中央广播电视大学 中央广播电视大学 毕业论文 毕业论文
题目
现代家庭教育之我见
姓
名
李璐
教育层次
本科
学
号
[1**********]74
分 校
龙泉电大
专
业
教育管理
教学点 龙泉电大
指导教师
日
期 2011.8.15 日
摘 要 ： 农村小学义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系 到科学发展观的落实，农村义务教育是提高农民素质的重要环节，在建设小康社会中起 着基础性、 先导性、 全局性作用， 关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。 农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但 是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些方针落实难的多重问题以及落实后出现的问 题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济 的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。
关 键 词 ： 义务教育，差距，剖析，方针
目录
1
一、农村义务教育存在的问题……………………………………………………………3 （一）经费不足，直接影响着教学条件的改进…………………………………………3 （二）办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力…………………………3 （三）教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量…………………………………3 （四）学校管理水平不高…………………………………………………………………4 （五）农村社会家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失…4 二、促进农村教育持续健康发展的对策思考……………………………………………5 （一）端正农村教育办学思想，全面实施素质教育……………………………………5 （二）强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度……………5 （三）尽快提高农村教师队伍的素质……………………………………………………6 （四）坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距………………………………………6 （五）优化学校人事管理…………………………………………………………………6 （六）党和政府要把农村中小学教育视作扶贫农村，引领亿万农民致富奔小康的最佳 途径… （七）因地制宜地合理布点农村中小学校………………………………………………… （八）深货票教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的局 面…… 三、参考文献………………………………………………………………………………7
2
小学农村教育的基本情形及方针
科技兴
国，教育为本。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综 合国力上始终处于十分重要的地位，而小学教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。改革 开放 20 多年来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本 上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？迫切要求全社会人的 关注。现就此问题略陈管见。
一、农村小学教育存在的问题：
1 经费不足，直接影响着教学条件的改进 教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是 由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问 题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；很多乡镇小学没有微机室，而有微机室的， 也设备已经陈旧却无力更新。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设 资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。投入少，经费短缺是农村教育发展中 面临的首要问题。由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面 推进素质教育的要求相去甚远。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教 学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。 2、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力 素质教育已提出多年，新课程标准也推行了 5 年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其 原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80％的老教师认为新课改与他们无关，50％的 中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责， 即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和小学教师 依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，教 学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然， 新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号。 3、教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量 一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过 40 岁的老教 师多达一半以上。我市从 2000 年起就没有正式分配一名师范毕业生充实农村小学教师队伍。二是学
3
历水平较低。好多老教师是初中或高
中毕业生，有的甚至只是完小毕业生，多年来只依据日常积累 的教学经验在任教。从 05 年的达标统计情况看， 我市小学教师学历专科率为 55%，居我市倒数第一位。可见学历提高任务仍需加强。三是专业教师 不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重 不足，像微机、音乐、美术、劳动、科学教学大多是兼职的，尤其是小学英语教师几乎都是从别的 学科转过来，难得有英语专业的师范生从事小学英语教学。因此，小学英语教师知识面窄，发音不 标准，教法不得当等问题显得十分突出。专业老师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能使部 分有专长的学生得不到良好的引导。四是教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职 业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。我市农村小学中老教师在教师队伍中占了一半多，他 们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，有的还从事着农业种植…对教学 缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低 是农村小学教育面临的一个普遍问题。五是教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外 压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。六、教师分布不平衡。 我市有小学教师 3000 余人，满足教育教学绰绰有余。但由于分布不均衡，造成离市区较远的东部南 部边缘乡镇小学缺编，而离城较近的小学却呈现出人浮于事的状况。据调查，有的学校只有 80 名学 生，却有 11 位教师。缺编的学校，教师疲于应付；而超编的学校教学质量也不高，反而是玩的玩、 干的干，更让那些在高年级任课的骨干教师心理不平衡。七、教师身份不公平。现在，我市教育行 业有两类人，一是正规师范院校毕业的，一是教师子女、社会招工的后来师范院校全部进修合格的。 工作中，个别师范生不服从管理，倚老卖老；其实真正在一线干工作的、出成绩的还是后面这类教 师多。但在人事聘任和评优评先上老是提身份（干部和工人） ，严重影响这类教师的工作热情和积极 性。首先，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连 教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。 这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教 育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发
达地区。再次， 农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过 去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍 构成严重制约农村教育的发展。 4、学校管理水平不高 “一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员 的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套 制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策 略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了， 优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育 质量也就可想而知了。
4
5、农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失 农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩 子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为 教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放 任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策， 给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些孩子丧失了学 习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。
二、促进农村教育持续健康发展的方针思考
1、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育 思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是 关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要 充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高 等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打 基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教 育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个 作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会 或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合
沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育 发展。 2、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度 “一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投 入成了农村教育税费投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。 一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特 别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。国家应制定义务教育最低财政标准，对低于 财政标准的市乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财 政支持。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕 地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资 体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以 使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。现在国家已经在这方面加大了行动 力度，有 5%的学生已经受益。 3、尽快提高农村教师队伍的素质 从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理 念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高： 一是，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师
5
自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试， 做到培训与教学两不误。三是，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。 由于教育局下大力度搞了远程教育工程，将多家资源拿来为我所用，然后通过凤凰语文网开通教研 专版，为教师教研提供了平台，将优秀资源全市共享，开阔了教师眼界，方便了教学，极大地促进 了教育教学发展。四是，强化城乡教师交流。即安排本乡镇优秀教师到其他乡镇农村小学定期任教， 尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践 中接受培训。五是，从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代 课，以达到以强扶弱，共同提高。六是，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖 优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其 从教素质。比
如，2000 年我市教育局就从这个角度出发，开办了两期教师再提高培训班，这就是一 个有益的尝试。通过以上措施，促使全体农村小学教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识， 掌握现代教育技术，完善现代教育行为。 4、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距 必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距 离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网 点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城 乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。
5、优化学校人事管理 要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相 互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证 制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、 择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理上应 与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统 化的学校管理运行机制。 总之，教育是一篇大文章，需要全社会人共同的努力建构。作为政府，应保障科学规范法规的出台 及贯彻落实督导；作为教育管理部门，应作好推行管理督察及及时反馈；作为教师，应爱岗敬业教 书育人；作为家长，应热心公益关心教育，等等。如果这样，我国的教育何愁不发展？我国的经济 何愁没有强劲后力？中国的腾飞也必世界瞩目 6．党和政府要把农村中小学教育视作扶贫农村，引领亿万农民致富奔小康的最佳途径。首先，国家 要逐步加大对农村中小学的经费投入，要改变拨款方式，变通拨款途径，同时要建立相关的监督机 制，严防中间环节的克、拿、卡、要，确保专款专用，并且还要力保各校将有限的经费用在刀刃上。 其次是要改变那套“年终慰问式”扶贫模式。近年来，我们欣慰地看到，社会上一些知名企业家、热 心人士，热衷于救助农村贫困大学生，有的甚至从小学起跟踪资助，直至大学毕业。经验表明，一
6
个农村贫困家庭在培养出一个大学生后，这个家庭不出三年就会自然摆脱贫困，这为我们的党和政 府如何扶贫农村指明了方向。第三是国家要有计划地逐步取消农村中小学收费制度，使每一个孩子 都能顺利地受完义务学段的教育
。第四是国家和地方各级教育行政部门要拨专款用于农村中小学在 职教师的岗位培训和学历提高培训，切实提高农村中小学教师的业务素质。
7. 因地制宜地合理布点农村中小学校。在农村一些偏远欠发达地区，我们要尽量采取接近于送教上
门的形式，把学校办进村子里，为孩子的学习提供便利。因为越是偏僻，孩子辍学的几率就越大， 我们如果长期不予以重视，久而久之就会造成这些地区的人口素质恶性循环，从而成为制约其地区 经济发展的障碍。尤其是在地广人稀的西部地区，有的人祖祖辈辈都没走出过大山，党和政府如果 不办学上门，恐怕他们中很少会有人主动将孩子送往遥远的山外。
8. 深货票教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的局面。1、农村中小学
教育要与农村实际相结合。国家要着力改革农村中小学课程，设置一些体现农村教育特点的实用性 课程，使之在提高农村人口整体素质的同时还能更好地为农村经济、社会发展服务。2、普及高中教 育是当务之急，这也是我国国情的必要。在全国城乡普及高中教育一方面使所有孩子都有书读；另 一方面可以缓解社会就业压力，稳定社会秩序。3、大力兴办农村职业高等教育，为农村学生提供广 阔的就业前景。目前，在广大的中国农村，千军万马过独木桥的高考格局致使绝大多数农村落榜青 年不得不回乡务农。回乡的他们被人戏称为：“种田不如老子，养鸡不如嫂子”。读了十多年书，没 有一技之长，成了他们最大的遗憾。改变这一现状的最有效途径就是国家要大力兴办农村职业高等 教育，为广大农村青年创造深造机会，使得他们都能学有一技之长，学成后又能回乡带富一方。
【参考文献】 （1） 关锐捷 “重中之重” 《 的农村义务教育必须警钟长鸣》 中国农村研究网.2002 年 （2）周满生《中国迈向终身学习时代》中国农村研究网.2002 年
7
学生（签名） ： 年 月
日 （可另附页）
指 导 教 师 评 语
指导教师（签名） ： 年 答辩主持人 答辩小组成员 月 日
初评成绩
答
秘
书
辩
答辩日期 答辩教师提问 学生回答情况
记 1． 录
8
2．
答 辩 小 组 评 语
答辩主持人（签名） ： 年 月 答辩主持人（签名） ： 日
答辩成绩
年 月 日
电大 分校 初审 意见
分校专业负责人（签名） ： 年 月 日
9
省 级 电 大 复 审 意 见
省级电大专业负责人（签名） ： 年 月 日
10
中央广播电视大学 中央广播电视大学 毕业论文 毕业论文
题目
现代家庭教育之我见
姓
名
李璐
教育层次
本科
学
号
[1**********]74
分 校
龙泉电大
专
业
教育管理
教学点 龙泉电大
指导教师
日
期 2011.8.15 日
摘 要 ： 农村小学义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系 到科学发展观的落实，农村义务教育是提高农民素质的重要环节，在建设小康社会中起 着基础性、 先导性、 全局性作用， 关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。 农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但 是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些方针落实难的多重问题以及落实后出现的问 题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济 的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。
关 键 词 ： 义务教育，差距，剖析，方针
目录
1
一、农村义务教育存在的问题……………………………………………………………3 （一）经费不足，直接影响着教学条件的改进…………………………………………3 （二）办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力…………………………3 （三）教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量…………………………………3 （四）学校管理水平不高…………………………………………………………………4 （五）农村社会家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失…4 二、促进农村教育持续健康发展的对策思考……………………………………………5 （一）端正农村教育办学思想，全面实施素质教育……………………………………5 （二）强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度……………5 （三）尽快提高农村教师队伍的素质……………………………………………………6 （四）坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距………………………………………6 （五）优化学校人事管理…………………………………………………………………6 （六）党和政府要把农村中小学教育视作扶贫农村，引领亿万农民致富奔小康的最佳 途径… （七）因地制宜地合理布点农村中小学校………………………………………………… （八）深货票教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的局 面…… 三、参考文献………………………………………………………………………………7
2
小学农村教育的基本情形及方针
科技兴
国，教育为本。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，在提高国民素质、增强综 合国力上始终处于十分重要的地位，而小学教育作为整个教育的龙头，其作用更是至关重要。改革 开放 20 多年来，农村教育改革和发展取得了很大成绩，但农村教育的整体性薄弱状况一直未从根本 上得到扭转，当前农村小学教育的主要问题在哪里？其根源何在？有何对策？迫切要求全社会人的 关注。现就此问题略陈管见。
一、农村小学教育存在的问题：
1 经费不足，直接影响着教学条件的改进 教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的营造都需要大量资金的投入，但是 由于这样那样的原因，多年来的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建设问 题突出。比如，有的学校校舍过于陈旧，存在安全隐患；很多乡镇小学没有微机室，而有微机室的， 也设备已经陈旧却无力更新。另外，近两年由于撤点并校，新学校建设更需要大额资金。学校建设 资金不足问题就显得日益突出，甚至影响到正常的教育教学。投入少，经费短缺是农村教育发展中 面临的首要问题。由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面 推进素质教育的要求相去甚远。农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教 学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。 2、办学意识滞后，教育目标错位，新课程理念贯彻不力 素质教育已提出多年，新课程标准也推行了 5 年，但看现今农村小学教育课堂，却涛声依旧。究其 原因主要是观念陈旧，教育目标错位。有调查表明，80％的老教师认为新课改与他们无关，50％的 中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或者认为这是青年教师的任务和职责， 即使是年轻教师也认为实施新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和小学教师 依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为评定教学成果的唯一标准。因此，教 学目标多定位为好操作的知识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为必然， 新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为空头口号。 3、教师队伍整体素质欠佳，直接影响着教学质量 一是年龄结构不合理。农村小学教师队伍老化，后继乏人情形日益严峻。据调查，超过 40 岁的老教 师多达一半以上。我市从 2000 年起就没有正式分配一名师范毕业生充实农村小学教师队伍。二是学
3
历水平较低。好多老教师是初中或高
中毕业生，有的甚至只是完小毕业生，多年来只依据日常积累 的教学经验在任教。从 05 年的达标统计情况看， 我市小学教师学历专科率为 55%，居我市倒数第一位。可见学历提高任务仍需加强。三是专业教师 不足。在城市，专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村小学，专业教师却严重 不足，像微机、音乐、美术、劳动、科学教学大多是兼职的，尤其是小学英语教师几乎都是从别的 学科转过来，难得有英语专业的师范生从事小学英语教学。因此，小学英语教师知识面窄，发音不 标准，教法不得当等问题显得十分突出。专业老师不足既影响素质教育教学的质量，又有可能使部 分有专长的学生得不到良好的引导。四是教师素质普遍不高。教师素质包括多个方面，如学历、职 业道德、思想观念、教学质量、科研能力等。我市农村小学中老教师在教师队伍中占了一半多，他 们自身的知识结构很不完善，又因长期生活、学习、工作在乡村，有的还从事着农业种植…对教学 缺乏热情和竞争意识，无法掌握先进的教学技术，信息闭塞，几乎无科研能力可言。教师素质偏低 是农村小学教育面临的一个普遍问题。五是教师身体不适应。由于生活条件差、学校环境差、内外 压力大、待遇不高、不良习惯等因素影响，农村小学教师身心素质明显下降。六、教师分布不平衡。 我市有小学教师 3000 余人，满足教育教学绰绰有余。但由于分布不均衡，造成离市区较远的东部南 部边缘乡镇小学缺编，而离城较近的小学却呈现出人浮于事的状况。据调查，有的学校只有 80 名学 生，却有 11 位教师。缺编的学校，教师疲于应付；而超编的学校教学质量也不高，反而是玩的玩、 干的干，更让那些在高年级任课的骨干教师心理不平衡。七、教师身份不公平。现在，我市教育行 业有两类人，一是正规师范院校毕业的，一是教师子女、社会招工的后来师范院校全部进修合格的。 工作中，个别师范生不服从管理，倚老卖老；其实真正在一线干工作的、出成绩的还是后面这类教 师多。但在人事聘任和评优评先上老是提身份（干部和工人） ，严重影响这类教师的工作热情和积极 性。首先，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连 教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。 这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。由于农村教 育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发
达地区。再次， 农村中小学教师老龄化严重。由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过 去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍 构成严重制约农村教育的发展。 4、学校管理水平不高 “一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员 的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套 制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策 略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了， 优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育 质量也就可想而知了。
4
5、农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造成一定学生流失 农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩 子受教育的目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤，跃出农门；否则就认为 教育投出是浪费，不如让孩子认点字，就直接去学手艺挣钱。因而在家庭教育管理上或娇宠过分放 任自流，或严厉有余，使这类学生的品德个性和文化求知的价值取向发生偏离。家庭教育的失策， 给孩子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。严重的，更早使一些孩子丧失了学 习努力的目标和学习钻研的兴趣，以至于有的小小年纪就离开了学校。
二、促进农村教育持续健康发展的方针思考
1、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育 思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是 关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要 充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高 等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打 基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教 育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个 作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会 或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合
沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育 发展。 2、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度 “一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投 入成了农村教育税费投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。 一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特 别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。国家应制定义务教育最低财政标准，对低于 财政标准的市乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财 政支持。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕 地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资 体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以 使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。现在国家已经在这方面加大了行动 力度，有 5%的学生已经受益。 3、尽快提高农村教师队伍的素质 从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适应新课程改革的需要，努力实现教育理 念、教师角色、教育能力、教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全面提高： 一是，健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学历、职称评定三者挂钩，促进教师
5
自觉参加脱产学习、函授、自考等进修。二是，举办各类培训班，定期轮训，分散自学，分段考试， 做到培训与教学两不误。三是，全面开通、不断扩展远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享。 由于教育局下大力度搞了远程教育工程，将多家资源拿来为我所用，然后通过凤凰语文网开通教研 专版，为教师教研提供了平台，将优秀资源全市共享，开阔了教师眼界，方便了教学，极大地促进 了教育教学发展。四是，强化城乡教师交流。即安排本乡镇优秀教师到其他乡镇农村小学定期任教， 尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校，在教学实践 中接受培训。五是，从短期着眼，提倡农村小学中条件好的与薄弱的学校之间，相互异地兼课或代 课，以达到以强扶弱，共同提高。六是，加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖 优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并通过再次培训上岗等手段，提高其 从教素质。比
如，2000 年我市教育局就从这个角度出发，开办了两期教师再提高培训班，这就是一 个有益的尝试。通过以上措施，促使全体农村小学教师不断学习教育科学理论，树立教育创新意识， 掌握现代教育技术，完善现代教育行为。 4、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距 必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距 离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网 点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城 乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。
5、优化学校人事管理 要建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相 互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证 制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、 择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理上应 与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统 化的学校管理运行机制。 总之，教育是一篇大文章，需要全社会人共同的努力建构。作为政府，应保障科学规范法规的出台 及贯彻落实督导；作为教育管理部门，应作好推行管理督察及及时反馈；作为教师，应爱岗敬业教 书育人；作为家长，应热心公益关心教育，等等。如果这样，我国的教育何愁不发展？我国的经济 何愁没有强劲后力？中国的腾飞也必世界瞩目 6．党和政府要把农村中小学教育视作扶贫农村，引领亿万农民致富奔小康的最佳途径。首先，国家 要逐步加大对农村中小学的经费投入，要改变拨款方式，变通拨款途径，同时要建立相关的监督机 制，严防中间环节的克、拿、卡、要，确保专款专用，并且还要力保各校将有限的经费用在刀刃上。 其次是要改变那套“年终慰问式”扶贫模式。近年来，我们欣慰地看到，社会上一些知名企业家、热 心人士，热衷于救助农村贫困大学生，有的甚至从小学起跟踪资助，直至大学毕业。经验表明，一
6
个农村贫困家庭在培养出一个大学生后，这个家庭不出三年就会自然摆脱贫困，这为我们的党和政 府如何扶贫农村指明了方向。第三是国家要有计划地逐步取消农村中小学收费制度，使每一个孩子 都能顺利地受完义务学段的教育
。第四是国家和地方各级教育行政部门要拨专款用于农村中小学在 职教师的岗位培训和学历提高培训，切实提高农村中小学教师的业务素质。
7. 因地制宜地合理布点农村中小学校。在农村一些偏远欠发达地区，我们要尽量采取接近于送教上
门的形式，把学校办进村子里，为孩子的学习提供便利。因为越是偏僻，孩子辍学的几率就越大， 我们如果长期不予以重视，久而久之就会造成这些地区的人口素质恶性循环，从而成为制约其地区 经济发展的障碍。尤其是在地广人稀的西部地区，有的人祖祖辈辈都没走出过大山，党和政府如果 不办学上门，恐怕他们中很少会有人主动将孩子送往遥远的山外。
8. 深货票教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的局面。1、农村中小学
教育要与农村实际相结合。国家要着力改革农村中小学课程，设置一些体现农村教育特点的实用性 课程，使之在提高农村人口整体素质的同时还能更好地为农村经济、社会发展服务。2、普及高中教 育是当务之急，这也是我国国情的必要。在全国城乡普及高中教育一方面使所有孩子都有书读；另 一方面可以缓解社会就业压力，稳定社会秩序。3、大力兴办农村职业高等教育，为农村学生提供广 阔的就业前景。目前，在广大的中国农村，千军万马过独木桥的高考格局致使绝大多数农村落榜青 年不得不回乡务农。回乡的他们被人戏称为：“种田不如老子，养鸡不如嫂子”。读了十多年书，没 有一技之长，成了他们最大的遗憾。改变这一现状的最有效途径就是国家要大力兴办农村职业高等 教育，为广大农村青年创造深造机会，使得他们都能学有一技之长，学成后又能回乡带富一方。
【参考文献】 （1） 关锐捷 “重中之重” 《 的农村义务教育必须警钟长鸣》 中国农村研究网.2002 年 （2）周满生《中国迈向终身学习时代》中国农村研究网.2002 年
7
学生（签名） ： 年 月
日 （可另附页）
指 导 教 师 评 语
指导教师（签名） ： 年 答辩主持人 答辩小组成员 月 日
初评成绩
答
秘
书
辩
答辩日期 答辩教师提问 学生回答情况
记 1． 录
8
2．
答 辩 小 组 评 语
答辩主持人（签名） ： 年 月 答辩主持人（签名） ： 日
答辩成绩
年 月 日
电大 分校 初审 意见
分校专业负责人（签名） ： 年 月 日
9
省 级 电 大 复 审 意 见
省级电大专业负责人（签名） ： 年 月 日
10