农民专业合作社联合社发展情况报告
近年来，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和省政府《关于进一步加快农民合作社发展的意见》（甘政发„2014‟75号）精神，进一步提升我县农民专业合作社的经营管理水平和市场竞争力，推动农民专业合作社规范健康发展，充分发挥农民专业合作社的带动作用。我县合作社联合社发展情况汇报如下：
一、基本情况
按照“民办、民营、民受益”的原则，我县年均发展各类农村合作经济组织100多个，截止目前，各类农村合作经济组织达731个，其中农民专业合作社 682个；合作社成员总数10276人，其中工商注册成员3375人；带动非成员农户19297户。二是农村合作经济组织产业链条逐步完善。为进一步提高农民组织化程度，我们积极引导种养殖大户、农村经纪人在每个特色优势产业上建立专业经济合作组织，促进产业快速发展。其中：果蔬种植类合作社10个，粮油种植类合作社11个，畜牧养殖合作社356个，农机类合作社10个，苗木花卉种植类合作社100个，其他类合作社195个。专业协会49个，总注册资本金共计73357.9万元，平均注册资本107万元。三是合作社整体运行水平不断提升。按照省、市关于规范提升合作社的要求，我们把规范提升工作放在合作社发展的首要位置。至目前，惠民农产品专业合作社已被农业部评为国家级
示范社，陇尚农牧专业合作社、恒芮牧业农民专业合作社等5家合作社被省农牧厅评为省级示范社，金丽肉牛养殖专业合作社、三利源养殖专业合作社等30家合作社被评为全市200强合作社。四是加强品牌创建，加快“农社对接”。目前，陇尚农牧专业合作社等6家获得注册商标，西川农产品产业化合作社的花菜、甘蓝、芹菜通过了绿色食品认证；爱红农牧专业合作社和庆业牧业专业合作社的玉米通过了无公害农产品产地认定；泽众中药材种植专业合作社的党参、黄芪通过了中药材无公害产地认定。绿恒畜禽养殖专业合作社等6家建立了“农超对接”、直销店。
我县正在不断探索合作社走联合的道路，依托林果、中药材、马铃薯等特色产业组建的合作社及养殖专业合作社多的优势，引导产业相同、地域相邻的合作社走向联合，组建合作社联合社。截止目前，我县还没有正式成立注册及挂牌的合作社联合社。
二、保障措施
（一）加大宣传培训。充分利用新闻媒体，大力推广恒芮牧业、西川农产品产业化、鑫旺林果业等示范社的成功经验、典型做法，努力营造农民专业合作社发展的良好氛围。让大家大力兴办农民专业合作社，为建立联合社打下坚实的基础。同时，把农民专业合作社经营管理人员作为重点培训对象，利用新型职业农民培训、农业科技培训等项目结合现场观摩、现身说法等方式，加强了实用技术、经营理念等方面的培训，提高了社员及农民专业合作社负责人的管理水平和经营能力。
（二）构建信息平台。一是依托我县农业信息网，增设了农民专业合作社板块，发布组建农民专业合作社联合社各项政策、联合后农产品供求信息及价格等。二是发展“农民专业合作社联合社+专业合作社+龙头企业”的销售模式，依托 “乐百味”等电子商务平台，促进农产品网上销售。三是继续依托甘肃合作社综合信息服务平台，推荐发展好，产品优的合作社加入信息服务平台，通过平台服务，不断更新产品信息、随时掌握市场供求信息。四是加大“农企对接”力度，加强与兰石集团、中天公司等大型企业的农产品供应合作，减少农产品销售环节、降低市场风险、增加销售收益。五是组织专业合作社积极参加国家、省市举办的农产品年会、农博会、农业产业论坛等活动，宣传和推介产品，拓宽销售渠道。
三、存在的问题
一是部分农民专业合作社经营范围局限于本乡或本村，信息闭塞，不善于到外面寻求市场，拓宽发展空间，与龙头企业、批发市场缺乏联系，与农业技术推广单位、科研院所缺乏交流，吸纳社员少，运作层次低，服务功能不全，带动示范及辐射能力有限，很难实现联合。二是部分农民专业合作社建立仅仅是几个合伙人在一起达成的简单合作，没有完善的章程和良好的内部运行机制。有的虽然有章程，但只是写在纸上，流于形式，没有真正落实到生产、经营各环节。有的组织机构不健全，没有理事、监事等，日常活动开展不正常，与农民的利益联结不紧密，社员的民主权利没有得到有效行使，利益分配机制不健全。三是大部分农民专业合作社管理人员学历较低，缺乏相应管理、营销、技术等方面的人才。同时，合
作社主要提供信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售等，进行深加工等能提高农产品附加值的很少。有的农民专业合作社仅起到单一销售作用，更无法按照国家产品质量标准组织生产和参与市场竞争，依靠品牌获得利益较少。四是大部分合作社运行最大的困难是周转资金短缺。虽然中央及省市对合作社的支持力度在逐年增强，但由于全县农民专业合作社数量多、范围广，加上县财政困难，全县农民专业合作社的发展仍然需要大量的资金支持。特别是金融部门的作用没有得到充分发挥，贷款难的现象仍然存在。
四、下一步工作打算
（一）加快培育，积极引导。一是鼓励、引导各类龙头企业、种养大户、营销大户、经纪人和返乡创业的大学生等，发挥优势，组建不同类型的专业合作社，探索“龙头企业+专业合作社联合社+专业合作社+农户+基地”的产业化运行模式。二是引导具备一定基础条件的专业协会向专业合作社联合社、专业合作社发展，使其逐步由松散型向紧密型过渡，由单一的生产技术服务型，向产、加、销、运、贮一体化经营发展。
（二）重点规范，逐步提高。一是指导农民专业合作社制订完善章程，健全组织机构和监督机构，建立健全财务管理制度，建立健全合作社的规范分配制度，明晰产权，合理设置股权结构，实现“成员拥有、成员控制、成员受益”，把合作社办成农民自己的组织，逐步走上联合的道路。二是引导各类农民合作社不断拓宽自我服务领域，完善组织内部的“联合购买、联合作业、联合加工、联合销售”等服务内容和服务方式，提高农产品质量安全和品牌意识，
指导农民合作社的农产品生产实行产地和产品认证，统一商标，统一包装，争创国内外知名品牌，在农产品专业化、联合化、标准化生产和产业化经营中发挥作用，提升市场竞争力。
（三）拓展领域，提升能力。重点引导发展优势产业和特色产品的专业合作社，围绕玉米、中药材、小杂粮、马铃薯、苹果、苗木、肉羊、肉牛、生猪等产业，大力发展各类农民专业合作社，增强内部服务创新，开拓市场功能，发展农产品深加工，延长产业链条，创立品牌，提高市场竞争能力，促进农民增收。鼓励他们从生产领域的合作逐步向品牌、流通、加工等经营领域合作发展，实行农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、产地认证等统一服务，形成生产、加工、营销、服务一体化的合作社，最终走向联合。
农民专业合作社联合社发展情况报告
近年来，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和省政府《关于进一步加快农民合作社发展的意见》（甘政发„2014‟75号）精神，进一步提升我县农民专业合作社的经营管理水平和市场竞争力，推动农民专业合作社规范健康发展，充分发挥农民专业合作社的带动作用。我县合作社联合社发展情况汇报如下：
一、基本情况
按照“民办、民营、民受益”的原则，我县年均发展各类农村合作经济组织100多个，截止目前，各类农村合作经济组织达731个，其中农民专业合作社 682个；合作社成员总数10276人，其中工商注册成员3375人；带动非成员农户19297户。二是农村合作经济组织产业链条逐步完善。为进一步提高农民组织化程度，我们积极引导种养殖大户、农村经纪人在每个特色优势产业上建立专业经济合作组织，促进产业快速发展。其中：果蔬种植类合作社10个，粮油种植类合作社11个，畜牧养殖合作社356个，农机类合作社10个，苗木花卉种植类合作社100个，其他类合作社195个。专业协会49个，总注册资本金共计73357.9万元，平均注册资本107万元。三是合作社整体运行水平不断提升。按照省、市关于规范提升合作社的要求，我们把规范提升工作放在合作社发展的首要位置。至目前，惠民农产品专业合作社已被农业部评为国家级
示范社，陇尚农牧专业合作社、恒芮牧业农民专业合作社等5家合作社被省农牧厅评为省级示范社，金丽肉牛养殖专业合作社、三利源养殖专业合作社等30家合作社被评为全市200强合作社。四是加强品牌创建，加快“农社对接”。目前，陇尚农牧专业合作社等6家获得注册商标，西川农产品产业化合作社的花菜、甘蓝、芹菜通过了绿色食品认证；爱红农牧专业合作社和庆业牧业专业合作社的玉米通过了无公害农产品产地认定；泽众中药材种植专业合作社的党参、黄芪通过了中药材无公害产地认定。绿恒畜禽养殖专业合作社等6家建立了“农超对接”、直销店。
我县正在不断探索合作社走联合的道路，依托林果、中药材、马铃薯等特色产业组建的合作社及养殖专业合作社多的优势，引导产业相同、地域相邻的合作社走向联合，组建合作社联合社。截止目前，我县还没有正式成立注册及挂牌的合作社联合社。
二、保障措施
（一）加大宣传培训。充分利用新闻媒体，大力推广恒芮牧业、西川农产品产业化、鑫旺林果业等示范社的成功经验、典型做法，努力营造农民专业合作社发展的良好氛围。让大家大力兴办农民专业合作社，为建立联合社打下坚实的基础。同时，把农民专业合作社经营管理人员作为重点培训对象，利用新型职业农民培训、农业科技培训等项目结合现场观摩、现身说法等方式，加强了实用技术、经营理念等方面的培训，提高了社员及农民专业合作社负责人的管理水平和经营能力。
（二）构建信息平台。一是依托我县农业信息网，增设了农民专业合作社板块，发布组建农民专业合作社联合社各项政策、联合后农产品供求信息及价格等。二是发展“农民专业合作社联合社+专业合作社+龙头企业”的销售模式，依托 “乐百味”等电子商务平台，促进农产品网上销售。三是继续依托甘肃合作社综合信息服务平台，推荐发展好，产品优的合作社加入信息服务平台，通过平台服务，不断更新产品信息、随时掌握市场供求信息。四是加大“农企对接”力度，加强与兰石集团、中天公司等大型企业的农产品供应合作，减少农产品销售环节、降低市场风险、增加销售收益。五是组织专业合作社积极参加国家、省市举办的农产品年会、农博会、农业产业论坛等活动，宣传和推介产品，拓宽销售渠道。
三、存在的问题
一是部分农民专业合作社经营范围局限于本乡或本村，信息闭塞，不善于到外面寻求市场，拓宽发展空间，与龙头企业、批发市场缺乏联系，与农业技术推广单位、科研院所缺乏交流，吸纳社员少，运作层次低，服务功能不全，带动示范及辐射能力有限，很难实现联合。二是部分农民专业合作社建立仅仅是几个合伙人在一起达成的简单合作，没有完善的章程和良好的内部运行机制。有的虽然有章程，但只是写在纸上，流于形式，没有真正落实到生产、经营各环节。有的组织机构不健全，没有理事、监事等，日常活动开展不正常，与农民的利益联结不紧密，社员的民主权利没有得到有效行使，利益分配机制不健全。三是大部分农民专业合作社管理人员学历较低，缺乏相应管理、营销、技术等方面的人才。同时，合
作社主要提供信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售等，进行深加工等能提高农产品附加值的很少。有的农民专业合作社仅起到单一销售作用，更无法按照国家产品质量标准组织生产和参与市场竞争，依靠品牌获得利益较少。四是大部分合作社运行最大的困难是周转资金短缺。虽然中央及省市对合作社的支持力度在逐年增强，但由于全县农民专业合作社数量多、范围广，加上县财政困难，全县农民专业合作社的发展仍然需要大量的资金支持。特别是金融部门的作用没有得到充分发挥，贷款难的现象仍然存在。
四、下一步工作打算
（一）加快培育，积极引导。一是鼓励、引导各类龙头企业、种养大户、营销大户、经纪人和返乡创业的大学生等，发挥优势，组建不同类型的专业合作社，探索“龙头企业+专业合作社联合社+专业合作社+农户+基地”的产业化运行模式。二是引导具备一定基础条件的专业协会向专业合作社联合社、专业合作社发展，使其逐步由松散型向紧密型过渡，由单一的生产技术服务型，向产、加、销、运、贮一体化经营发展。
（二）重点规范，逐步提高。一是指导农民专业合作社制订完善章程，健全组织机构和监督机构，建立健全财务管理制度，建立健全合作社的规范分配制度，明晰产权，合理设置股权结构，实现“成员拥有、成员控制、成员受益”，把合作社办成农民自己的组织，逐步走上联合的道路。二是引导各类农民合作社不断拓宽自我服务领域，完善组织内部的“联合购买、联合作业、联合加工、联合销售”等服务内容和服务方式，提高农产品质量安全和品牌意识，
指导农民合作社的农产品生产实行产地和产品认证，统一商标，统一包装，争创国内外知名品牌，在农产品专业化、联合化、标准化生产和产业化经营中发挥作用，提升市场竞争力。
（三）拓展领域，提升能力。重点引导发展优势产业和特色产品的专业合作社，围绕玉米、中药材、小杂粮、马铃薯、苹果、苗木、肉羊、肉牛、生猪等产业，大力发展各类农民专业合作社，增强内部服务创新，开拓市场功能，发展农产品深加工，延长产业链条，创立品牌，提高市场竞争能力，促进农民增收。鼓励他们从生产领域的合作逐步向品牌、流通、加工等经营领域合作发展，实行农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、产地认证等统一服务，形成生产、加工、营销、服务一体化的合作社，最终走向联合。