淮安市盱眙工商行政管理局
2012年度“六五”普法工作计划
为了贯彻、落实盱眙工商局“六五普法”工作规划，根据县依法治理领导小组要求，结合我局实际情况，制定盱眙工商局2012年度“六五”普法工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，落实“六.五”普法规划，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”活动，教育广大经营者和消费者自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民的宪法意识和社会主义法治理念，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，促进工商行政管理各项事业的持续、稳定、健康发展，努力维护改革发展稳定大局，为推动“法治盱眙”建设、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、主要目标
1、通过大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高机关干部职工和全体公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。
2、通过大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。
3、通过大力开展工商行政管理和知识产权保护等市场经济方面的法律法规宣传教育，努力增强广大生产者、经营者诚信守法的观念和维护社会主义市场经济秩序的自觉性，提高广大生产者、经营者依法生产、依法经营、依法维权的意识和能力。促进经济主体依法生产经营和管理，推进全县经济稳定持续较快发展。
4、通过大力开展消费者权益保护方面的法律法规宣传教育，努力增强广大消费者安全健康消费、依法维权的意识和能力。
5、通过大力开展法治文化建设，努力创造体现时代潮流和工商特色的法治文化，为推进工商依法治理进程，建设社会主义和谐社会营造良好的社会环境。
三、活动内容
2012年普法内容主要有：宪法、行政强制法、食品安全法、行政许可法、合同法、农民专业合作社法、公司法、合伙企业法、行政诉讼法、行政复议法、商标法、消费者权益保护法、禁止传销条例、直销管理条例、社会主义法治理念等，其中行政强制法和食品安全法是重点。普法形式以法律六进为主，具体如下：
1、通过开展“法律进机关”活动，切实提高依法管理和服务社会的水平。
（1）加强社会主义法治理念教育，使全局工商人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，和带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。
（2）继续坚持和完善局领导学法用法制度、党组中心组法律学习制度、领导干部法律知识培训制度，确保领导干部个人全年学法时间不少于40小时，中心组不少于2次。积极推行领导干部任职前法律知识考试制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部任用考察时的重要内容，把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为各级领导班子年度考核的重要内容。
（3）加强全局干部学法制度建设。紧密结合实际，制定严密的法制学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。在继续坚持“月学一法、季上一课、一月一案一评析”的学法基础上，要采取形式多样、更加生动活泼的学习方法，坚持自学和集中交流、理论研讨相结合，提高学习效果。保证每个干部全年学法时间不少于40小时，并要认真做好读书笔记。要将学法情况作为全局公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
2、通过开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。
（1）深入开展法律服务进农村活动，开展“送法下乡”活动，对贫困弱势的村民提供法律帮助。
（2）各工商所要依托“村级工商事务室”和“一会一站一点”（即消费者权益保护委员会分会、消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络点），结合行政指导工作，深入宣传与农民切身利益密切相关的政策措施、法律法规，宣传省工商局《关于促进和服务农村经济发展若干意见》（“服务农村经济发展13条”）和《关于充分发挥工商职能作用支持服务参与社会主义新农村建设的若干意见》（“28
条”）等措施意见，在农业产业化经营、农产品商标注册、地理标志、农业订单、农资经营、农民消费权益保护等方面提供法律服务。
（3）局机关各科室对口组织编写适合农民生产、生活的法制宣传资料，向农村、农民免费赠送。
3、通过开展“法律进社区”活动，大力推进和谐社区建设。
（1）以服务群众、提高社区居民法律素质、维权意识和社区文明程度为宗旨，大力开展打假维权进社区、帮扶发展进社区、法规咨询进社区、诚信教育进社区等主题活动。
（2）加强工商宣传园地建设，充分利用社区的公告栏、黑板报等建立固定和流动法制宣传设施，通过广播、张贴、现场发放资料等形式，宣传工商行政管理职能和相关的法律、法规，提高社区消费者保护自身合法权益的意识。
（3）加强服务阵地建设，依托居委会和社区12315消费者申诉举报联络点等，健全社区宣传维权网络，确定工商联络员和社区联络员，设置联系箱，公布联络点职责及联络员姓名和电话。建立工商联络员定期社区巡查联络制度，工商联络员坚持每周一次走访联络点，开启联系箱。
4、通过开展“法律进学校”活动，大力加强青少年学生法律素质教育。
（1）在中、小学校设立12315消费者申诉举报联络点或建立“青少年维权服务联络员”制度，各工商所与辖区内学校保持经常性密切联系，加强宣传教育，提高青少年的消费维权意识。
（2）举办消费者权益保护等相关法规的知识讲座、知识竞赛、图片展览，指导学生如何识别商品真伪，如何正确购买和使用商品，以及当合法权益受到损害后如何进行维权，提高他们的自我保护能力。
（3）大力宣传工商职能，引导和鼓励广大学生积极举报校园周边侵害青少年合法消费权益的违法行为，净化校园周边环境。
5、通过开展“法律进企业”活动，努力推进依法治企进程。
（1）大力宣传与市场经济有关的法律法规，特别是关于保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序等方面的法律法规。围绕整顿和规范市场经济秩序，深入开展以打击制售假冒伪劣食品和农资、维护公平交易、打击传销及其他商业欺诈行为、查处商标侵权行为为重点的法制宣传教育，教育企业自觉维护社会主
义市场经济秩序。
（2）围绕服务型工商建设，大力宣传省工商局《关于在全系统全面推行工商行政指导工作意见》、《关于促进和服务我省企业发展若干意见》（“35条”）、《关于支持和促进外商投资企业发展若干意见》（“服务外资企业发展13条”）等措施意见。
（3）围绕深化国企改革、发展民营经济、建设社会信用体系等问题，深入开展多种形式的工商行政管理法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员法律意识和法律素质，引导企业建立健全规章制度，开展依法治企活动，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平。要坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业和守合同、重信用单位活动，推动社会信用体系建设，促进企业做强做大。
（4）继续依托个、私协会，积极开办面向管理对象的法律法规讲座和培训班，组织开展“创建诚信一条街”、“创建诚信市场”等活动，深化对企业的普法宣传教育工作。
（5）抓好与行政指导的融合。将普法宣传教育寓于行政指导之中，在对企业进行登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导、维权兴企引导等行政指导工作中，通过积极主动、易于接受的方式，宣传工商法律法规和政策，从而增强企业管理人员的法律素质，鼓励企业建立、完善自律自纠机制，引导其守法经营、诚信经营，推进依法治企进程。
6、通过开展“法律进单位”活动，不断促进法治化管理。
要积极与各党群组织、社团等各类事业单位开展普法共建活动，大力宣传工商职能，重点宣传公平交易、诚实信用等与单位从事经营活动有关的法律法规，以及消费者权益保护、食品安全等与单位职工合法权益密切相关的法律法规。
四、工作要求
（一）深化认识，精心组织。
全局上下要高度重视，认真组织开展普法活动，将“法律六进”活动作为“六.五”普法的重要内容，做到有组织、有规划、有目标、有载体、有内容、有措施，确保“法律六进”活动落到实处。要通过开展“法律六进”，实现“二个增强、二个提高”：增强普法工作的责任感和使命感、增强推动法制宣传教育创新发展
的信心；提高普法实践的工作技能、提高“六.五”普法的工作成效。各工商所要结合工作实际，认真组织实施，年底对活动的情况要进行一次总结回顾。局普法工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强对“法律六进”活动的工作指导，落实分工负责和各项保证措施。把“法律六进”工作情况列入普法检查的重点内容，作为各单位法制工作绩效考核的重要内容。
（二）加强创新，扩大宣传。
在开展“六五”普法活动中，要围绕工商中心任务，结合当地实际，突出重点，大胆探索，积极实践，创造性地开展“法律六进”活动。要注重方法和手段，在形式和内容上下功夫，分类、分层施教，把理论与实践结合起来，把法理与情理结合起来，增强活动的实效性和针对性。要加大对“法律六进”活动的宣传力度，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等大众媒体，利用工商行政管理刊物、《工商分局简报》等，大力宣传开展“法律六进”活动的重大意义，大力宣传“法律六进”工作的进展情况和取得的实效，大力宣传“法律六进”活动中的新典型、新经验、新做法，扩大“法律六进”活动的社会影响，努力营造有利于“法律六进”活动不断深入开展的舆论氛围。
（三）健全机制，抓好落实。
各单位要明确职责，量化标准，把责任落实到部门、个人，将开展“法律六进”工作情况与绩效考评挂钩，鼓励先进，鞭策后进。各单位在全面开展“法律六进”的同时，法规科、人教科侧重抓“法律进机关”活动，12315举报中心和山城工商分局侧重抓“法律进社区”活动，桂五工商分局侧重抓“法律进乡村”活动，马坝、三河、河桥工商分局侧重抓“法律进学校”活动，经检大队、注册科、监督管理科侧重抓“法律进企业”活动，办公室、法规科侧重抓“法律进单位”活动。各单位开展“法律六进”活动的有关情况要及时报送局普法领导小组办公室。局普法领导小组将对各单位开展“法律六进”活动进展情况适时组织专项检查，并对检查情况进行通报。
淮安市盱眙工商行政管理局
2012年度“六五”普法工作计划
为了贯彻、落实盱眙工商局“六五普法”工作规划，根据县依法治理领导小组要求，结合我局实际情况，制定盱眙工商局2012年度“六五”普法工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，落实“六.五”普法规划，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“法律六进”活动，教育广大经营者和消费者自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民的宪法意识和社会主义法治理念，引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，促进工商行政管理各项事业的持续、稳定、健康发展，努力维护改革发展稳定大局，为推动“法治盱眙”建设、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、主要目标
1、通过大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高机关干部职工和全体公民的宪法意识和法治观念，推进社会主义法治理念深入人心。
2、通过大力开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，教育引导广大干部群众依法维权，自觉履行义务，切实保障人民群众的切身利益。
3、通过大力开展工商行政管理和知识产权保护等市场经济方面的法律法规宣传教育，努力增强广大生产者、经营者诚信守法的观念和维护社会主义市场经济秩序的自觉性，提高广大生产者、经营者依法生产、依法经营、依法维权的意识和能力。促进经济主体依法生产经营和管理，推进全县经济稳定持续较快发展。
4、通过大力开展消费者权益保护方面的法律法规宣传教育，努力增强广大消费者安全健康消费、依法维权的意识和能力。
5、通过大力开展法治文化建设，努力创造体现时代潮流和工商特色的法治文化，为推进工商依法治理进程，建设社会主义和谐社会营造良好的社会环境。
三、活动内容
2012年普法内容主要有：宪法、行政强制法、食品安全法、行政许可法、合同法、农民专业合作社法、公司法、合伙企业法、行政诉讼法、行政复议法、商标法、消费者权益保护法、禁止传销条例、直销管理条例、社会主义法治理念等，其中行政强制法和食品安全法是重点。普法形式以法律六进为主，具体如下：
1、通过开展“法律进机关”活动，切实提高依法管理和服务社会的水平。
（1）加强社会主义法治理念教育，使全局工商人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，和带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念。
（2）继续坚持和完善局领导学法用法制度、党组中心组法律学习制度、领导干部法律知识培训制度，确保领导干部个人全年学法时间不少于40小时，中心组不少于2次。积极推行领导干部任职前法律知识考试制度，进一步发挥领导干部学法用法的带头示范作用，把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部任用考察时的重要内容，把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为各级领导班子年度考核的重要内容。
（3）加强全局干部学法制度建设。紧密结合实际，制定严密的法制学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。在继续坚持“月学一法、季上一课、一月一案一评析”的学法基础上，要采取形式多样、更加生动活泼的学习方法，坚持自学和集中交流、理论研讨相结合，提高学习效果。保证每个干部全年学法时间不少于40小时，并要认真做好读书笔记。要将学法情况作为全局公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
2、通过开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。
（1）深入开展法律服务进农村活动，开展“送法下乡”活动，对贫困弱势的村民提供法律帮助。
（2）各工商所要依托“村级工商事务室”和“一会一站一点”（即消费者权益保护委员会分会、消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络点），结合行政指导工作，深入宣传与农民切身利益密切相关的政策措施、法律法规，宣传省工商局《关于促进和服务农村经济发展若干意见》（“服务农村经济发展13条”）和《关于充分发挥工商职能作用支持服务参与社会主义新农村建设的若干意见》（“28
条”）等措施意见，在农业产业化经营、农产品商标注册、地理标志、农业订单、农资经营、农民消费权益保护等方面提供法律服务。
（3）局机关各科室对口组织编写适合农民生产、生活的法制宣传资料，向农村、农民免费赠送。
3、通过开展“法律进社区”活动，大力推进和谐社区建设。
（1）以服务群众、提高社区居民法律素质、维权意识和社区文明程度为宗旨，大力开展打假维权进社区、帮扶发展进社区、法规咨询进社区、诚信教育进社区等主题活动。
（2）加强工商宣传园地建设，充分利用社区的公告栏、黑板报等建立固定和流动法制宣传设施，通过广播、张贴、现场发放资料等形式，宣传工商行政管理职能和相关的法律、法规，提高社区消费者保护自身合法权益的意识。
（3）加强服务阵地建设，依托居委会和社区12315消费者申诉举报联络点等，健全社区宣传维权网络，确定工商联络员和社区联络员，设置联系箱，公布联络点职责及联络员姓名和电话。建立工商联络员定期社区巡查联络制度，工商联络员坚持每周一次走访联络点，开启联系箱。
4、通过开展“法律进学校”活动，大力加强青少年学生法律素质教育。
（1）在中、小学校设立12315消费者申诉举报联络点或建立“青少年维权服务联络员”制度，各工商所与辖区内学校保持经常性密切联系，加强宣传教育，提高青少年的消费维权意识。
（2）举办消费者权益保护等相关法规的知识讲座、知识竞赛、图片展览，指导学生如何识别商品真伪，如何正确购买和使用商品，以及当合法权益受到损害后如何进行维权，提高他们的自我保护能力。
（3）大力宣传工商职能，引导和鼓励广大学生积极举报校园周边侵害青少年合法消费权益的违法行为，净化校园周边环境。
5、通过开展“法律进企业”活动，努力推进依法治企进程。
（1）大力宣传与市场经济有关的法律法规，特别是关于保护市场主体权利、规范市场行为、维护市场秩序等方面的法律法规。围绕整顿和规范市场经济秩序，深入开展以打击制售假冒伪劣食品和农资、维护公平交易、打击传销及其他商业欺诈行为、查处商标侵权行为为重点的法制宣传教育，教育企业自觉维护社会主
义市场经济秩序。
（2）围绕服务型工商建设，大力宣传省工商局《关于在全系统全面推行工商行政指导工作意见》、《关于促进和服务我省企业发展若干意见》（“35条”）、《关于支持和促进外商投资企业发展若干意见》（“服务外资企业发展13条”）等措施意见。
（3）围绕深化国企改革、发展民营经济、建设社会信用体系等问题，深入开展多种形式的工商行政管理法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员法律意识和法律素质，引导企业建立健全规章制度，开展依法治企活动，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平。要坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业和守合同、重信用单位活动，推动社会信用体系建设，促进企业做强做大。
（4）继续依托个、私协会，积极开办面向管理对象的法律法规讲座和培训班，组织开展“创建诚信一条街”、“创建诚信市场”等活动，深化对企业的普法宣传教育工作。
（5）抓好与行政指导的融合。将普法宣传教育寓于行政指导之中，在对企业进行登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导、维权兴企引导等行政指导工作中，通过积极主动、易于接受的方式，宣传工商法律法规和政策，从而增强企业管理人员的法律素质，鼓励企业建立、完善自律自纠机制，引导其守法经营、诚信经营，推进依法治企进程。
6、通过开展“法律进单位”活动，不断促进法治化管理。
要积极与各党群组织、社团等各类事业单位开展普法共建活动，大力宣传工商职能，重点宣传公平交易、诚实信用等与单位从事经营活动有关的法律法规，以及消费者权益保护、食品安全等与单位职工合法权益密切相关的法律法规。
四、工作要求
（一）深化认识，精心组织。
全局上下要高度重视，认真组织开展普法活动，将“法律六进”活动作为“六.五”普法的重要内容，做到有组织、有规划、有目标、有载体、有内容、有措施，确保“法律六进”活动落到实处。要通过开展“法律六进”，实现“二个增强、二个提高”：增强普法工作的责任感和使命感、增强推动法制宣传教育创新发展
的信心；提高普法实践的工作技能、提高“六.五”普法的工作成效。各工商所要结合工作实际，认真组织实施，年底对活动的情况要进行一次总结回顾。局普法工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，加强对“法律六进”活动的工作指导，落实分工负责和各项保证措施。把“法律六进”工作情况列入普法检查的重点内容，作为各单位法制工作绩效考核的重要内容。
（二）加强创新，扩大宣传。
在开展“六五”普法活动中，要围绕工商中心任务，结合当地实际，突出重点，大胆探索，积极实践，创造性地开展“法律六进”活动。要注重方法和手段，在形式和内容上下功夫，分类、分层施教，把理论与实践结合起来，把法理与情理结合起来，增强活动的实效性和针对性。要加大对“法律六进”活动的宣传力度，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等大众媒体，利用工商行政管理刊物、《工商分局简报》等，大力宣传开展“法律六进”活动的重大意义，大力宣传“法律六进”工作的进展情况和取得的实效，大力宣传“法律六进”活动中的新典型、新经验、新做法，扩大“法律六进”活动的社会影响，努力营造有利于“法律六进”活动不断深入开展的舆论氛围。
（三）健全机制，抓好落实。
各单位要明确职责，量化标准，把责任落实到部门、个人，将开展“法律六进”工作情况与绩效考评挂钩，鼓励先进，鞭策后进。各单位在全面开展“法律六进”的同时，法规科、人教科侧重抓“法律进机关”活动，12315举报中心和山城工商分局侧重抓“法律进社区”活动，桂五工商分局侧重抓“法律进乡村”活动，马坝、三河、河桥工商分局侧重抓“法律进学校”活动，经检大队、注册科、监督管理科侧重抓“法律进企业”活动，办公室、法规科侧重抓“法律进单位”活动。各单位开展“法律六进”活动的有关情况要及时报送局普法领导小组办公室。局普法领导小组将对各单位开展“法律六进”活动进展情况适时组织专项检查，并对检查情况进行通报。