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浅谈村庄合并和农村社区发展
作者:李雁
来源:《农民致富之友·下半月》2013年第10期
[摘 要] 为整合农村资源,做好村庄合并工作,加快新型农村社区建设步伐,推动城镇化进程,笔者根据调查研究的结果,对村庄合并及发展社区的模式、原则、方法步骤等方面进行了有益探讨,供读者参考借鉴。
[关键词] 村庄合并 社区发展 原则 程序
[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)10-0010-01
随着经济社会的发展和新农村建设的深入,村庄规模偏小,数量过多,发展空间受限,产生了有效的资源得不到高效利用,区域的优势得不到相互融合,经济的集聚得不到共同发展等现象,同时,平房家院落式的民居占用了大量优质土地资源,在一定程度上阻碍了城镇化发展的进程。为解决上述问题,只有对村庄进行适当合并,发展新型农村社区,才能进一步整合资源,促进农民增收和城镇化建设。
一、村庄合并的主要模式
近年来,一些地方在村庄合并工作中,按照以强带弱、以大带小、优势互补的基本思路,不断探索新的模式,不仅节约了土地、减少了农村基础设施的投入,而且提高了农民的生活水平,为新农村规划建设提供了有益经验。笔者总结了一下,主要有以下四种模式:一是组建社区型。对地理位置相对集中的行政村,打破村庄界限,引入社区理念,将行政村划分社区进行管理,改善村民居住环境。二是村企合一型。以企业集团为依托,实施“强弱联带”战略,对周围的村庄进行兼并,安排本村劳动力进入企业工作,增加农民的收入。如胶东的南山村,依托大型村办企业在本村改造的基础上,又兼并改造周围村庄。三是强村兼并弱村型,小村并入大村。通过对被兼并村实行统一开发资源、统一安排劳力、统一规划建设、统一社会福利,带动了弱村快速走上富裕道路。四是相邻村庄合并型。对规模小、人口少的两个或多个相邻自然村进行合并,减少了村组干部职数,减轻了农民的负担。从目前实践模式来看,发展社区型是一种主流模式,各地结合土地增减挂钩和推进农村城镇化发展,基本都选择了发展社区这一模式。
二、发展社区要坚持的几个原则
一是坚持科学规划、合理用地的原则。在规划设计中坚持分类指导、群众自愿、协调发展,综合考虑周边路网、外部环境与内部各项功能的衔接,高标准建设,真正把新型农村社区打造成功能合理、配套完善、环境优美的社区。坚持优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高土地利用率。
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浅谈村庄合并和农村社区发展
作者:李雁
来源:《农民致富之友·下半月》2013年第10期
[摘 要] 为整合农村资源,做好村庄合并工作,加快新型农村社区建设步伐,推动城镇化进程,笔者根据调查研究的结果,对村庄合并及发展社区的模式、原则、方法步骤等方面进行了有益探讨,供读者参考借鉴。
[关键词] 村庄合并 社区发展 原则 程序
[中图分类号] F320.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)10-0010-01
随着经济社会的发展和新农村建设的深入,村庄规模偏小,数量过多,发展空间受限,产生了有效的资源得不到高效利用,区域的优势得不到相互融合,经济的集聚得不到共同发展等现象,同时,平房家院落式的民居占用了大量优质土地资源,在一定程度上阻碍了城镇化发展的进程。为解决上述问题,只有对村庄进行适当合并,发展新型农村社区,才能进一步整合资源,促进农民增收和城镇化建设。
一、村庄合并的主要模式
近年来,一些地方在村庄合并工作中,按照以强带弱、以大带小、优势互补的基本思路,不断探索新的模式,不仅节约了土地、减少了农村基础设施的投入,而且提高了农民的生活水平,为新农村规划建设提供了有益经验。笔者总结了一下,主要有以下四种模式:一是组建社区型。对地理位置相对集中的行政村,打破村庄界限,引入社区理念,将行政村划分社区进行管理,改善村民居住环境。二是村企合一型。以企业集团为依托,实施“强弱联带”战略,对周围的村庄进行兼并,安排本村劳动力进入企业工作,增加农民的收入。如胶东的南山村,依托大型村办企业在本村改造的基础上,又兼并改造周围村庄。三是强村兼并弱村型,小村并入大村。通过对被兼并村实行统一开发资源、统一安排劳力、统一规划建设、统一社会福利,带动了弱村快速走上富裕道路。四是相邻村庄合并型。对规模小、人口少的两个或多个相邻自然村进行合并,减少了村组干部职数,减轻了农民的负担。从目前实践模式来看,发展社区型是一种主流模式,各地结合土地增减挂钩和推进农村城镇化发展,基本都选择了发展社区这一模式。
二、发展社区要坚持的几个原则
一是坚持科学规划、合理用地的原则。在规划设计中坚持分类指导、群众自愿、协调发展,综合考虑周边路网、外部环境与内部各项功能的衔接,高标准建设,真正把新型农村社区打造成功能合理、配套完善、环境优美的社区。坚持优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高土地利用率。