县人大常委会村屯绿化工作情况
视 察 报 告
按照年初工作安排，2011年7月19日，县人大常委会组织我县的省、市和部分县人大代表视察全县村屯绿化工作开展情况。视察采取听、看、议的形式进行。视察组现场查看了一心乡小林科屯、富家屯，新店林场，连环湖他拉红村，克尔台乡小康村、太平庄村的村屯绿化情况。听取了县政府工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次视察情况报告如下：
一、工作开展情况
年初以来，县政府按照县委提出的“力争五年内，除道路和基本农田外，实现林草水全覆盖”的目标要求，结合《全县林草水生态建设五年规划》，编制了《2011年全县村屯、道路绿化规划》不断加大村屯绿化推进力度。
一是村屯绿化工作成效显著。2011年，全县完成造林5万亩，绿化主干道13条，1695亩，全县有林地面积达到118.8万亩，森林覆盖率达到12.8%。绿化村屯60个，共营造护村林260亩，绿化街道328条159公里，绿化庭院7350户，治理废弃地、风沙地、盐碱地、三角荒地631亩，共栽植糖槭、银中杨、柳树和杨树等乔木11万株，云杉、杜松等针叶树种0.7万株，丁香、东北连翘等灌木3万丛，果树14
万株。
二是规划编制科学。在规划中明确了按照“见缝插绿、填平补齐”的原则，高标准设计，高标准实施，高标准完成，在绿化品种上，坚持多种类、上档次，做到乔木的阔叶、针叶相结合，灌木的观花、观叶、观果相结合；在苗木选择上，品种不适宜的不要，不达标的不要，有病虫害的不要，坚持全部上好苗、上大苗、出精苗。全部首次选用胸径5—10厘米以上大苗；果树全部采用2—3年生、第二年“挂果”的苗木；各类花灌木均采用5—7分枝苗木，在财政条件困难的情况下，通过向内挖潜，千方百计保证筹措资金，仅苗木投资就达480多万元，各乡镇、村屯还积极组织农民投工投劳，有效解决了资金短缺的难题，确保了村屯绿化美化的质量和水平。在绿化中坚持做到道路、屯边、街道、庭院能栽则栽、能栽尽栽，确保栽满栽严，各乡、村根据自己实际情况制定一些好的政策，并有效地对林木进行严格的管护。各村屯也加大整治力度，拆除仓房、禽舍、院墙、清理了大量柴草垛、垃圾堆，采取墙外有地墙外栽，墙外没地墙内栽的办法，为村屯绿化美化的全面铺开创造了条件。
三是管护监护力度大。抓管护和防火，加强围栏封育，通过设置围栏对树木实施保护，避免人畜损伤，实行门前三包，与农户签订管护合同，明确农户门前树木由农户自行管理。建立奖惩处罚机制，强化后期管理，对村屯绿化树木适
时进行补水，确保栽一棵活一棵;在防火上重点区域设专人管护看护，狠抓森林防火工作。抓抚育和病虫害防治，通过筑台整地、铲趟除草、抹芽定干等方法进行抚育，努力提高绿化树木的成活率，积极向省市业务部门协调病虫害设备和药品，加强监测，发现病虫害及时有效进行防治。
四是典型示范作用明显，技术指导服务到位。在每个乡镇确立2个以上典型，全县培育了一心乡小林科屯、一心乡富家屯、新店林场、胡吉吐莫镇胡吉吐莫村、江湾乡九扇门村、敖林西伯乡敖林西伯村及阿木宫、连环湖镇他拉红村、克尔台乡小康村、克尔台乡太平庄村、等10多个村屯绿化典型，通过典型的示范带动作用，推进了全县村屯绿化工作整体水平的提高；在绿化工作中，坚持干部下乡包乡镇进村屯入农户到地头的制度，走访群众技术讲解和现场指导等措施，坚强对造林绿化技术指导，并进行跟踪问效，帮助造林户解决实际问题。
二、村屯绿化工作存在的问题
在肯定成绩的同时，省市县人大代表也看到了村屯绿化工作中还存在一些问题，还有差距有待解决，主要表现在以下几方面：
一是宣传教育工作和重视程度不够。个别乡镇和村屯领导还没有把村屯绿化工作作为重点工作来抓，工作中缺乏积极性和主动性，责任心不强，个别干部工作落得不实，效
果不好，畏难情绪严重。
二是资金缺乏保障，配套资金不能足额到位。资金筹措渠道单一，国家、省市没有专项的项目资金支持，县级财政投入压力较大，许多村屯因为缺少资金而无法进行绿化。
三是工作进展不平衡，基础设施不完善。各村屯基础设施不完善，路形路况较差，墙体不规整，致使在村屯规划绿化上难以达到一致，由于思想认识上的差距，行动步调不一致，造成各乡镇、村屯之间绿化成果有差距。全县200多个自然屯，还有100多个没有达标，还没有彻底消灭“光腚屯”，整体发展水平较低。
四是管护措施不健全，监管意识较弱。在大力发展畜牧业的同时，村屯内牲畜较多，没有围栏管护，树木只栽不管，后期浇水管护松懈，没有形成机制，责任落实力度不够到位，春天栽苗，秋冬苗死，年年投入树苗，不见绿化成效。
三、下步工作建议
针对视察中存在的主要问题，提出以下建议：
一要强化政府行为，加大推进力度。要进一步加大宣传力度，努力营造“人人关心、人人参与、人人支持”村屯绿化事业的浓厚氛围，要强化监督考核，把村屯绿化工作纳入各级政府重点工作和主要领导政绩考核范围，签订责任状，进行目标管理和责任追究，林业主管部门要把开展村屯绿化活动作为推进林业发展的突破口，加强部门组织协调，搞好
技术指导服务，来推动村屯绿化工作的深入开展。
二要坚持分类指导，实施典型带动。村屯绿化的最理想效果就是“白天不见村庄，夜晚不见灯光”，要根据各村屯的不同条件，确定不同档次，条件较好的村屯，要达到村屯林围化、道路林荫化、庭院花果化的建设标准，认真抓好村屯绿化试点，并通过去外地参观、现场会等形式进行大力推广，充分发挥典型的示范带动作用，加快推进村屯绿化整体进程。
三要加强村屯整治，落实规划任务。村屯整治是村屯绿化的前提和基础，要继续落实薛书记在“村屯绿化现场会上”的讲话精神，本着“谁造谁有，谁经营，谁受益”的政策，将村屯周围闲置的土地就近承包、转让或无偿划拨给本村有经营能力的农户进行造林。村屯范围内的林木要根据规划和经营者的意愿，自主决定采伐利用，对影响村屯绿化规划的成熟林、过熟林和残次林及零散树木要提前安排采伐。
四要积极筹措资金，确保持续推进。资金短缺是制约我县村屯绿化的瓶颈，要进一步解放思想，转变观念，采取政府投、工程带、部门帮、集体筹等多种办法，千方百计筹措资金，把村屯绿化资金列入财政预算和固定资产投资范畴，要探索引进社会资金的有效途径，进一步拓宽融资渠道。要调动群众造林绿化的积极性、主动性和创造性，发挥广大农民在村屯绿化中的主体作用。
县人大常委会村屯绿化工作情况
视 察 报 告
按照年初工作安排，2011年7月19日，县人大常委会组织我县的省、市和部分县人大代表视察全县村屯绿化工作开展情况。视察采取听、看、议的形式进行。视察组现场查看了一心乡小林科屯、富家屯，新店林场，连环湖他拉红村，克尔台乡小康村、太平庄村的村屯绿化情况。听取了县政府工作汇报，与会人员进行了座谈讨论。现将此次视察情况报告如下：
一、工作开展情况
年初以来，县政府按照县委提出的“力争五年内，除道路和基本农田外，实现林草水全覆盖”的目标要求，结合《全县林草水生态建设五年规划》，编制了《2011年全县村屯、道路绿化规划》不断加大村屯绿化推进力度。
一是村屯绿化工作成效显著。2011年，全县完成造林5万亩，绿化主干道13条，1695亩，全县有林地面积达到118.8万亩，森林覆盖率达到12.8%。绿化村屯60个，共营造护村林260亩，绿化街道328条159公里，绿化庭院7350户，治理废弃地、风沙地、盐碱地、三角荒地631亩，共栽植糖槭、银中杨、柳树和杨树等乔木11万株，云杉、杜松等针叶树种0.7万株，丁香、东北连翘等灌木3万丛，果树14
万株。
二是规划编制科学。在规划中明确了按照“见缝插绿、填平补齐”的原则，高标准设计，高标准实施，高标准完成，在绿化品种上，坚持多种类、上档次，做到乔木的阔叶、针叶相结合，灌木的观花、观叶、观果相结合；在苗木选择上，品种不适宜的不要，不达标的不要，有病虫害的不要，坚持全部上好苗、上大苗、出精苗。全部首次选用胸径5—10厘米以上大苗；果树全部采用2—3年生、第二年“挂果”的苗木；各类花灌木均采用5—7分枝苗木，在财政条件困难的情况下，通过向内挖潜，千方百计保证筹措资金，仅苗木投资就达480多万元，各乡镇、村屯还积极组织农民投工投劳，有效解决了资金短缺的难题，确保了村屯绿化美化的质量和水平。在绿化中坚持做到道路、屯边、街道、庭院能栽则栽、能栽尽栽，确保栽满栽严，各乡、村根据自己实际情况制定一些好的政策，并有效地对林木进行严格的管护。各村屯也加大整治力度，拆除仓房、禽舍、院墙、清理了大量柴草垛、垃圾堆，采取墙外有地墙外栽，墙外没地墙内栽的办法，为村屯绿化美化的全面铺开创造了条件。
三是管护监护力度大。抓管护和防火，加强围栏封育，通过设置围栏对树木实施保护，避免人畜损伤，实行门前三包，与农户签订管护合同，明确农户门前树木由农户自行管理。建立奖惩处罚机制，强化后期管理，对村屯绿化树木适
时进行补水，确保栽一棵活一棵;在防火上重点区域设专人管护看护，狠抓森林防火工作。抓抚育和病虫害防治，通过筑台整地、铲趟除草、抹芽定干等方法进行抚育，努力提高绿化树木的成活率，积极向省市业务部门协调病虫害设备和药品，加强监测，发现病虫害及时有效进行防治。
四是典型示范作用明显，技术指导服务到位。在每个乡镇确立2个以上典型，全县培育了一心乡小林科屯、一心乡富家屯、新店林场、胡吉吐莫镇胡吉吐莫村、江湾乡九扇门村、敖林西伯乡敖林西伯村及阿木宫、连环湖镇他拉红村、克尔台乡小康村、克尔台乡太平庄村、等10多个村屯绿化典型，通过典型的示范带动作用，推进了全县村屯绿化工作整体水平的提高；在绿化工作中，坚持干部下乡包乡镇进村屯入农户到地头的制度，走访群众技术讲解和现场指导等措施，坚强对造林绿化技术指导，并进行跟踪问效，帮助造林户解决实际问题。
二、村屯绿化工作存在的问题
在肯定成绩的同时，省市县人大代表也看到了村屯绿化工作中还存在一些问题，还有差距有待解决，主要表现在以下几方面：
一是宣传教育工作和重视程度不够。个别乡镇和村屯领导还没有把村屯绿化工作作为重点工作来抓，工作中缺乏积极性和主动性，责任心不强，个别干部工作落得不实，效
果不好，畏难情绪严重。
二是资金缺乏保障，配套资金不能足额到位。资金筹措渠道单一，国家、省市没有专项的项目资金支持，县级财政投入压力较大，许多村屯因为缺少资金而无法进行绿化。
三是工作进展不平衡，基础设施不完善。各村屯基础设施不完善，路形路况较差，墙体不规整，致使在村屯规划绿化上难以达到一致，由于思想认识上的差距，行动步调不一致，造成各乡镇、村屯之间绿化成果有差距。全县200多个自然屯，还有100多个没有达标，还没有彻底消灭“光腚屯”，整体发展水平较低。
四是管护措施不健全，监管意识较弱。在大力发展畜牧业的同时，村屯内牲畜较多，没有围栏管护，树木只栽不管，后期浇水管护松懈，没有形成机制，责任落实力度不够到位，春天栽苗，秋冬苗死，年年投入树苗，不见绿化成效。
三、下步工作建议
针对视察中存在的主要问题，提出以下建议：
一要强化政府行为，加大推进力度。要进一步加大宣传力度，努力营造“人人关心、人人参与、人人支持”村屯绿化事业的浓厚氛围，要强化监督考核，把村屯绿化工作纳入各级政府重点工作和主要领导政绩考核范围，签订责任状，进行目标管理和责任追究，林业主管部门要把开展村屯绿化活动作为推进林业发展的突破口，加强部门组织协调，搞好
技术指导服务，来推动村屯绿化工作的深入开展。
二要坚持分类指导，实施典型带动。村屯绿化的最理想效果就是“白天不见村庄，夜晚不见灯光”，要根据各村屯的不同条件，确定不同档次，条件较好的村屯，要达到村屯林围化、道路林荫化、庭院花果化的建设标准，认真抓好村屯绿化试点，并通过去外地参观、现场会等形式进行大力推广，充分发挥典型的示范带动作用，加快推进村屯绿化整体进程。
三要加强村屯整治，落实规划任务。村屯整治是村屯绿化的前提和基础，要继续落实薛书记在“村屯绿化现场会上”的讲话精神，本着“谁造谁有，谁经营，谁受益”的政策，将村屯周围闲置的土地就近承包、转让或无偿划拨给本村有经营能力的农户进行造林。村屯范围内的林木要根据规划和经营者的意愿，自主决定采伐利用，对影响村屯绿化规划的成熟林、过熟林和残次林及零散树木要提前安排采伐。
四要积极筹措资金，确保持续推进。资金短缺是制约我县村屯绿化的瓶颈，要进一步解放思想，转变观念，采取政府投、工程带、部门帮、集体筹等多种办法，千方百计筹措资金，把村屯绿化资金列入财政预算和固定资产投资范畴，要探索引进社会资金的有效途径，进一步拓宽融资渠道。要调动群众造林绿化的积极性、主动性和创造性，发挥广大农民在村屯绿化中的主体作用。