——访商务部国际贸易合作研究院原院长霍建国
日期：2015-03-12 作者：王慧 来源：《中国国情国力》杂志
“一带一路”建设是我国与中亚、东欧、东南亚周边国家的新商贸通道和经贸合作网络，对于我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，拓展我国对外开放新格局具有重要意义。在“一带一路”建设中我国贸易具有哪些优势？国内贸易体制改革和发展对外贸易有什么关系？就此，记者采访了商务部国际贸易合作研究院原院长霍建国。
“一带一路”战略的内涵与外延
记者：站在商务贸易的角度看，“一带一路”战略的内涵和外延是什么？将产生怎样的影响？
霍建国：“一带一路”战略的内涵和外延没有一个确定统一的概念。
1.内涵
“一带一路”战略的内涵就是通过发展友好关系，加强经贸合作，发展经济，构建稳定的外部环境，实现互利共赢、共同发展的目的。
2.外延
“一带一路”战略的外延就是习近平主席提出的五通，即“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”。其中，政策沟通是前提，道路联通是基础，贸易畅通是本质，货币流通是贸易和投资带动的必然结果，民心相通是保障。
3.影响
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。
“一带一路”建设涉及互联互通和基础设施建设，既可以形成世界经济新的增长点，同时也可以促进相关国家的发展，实现共赢。
贸易的优势及作用
记者：在古代，丝绸之路和海上丝绸之路的主要作用是实现贸易畅通，现在扩大到了“五通”。您怎么看待这一战略变化？
霍建国：古今的战略变化表明，我国为促进贸易效益机制建设考虑的更加全面。而且贸易畅通始终是最主要的，占据基础地位，具有天然优势。
1.我国外贸具有优势
贸易是我国同周边国家联系的基础。2014年我国进出口实际增长6.1%，出口实际增长8.7%，高于预期目标。预计全年中国出口占全球份额达12.2%左右，继续保持全球第一货物贸易大国地位。
2.贸易畅通和其他四通相互影响、相互作用
“一带一路”是一个旗帜。五通是相互影响，全方面合作设计的基础。五通中贸易是基础。配合贸易发展，周边国家的政策、道路、货币、民心需要沟通、畅通。其中，道路是基础设施，政策是外交多沟通，货币是人民币国际化，民心是文化交流。通过建立贸易效益机制，实现贸易便利化，带动周边国家发展。必须五通协调发展、彼此促进。
记者：您如何看待国内贸易流通体制改革和发展对外贸易两者的关系？
霍建国：内贸和外贸相互影响，相互促进。内贸是外贸的基础，只有国内企业强大了，走出去才会更有竞争力、影响力。新常态下企业大规模走出去，高水平引进来，风险很高，需要企业具备跨国公司的经营理念和引领能力；需要国内流通体制环境的改善，构建公平透明、竞争有力的大市场。
加快对外开放会倒逼国内体制改革。目前的经济发展虽然受到金融危机的影响，但最根本的是原有的改革红利已经消化完，应该继续扩大开放，开放度越高，发展越快，越会尽快构建出新的更安全的平台，争取到更广阔的发展空间。
记者：为更好地适应新形势变化，外贸企业应在哪些方面提升内功？
霍建国：目前我国外贸企业的主要压力是成本加大和结构升级。
1.外贸企业发展对策
（1）应加快转变产业机构，培育外贸竞争新优势，积极开拓国际市场。按照中央的政策方针向中西部发展，扬长避短，加大在中高端制造业同国外企业的合作力度，避免停滞在全球贸易链的低端环节，加快其向新的有竞争力的领域发展。
（2）应集中精力在产品质量、品牌、技术服务方面下工夫。不断提高产品附加值，形成新产品和新技术，以新的竞争手段和商业模式，提高开拓国际市场的能力，真正形成外贸企业竞争的新优势。
（3）参与全球贸易链交易。我国外贸企业特别是制造业企业应高度关注全球价值链发展变化趋势，争取参与全球价值链的合作，从中学会并掌握竞争的新模式、新方式、新方法，不断提升我国在全球价值链中的竞争地位，培育并形成一批有国际竞争力的跨国公司，以此支撑我国的国际竞争力和影响力。
2.外贸企业发展应注意的问题
（1）国外投资的副作用。需要注意的是鼓励企业海外投资要做好避免资金外逃的准备，因为热钱流出会影响国内的发展。
（2）管理者观念转变。政府应继续扩大开放，减少对企业的干预，尽量减轻企业的税费负担，把工作重点放在维护公平的市场竞争秩序方面，为企业走质量效益型的发展路径提供制度上的保证。
（3）采取有效措施，切实支持实体经济发展。外贸的竞争力是制造业竞争力的外在表现。要切实解决好实体经济发展环境问题，应从设备更新、投资、银行信贷以及对制造业技术工人的培训和配套的服务业发展等方面，创造有利于制造业发展的、宽松的环境，确保实体经济健康可持续地发展。
贸易合作的新优势和新技术
记者：“一带一路”战略的主要合作对象是中亚和东南亚区域，您认为彼此在哪些贸易领域能有更好的合作？如何发挥我国的外贸比较新优势？
霍建国：“一带一路”战略实施的重点是找出节点国家，严格按照习主席所说的以点带面、从线到片，逐步推进区域大合作。如2014年8月26日，第十三次中国-东盟经贸部长会议正式宣布启动中国-东盟自贸区升级版谈判，自贸区升级版从概念走向实践。经济发展很重要，但是最终赢得世界的是价值和理念，我们提出建立互利共赢的制度平台，必须加强宣传，做到沿线国家和人民家喻户晓。
我国与中亚、东南亚沿线国家的合作领域主要集中在电力电气、建筑材料、交通运输、商贸旅游等方面。中亚、东南亚国家比较突出的需求是基础设施，如道路、铁路，桥梁建设等。而我国恰恰在这些方面具有很大优势。
培养新的优势，主要是产品结构走向新高度、全面升级，找出海外需求较大、我国又有竞争力的行业，如铁路、汽车零部件、通信电子、大型工程设备等。这些领域我国产能强，能满足市场需求。
新优势除了在产品结构上，还要走向中高端，研究竞争的新方式、方法，从售后服务，竞争品牌附加值和技术方面寻求发展。企业要先在国内走好，再走出去或海外并购。现在是电子商务时代，网站宣传要做好，以后才好走向网上订单、形成高效的大数据平台。
记者：在“一带一路”战略中，电子商务的前景和着眼点在哪里？
霍建国：“一带一路”战略需要加强电子商务的发展，实现贸易的便捷和加强文化的沟通。
1.个性化定制商品
电子商务可以最大限度地降低成本，提高效率。其发展方向是个性化定制，根据需求定制产品，促进商品的多样化发展。
2.众筹融资
众筹融资是电子商务发展的又一个方向，是大众创业，可以同时解决创新和创业问题。目前，众筹的方式主要停留在文化产业和公益事业。真正的众筹方式应该是股权众筹，这是电商发展的趋势。
3.跨境电商和外贸代理
国际竞争力不是由出口决定的，而是由进口决定的。进口可以起到双重作用，一是形成国际上的话语权，二是促进国内产业结构转型升级，形成经济优势。未来外贸发展主要还是在结构方面加快升级，在服务方面提升竞争力，吸引一大批有国际竞争能力的企业投资，通过投资带动出口。这就产生了通过跨境电商，实现外贸代理的需求。未来外贸企业要加快进口和中高端产业发展，逐步形成自己的跨国公司。
需要关注的问题
记者：“一带一路”建设的核心是促进经济发展，提高国民福利。对外通过加强与沿线国家的经贸交流与合作，实现互利共赢、共同发展；对内要解放思想，深化改革，提升对外开放的质量和水平。要将“好事办好”，尤需关注哪些问题？
霍建国：首要的是，在推进“一带一路”战略的方向和方法上形成统一认识，妥善处理好战略利益与商业利益的关系。
1.“一带一路”建设是战略构想而不是工程项目
由于“一带一路”涉及沿线国家众多，向东涉及亚太经济圈，向西紧连欧洲经济圈，时空范围广、跨度大、周期长，甚至可能伴随中国新一轮开放型经济发展的全过程。因此，推动“一带一路”建设要从战略高度进行统筹谋划，避免聚焦具体的项目规划。过于具体，时间、节点过于清晰，一方面增加了推进的难度，容易削弱市场主体参与的主动性，另一方面会给外界以中国主导的感觉，使规划最终难以真正落实，影响战略倡议的效应。因此，要本着“顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的精神，在国家层面不应制订过于细致的实施方案，而是要确立原则、目标、方针、路径等，留下足够的空间“让市场做主、让企业参与”。
2.战略设计要立足于现有基础和能力
我国与“一带一路”沿线国家已具备良好的合作基础，区域经济合作的步伐正在加快，要在现有基础之上，依据我们现有的能力逐步推进。要防止短期目标设定的过于高大，脱离我们的能力，要以实质性利益调动相关国家参与的积极性。
3.战略推进要充分尊重沿线国家的意愿
“一带一路”建设是我国单方面的顶层设计和战略构想，需要沿线各国的参与和合作才能真正落实，但各国资源禀赋、社会制度、经济基础差异较大，甚至宗教文化也不尽相同，我国在推动建设进程时，需要对沿线国家有深入的研究和把握，充分考虑不同国家的发展水平和承受力，采取灵活的、符合沿线各国意愿的举措，避免因我国过度主导而影响他国的参与热情。
4.战略安排要注意发挥市场作用
“一带一路”建设既要发挥政府的管理服务功能，更要发挥好市场的调节和资源配置作用，减少对市场主体的束缚，形成“政府搭台，企业唱戏”的格局，使企业成为推动“一带一路”建设的主体和驱动力。政府相关部门、金融机构、中介组织要在信息传导、平台建设、资金支持、人力资源保障方面为企业提供更多支持。要创新合作方式，以企业为纽带，将各国利益捆绑在一起，形成利益共同体、命运共同体。境内沿线省市在国家制定的目标政策前提下，可以根据地方特色发挥各自的优势。同时也应注意，在与相关国家的合作中，坚持互利互惠的市场化原则，不能无底线地“让利”。
5.战略实施要考虑地缘政治经济格局
推动“一带一路”建设的实质是实行“以我为主”的对外开放及外交战略，要充分考虑到因此可能带来的地缘政治经济格局变化。要本着“多做少说”原则，避免与美欧等国发生争夺中亚市场的直接对抗，通过务实合作，使得沿线参与各国受益并激发其主动参与的热情。要充分估计可能的反作用力，避免问题出现时措手不及。
（责任编辑：张蕾）
——访商务部国际贸易合作研究院原院长霍建国
日期：2015-03-12 作者：王慧 来源：《中国国情国力》杂志
“一带一路”建设是我国与中亚、东欧、东南亚周边国家的新商贸通道和经贸合作网络，对于我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，拓展我国对外开放新格局具有重要意义。在“一带一路”建设中我国贸易具有哪些优势？国内贸易体制改革和发展对外贸易有什么关系？就此，记者采访了商务部国际贸易合作研究院原院长霍建国。
“一带一路”战略的内涵与外延
记者：站在商务贸易的角度看，“一带一路”战略的内涵和外延是什么？将产生怎样的影响？
霍建国：“一带一路”战略的内涵和外延没有一个确定统一的概念。
1.内涵
“一带一路”战略的内涵就是通过发展友好关系，加强经贸合作，发展经济，构建稳定的外部环境，实现互利共赢、共同发展的目的。
2.外延
“一带一路”战略的外延就是习近平主席提出的五通，即“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通”。其中，政策沟通是前提，道路联通是基础，贸易畅通是本质，货币流通是贸易和投资带动的必然结果，民心相通是保障。
3.影响
“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。
“一带一路”建设涉及互联互通和基础设施建设，既可以形成世界经济新的增长点，同时也可以促进相关国家的发展，实现共赢。
贸易的优势及作用
记者：在古代，丝绸之路和海上丝绸之路的主要作用是实现贸易畅通，现在扩大到了“五通”。您怎么看待这一战略变化？
霍建国：古今的战略变化表明，我国为促进贸易效益机制建设考虑的更加全面。而且贸易畅通始终是最主要的，占据基础地位，具有天然优势。
1.我国外贸具有优势
贸易是我国同周边国家联系的基础。2014年我国进出口实际增长6.1%，出口实际增长8.7%，高于预期目标。预计全年中国出口占全球份额达12.2%左右，继续保持全球第一货物贸易大国地位。
2.贸易畅通和其他四通相互影响、相互作用
“一带一路”是一个旗帜。五通是相互影响，全方面合作设计的基础。五通中贸易是基础。配合贸易发展，周边国家的政策、道路、货币、民心需要沟通、畅通。其中，道路是基础设施，政策是外交多沟通，货币是人民币国际化，民心是文化交流。通过建立贸易效益机制，实现贸易便利化，带动周边国家发展。必须五通协调发展、彼此促进。
记者：您如何看待国内贸易流通体制改革和发展对外贸易两者的关系？
霍建国：内贸和外贸相互影响，相互促进。内贸是外贸的基础，只有国内企业强大了，走出去才会更有竞争力、影响力。新常态下企业大规模走出去，高水平引进来，风险很高，需要企业具备跨国公司的经营理念和引领能力；需要国内流通体制环境的改善，构建公平透明、竞争有力的大市场。
加快对外开放会倒逼国内体制改革。目前的经济发展虽然受到金融危机的影响，但最根本的是原有的改革红利已经消化完，应该继续扩大开放，开放度越高，发展越快，越会尽快构建出新的更安全的平台，争取到更广阔的发展空间。
记者：为更好地适应新形势变化，外贸企业应在哪些方面提升内功？
霍建国：目前我国外贸企业的主要压力是成本加大和结构升级。
1.外贸企业发展对策
（1）应加快转变产业机构，培育外贸竞争新优势，积极开拓国际市场。按照中央的政策方针向中西部发展，扬长避短，加大在中高端制造业同国外企业的合作力度，避免停滞在全球贸易链的低端环节，加快其向新的有竞争力的领域发展。
（2）应集中精力在产品质量、品牌、技术服务方面下工夫。不断提高产品附加值，形成新产品和新技术，以新的竞争手段和商业模式，提高开拓国际市场的能力，真正形成外贸企业竞争的新优势。
（3）参与全球贸易链交易。我国外贸企业特别是制造业企业应高度关注全球价值链发展变化趋势，争取参与全球价值链的合作，从中学会并掌握竞争的新模式、新方式、新方法，不断提升我国在全球价值链中的竞争地位，培育并形成一批有国际竞争力的跨国公司，以此支撑我国的国际竞争力和影响力。
2.外贸企业发展应注意的问题
（1）国外投资的副作用。需要注意的是鼓励企业海外投资要做好避免资金外逃的准备，因为热钱流出会影响国内的发展。
（2）管理者观念转变。政府应继续扩大开放，减少对企业的干预，尽量减轻企业的税费负担，把工作重点放在维护公平的市场竞争秩序方面，为企业走质量效益型的发展路径提供制度上的保证。
（3）采取有效措施，切实支持实体经济发展。外贸的竞争力是制造业竞争力的外在表现。要切实解决好实体经济发展环境问题，应从设备更新、投资、银行信贷以及对制造业技术工人的培训和配套的服务业发展等方面，创造有利于制造业发展的、宽松的环境，确保实体经济健康可持续地发展。
贸易合作的新优势和新技术
记者：“一带一路”战略的主要合作对象是中亚和东南亚区域，您认为彼此在哪些贸易领域能有更好的合作？如何发挥我国的外贸比较新优势？
霍建国：“一带一路”战略实施的重点是找出节点国家，严格按照习主席所说的以点带面、从线到片，逐步推进区域大合作。如2014年8月26日，第十三次中国-东盟经贸部长会议正式宣布启动中国-东盟自贸区升级版谈判，自贸区升级版从概念走向实践。经济发展很重要，但是最终赢得世界的是价值和理念，我们提出建立互利共赢的制度平台，必须加强宣传，做到沿线国家和人民家喻户晓。
我国与中亚、东南亚沿线国家的合作领域主要集中在电力电气、建筑材料、交通运输、商贸旅游等方面。中亚、东南亚国家比较突出的需求是基础设施，如道路、铁路，桥梁建设等。而我国恰恰在这些方面具有很大优势。
培养新的优势，主要是产品结构走向新高度、全面升级，找出海外需求较大、我国又有竞争力的行业，如铁路、汽车零部件、通信电子、大型工程设备等。这些领域我国产能强，能满足市场需求。
新优势除了在产品结构上，还要走向中高端，研究竞争的新方式、方法，从售后服务，竞争品牌附加值和技术方面寻求发展。企业要先在国内走好，再走出去或海外并购。现在是电子商务时代，网站宣传要做好，以后才好走向网上订单、形成高效的大数据平台。
记者：在“一带一路”战略中，电子商务的前景和着眼点在哪里？
霍建国：“一带一路”战略需要加强电子商务的发展，实现贸易的便捷和加强文化的沟通。
1.个性化定制商品
电子商务可以最大限度地降低成本，提高效率。其发展方向是个性化定制，根据需求定制产品，促进商品的多样化发展。
2.众筹融资
众筹融资是电子商务发展的又一个方向，是大众创业，可以同时解决创新和创业问题。目前，众筹的方式主要停留在文化产业和公益事业。真正的众筹方式应该是股权众筹，这是电商发展的趋势。
3.跨境电商和外贸代理
国际竞争力不是由出口决定的，而是由进口决定的。进口可以起到双重作用，一是形成国际上的话语权，二是促进国内产业结构转型升级，形成经济优势。未来外贸发展主要还是在结构方面加快升级，在服务方面提升竞争力，吸引一大批有国际竞争能力的企业投资，通过投资带动出口。这就产生了通过跨境电商，实现外贸代理的需求。未来外贸企业要加快进口和中高端产业发展，逐步形成自己的跨国公司。
需要关注的问题
记者：“一带一路”建设的核心是促进经济发展，提高国民福利。对外通过加强与沿线国家的经贸交流与合作，实现互利共赢、共同发展；对内要解放思想，深化改革，提升对外开放的质量和水平。要将“好事办好”，尤需关注哪些问题？
霍建国：首要的是，在推进“一带一路”战略的方向和方法上形成统一认识，妥善处理好战略利益与商业利益的关系。
1.“一带一路”建设是战略构想而不是工程项目
由于“一带一路”涉及沿线国家众多，向东涉及亚太经济圈，向西紧连欧洲经济圈，时空范围广、跨度大、周期长，甚至可能伴随中国新一轮开放型经济发展的全过程。因此，推动“一带一路”建设要从战略高度进行统筹谋划，避免聚焦具体的项目规划。过于具体，时间、节点过于清晰，一方面增加了推进的难度，容易削弱市场主体参与的主动性，另一方面会给外界以中国主导的感觉，使规划最终难以真正落实，影响战略倡议的效应。因此，要本着“顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进”的精神，在国家层面不应制订过于细致的实施方案，而是要确立原则、目标、方针、路径等，留下足够的空间“让市场做主、让企业参与”。
2.战略设计要立足于现有基础和能力
我国与“一带一路”沿线国家已具备良好的合作基础，区域经济合作的步伐正在加快，要在现有基础之上，依据我们现有的能力逐步推进。要防止短期目标设定的过于高大，脱离我们的能力，要以实质性利益调动相关国家参与的积极性。
3.战略推进要充分尊重沿线国家的意愿
“一带一路”建设是我国单方面的顶层设计和战略构想，需要沿线各国的参与和合作才能真正落实，但各国资源禀赋、社会制度、经济基础差异较大，甚至宗教文化也不尽相同，我国在推动建设进程时，需要对沿线国家有深入的研究和把握，充分考虑不同国家的发展水平和承受力，采取灵活的、符合沿线各国意愿的举措，避免因我国过度主导而影响他国的参与热情。
4.战略安排要注意发挥市场作用
“一带一路”建设既要发挥政府的管理服务功能，更要发挥好市场的调节和资源配置作用，减少对市场主体的束缚，形成“政府搭台，企业唱戏”的格局，使企业成为推动“一带一路”建设的主体和驱动力。政府相关部门、金融机构、中介组织要在信息传导、平台建设、资金支持、人力资源保障方面为企业提供更多支持。要创新合作方式，以企业为纽带，将各国利益捆绑在一起，形成利益共同体、命运共同体。境内沿线省市在国家制定的目标政策前提下，可以根据地方特色发挥各自的优势。同时也应注意，在与相关国家的合作中，坚持互利互惠的市场化原则，不能无底线地“让利”。
5.战略实施要考虑地缘政治经济格局
推动“一带一路”建设的实质是实行“以我为主”的对外开放及外交战略，要充分考虑到因此可能带来的地缘政治经济格局变化。要本着“多做少说”原则，避免与美欧等国发生争夺中亚市场的直接对抗，通过务实合作，使得沿线参与各国受益并激发其主动参与的热情。要充分估计可能的反作用力，避免问题出现时措手不及。
（责任编辑：张蕾）