的价格补贴 ，为促进本地风 电市场和 制造业 发展提供 了良好
执行中标人在投标书 中要求 的电价 ；第二段 电价执行期 为风 的环境。 从截止到 ２ ０ ０ ５年底的欧盟 国家风 电装机总量 （ ７ ３９ ０
电机组累计发 电利用小 时数达到 ３ ０ ００ ０小时 到特 许期结 束 万 ｋ ）来看 ，实施风电强制入 网和 固定 电价收购 政策的 １ Ｗ ２
的 时期 ， 电价 执 行 当 时 电力 市场 中 的平 均 上
网 电价 。 特 许期 为 个 欧 洲 国 家 的风 电装机 容 量 占总 量 的 ９ ％左 右 。 ０ 特许 权 协 议 正 式签 署 并 生效 后 ２ ５年 。项 目特 许 权 招标 以上 网
英 国实施的非化石燃料公约 （ Ｆ ） ＮＦ Ｏ 制度与 中国实施的
订阅本刊请拨： １－８ ８ ８ ３ ８ ２ ０ ０ ８ ６ ｌ４ 转 ０ ７
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慧 黧
特 许 权 招 标 制 度相 似 ， 果都 不令 人 满 意 。 英 国 在 近 １ 时 与其中。发展风 电应借鉴 目前发展核 电的经验和过去缺 电时 结 ０年
间内，共发布了 ５轮招标 ，成功招标了 １ ５万 ｋ 的风 电项 期 发 展 火 电 的经 验 ， 电养 电 ， 一 般 的 风 电企 业 有扩 大再 生 １ Ｗ 以 使
目， 仅 有 １ ． ｋ 的 项 目最 终 建 成 发 电 ， 目的建 成 率 仅 产的能力。这样 必须使得风 电项 目的投资回报率不低 于或略 但 １万 Ｗ ５ 项
为 １ ％Ｊ ３
高 于燃 煤 发 电项 目的 水 平 。
当前的中国 电价体 系中， 没有将使用化石燃料 （ 主要是煤 ４ 风 电上 网 电 价政 策 建 议
炭 ）的 环境 成 本 计 入 发 电成本 ，因而 使 风 电价 格 显 得 更 加 高 本 报告 讨 论 了完 善 中国 风 电上 网 电价 机 制的 方案 。在 详细
昂。 国际经验表 明， 如果建立了合理的审批或核准程序 ， 并具备 分析各国经验后 ， 报告提出了新的定价机制的建议 ， 即在 当地脱 了相应 的电网配套建设 ，固定 电价机制将有效地扩大风 电这 硫燃煤电厂标杆 电价的基础上增加补贴价格。详细建议如下。
一
清洁 电力的应用 ， 有利于推 动风 电技 术进 步、 市场和产业发 ４ １ 由招 标 定 价 制度 转 变 为 固定 电价 制度 ．
风 电 电价 为 ：在 当 地 脱 硫 燃 煤 电厂标 杆 电价 的基 础 上 加
展 并促 进 成 本 的 降低 。
３ 风 电上 网电 价水 平 的 制定 原 则
上对风电的补贴 电价 ， 如在 《 可再生能源发电价格和费 用分摊 管理试行办 法 》 发布前 的讨论 稿中提 出的 “ 每千瓦时补贴
３１ 有利于风 电长期 战略 目标 的实现 ．
从未来能源和 电力需求的角度 而言 ， 中国需要 的不仅仅 Ｏ２ ５元 ” 平 的补 贴 电价 。 水 这样 可 使 风 电项 目的实 际 电价 达 到
是 ５ ０万 ｋ 或 ３０ ０万 ｋ 的 风 电 ，而 是 需 要 上 亿 ｋ ， ０ Ｗ ０ Ｗ Ｗ
每 千 瓦 时 Ｏ５ ０６元 ，这 一 价格 将 有 利 于 投 资 商 成 功 收 回成 － ．
甚 至 数 亿 ｋ 的发 电装 机 ， 有 这 样 才 有 可 能 从 根 本 上 改 变 本。补贴 电价也可因不同地区以及其
资源丰富程 度差 别而 略 Ｗ 只 中 国发 电能 源主 要 依 赖煤 炭 的 局 面 ， 有 可 能 使 风 电超 过核 微有所 区别 ， 才 可根据 不同地区项 目可能得到 的回报来计算。
电与水 电， 成为第二大 发电 电源。风 电行业 目前面 临的主要 矛盾是较高 的成本和较低 的 电价 之间的矛盾 ， 而解 决矛盾的
按 照固定等效满 负荷小时数 （ 年均约 ２０ ０小时 ） 自项 ０ ， 目投产 之日起 ，５年内享受补贴 ， １ 补贴因地区状况可 以有所不
途径或 是降低成 本 ， 或是给 予合理 的、 起码是 覆盖成 本 的相 同 ，即风 电场 每 年 实 际 等 效 满 负 荷 小 时 数 在 该 固 定 小 时数 以
对 较 高 的 电价 。 风 电 是 一 个 新 兴 的成 长 中 的 行 业 ， 需要 培 育 内的电量 ，在 当地脱硫燃煤火 电标 杆 电价的基础上加补贴计
和支持。目前 实施 的特 许权 招标 制度的实践结果却 是与这一 价。项 目运行满 １ ５年时起， 当时 电网平均上 网电价计算。 按
目标 相 悖 。 ３２ 调 动 各 个 方面 的积极 性 ４２ 适 时调 整 电价 水 平 ， 始 终 要高 于 燃 煤 发 电 的上 网 电价 但 随着 我 国风 电装 备 制 造业 的 发 展 ， 电成 本 将 逐 渐 下 降 ， 风
风 能 资源 测 评 数 据 是 投 资 建 设 风 电场 经 济 性 评 价 和 可 行 可 以考 虑 适 时 适 当降 低 风 电上 网 电价 水 平 。但 是 ， 了扶 持 风 为 性 研 究 的基 础 ， 是 风 电场 选址 的重 要 依据 。 相 关 方面 应 提 供 电产业 的发展 ，应对其实行最低保护价。现阶段 可以考虑在 也
； 隹确的作为风电场经济性评价和可行性研究的基础风能资源 ２ ２ 之 前 ， 电上 网 电价 不 低 于 每 千 瓦 时 Ｏ５元 ， 而 消 除 ０ ０年 风 ． 从
数据， 以帮助 国有 企业 之 外 的 更 多企 业 参 与其 中。 ３３ 有利 于 风 电机组 制 造 业 的本 地 化 发展 ．
风 电投 资商 、 风场开 发商和设 备制造商开发风 电、 积极参 与风
电 制造 业 的顾 虑 。
据估计 ， 国内风 电机组制造业在 ２ １ ０ ０年之前尚不能形成 ４３ 风电企业 自身也要 自律 ， 共同营造公平竞争的市场环境 市场主导能力。从 目前国内制造企业 的经营规模和水平来看 ， 企业应充分利用政策环境 ， 进行行业 自律 ， 同营造公平 共
只 有新 疆 金 风 有 限责 任 公 司 具 有 了 一 定 的 生 产 规模 和 客 户 群 竞争 的市场环境。 同时国家也要制定政策， 引导企业进行自律。
体， 开始向规模 化经营的方向发展。这就需要进一步加强技术
、 距 ， 高
国 产 差 提 电机 组 制造 业 的
预 计 采 取 了 上 述 措 施 ，才 有可 能 引 导 风 电市 场 的 良好 发
育，实 障 家 电 展 战 目 的 现 匡 切保国风发的略标实。
（ 编： 责 吕志新 ）
价格 。
参 考 文献
１ ＩＡ ． ｎｅ Ｅ Ｒｅ ｗａｂｅ ｌ Ｅｎ ｇ Ｍ ａ ｋ ｅｒｙ． ｒｅｔ ＆ Ｐ ｉｙ Ｔｒ ｄｓ ｉ ｌＡ ｏｌ ｅｎ ｎ Ｅ ｃ
有 限 的 投 资 者参 Ｃ ｕ ｔｅ ，０ ４ ｏ ｎｒｓ２０ ｉ
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国家发展和改革委 员会能源研 究所 时骡丽
０ 前 言
电价 为主要评标标准 ， 同时考虑 设备本地 化率指标 ， 通常承诺
近 年来 ， 国在 风 电发 展 上取 得 了可 喜 的成 就 。２ ０ 中 ０ ５年 ， 上 网电价最低和设备本地 化率最高的投标人 为中标人。
中国政府对 ２ ２ ０ ０年 的风 电发展 目标进行 了修 改， 将风 电装机
从第二期招标开始 ，风 电特许权招标的规则也在不断调
容 量 由 ２０ ０万 ｋ 增 至 ３０ ０万 ｋ 。 ０ ５年 底 ， ０ Ｗ ０ Ｗ ２０ 已建成 ６ 整。 １ 对风电机组本地化率的要求提高到了 ７ ％ ； ０ 电价不再是对 个 风 电场 ， 装 １ ６ 安 ８ ４台风 电 机 组 ， 国 并 网 风 电 装机 容 量 达 投标人排序 的唯一依据 ，而是综合考察投标人的综合实力、 全 技 到 １ ６６万 ｋ ， 电装 机 容量 位 居 世 界 第 ７位 ， 洲 第 ２ 。 ２． Ｗ 风 亚 位 术 方 案 、 网 电价 和 经 济 效 益等 ； 电设 备 制 造 商 也 得 到 作 为 上 风
２０ ０ ６年 １月 １日起生效 的《 可再生能源法 》为在 中国发 投 标 人 单 独 投 标 的 机 会 ，条 件 是 设 备 制 造 企 业 必 须 提 出 完 整
展 可 再 生 能 源 ， 括 建 立 一 套 风 电价 格 机 制 ， 进 风 电发 展 提 的实 现 风 电设 备 制造 国产 化 的 方 案和 实 现 这 一 方案 的措 施 。 包 促 供 了法 律框 架 。 是 ， 内外 的 风 电场 开 发 商 、 资 商 以及 风 机 但 国 投
特许极投标过程 中也 出现 了一些问题。其中最主要的是，
制造商都对中国当前 采用的风 电定价机制心存疑虑 ，认为它 在前两期 由于明确规定承诺上网电价最低的投标商 中标 ， 导致 不足 以为风 电科 技和产业 的持续快速发展提供基础保 障。特
一
些企业 （ 尤其 是 国 有 企 业 ） 以不 合 理 的 低 价 格 进 行 投 标 以 ，
别是沿袭了通过特许权招标 方式确 定风 电上网 电价的定价机 求得标 。为降低投标 电价 ， 企业采用的手段有 ： 过高评 估风能资
制 ， 许 多 潜在 的投 资 者 望而 却 步 。 使
１ 特许 权 项 目招标 程序
源 和 上 网 电量 ， 定 较 高 的 第 二段 电价 ， 估设 备价 格 、 电机 设 低 风
组基础成本和消减运行维护费用等。过低 的上网电价使得风电
中 国 风 电上 网 电价 的价 格 形 成 机 制 ，经 历 了 ３个 不 同 的 投资商难以赢利 ， 不能提供所得税 ， 起不到促 进项 目当地 经济
历史阶段。首先是发展初期 ， 由于发电设 备
基本上是由国外援 发展的作用 ， 严重挫伤 了贫困地 区开发风电的积极性。尽管第
助 资 金购 买 的 ， 网 电价 很 低 ， 水 平 基 本 上与 燃 煤 电厂 持平 ， 上 其 三 期 、 四期 对 评 标 标 准 进 行 了一 些 调 整 ， 是 价 格仍 旧 是最 第 但
每 千 瓦 时 的上 网价 格 不 足 Ｏ３元。 在 第 二 阶 段 ， 网 电价 由各 重 要 的 因素 。过 低 的价 格 使 得许 多企业 失 去 了参 与 的 兴趣 。 上
地价格 主管部 门批 报中央政府备案 ， 隹， 这一 阶段 的风 电价格
许多业 界人 士预计 ２ ０ ０ ６年生效的 《 可再生能源法 》 会对
五花八门， 最低的仍然是采用竞争 电价 ， 与燃 煤 电厂的上网 电 定价方式做 出一些变化 ， 但是令风 电界失望 的是 ， ２ ０ 在 ０ ６年 １
价 相 当 ，最 高 上 网 电价 每 千 瓦时 达 １ ， 。第 三 阶 段 从 ２ ０ 月出台的该法 实施细则 之一—— 《 ２元 ０２ 可再 生能源发 电价格和 费
年开始 ， 出现招标 电价和审批 电价并存的局面。特 许权招标项 用分摊 管理试行办法 》 并没有采用风 电固定 电价的定价 方 中，
目的选 址 和 招标 由 国家 发 改委 牵 头 组 织 。
法， 而是保 留了原有的特许权招标方式。
到 ２０ ０ ６年 ９月 ，中国连续组织 了四期风电特许权项 目招 ２ 国 际 经 验
标 ， 涉及 １ 个风 电项 目， 共 １ 每个 项 目装机 容 量至 少在 １ 万 ｋ ０ Ｗ
为鼓 励 风 电及 其 他 可 再 生 能 源 的技 术 进 步 和 产 业 市 场 发
以上。特许权项 目规定 ： 为鼓励提高国产 风电机组在市场上 的 展 ， 世界许多国家 ， 特别是欧洲 国家 ， 都采取 了一 系列的支持机 竞争力， 得标者风电机组采购的本地化率不得低于 ５ ％。 目 ０ 项
制 。风 电强 制 入 网和 固定 电价 收购 政 策作 为其 中最 成 功 的机
在特许经营期 内执行两段制 电价政策。第～段 电价执行期 为 制之一 ， 被德国、 西班牙等 国采用。 这种机制为风 电提供了固定
风 电机 组 累计 发 电利 用 小 时数 达 到 ３ ０ ００ ０小 时 之 前 的时 期 ，
的价格补贴 ，为促进本地风 电市场和 制造业 发展提供 了良好
执行中标人在投标书 中要求 的电价 ；第二段 电价执行期 为风 的环境。 从截止到 ２ ０ ０ ５年底的欧盟 国家风 电装机总量 （ ７ ３９ ０
电机组累计发 电利用小 时数达到 ３ ０ ００ ０小时 到特 许期结 束 万 ｋ ）来看 ，实施风电强制入 网和 固定 电价收购 政策的 １ Ｗ ２
的 时期 ， 电价 执 行 当 时 电力 市场 中 的平 均 上
网 电价 。 特 许期 为 个 欧 洲 国 家 的风 电装机 容 量 占总 量 的 ９ ％左 右 。 ０ 特许 权 协 议 正 式签 署 并 生效 后 ２ ５年 。项 目特 许 权 招标 以上 网
英 国实施的非化石燃料公约 （ Ｆ ） ＮＦ Ｏ 制度与 中国实施的
订阅本刊请拨： １－８ ８ ８ ３ ８ ２ ０ ０ ８ ６ ｌ４ 转 ０ ７
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特 许 权 招 标 制 度相 似 ， 果都 不令 人 满 意 。 英 国 在 近 １ 时 与其中。发展风 电应借鉴 目前发展核 电的经验和过去缺 电时 结 ０年
间内，共发布了 ５轮招标 ，成功招标了 １ ５万 ｋ 的风 电项 期 发 展 火 电 的经 验 ， 电养 电 ， 一 般 的 风 电企 业 有扩 大再 生 １ Ｗ 以 使
目， 仅 有 １ ． ｋ 的 项 目最 终 建 成 发 电 ， 目的建 成 率 仅 产的能力。这样 必须使得风 电项 目的投资回报率不低 于或略 但 １万 Ｗ ５ 项
为 １ ％Ｊ ３
高 于燃 煤 发 电项 目的 水 平 。
当前的中国 电价体 系中， 没有将使用化石燃料 （ 主要是煤 ４ 风 电上 网 电 价政 策 建 议
炭 ）的 环境 成 本 计 入 发 电成本 ，因而 使 风 电价 格 显 得 更 加 高 本 报告 讨 论 了完 善 中国 风 电上 网 电价 机 制的 方案 。在 详细
昂。 国际经验表 明， 如果建立了合理的审批或核准程序 ， 并具备 分析各国经验后 ， 报告提出了新的定价机制的建议 ， 即在 当地脱 了相应 的电网配套建设 ，固定 电价机制将有效地扩大风 电这 硫燃煤电厂标杆 电价的基础上增加补贴价格。详细建议如下。
一
清洁 电力的应用 ， 有利于推 动风 电技 术进 步、 市场和产业发 ４ １ 由招 标 定 价 制度 转 变 为 固定 电价 制度 ．
风 电 电价 为 ：在 当 地 脱 硫 燃 煤 电厂标 杆 电价 的基 础 上 加
展 并促 进 成 本 的 降低 。
３ 风 电上 网电 价水 平 的 制定 原 则
上对风电的补贴 电价 ， 如在 《 可再生能源发电价格和费 用分摊 管理试行办 法 》 发布前 的讨论 稿中提 出的 “ 每千瓦时补贴
３１ 有利于风 电长期 战略 目标 的实现 ．
从未来能源和 电力需求的角度 而言 ， 中国需要 的不仅仅 Ｏ２ ５元 ” 平 的补 贴 电价 。 水 这样 可 使 风 电项 目的实 际 电价 达 到
是 ５ ０万 ｋ 或 ３０ ０万 ｋ 的 风 电 ，而 是 需 要 上 亿 ｋ ， ０ Ｗ ０ Ｗ Ｗ
每 千 瓦 时 Ｏ５ ０６元 ，这 一 价格 将 有 利 于 投 资 商 成 功 收 回成 － ．
甚 至 数 亿 ｋ 的发 电装 机 ， 有 这 样 才 有 可 能 从 根 本 上 改 变 本。补贴 电价也可因不同地区以及其
资源丰富程 度差 别而 略 Ｗ 只 中 国发 电能 源主 要 依 赖煤 炭 的 局 面 ， 有 可 能 使 风 电超 过核 微有所 区别 ， 才 可根据 不同地区项 目可能得到 的回报来计算。
电与水 电， 成为第二大 发电 电源。风 电行业 目前面 临的主要 矛盾是较高 的成本和较低 的 电价 之间的矛盾 ， 而解 决矛盾的
按 照固定等效满 负荷小时数 （ 年均约 ２０ ０小时 ） 自项 ０ ， 目投产 之日起 ，５年内享受补贴 ， １ 补贴因地区状况可 以有所不
途径或 是降低成 本 ， 或是给 予合理 的、 起码是 覆盖成 本 的相 同 ，即风 电场 每 年 实 际 等 效 满 负 荷 小 时 数 在 该 固 定 小 时数 以
对 较 高 的 电价 。 风 电 是 一 个 新 兴 的成 长 中 的 行 业 ， 需要 培 育 内的电量 ，在 当地脱硫燃煤火 电标 杆 电价的基础上加补贴计
和支持。目前 实施 的特 许权 招标 制度的实践结果却 是与这一 价。项 目运行满 １ ５年时起， 当时 电网平均上 网电价计算。 按
目标 相 悖 。 ３２ 调 动 各 个 方面 的积极 性 ４２ 适 时调 整 电价 水 平 ， 始 终 要高 于 燃 煤 发 电 的上 网 电价 但 随着 我 国风 电装 备 制 造业 的 发 展 ， 电成 本 将 逐 渐 下 降 ， 风
风 能 资源 测 评 数 据 是 投 资 建 设 风 电场 经 济 性 评 价 和 可 行 可 以考 虑 适 时 适 当降 低 风 电上 网 电价 水 平 。但 是 ， 了扶 持 风 为 性 研 究 的基 础 ， 是 风 电场 选址 的重 要 依据 。 相 关 方面 应 提 供 电产业 的发展 ，应对其实行最低保护价。现阶段 可以考虑在 也
； 隹确的作为风电场经济性评价和可行性研究的基础风能资源 ２ ２ 之 前 ， 电上 网 电价 不 低 于 每 千 瓦 时 Ｏ５元 ， 而 消 除 ０ ０年 风 ． 从
数据， 以帮助 国有 企业 之 外 的 更 多企 业 参 与其 中。 ３３ 有利 于 风 电机组 制 造 业 的本 地 化 发展 ．
风 电投 资商 、 风场开 发商和设 备制造商开发风 电、 积极参 与风
电 制造 业 的顾 虑 。
据估计 ， 国内风 电机组制造业在 ２ １ ０ ０年之前尚不能形成 ４３ 风电企业 自身也要 自律 ， 共同营造公平竞争的市场环境 市场主导能力。从 目前国内制造企业 的经营规模和水平来看 ， 企业应充分利用政策环境 ， 进行行业 自律 ， 同营造公平 共
只 有新 疆 金 风 有 限责 任 公 司 具 有 了 一 定 的 生 产 规模 和 客 户 群 竞争 的市场环境。 同时国家也要制定政策， 引导企业进行自律。
体， 开始向规模 化经营的方向发展。这就需要进一步加强技术
、 距 ， 高
国 产 差 提 电机 组 制造 业 的
预 计 采 取 了 上 述 措 施 ，才 有可 能 引 导 风 电市 场 的 良好 发
育，实 障 家 电 展 战 目 的 现 匡 切保国风发的略标实。
（ 编： 责 吕志新 ）
价格 。
参 考 文献
１ ＩＡ ． ｎｅ Ｅ Ｒｅ ｗａｂｅ ｌ Ｅｎ ｇ Ｍ ａ ｋ ｅｒｙ． ｒｅｔ ＆ Ｐ ｉｙ Ｔｒ ｄｓ ｉ ｌＡ ｏｌ ｅｎ ｎ Ｅ ｃ
有 限 的 投 资 者参 Ｃ ｕ ｔｅ ，０ ４ ｏ ｎｒｓ２０ ｉ