随着网络技术的迅速发展，网络战现已成为各国军队建设的重中之重。
网络战的概念最早是由美国提出的。在1991年的海湾战争中，美国通过情报系统在伊拉克从法国购买的防空系统中植入电脑病毒，在美军空袭前用遥控手段激活这些病毒，使美空军飞临巴格达上空时伊拉克防空系统全面瘫痪。此后在1999年的科索沃战争及2003年的伊拉克战争中，人们可以更加清晰地看到网络战的硝烟。美国在伊拉克战争前曾计划利用网络攻击冻结萨达姆银行账户中数十亿美元，以摧毁伊拉克金融系统。但考虑到这一做法的潜在风险，政府未批准这项行动。前不久又有媒体披露：去年成功袭击伊朗纳坦兹铀浓缩工厂等核设施并导致俄罗斯援建的布舍尔核电站发生放射性物质泄漏的超级病毒――“震网”病毒，正是美国和以色列联手研制的。
近日英美纷纷披露了自己的“网络战争攻略”，一场全球范围的“网络军备竞争”已经打响。
美国视网络攻击为战争行为
早在2002年，布什就签署了一项密令――“国家安全第16号总统令”，要求美国国防部牵头，组织中央情报局、联邦调查局、国家安全局等政府部门制定一项计算机网络战战略。五角大楼也秘密相续组建了一支特种部队，2005年4月被正式命名为“网络战职能组成司令部”，归战略司令部所属，主要由世界顶级的电脑专家和“黑客”组成，五角大楼还专门委派了一名将军来指挥“超级黑客”特种部队。按照美军的计划，经过两年试运行，隶属美国空军的网络战司令部于2009年10月正式运转，由一名四星上将领导，指挥四万名从事网络战的空军人员。这四万人的主要工作是渗入敌方网络系统窃取绝密数据，在对方网络内置入程序，以便在战时摧毁敌方指挥控制系统。
据披露，在软杀伤网络战武器方面，美军已经研制出2000多种计算机病毒武器，如“蠕虫”程序、“特洛伊木马”程序、“逻辑炸弹”、“陷阱门”等。在硬杀伤网络战武器方面，美国正在发展或已开发出电磁脉冲弹、次声波武器、激光反卫星武器、动能拦截弹和高功率微波武器，可对别国网络的物理载体进行攻击。美国在大力加强网络战部队建设的同时，还率先成立了三支网络战部队――战略“黑客”部队、第67网络战联队和网络媒体战部队。而且，美国空军建立了一支专门负责实施信息网络进攻的部队――第8航空队，由信息战、情报、侦察、空中控制、电子战等九个联队组成，正在试验各种现有网络武器的效果，并希望美国政府能够提供“确切的网上打击要求”，以便确定自己的作战手段和方案。
奥巴马上台之后，更重视网络战，不仅成立了网络战司令部，同时也在形成新的曼哈顿计划，组织了名为“网络拂晓”的电子战演习，2006年组织网络风暴I号演习，2008年组织网络风暴Ⅱ号演习，2010年组织网络风暴Ⅲ号演习。2008年5月1日，美国防高级研究计划局发布了关于展开“国家网络靶场”项目研发工作的公告。2009年1月8日，时任美国总统的布什就签署了第54号国家安全总统令和第23号国土安全总统令，要求美国政府所有与安全有关的部门都参与实施“国家网络安全综合计划”。美国国防部高级研究计划局计划建立国家网络测试场以检验攻击性网络武器，这一工程尚需数年完成，但政府已于去年10月拨款约5000万美元用于防御性建设。据美国防务专家乔尔的评估，目前美军共有3000至5000名信息战专家，五万至七万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在九万人左右。
今年，美国白宫当地时间5月16日发布新的互联网安全规定，就日后美国如何应对互联网安全等事务提出具体方案，其中最“强硬”的一条规定是，如果日后美国遭遇有可能威胁国土安全的网络攻击，美国可以动用军事实力反击。美国《华尔街日报》评论说，这一结论首次为美国使用传统军事力量对付网络攻击打开方便大门。
英国发展网络武器计划
在科索沃战争期间，南斯拉夫曾渗透了英军的计算机系统。这使英国陆军认识到，在未来战争中，武器系统不仅会受到敌方的火力攻击，也可能受到敌人的网上破坏，致使其计算机系统瘫痪而失去战斗力。科索沃战争后，英国陆军迅速行动，建立网络作战单位，以对抗渐渐增加的网络战争威胁。
2010年，英国政府公布《国家安全战略》，将网络战列为英国今后面临的最严重威胁之一。在大幅削减国防预算的同时，卡梅伦政府宣布投入额外6，5亿英镑(约合10亿美元)用于保障国家网络安全、发展军事电子防务。据报道，英国军情六处早在2001年就秘密组建了一支有数百名计算机精英组成的黑客部队。该部队的选材标准可谓是不拘一格，甚至一些有过前科的民间黑客也被收编。英国还一直与美国、加拿大合作，以应对外国势力和恐怖分子的网络袭击。在皇家通讯兵团的赞助下，一个四十多人的单位即将成立，并已开始在计算机业界非正式地招募专家。这些计算机系统的信息科技专家，将集中研究防范各种最新病毒的措施，并研发有关的网络进攻的基本措施。
据英国《卫报》5月30日披露，英国正在发展一项网络武器计划，以建设网络战攻击能力。这是英国官员首次承认存在这一计划。英军已将互联网视作“战场”之一，目前正在研究开发网络武器，目的是为了确保英国数字基础设施在遭遇网络袭击时有更多的攻击性选择，而不只是被动地抵抗。据透露，隶属英国政府通信总部的网络安全行动中心负责这一研发计划。
英国国防部在网络建设中大力加强网络防御。如，英国在近来建立的一个耗资10亿英镑的新电话网络中，就特别加强了网络防护的投入，而如果不考虑特别的网络安全的需要，它的造价可便宜30％。与此同时，英国也加强了网络进攻如计算机病毒、“黑客”进攻等方面的研究。
日本执行网络防卫计划
2005年3月18日，韩国外交通商部网站遭到日本黑客攻击，网站首页被迫关闭了数小时，致使该部随后向韩国的驻外使领馆发出了网络恐怖袭击的警告。日本在2005年至2009年的《中期防卫力量发展计划》中，就已明确提出了新的作战理论――“瘫痪战”。
2009年12月，日本防卫省成立了网络防卫部队。日本防卫省决定，在2011年度建立起一支专门的“网络空间防卫队”，以防备黑客攻击，加强保护机密信息的能力。“网络空间防卫队”初期人数约60人。这支“网络部队”负责收集和分析研究最新的病毒信息，并进行反黑客攻击训练。防卫队2010年度预算中已包含总额约70亿日元(约合7525万美元)的“应对网络攻击”项目。
日本防卫厅决定在今年年底前组建一支由陆海空三自卫队计算机专家所组成的5000人左右的网络战部队， 专门从事网络系统的攻防。日本网络战部队的主要任务是进行反黑客、反病毒入侵的攻击，同时担负研制开发可破坏其他国家网络系统的跨国性“网络武器”，并负责自卫队计算机网络系统防护、清除病毒、修复程序等以及开发进攻性“网络武器”、研究网络战的有关战术等。
韩国研制网络进攻性武器
据韩国《朝鲜日报》6月9日报道，韩国高丽大学在韩国首次开设培养网络战争军官的学科，为招收网络战高手，学校推出了学费全免和毕业后就可担任军官的诱人条件。韩国国防部6月9日表示，为了培养增强网络战争的专业人才，国防部决定在高丽大学情报保护研究生院新设网络国防学科，招收30名学生。网络国防学科将在今年秋天选拔新生，从明年开始正式开课。这些学生将学习密码破解理论与实习、网络国防政策概论、网络攻击与防御实习、网络心理战、模拟网络战争实习、网络军事战略论等55个科目，修满155学分才能毕业。
2009年7月7日，韩国总统府、国防部、外交通商部等政府部门和主要银行、媒体网站同时遭黑客攻击，瘫痪时间长达四小时。据韩国军机务司令部掌握的资料，黑客对韩国军队网络的攻击平均每天达9.5万多次，其中还有发给韩军事指挥官和国防部主要负责人，企图盗用个人电脑中军事情报的黑客邮件。事件发生之后，韩国国防部加紧准备组建网络司令部。据韩国媒体报道，韩国防部在2010年设立“网络(信息保障)司令部”，集合分散在各个军队的网络战专家，组成400－500人规模的司令部，预计将于2012年创建完毕。近日，韩国军方决定将现在隶属于国防部情报本部的网络司令部进行升级，独立为国防部直属的网络司令部，这一计划将于近期进入立法程序。此外，韩国防部还计划将目前500多名的网络司令部人员增加一倍，并加强其功能。目前，韩军网络司令部从民间招募了一大批拥有很强实战经验的黑客。除了培养和招募网军，韩军网络司令部还在韩美“关键决心”联合军演和“乙支自由卫士”演习期间，进行网络攻防演习。
俄罗斯：网络与经济安全同等重要
上世纪90年代，俄罗斯就设立了信息安全委员会，将网络安全与经济安全置于同等重要的位置，还建立了专门的网络战部队。据俄联邦安全局统计，自2005年以来，俄国家机关网站每年都会遭到近100万次网络攻击，其中针对总理普京官方网站的攻击更是高达12万起。2007年3月2日，美国黑客通过境外服务器对俄国家机关的门户网站发动长达12小时的连续攻击，包括俄内务部、紧急状况部、对外情报总局在内的多个部门无一幸免；2009年9月9日，俄联邦航天署网站遭到黑客袭击，部分资料库受损；2010年8月23日，不明黑客袭击了俄联邦警卫局网站，造成众多内部文件在网上曝光数小时。就在伊朗遭“震网”病毒攻击后不久，俄罗斯国内也发现了受“震网”感染的计算机。由于频遭网络攻击，俄政府不得不采取应对措施。2010年11月23日，俄安全部门已将克里姆林宫的内部网络与因特网隔绝开来，同时全面禁止U盘等移动设备在克里姆林宫内的使用。俄军提出了新的要求：加强网络战的攻防实力，建设一支攻防兼备的网络作战力量；建构“网络威慑”力量，力图使自身的网络战实力在冲突爆发之前就起到强有力的威慑和吓阻作用；强化电子信息战，包括网络战在内的电子干扰、舆论信息战等，力求使网络战从理论到实践更加完善。
印度军民合作发展网络力量
印军也在位于新德里的陆军总部建立了网络安全部门，他们还将在所有军区和重要军事部门的总部建立网络安全分部。1998年在印度博克兰核试爆不久，一群自称“米尔沃姆”的美国和澳大利亚黑客进入印原子能研究中心网络并偷走了电子邮件信息，该中心的内部网络与国际互联网相联，而网络管理员又使用极简单的口令，黑客轻易破解了这种口令并侵入其计算机系统。诸如此类的事件使印军强烈意识到加强网络防御的重要性。
为了能及时处理突发事件，印军拟组建一个联合的武装部队计算机应急小组，处理对军事设施的计算机非法入侵，电脑恐怖主义活动等。印度海军已准备成立印度海军计算机应急小组。此外，印军将加强与印度理工学院、印度科学院以及印度信息技术与管理学会等信息技术专业机构的合作。印军已同印度科学院、印度技术学院等地方信息技术专业机构进行了技术合作，提高了网络战能力。目前，印军组建了陆海空三军联合计算机应急分队，并计划征召“黑客”入伍。为了弥补军方信息技术的不足，充分使用民间资源，印度军方希望私营部门能够积极参与网络安全先进技术的开发，减少军队对外国技术的依赖，并希望私营企业在密码技术、芯片技术、操作系统、全球定位系统、网络战以及网络、数据安全技术上与军方展开合作。
与此同时，印度海军已成功开发被称为“第三只眼”的保密数据信息传输网络。在2007年11月举行的陆军“沙漠打击”演习中，陆军和空军展示了印度军方的各种联网传感器、光电设备、热成像仪和高级战场监视系统。此外，为实现三军现有各系统间的联网运行，印陆海空三军正在共同开发适用于未来战争需要的跨军种网络，印国防部正在开展一项计划，建立包括总理办公室、国防部和其他有关部门间的网络。
随着网络技术的迅速发展，网络战现已成为各国军队建设的重中之重。
网络战的概念最早是由美国提出的。在1991年的海湾战争中，美国通过情报系统在伊拉克从法国购买的防空系统中植入电脑病毒，在美军空袭前用遥控手段激活这些病毒，使美空军飞临巴格达上空时伊拉克防空系统全面瘫痪。此后在1999年的科索沃战争及2003年的伊拉克战争中，人们可以更加清晰地看到网络战的硝烟。美国在伊拉克战争前曾计划利用网络攻击冻结萨达姆银行账户中数十亿美元，以摧毁伊拉克金融系统。但考虑到这一做法的潜在风险，政府未批准这项行动。前不久又有媒体披露：去年成功袭击伊朗纳坦兹铀浓缩工厂等核设施并导致俄罗斯援建的布舍尔核电站发生放射性物质泄漏的超级病毒――“震网”病毒，正是美国和以色列联手研制的。
近日英美纷纷披露了自己的“网络战争攻略”，一场全球范围的“网络军备竞争”已经打响。
美国视网络攻击为战争行为
早在2002年，布什就签署了一项密令――“国家安全第16号总统令”，要求美国国防部牵头，组织中央情报局、联邦调查局、国家安全局等政府部门制定一项计算机网络战战略。五角大楼也秘密相续组建了一支特种部队，2005年4月被正式命名为“网络战职能组成司令部”，归战略司令部所属，主要由世界顶级的电脑专家和“黑客”组成，五角大楼还专门委派了一名将军来指挥“超级黑客”特种部队。按照美军的计划，经过两年试运行，隶属美国空军的网络战司令部于2009年10月正式运转，由一名四星上将领导，指挥四万名从事网络战的空军人员。这四万人的主要工作是渗入敌方网络系统窃取绝密数据，在对方网络内置入程序，以便在战时摧毁敌方指挥控制系统。
据披露，在软杀伤网络战武器方面，美军已经研制出2000多种计算机病毒武器，如“蠕虫”程序、“特洛伊木马”程序、“逻辑炸弹”、“陷阱门”等。在硬杀伤网络战武器方面，美国正在发展或已开发出电磁脉冲弹、次声波武器、激光反卫星武器、动能拦截弹和高功率微波武器，可对别国网络的物理载体进行攻击。美国在大力加强网络战部队建设的同时，还率先成立了三支网络战部队――战略“黑客”部队、第67网络战联队和网络媒体战部队。而且，美国空军建立了一支专门负责实施信息网络进攻的部队――第8航空队，由信息战、情报、侦察、空中控制、电子战等九个联队组成，正在试验各种现有网络武器的效果，并希望美国政府能够提供“确切的网上打击要求”，以便确定自己的作战手段和方案。
奥巴马上台之后，更重视网络战，不仅成立了网络战司令部，同时也在形成新的曼哈顿计划，组织了名为“网络拂晓”的电子战演习，2006年组织网络风暴I号演习，2008年组织网络风暴Ⅱ号演习，2010年组织网络风暴Ⅲ号演习。2008年5月1日，美国防高级研究计划局发布了关于展开“国家网络靶场”项目研发工作的公告。2009年1月8日，时任美国总统的布什就签署了第54号国家安全总统令和第23号国土安全总统令，要求美国政府所有与安全有关的部门都参与实施“国家网络安全综合计划”。美国国防部高级研究计划局计划建立国家网络测试场以检验攻击性网络武器，这一工程尚需数年完成，但政府已于去年10月拨款约5000万美元用于防御性建设。据美国防务专家乔尔的评估，目前美军共有3000至5000名信息战专家，五万至七万名士兵涉足网络战。如果加上原有的电子战人员，美军的网战部队人数应该在九万人左右。
今年，美国白宫当地时间5月16日发布新的互联网安全规定，就日后美国如何应对互联网安全等事务提出具体方案，其中最“强硬”的一条规定是，如果日后美国遭遇有可能威胁国土安全的网络攻击，美国可以动用军事实力反击。美国《华尔街日报》评论说，这一结论首次为美国使用传统军事力量对付网络攻击打开方便大门。
英国发展网络武器计划
在科索沃战争期间，南斯拉夫曾渗透了英军的计算机系统。这使英国陆军认识到，在未来战争中，武器系统不仅会受到敌方的火力攻击，也可能受到敌人的网上破坏，致使其计算机系统瘫痪而失去战斗力。科索沃战争后，英国陆军迅速行动，建立网络作战单位，以对抗渐渐增加的网络战争威胁。
2010年，英国政府公布《国家安全战略》，将网络战列为英国今后面临的最严重威胁之一。在大幅削减国防预算的同时，卡梅伦政府宣布投入额外6，5亿英镑(约合10亿美元)用于保障国家网络安全、发展军事电子防务。据报道，英国军情六处早在2001年就秘密组建了一支有数百名计算机精英组成的黑客部队。该部队的选材标准可谓是不拘一格，甚至一些有过前科的民间黑客也被收编。英国还一直与美国、加拿大合作，以应对外国势力和恐怖分子的网络袭击。在皇家通讯兵团的赞助下，一个四十多人的单位即将成立，并已开始在计算机业界非正式地招募专家。这些计算机系统的信息科技专家，将集中研究防范各种最新病毒的措施，并研发有关的网络进攻的基本措施。
据英国《卫报》5月30日披露，英国正在发展一项网络武器计划，以建设网络战攻击能力。这是英国官员首次承认存在这一计划。英军已将互联网视作“战场”之一，目前正在研究开发网络武器，目的是为了确保英国数字基础设施在遭遇网络袭击时有更多的攻击性选择，而不只是被动地抵抗。据透露，隶属英国政府通信总部的网络安全行动中心负责这一研发计划。
英国国防部在网络建设中大力加强网络防御。如，英国在近来建立的一个耗资10亿英镑的新电话网络中，就特别加强了网络防护的投入，而如果不考虑特别的网络安全的需要，它的造价可便宜30％。与此同时，英国也加强了网络进攻如计算机病毒、“黑客”进攻等方面的研究。
日本执行网络防卫计划
2005年3月18日，韩国外交通商部网站遭到日本黑客攻击，网站首页被迫关闭了数小时，致使该部随后向韩国的驻外使领馆发出了网络恐怖袭击的警告。日本在2005年至2009年的《中期防卫力量发展计划》中，就已明确提出了新的作战理论――“瘫痪战”。
2009年12月，日本防卫省成立了网络防卫部队。日本防卫省决定，在2011年度建立起一支专门的“网络空间防卫队”，以防备黑客攻击，加强保护机密信息的能力。“网络空间防卫队”初期人数约60人。这支“网络部队”负责收集和分析研究最新的病毒信息，并进行反黑客攻击训练。防卫队2010年度预算中已包含总额约70亿日元(约合7525万美元)的“应对网络攻击”项目。
日本防卫厅决定在今年年底前组建一支由陆海空三自卫队计算机专家所组成的5000人左右的网络战部队， 专门从事网络系统的攻防。日本网络战部队的主要任务是进行反黑客、反病毒入侵的攻击，同时担负研制开发可破坏其他国家网络系统的跨国性“网络武器”，并负责自卫队计算机网络系统防护、清除病毒、修复程序等以及开发进攻性“网络武器”、研究网络战的有关战术等。
韩国研制网络进攻性武器
据韩国《朝鲜日报》6月9日报道，韩国高丽大学在韩国首次开设培养网络战争军官的学科，为招收网络战高手，学校推出了学费全免和毕业后就可担任军官的诱人条件。韩国国防部6月9日表示，为了培养增强网络战争的专业人才，国防部决定在高丽大学情报保护研究生院新设网络国防学科，招收30名学生。网络国防学科将在今年秋天选拔新生，从明年开始正式开课。这些学生将学习密码破解理论与实习、网络国防政策概论、网络攻击与防御实习、网络心理战、模拟网络战争实习、网络军事战略论等55个科目，修满155学分才能毕业。
2009年7月7日，韩国总统府、国防部、外交通商部等政府部门和主要银行、媒体网站同时遭黑客攻击，瘫痪时间长达四小时。据韩国军机务司令部掌握的资料，黑客对韩国军队网络的攻击平均每天达9.5万多次，其中还有发给韩军事指挥官和国防部主要负责人，企图盗用个人电脑中军事情报的黑客邮件。事件发生之后，韩国国防部加紧准备组建网络司令部。据韩国媒体报道，韩国防部在2010年设立“网络(信息保障)司令部”，集合分散在各个军队的网络战专家，组成400－500人规模的司令部，预计将于2012年创建完毕。近日，韩国军方决定将现在隶属于国防部情报本部的网络司令部进行升级，独立为国防部直属的网络司令部，这一计划将于近期进入立法程序。此外，韩国防部还计划将目前500多名的网络司令部人员增加一倍，并加强其功能。目前，韩军网络司令部从民间招募了一大批拥有很强实战经验的黑客。除了培养和招募网军，韩军网络司令部还在韩美“关键决心”联合军演和“乙支自由卫士”演习期间，进行网络攻防演习。
俄罗斯：网络与经济安全同等重要
上世纪90年代，俄罗斯就设立了信息安全委员会，将网络安全与经济安全置于同等重要的位置，还建立了专门的网络战部队。据俄联邦安全局统计，自2005年以来，俄国家机关网站每年都会遭到近100万次网络攻击，其中针对总理普京官方网站的攻击更是高达12万起。2007年3月2日，美国黑客通过境外服务器对俄国家机关的门户网站发动长达12小时的连续攻击，包括俄内务部、紧急状况部、对外情报总局在内的多个部门无一幸免；2009年9月9日，俄联邦航天署网站遭到黑客袭击，部分资料库受损；2010年8月23日，不明黑客袭击了俄联邦警卫局网站，造成众多内部文件在网上曝光数小时。就在伊朗遭“震网”病毒攻击后不久，俄罗斯国内也发现了受“震网”感染的计算机。由于频遭网络攻击，俄政府不得不采取应对措施。2010年11月23日，俄安全部门已将克里姆林宫的内部网络与因特网隔绝开来，同时全面禁止U盘等移动设备在克里姆林宫内的使用。俄军提出了新的要求：加强网络战的攻防实力，建设一支攻防兼备的网络作战力量；建构“网络威慑”力量，力图使自身的网络战实力在冲突爆发之前就起到强有力的威慑和吓阻作用；强化电子信息战，包括网络战在内的电子干扰、舆论信息战等，力求使网络战从理论到实践更加完善。
印度军民合作发展网络力量
印军也在位于新德里的陆军总部建立了网络安全部门，他们还将在所有军区和重要军事部门的总部建立网络安全分部。1998年在印度博克兰核试爆不久，一群自称“米尔沃姆”的美国和澳大利亚黑客进入印原子能研究中心网络并偷走了电子邮件信息，该中心的内部网络与国际互联网相联，而网络管理员又使用极简单的口令，黑客轻易破解了这种口令并侵入其计算机系统。诸如此类的事件使印军强烈意识到加强网络防御的重要性。
为了能及时处理突发事件，印军拟组建一个联合的武装部队计算机应急小组，处理对军事设施的计算机非法入侵，电脑恐怖主义活动等。印度海军已准备成立印度海军计算机应急小组。此外，印军将加强与印度理工学院、印度科学院以及印度信息技术与管理学会等信息技术专业机构的合作。印军已同印度科学院、印度技术学院等地方信息技术专业机构进行了技术合作，提高了网络战能力。目前，印军组建了陆海空三军联合计算机应急分队，并计划征召“黑客”入伍。为了弥补军方信息技术的不足，充分使用民间资源，印度军方希望私营部门能够积极参与网络安全先进技术的开发，减少军队对外国技术的依赖，并希望私营企业在密码技术、芯片技术、操作系统、全球定位系统、网络战以及网络、数据安全技术上与军方展开合作。
与此同时，印度海军已成功开发被称为“第三只眼”的保密数据信息传输网络。在2007年11月举行的陆军“沙漠打击”演习中，陆军和空军展示了印度军方的各种联网传感器、光电设备、热成像仪和高级战场监视系统。此外，为实现三军现有各系统间的联网运行，印陆海空三军正在共同开发适用于未来战争需要的跨军种网络，印国防部正在开展一项计划，建立包括总理办公室、国防部和其他有关部门间的网络。