“安全生产主体责任落实年”活动
方
案
曲靖富源黑路山煤业有限公司黑路山煤矿
二0一七年三月二十五日
“安全生产主体责任落实年”活动方案
为进一步推动黑路山煤矿落实安全生产主体责任，夯实安全生产
基础，提升煤矿本质安全水平，推动煤矿安全生产实现根本性好转，结合本矿实际，特制定此方案，方案具体相关事项如下：
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实本矿主体
责任核心，以提高我矿本质安全水平为重点，以提高煤矿自主管理水
平为目的，以严格隐患排查治理，促进本矿安全生产管理规范化、专
业化、制度化、构建煤矿安全生产管理长效机制。
二、工作目标
通过开展“煤矿安全生产主体责任落实年”活动，着力解决各岗
位责任落实不到位、制度执行不严等问题，促进煤矿在安全制度、安
全管理机构设置、管理责任、投入资金、设备设施保障、教育培训、职业危害防治、应急救援等工作的有效落实，实现从“要我安全”向
“我要安全”的转变，不断提高煤矿各工种、各岗位的主动性和自觉
性，努力实现杜绝轻伤以上事故，确保全年安全生产的目标，推动本
矿安全生产形势根本性好转。
三、成立“安全生产主体责任落实年活动方案”领导小组
组 长：闵 杰（法定代表）
副组长：史正祥（矿 长） 袁明爱（总经理）
成 员：杨保柱（生产副矿长）肖本国（安全副矿长）
冯跃山（技术副矿长） 余其江（机电副矿长）
何保国（安通科科长）杨超虎（技术科长）
陈开旺（调度主任）
领导小组下设办公室，由肖本国任办公室主任，负责日常事务。
办公室成员由生产技术科、机电科、安通科、调度室负责完善工作机
制，细化目标任务，狠抓工作落实，确保工作取得实效。
四、主要任务
（一）煤矿主要负责人履职到位。
（1）煤矿主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本矿安全
生产工作全面负责；
责任人：闵杰（法定代表）
（2）确保煤矿证照齐全、合法有效，安全生产规章制度和操作规程
健全；
责任人：闵杰（法定代表）、史正祥（矿长）
（3）建立煤矿全员安全生产责任制度，组织制度并实施安全生产教
育和培训计划；
责任人：史正祥（矿长）
（4）保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及
时消除事故隐患；
责任人：史正祥（矿长）、袁明爱（总经理）
（5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生
产安全事故。
责任人：杨超虎（技术科长）、肖本国（安全副矿长）
（5）规范落实安全会议制度，每周星期天组织开展1次安全办公会，
在调度室召开，由陈开旺负责记会议记录；每天组织召开1次安全生
产调度会，在调度室召开，会议时间19：30至21:00，由陈开旺负
责记会议记录；每季度组织召开1次全矿职工大会，在煤矿大会议室
召开，由陈开旺负责记会议记录，研究分析部署安全生产工作，及时
解决生产过程中的安全问题，确保安全生产目标的实现。
责任人：袁明爱（总经理）、史正祥（矿长）、陈开旺（调度主任）、 肖本国（安全副矿长）
（二）管理队伍配备到位。
（1）配齐配强矿长和分管安全、生产、机电、技术的矿长，持有有
效的安全资格证，且具有相关专业（含大专）以上的学历，从事煤矿
安全工作3年以上，其中矿长还必须具备安全生产技术管理岗位2年
以上的工作经历。
责任人：闵杰（法定代表）
（2）配齐配强负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的
专业技术人员，专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或
注册安全工程师资格，并有3年以上井下工作经历。
责任人：闵杰（法定代表）
（3）建立煤矿安全生产责任清单，明确矿长、副矿长、专业技术人
员、安全员、班组长的安全生产职责，层层签订责任状。
责任人：闵杰（法定代表）、冯跃山（技术总工）
（三）安全教育培训到位。
（1）建立健全职工教育培训制度，制定年度培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，每月停产1天—2天组织开展全员教育培训。
责任人：史正祥（矿长）、冯跃山（技术总工）
（2）煤矿矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长由二级及以上资质安全培训机构培训合格，并取得相应安全资格证。
责任人：闵杰（法定代表）
（3）煤矿特种工种作业人员必须由具备三级以上资质的安全培训机构培训合格，并取得操作资格证。
责任人：史正祥（矿长）
（4）煤矿从业人员按照规定学时组织陪（复）训，统一考试合格签订劳动合同，实习满2个月后方可独立上岗。
责任人：冯跃山（技术总工）
（四）隐患排查治理到位。
（1） 健全完善和严格落实隐患排查治理制度，定期组织召开安全隐患分析会，每天由带班领导组织1次自检自查，每旬由煤矿主要负责人组织开展1次全面排查及每月10日、20日、30日召开自检自查会，4月15日前委托第三方开展煤矿安全体检工作，负责安排好工作，确保安全体检工作的顺利有序的开展。
责任人：史正祥（矿长）
（2）建立落实隐患排查清单和台账，做到隐患整改措施、责任、
资金、时限和预案“五落实”，现成隐患排查、整改、复查、验收、销号自查自报自改闭环管理机制。
责任人：杨超虎（技术科长）、肖本国（安全副矿长）、余其江（机电副矿长）、汤大志（带班领导）
（3）煤矿隐患要在井口挂牌公示公告，明确整改时限、整改标准、整改责任、直到整改完毕。
责任人：肖本国（安全副矿长）
（五）现场管理到位。
（1）建立科学完善的现场管理制度，严格落实矿领导带班和安全员跟班制度，每个班必须有一个矿领导带班，每个采区必须有一个安全员跟班。
责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（2）严格落实劳动定额定员标准，按照核定生产能力控制井下作业人数（每班下井作业人员不得超过100人）。严格执行班前会议、交接班、瓦斯检查员、探放水、爆破管理及岗位报告制度。 责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（3）严禁两班交叉作业，除带班人员、瓦检员等人员应当在现场交接班以外，严禁其他人员在采、掘作业现场交接班以外，严禁其他人员在采、掘作业现场交接班。
责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（4）完善警示标志标识，在危险有害因素部位必须有警示标识牌和告知牌，并做到清晰可见。
责任人：段中成（职业危害防治科科长）
（六）技术管理到位。
（1）煤矿必须制订年度开采计划和中长期开采规划，合理布置井下工作面，按要求编制开采设计、采掘工作面作业规程，及时填绘图纸资料，真实填写各类记录台账，对防治水、火、瓦斯、顶板及机电运输等重大灾害隐患制定安全技术措施。
责任人：冯跃山（技术总工）、杨超虎（技术科长）
（2）必须完善技术审批制度，煤矿所有技术资料要层层审阅签字，作业规程、安全技术措施要组织会审。
责任人：杨超虎（技术科长）
（3）采掘工程平面图每月实测填图1次，每月与煤炭分局交换图纸1次。
责任人：杨超虎（技术科长）
（4）煤矿必须建立建全技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责，每月组织召开1次技术分析会议，每月组织1次技术专项检查，及时研究解决安全生产过程中的技术问题。
责任人：冯跃山（技术总工）
（七）安全装备保障到位。
（1）煤矿必须建立健全安全生产费用提取和使用制度，按规定足额提取安全生产费用，保证矿井正常安全生产投入。
责任人：袁明爱（总经理）
（2）加强安全技术改造，积极实施技术装备安全更新工程，采
用安全性能高、先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，由机电科负责逐一排查。
责任人：余其江（机电副矿长）
（3）煤矿井下特种设备必须由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测检验机构检验合格，取得安全使用证或安全标志后方可投入使用，由机电科负责逐一排查。
责任人：余其江（机电副矿长）
（4）深入开展安全质量标准化达标创建活动，在规定时限内达规定的等级。
责任人：史正祥（矿长）
（5）加强安全生产信息化建设，建成煤矿安全生产信息平台并保障正常运行，按照上级行业主管部门相关的规定于3月底完成。 责任人：陈开旺（调度主任）
（八）职业危害防治到位。
（1）必须严格执行《职业病防治法》，建立建全职业卫生管理制度，确定职业卫生管理制度，配备专职管理人员。
责任人：史正祥（矿长）
（2）严格按规定使用有毒物品、放射性同位素和射线装备，落实职业危害告知、日常检测、定期检测评价、职业健康健康监护等措施，有效预防、控制和消除职业病危害，切实保护职工身体健康及有关权益。
责任人：段中成（职业危害防治科长）
（3）对接触职业危害的从业人员，按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。
责任人：段中成（职业危害防治科长）
（4）按规定对职工发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
责任人：丰凯（办公室）
（九）应急救援保障到位。
（1）编制科学规范、操作性强的事故应急救预案并报煤炭管理部门备案，并组织全员学习，根据本矿安全生产条件的变化及时进行修正调整。
责任人：杨超虎（技术科长）
（2）建立应急救援机构，按规定配备专业或兼职矿山救护队，配齐应急救援机构，本矿单独成立矿山兼职救护队应急救援领导小组，按规定配备专业或兼职救护队，配齐应急救援装备及物质，与县矿山救护大队签订应急救援保障协议。
责任人：肖本国（安全副矿长）
（3）每年至少组织1次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。
责任人：冯跃山（技术总工）
（4）井下所有作业点设置灾害事故避灾线路，巷道交叉口、巷道设置避灾线标识。
责任人：杨超虎（技术科长）
（5）赋予生产现场带班人员，班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
责任人：陈开旺（调度主任）
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（2017年3月）
按照本方案要求，成立领导小组，组建工作机制，分解落实工作任务，于2017年3月21日由矿长召开动员部署会议。
（二）全面实施阶段（2017年4月—10月）
煤矿全面落实横向到边（到科室），纵向到点（到一线职工），开展自查自纠，针对发现问题落实各项整改措施，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建煤矿安全规范和制定标准，真正打牢煤矿安全生产基础。
（三）督促检查阶段（2017年11月）
在领导小组的组织指挥下，由办公室成员具体负责落实开展情况和煤矿科室进行检查督查，对工作到位、效果显著的进行奖励；未履行安全生产岗位责任或履行不严格不到位的，督促其整改。
（四）总结提高阶段（2017年12月）
煤矿各副矿长和科室对“本矿安全生产主体责任落实年”活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏。
“安全生产主体责任落实年”活动
方
案
曲靖富源黑路山煤业有限公司黑路山煤矿
二0一七年三月二十五日
“安全生产主体责任落实年”活动方案
为进一步推动黑路山煤矿落实安全生产主体责任，夯实安全生产
基础，提升煤矿本质安全水平，推动煤矿安全生产实现根本性好转，结合本矿实际，特制定此方案，方案具体相关事项如下：
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实本矿主体
责任核心，以提高我矿本质安全水平为重点，以提高煤矿自主管理水
平为目的，以严格隐患排查治理，促进本矿安全生产管理规范化、专
业化、制度化、构建煤矿安全生产管理长效机制。
二、工作目标
通过开展“煤矿安全生产主体责任落实年”活动，着力解决各岗
位责任落实不到位、制度执行不严等问题，促进煤矿在安全制度、安
全管理机构设置、管理责任、投入资金、设备设施保障、教育培训、职业危害防治、应急救援等工作的有效落实，实现从“要我安全”向
“我要安全”的转变，不断提高煤矿各工种、各岗位的主动性和自觉
性，努力实现杜绝轻伤以上事故，确保全年安全生产的目标，推动本
矿安全生产形势根本性好转。
三、成立“安全生产主体责任落实年活动方案”领导小组
组 长：闵 杰（法定代表）
副组长：史正祥（矿 长） 袁明爱（总经理）
成 员：杨保柱（生产副矿长）肖本国（安全副矿长）
冯跃山（技术副矿长） 余其江（机电副矿长）
何保国（安通科科长）杨超虎（技术科长）
陈开旺（调度主任）
领导小组下设办公室，由肖本国任办公室主任，负责日常事务。
办公室成员由生产技术科、机电科、安通科、调度室负责完善工作机
制，细化目标任务，狠抓工作落实，确保工作取得实效。
四、主要任务
（一）煤矿主要负责人履职到位。
（1）煤矿主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本矿安全
生产工作全面负责；
责任人：闵杰（法定代表）
（2）确保煤矿证照齐全、合法有效，安全生产规章制度和操作规程
健全；
责任人：闵杰（法定代表）、史正祥（矿长）
（3）建立煤矿全员安全生产责任制度，组织制度并实施安全生产教
育和培训计划；
责任人：史正祥（矿长）
（4）保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及
时消除事故隐患；
责任人：史正祥（矿长）、袁明爱（总经理）
（5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生
产安全事故。
责任人：杨超虎（技术科长）、肖本国（安全副矿长）
（5）规范落实安全会议制度，每周星期天组织开展1次安全办公会，
在调度室召开，由陈开旺负责记会议记录；每天组织召开1次安全生
产调度会，在调度室召开，会议时间19：30至21:00，由陈开旺负
责记会议记录；每季度组织召开1次全矿职工大会，在煤矿大会议室
召开，由陈开旺负责记会议记录，研究分析部署安全生产工作，及时
解决生产过程中的安全问题，确保安全生产目标的实现。
责任人：袁明爱（总经理）、史正祥（矿长）、陈开旺（调度主任）、 肖本国（安全副矿长）
（二）管理队伍配备到位。
（1）配齐配强矿长和分管安全、生产、机电、技术的矿长，持有有
效的安全资格证，且具有相关专业（含大专）以上的学历，从事煤矿
安全工作3年以上，其中矿长还必须具备安全生产技术管理岗位2年
以上的工作经历。
责任人：闵杰（法定代表）
（2）配齐配强负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的
专业技术人员，专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或
注册安全工程师资格，并有3年以上井下工作经历。
责任人：闵杰（法定代表）
（3）建立煤矿安全生产责任清单，明确矿长、副矿长、专业技术人
员、安全员、班组长的安全生产职责，层层签订责任状。
责任人：闵杰（法定代表）、冯跃山（技术总工）
（三）安全教育培训到位。
（1）建立健全职工教育培训制度，制定年度培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，每月停产1天—2天组织开展全员教育培训。
责任人：史正祥（矿长）、冯跃山（技术总工）
（2）煤矿矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长由二级及以上资质安全培训机构培训合格，并取得相应安全资格证。
责任人：闵杰（法定代表）
（3）煤矿特种工种作业人员必须由具备三级以上资质的安全培训机构培训合格，并取得操作资格证。
责任人：史正祥（矿长）
（4）煤矿从业人员按照规定学时组织陪（复）训，统一考试合格签订劳动合同，实习满2个月后方可独立上岗。
责任人：冯跃山（技术总工）
（四）隐患排查治理到位。
（1） 健全完善和严格落实隐患排查治理制度，定期组织召开安全隐患分析会，每天由带班领导组织1次自检自查，每旬由煤矿主要负责人组织开展1次全面排查及每月10日、20日、30日召开自检自查会，4月15日前委托第三方开展煤矿安全体检工作，负责安排好工作，确保安全体检工作的顺利有序的开展。
责任人：史正祥（矿长）
（2）建立落实隐患排查清单和台账，做到隐患整改措施、责任、
资金、时限和预案“五落实”，现成隐患排查、整改、复查、验收、销号自查自报自改闭环管理机制。
责任人：杨超虎（技术科长）、肖本国（安全副矿长）、余其江（机电副矿长）、汤大志（带班领导）
（3）煤矿隐患要在井口挂牌公示公告，明确整改时限、整改标准、整改责任、直到整改完毕。
责任人：肖本国（安全副矿长）
（五）现场管理到位。
（1）建立科学完善的现场管理制度，严格落实矿领导带班和安全员跟班制度，每个班必须有一个矿领导带班，每个采区必须有一个安全员跟班。
责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（2）严格落实劳动定额定员标准，按照核定生产能力控制井下作业人数（每班下井作业人员不得超过100人）。严格执行班前会议、交接班、瓦斯检查员、探放水、爆破管理及岗位报告制度。 责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（3）严禁两班交叉作业，除带班人员、瓦检员等人员应当在现场交接班以外，严禁其他人员在采、掘作业现场交接班以外，严禁其他人员在采、掘作业现场交接班。
责任人：杨保柱（生产副矿长）、肖本国（安全副矿长）
（4）完善警示标志标识，在危险有害因素部位必须有警示标识牌和告知牌，并做到清晰可见。
责任人：段中成（职业危害防治科科长）
（六）技术管理到位。
（1）煤矿必须制订年度开采计划和中长期开采规划，合理布置井下工作面，按要求编制开采设计、采掘工作面作业规程，及时填绘图纸资料，真实填写各类记录台账，对防治水、火、瓦斯、顶板及机电运输等重大灾害隐患制定安全技术措施。
责任人：冯跃山（技术总工）、杨超虎（技术科长）
（2）必须完善技术审批制度，煤矿所有技术资料要层层审阅签字，作业规程、安全技术措施要组织会审。
责任人：杨超虎（技术科长）
（3）采掘工程平面图每月实测填图1次，每月与煤炭分局交换图纸1次。
责任人：杨超虎（技术科长）
（4）煤矿必须建立建全技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责，每月组织召开1次技术分析会议，每月组织1次技术专项检查，及时研究解决安全生产过程中的技术问题。
责任人：冯跃山（技术总工）
（七）安全装备保障到位。
（1）煤矿必须建立健全安全生产费用提取和使用制度，按规定足额提取安全生产费用，保证矿井正常安全生产投入。
责任人：袁明爱（总经理）
（2）加强安全技术改造，积极实施技术装备安全更新工程，采
用安全性能高、先进适用的新技术、新工艺、新设备，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，由机电科负责逐一排查。
责任人：余其江（机电副矿长）
（3）煤矿井下特种设备必须由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测检验机构检验合格，取得安全使用证或安全标志后方可投入使用，由机电科负责逐一排查。
责任人：余其江（机电副矿长）
（4）深入开展安全质量标准化达标创建活动，在规定时限内达规定的等级。
责任人：史正祥（矿长）
（5）加强安全生产信息化建设，建成煤矿安全生产信息平台并保障正常运行，按照上级行业主管部门相关的规定于3月底完成。 责任人：陈开旺（调度主任）
（八）职业危害防治到位。
（1）必须严格执行《职业病防治法》，建立建全职业卫生管理制度，确定职业卫生管理制度，配备专职管理人员。
责任人：史正祥（矿长）
（2）严格按规定使用有毒物品、放射性同位素和射线装备，落实职业危害告知、日常检测、定期检测评价、职业健康健康监护等措施，有效预防、控制和消除职业病危害，切实保护职工身体健康及有关权益。
责任人：段中成（职业危害防治科长）
（3）对接触职业危害的从业人员，按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。
责任人：段中成（职业危害防治科长）
（4）按规定对职工发放符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
责任人：丰凯（办公室）
（九）应急救援保障到位。
（1）编制科学规范、操作性强的事故应急救预案并报煤炭管理部门备案，并组织全员学习，根据本矿安全生产条件的变化及时进行修正调整。
责任人：杨超虎（技术科长）
（2）建立应急救援机构，按规定配备专业或兼职矿山救护队，配齐应急救援机构，本矿单独成立矿山兼职救护队应急救援领导小组，按规定配备专业或兼职救护队，配齐应急救援装备及物质，与县矿山救护大队签订应急救援保障协议。
责任人：肖本国（安全副矿长）
（3）每年至少组织1次综合应急演练或专项应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。
责任人：冯跃山（技术总工）
（4）井下所有作业点设置灾害事故避灾线路，巷道交叉口、巷道设置避灾线标识。
责任人：杨超虎（技术科长）
（5）赋予生产现场带班人员，班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
责任人：陈开旺（调度主任）
五、实施步骤
（一）安排部署阶段（2017年3月）
按照本方案要求，成立领导小组，组建工作机制，分解落实工作任务，于2017年3月21日由矿长召开动员部署会议。
（二）全面实施阶段（2017年4月—10月）
煤矿全面落实横向到边（到科室），纵向到点（到一线职工），开展自查自纠，针对发现问题落实各项整改措施，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建煤矿安全规范和制定标准，真正打牢煤矿安全生产基础。
（三）督促检查阶段（2017年11月）
在领导小组的组织指挥下，由办公室成员具体负责落实开展情况和煤矿科室进行检查督查，对工作到位、效果显著的进行奖励；未履行安全生产岗位责任或履行不严格不到位的，督促其整改。
（四）总结提高阶段（2017年12月）
煤矿各副矿长和科室对“本矿安全生产主体责任落实年”活动开展情况进行“回头看”，查缺补漏。