政府监管职能体系论文

政府监管职能体系的思考

摘要：针对我国监管部门的主要监管权限范围，应用供应链管理的框架找出各监管部门与各环节的对应监管关系，明确各部门的监管分工，着重解决摸型中存在的职能交叉与空缺，确保各环节的食品质量安全。

关键词：职能部门 监管 模型 设计

一、从监管角度出发，提出供应链过滤监管模型。

目前我国对于食品监管有直接或间接责任的职能部门主要有国家农业部、国家卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家商务部、以及国家食品药品监督管理总局。而对于食品供应链，在国外和前人研究的基础上，我们将供应链划分为以下几个环节：食品原料环节、生产环节、运输流通环节、批发环节、销售环节。各个环节与食品安全之间的关系见下表。

各监管部门的主要监管权限范围示意图

根据各部门的监管职能以及供应链各环节与食品质量安全之间的关系，我们可以找出各监管部门与供应链各环节的对应监管关系，这种类似于化学上过滤操作的模型称为“供应链监管模型”，可以形象地表示如右图：

从供应链过滤模型中可以看出，生产环节所受来自各方监管最多，事实也证明，生产环节是食品供应链中安全隐患最多的环节。清华大学经管学院研究人员对抽样出的50个食品安全事件所做的调查

政府监管职能体系的思考

摘要：针对我国监管部门的主要监管权限范围，应用供应链管理的框架找出各监管部门与各环节的对应监管关系，明确各部门的监管分工，着重解决摸型中存在的职能交叉与空缺，确保各环节的食品质量安全。

关键词：职能部门 监管 模型 设计

一、从监管角度出发，提出供应链过滤监管模型。

目前我国对于食品监管有直接或间接责任的职能部门主要有国家农业部、国家卫生部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家商务部、以及国家食品药品监督管理总局。而对于食品供应链，在国外和前人研究的基础上，我们将供应链划分为以下几个环节：食品原料环节、生产环节、运输流通环节、批发环节、销售环节。各个环节与食品安全之间的关系见下表。

各监管部门的主要监管权限范围示意图

根据各部门的监管职能以及供应链各环节与食品质量安全之间的关系，我们可以找出各监管部门与供应链各环节的对应监管关系，这种类似于化学上过滤操作的模型称为“供应链监管模型”，可以形象地表示如右图：

从供应链过滤模型中可以看出，生产环节所受来自各方监管最多，事实也证明，生产环节是食品供应链中安全隐患最多的环节。清华大学经管学院研究人员对抽样出的50个食品安全事件所做的调查


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