总承包商对固定总价合同的风险控制和管理
www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2009-11-6来源:《建筑科技与管理》第8期供稿文/李可，高虹
[导读]固定总价合同在EPC总承包工程项目中正逐渐受到业主的青睐，已开始广泛应用
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
李可，高虹
（中国京冶工程技术有限公司北京100088）
【摘要】固定总价合同在EPC总承包工程项目中正逐渐受到业主的青睐，已开始广泛应用。EPC总承包商要承担很大的风险，EPC总承包商应从合同条款约定、合同总额准确估算、推行限额设计、加强变更管理和施工成本控制等全方面做到有效管理，以降低固定总价合同的风险，实现项目盈利目标。
【关键词】固定总价合同 风险控制
Risk control and management of fixed-price contract by EPC general contractor
Li Ke, Gao Hong
(China Beijing Metallurgical Engineering Technology Co.Ltd.Beijing100088)
【Abstract】Fixed-price contract projects in the EPC General Contracting increasingly favored by owners, have begun to widely used. EPC general contractor to bear great risks, EPC general contractor should be terms of the contract agreement, an accurate estimate of the total contract, the implementation of quotas designed to enhance change management and construction cost control to achieve effective management of all aspects in order to reduce the fixed-price contract the risk of the achievement of project profitability goals.
【Key words】Fixed-price contract Risk control
以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在国内外工程中，固定总价合同的使用范围有放大的趋势，甚至一些大型工业项目尤其是EPC工程项目开始使用固定总价合同。有些工程中业主就用初步设计资料或甚至可研报告，对于工程范围尚未完全明确的条件下却要求采用固定总价合同。业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事，更重要能防止控制住工程总造价，杜绝三超现象的发生。
在固定总价合同共同承担的风险量中，业主往往利用作为雇主的有利条件，将风险损失尽量转嫁到总承包商头上。实际营建时业主的风险很小，主要承担不可抗力的风险和合同规定的其他风险，而总承包商除了承担合同明确规定的风险外，还包括价格风险和工程量风险等，承担的风险比率往往达到60%以上，并且总承包商的索赔机会也较少。所以，对于固定总价的EPC总承包合同，总承
包商要想达到顺利实施工程盈利目的，对工程承包风险的控制与管理就显得极为重要。笔者根据实际的工程经验从以下几方面谈EPC总承包商对固定总价合同的风险控制和管理。
1. 对固定总价合同中条款的风险控制和管理
固定总价EPC总承包的工程范围必须清楚明确，在实际过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理。 但对大型项目的工程合同，合同条款众多，其中难免产生矛盾和二义性，常常会对同一条款产生不同的理解。如果承包人没有合同中对条款理解清楚，则承包人还要承担由于自己理解错误造成报价、施工方案错误而增加的费用。
1.1在合同中应明确风险范围及价格涨跌的处理方法。 由于大型工程项目的工期都比较长而且会跨年度，因此必须考虑增加对不正常的物价上涨和过度的通货膨胀等影响的调价条款的约定。材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现，相信明智的业主亦能接受此种观点。因此可在总价合同的条款中对此因素的影响进行考虑并约定明确。
双方约定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定”。双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为10％）以及超出此范围的处理方法。
1.2对工程付款方式和比例的合理约定。 合理的工程付款方式和比例约定可以减少工程资金垫付风险，降低工程资金财务成本，总承包商应根据具体工程进度（土建施工节点进度、设备供货进度、设备安装进度等）的工程资金需求而在合同中进行合理约定。一般常见的支付表有两种：
（1）支付表为竣工时间期间的每月填入一笔数额（或合同价格的百分比）。该数额应与工程进度相协调，与总合同技术附件中的土建分项或分部工程的划分相一致，与合同中的工期计划一致，在实施过程中，支付表中各款项应与最新的施工进度相一致，在施工进度计划修改时，也应相应地修改支付表。
（2）采用里程碑事件作为支付结点。此时应在合同中详细定义里程碑所要求的工作已完成 而剩余工作需要几个月后才完成时产生争执。
1.3对非设计原因变更费用等处理办法。在实际施工过程中都不可避免的会发生由于业主原因要求发非设计原因变更的情况，此部分增加工程量无法预估，为控制工程造价，降低风险，总承包商应在固定总价合同中明确约定对非设计原因变更费用的处理办法。由于业主原因要求发非设计原因变更造成工程量变动的合理比例(建议2%~4%)，增减的工程量超出约定比例时，只对超出部分所增减的费用进行合同总价调整，未超出部分不予调整。同时建议由设计人发出的非设计原因变更需经业主负责人签字后才有效，再下发到施工单位进行施工，总承包方以此非设计原因变更找业主进行总价合同额以外的增补工程款。
另外在固定总价的合同中也应争取约定一些“开口”项目，由业主原因（场地条件，资金等）而造成的施工成本增加；对价格涨跌，非设计原因变更费用，延长工期等特殊情况的发生可进行合同调价，依此可减少固定总价合同风险，会更有利于双方顺利履行合同。
2. 对工程总价合同额的准确估算
目前许多工程中业主均是在工程施工图纸尚未具备的条件下要求采用固定
总价合同，对EPC总承包商而言，能否对合同额作出准确估算直接关系到项目盈利目标的实现，是对工程项目风险控制的极大挑战。
作为成熟的EPC总承包商应建立工程项目的估算系统，包括土建、工艺专业、水专业、电气专业和自动化、总图专业的工作内容，优先采用实物法编制准确估算。其中在土建专业中可以单层厂房、水泵房、风机房、配电室、办公楼等常见建（构）筑物单体工程的单方造价和用钢量指标作为为报价基础，确定技术经济指标，工艺专业和水专业的机械设备安装工程可按设备安装以单价/吨钢，实际成本测算指标（如吊车、水泵、变压器等的安装直接费（人工和机械台班），设备费/安装费比例作为综合考虑；变配电设备以kVA为单位计算；弱电设备以套或瓦为单位计算；自动化装置设备以组为单位计算；各种工业管道按管道长度m为计算单位；输配电线路按不同负荷的线路长度m为计算单位；室外电气照明以KW或照明线路长度m为计算单位；室外上下水暖管道按管道长度以m为计算单位；普通房屋按建筑面积m2为计算单位等。
EPC工程总承包商应积累工程实例资料，总结造价数据，编制单位估价表，形成专家库估算系统，才能对固定总价合同额做出准确估算，保证工程实际预算与固定总价合同额偏差在风险可控范围内，才能将风险控制在最小程度，实现盈利目标。
3. 发挥设计的主导作用-限额和优化设计
EPC工程总承包商工作的重点就是要把工程的造价控制在批准的限额以内，而其中的设计阶段是工程造价控制的重点。设计阶费用虽然只占建设成本的2%～4%，但对工程造价的影响可达75%以上，是项目成本控制的关键与重点。设计质量直接影响工程造价和建设工期，直接决定施工成本的投入。
在该阶段常用的造价控制方法中，运用限额和优化设计对工程造价的控制尤为重要。应将限额和优化设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额和优化设计，从而达到合理降低工程造价目的。严格遵守初步设计方案及概算投资限额和优化设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能。这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价目的。
在管理过程中，项目设计将可研报告的设计原则、建设方案、各项控制指标向设计和管理人员交底。专业设计人员要增强工程造价意识，在拟定原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握以往工程的参考造价和控制工程量以及保证使用功能条件下进行设计。设计人员平时也应多积累各种工程资料，在设计中反复修改设计方案，对较多的典型工程进行组合性比较，探索造价分配的合理方式，找出修改设计方案的可行途径。促使设计人员想赢得市场而深入研究、集思广益，不断开拓创新。造价和设计人员在设计过程中紧密配合，发挥各自优势，有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标），加强设计人对造价指标的理解，请设计人在限额指标范围内设计建（构）筑物。因此，EPC总承包商应发挥以设计为龙头作用，强制推行“限额设计”、 “优化设计”的现代工程理念。
4. 加强对设计变更的管理
设计变更是直接关系到进度、质量和投资控制，加强设计变更的管理对控制工程造价和降低工程风险具有十分重要的意义。
4.1明确设计变更产生的原因。（1）修改工艺技术，包括设备的改变；（2）增减工程内容；（3）改变使用功能； （4）设计错误、遗漏； （5）提高合理
化建议；（6）施工中产生错误；（7）使用材料品种的改变； （8）外部资料不准确（业主方、设备厂家、勘探部门等）。
4.2划分设计变更类型。可划分为重大设计变更（造成工程方案和工程规模变化的，单项工程费用变化累计超过5万元的属于重大设计变更），较大设计变更（造成施工返工，工期延误5天以上的）和一般设计变更。对重大、较大设计变更要实行审批制，项目经理和合同负责人应对工程重大设计变更活动进行监督管理。
4.3设计变更的签发流程及审核
（1）设计变更签发流程：专业设计人设计变更单-专业总负责人-工程管理部概预算负责人-合同负责人-施工单位；
（2）设计变更的审核：设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、原因、项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审核设计变更内容与原工程合同预算是否重复列项，即设计变更增加的费用是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后再进行调整修改。对于重大设计变更应经过项目经理和合同负责人的审核签发才有效。
4.4编制设计变更审批明细表。建立设计变更管理台账制度，对设计变更情况进行汇总，及时掌握设计变更造成的工程费用。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，定期由工程管理部门概预算负责人将变更累计对工程造价的变化发给专业总负责人和合同负责人，共同研究对照合同内容发现工程成本的变化。
5. 对施工成本的风险控制和管理
施工成本管理是一个系统工程，是施工单位的灵魂。控制施工成本在合理范围内，对工程降低风险能起很大作用。
5.1施工前的成本管理
（1）工程成本预测。工程开工前，应通过划小核算单位，搞好施工图预算，测算出费用消耗指标；对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，寻找降低成本的各种途径，从而确定目标成本。根据项目情况和各自的岗位编制出部门控制成本及降本增效的措施，并进行讨论汇总，形成了施工成本管理办法。
（2）签定合理周密的分包和供货合同。在选择分包商和供货商时，要采取公开招标的方式，在签定合同时要考虑全面、细致。对进度、质量、安全、文明施工都要有相应经济制约手段；工作范围及价格要封闭；一些大宗主材(模板、方木、钢筋、砼)、易耗材料(铁丝、铁钉、扣件、回形销、螺杆)经测算后均要有量化指标并列入合同。合同签定后，要对有关管理人员进行合同交底和会签，使相关人员都能了解合同内容，做到层层把关，人人控制，以确保施工成本指标完全实现。
5.2施工中的成本管理。施工中成本管理方是控制工程成本最直接有效的途径。实际管理过程中应做好以下几方面工作：（1）认真做好图纸会审工作，从方便施工、利于加快工程进度、确保质量、降低资源消耗积极提出修改意见。（2）优化施工组织设计。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程进度，选择最适合项目施工的施工机械，综合考虑租赁费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料二次搬运和水电重复布线，临设要考虑生产高峰时需求，一步到位。（3）确定适宜的质量成本。在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，充分利用规范允许的正负偏差，节约材料
的使用量，降低项目成本。（4）合理安排进度，降低工期成本。（5）抓好进度结算，转嫁资金风险。根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和供货商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。（6）严格分包及材料供货费用的审核，及时进行总结。（7）加强材料成本管理。（8）密切关注市场动态，设法提高甲方确认价，及时调整采购价。（9）选用能对整个工程全面了解，具备经济方面的知识，并且沟通能力协调能力较强的人员做成本管理的工作。（10）重视日清月结工作，它是成本控制及成本核算的基础，是与成本计划对比的基础，所得到的数据才是真正反映工程实际发生的情况。
6. 结束语
上述对EPC工程项目固定总价合同风险控制和管理的分析，只是列举了总承包商在签订总价合同和履行合同时应注意的问题，及采取的必要措施。全面认识固定总价合同的特点、风险，减少实施过程中的合同纠纷，有利于工程建设的顺利进行。同时，EPC总承包商对工程风险的控制也应以企业制度创新为基础，通过设立风险管理部门和风险保护基金，建立相应的动态前瞻性决策机制，以目标管理为主要形式，对建设过程中潜在的风险因素进行科学有效的控制和管理，以降低风险带来的损失，提高盈利能力。
参考文献
［1］EPC工程总承包管理，王伍仁 编著 中国建筑工业出版社.
［2］建设项目风险管理，王家远 刘春乐 编著 中国水利水电出版社.
总承包商对固定总价合同的风险控制和管理
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[导读]固定总价合同在EPC总承包工程项目中正逐渐受到业主的青睐，已开始广泛应用
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
李可，高虹
（中国京冶工程技术有限公司北京100088）
【摘要】固定总价合同在EPC总承包工程项目中正逐渐受到业主的青睐，已开始广泛应用。EPC总承包商要承担很大的风险，EPC总承包商应从合同条款约定、合同总额准确估算、推行限额设计、加强变更管理和施工成本控制等全方面做到有效管理，以降低固定总价合同的风险，实现项目盈利目标。
【关键词】固定总价合同 风险控制
Risk control and management of fixed-price contract by EPC general contractor
Li Ke, Gao Hong
(China Beijing Metallurgical Engineering Technology Co.Ltd.Beijing100088)
【Abstract】Fixed-price contract projects in the EPC General Contracting increasingly favored by owners, have begun to widely used. EPC general contractor to bear great risks, EPC general contractor should be terms of the contract agreement, an accurate estimate of the total contract, the implementation of quotas designed to enhance change management and construction cost control to achieve effective management of all aspects in order to reduce the fixed-price contract the risk of the achievement of project profitability goals.
【Key words】Fixed-price contract Risk control
以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同。在国内外工程中，固定总价合同的使用范围有放大的趋势，甚至一些大型工业项目尤其是EPC工程项目开始使用固定总价合同。有些工程中业主就用初步设计资料或甚至可研报告，对于工程范围尚未完全明确的条件下却要求采用固定总价合同。业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事，更重要能防止控制住工程总造价，杜绝三超现象的发生。
在固定总价合同共同承担的风险量中，业主往往利用作为雇主的有利条件，将风险损失尽量转嫁到总承包商头上。实际营建时业主的风险很小，主要承担不可抗力的风险和合同规定的其他风险，而总承包商除了承担合同明确规定的风险外，还包括价格风险和工程量风险等，承担的风险比率往往达到60%以上，并且总承包商的索赔机会也较少。所以，对于固定总价的EPC总承包合同，总承
包商要想达到顺利实施工程盈利目的，对工程承包风险的控制与管理就显得极为重要。笔者根据实际的工程经验从以下几方面谈EPC总承包商对固定总价合同的风险控制和管理。
1. 对固定总价合同中条款的风险控制和管理
固定总价EPC总承包的工程范围必须清楚明确，在实际过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理。 但对大型项目的工程合同，合同条款众多，其中难免产生矛盾和二义性，常常会对同一条款产生不同的理解。如果承包人没有合同中对条款理解清楚，则承包人还要承担由于自己理解错误造成报价、施工方案错误而增加的费用。
1.1在合同中应明确风险范围及价格涨跌的处理方法。 由于大型工程项目的工期都比较长而且会跨年度，因此必须考虑增加对不正常的物价上涨和过度的通货膨胀等影响的调价条款的约定。材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现，相信明智的业主亦能接受此种观点。因此可在总价合同的条款中对此因素的影响进行考虑并约定明确。
双方约定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定”。双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为10％）以及超出此范围的处理方法。
1.2对工程付款方式和比例的合理约定。 合理的工程付款方式和比例约定可以减少工程资金垫付风险，降低工程资金财务成本，总承包商应根据具体工程进度（土建施工节点进度、设备供货进度、设备安装进度等）的工程资金需求而在合同中进行合理约定。一般常见的支付表有两种：
（1）支付表为竣工时间期间的每月填入一笔数额（或合同价格的百分比）。该数额应与工程进度相协调，与总合同技术附件中的土建分项或分部工程的划分相一致，与合同中的工期计划一致，在实施过程中，支付表中各款项应与最新的施工进度相一致，在施工进度计划修改时，也应相应地修改支付表。
（2）采用里程碑事件作为支付结点。此时应在合同中详细定义里程碑所要求的工作已完成 而剩余工作需要几个月后才完成时产生争执。
1.3对非设计原因变更费用等处理办法。在实际施工过程中都不可避免的会发生由于业主原因要求发非设计原因变更的情况，此部分增加工程量无法预估，为控制工程造价，降低风险，总承包商应在固定总价合同中明确约定对非设计原因变更费用的处理办法。由于业主原因要求发非设计原因变更造成工程量变动的合理比例(建议2%~4%)，增减的工程量超出约定比例时，只对超出部分所增减的费用进行合同总价调整，未超出部分不予调整。同时建议由设计人发出的非设计原因变更需经业主负责人签字后才有效，再下发到施工单位进行施工，总承包方以此非设计原因变更找业主进行总价合同额以外的增补工程款。
另外在固定总价的合同中也应争取约定一些“开口”项目，由业主原因（场地条件，资金等）而造成的施工成本增加；对价格涨跌，非设计原因变更费用，延长工期等特殊情况的发生可进行合同调价，依此可减少固定总价合同风险，会更有利于双方顺利履行合同。
2. 对工程总价合同额的准确估算
目前许多工程中业主均是在工程施工图纸尚未具备的条件下要求采用固定
总价合同，对EPC总承包商而言，能否对合同额作出准确估算直接关系到项目盈利目标的实现，是对工程项目风险控制的极大挑战。
作为成熟的EPC总承包商应建立工程项目的估算系统，包括土建、工艺专业、水专业、电气专业和自动化、总图专业的工作内容，优先采用实物法编制准确估算。其中在土建专业中可以单层厂房、水泵房、风机房、配电室、办公楼等常见建（构）筑物单体工程的单方造价和用钢量指标作为为报价基础，确定技术经济指标，工艺专业和水专业的机械设备安装工程可按设备安装以单价/吨钢，实际成本测算指标（如吊车、水泵、变压器等的安装直接费（人工和机械台班），设备费/安装费比例作为综合考虑；变配电设备以kVA为单位计算；弱电设备以套或瓦为单位计算；自动化装置设备以组为单位计算；各种工业管道按管道长度m为计算单位；输配电线路按不同负荷的线路长度m为计算单位；室外电气照明以KW或照明线路长度m为计算单位；室外上下水暖管道按管道长度以m为计算单位；普通房屋按建筑面积m2为计算单位等。
EPC工程总承包商应积累工程实例资料，总结造价数据，编制单位估价表，形成专家库估算系统，才能对固定总价合同额做出准确估算，保证工程实际预算与固定总价合同额偏差在风险可控范围内，才能将风险控制在最小程度，实现盈利目标。
3. 发挥设计的主导作用-限额和优化设计
EPC工程总承包商工作的重点就是要把工程的造价控制在批准的限额以内，而其中的设计阶段是工程造价控制的重点。设计阶费用虽然只占建设成本的2%～4%，但对工程造价的影响可达75%以上，是项目成本控制的关键与重点。设计质量直接影响工程造价和建设工期，直接决定施工成本的投入。
在该阶段常用的造价控制方法中，运用限额和优化设计对工程造价的控制尤为重要。应将限额和优化设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额和优化设计，从而达到合理降低工程造价目的。严格遵守初步设计方案及概算投资限额和优化设计，既要有最佳的经济效果，又要保证工程的使用功能。这就需要设计者选择技术先进、经济合理的最优设计，从而保证质量，达到控制或降低工程造价目的。
在管理过程中，项目设计将可研报告的设计原则、建设方案、各项控制指标向设计和管理人员交底。专业设计人员要增强工程造价意识，在拟定原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握以往工程的参考造价和控制工程量以及保证使用功能条件下进行设计。设计人员平时也应多积累各种工程资料，在设计中反复修改设计方案，对较多的典型工程进行组合性比较，探索造价分配的合理方式，找出修改设计方案的可行途径。促使设计人员想赢得市场而深入研究、集思广益，不断开拓创新。造价和设计人员在设计过程中紧密配合，发挥各自优势，有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标），加强设计人对造价指标的理解，请设计人在限额指标范围内设计建（构）筑物。因此，EPC总承包商应发挥以设计为龙头作用，强制推行“限额设计”、 “优化设计”的现代工程理念。
4. 加强对设计变更的管理
设计变更是直接关系到进度、质量和投资控制，加强设计变更的管理对控制工程造价和降低工程风险具有十分重要的意义。
4.1明确设计变更产生的原因。（1）修改工艺技术，包括设备的改变；（2）增减工程内容；（3）改变使用功能； （4）设计错误、遗漏； （5）提高合理
化建议；（6）施工中产生错误；（7）使用材料品种的改变； （8）外部资料不准确（业主方、设备厂家、勘探部门等）。
4.2划分设计变更类型。可划分为重大设计变更（造成工程方案和工程规模变化的，单项工程费用变化累计超过5万元的属于重大设计变更），较大设计变更（造成施工返工，工期延误5天以上的）和一般设计变更。对重大、较大设计变更要实行审批制，项目经理和合同负责人应对工程重大设计变更活动进行监督管理。
4.3设计变更的签发流程及审核
（1）设计变更签发流程：专业设计人设计变更单-专业总负责人-工程管理部概预算负责人-合同负责人-施工单位；
（2）设计变更的审核：设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、原因、项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审核设计变更内容与原工程合同预算是否重复列项，即设计变更增加的费用是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后再进行调整修改。对于重大设计变更应经过项目经理和合同负责人的审核签发才有效。
4.4编制设计变更审批明细表。建立设计变更管理台账制度，对设计变更情况进行汇总，及时掌握设计变更造成的工程费用。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，定期由工程管理部门概预算负责人将变更累计对工程造价的变化发给专业总负责人和合同负责人，共同研究对照合同内容发现工程成本的变化。
5. 对施工成本的风险控制和管理
施工成本管理是一个系统工程，是施工单位的灵魂。控制施工成本在合理范围内，对工程降低风险能起很大作用。
5.1施工前的成本管理
（1）工程成本预测。工程开工前，应通过划小核算单位，搞好施工图预算，测算出费用消耗指标；对各种技术方案、措施可能产生的经济效果进行评价，寻找降低成本的各种途径，从而确定目标成本。根据项目情况和各自的岗位编制出部门控制成本及降本增效的措施，并进行讨论汇总，形成了施工成本管理办法。
（2）签定合理周密的分包和供货合同。在选择分包商和供货商时，要采取公开招标的方式，在签定合同时要考虑全面、细致。对进度、质量、安全、文明施工都要有相应经济制约手段；工作范围及价格要封闭；一些大宗主材(模板、方木、钢筋、砼)、易耗材料(铁丝、铁钉、扣件、回形销、螺杆)经测算后均要有量化指标并列入合同。合同签定后，要对有关管理人员进行合同交底和会签，使相关人员都能了解合同内容，做到层层把关，人人控制，以确保施工成本指标完全实现。
5.2施工中的成本管理。施工中成本管理方是控制工程成本最直接有效的途径。实际管理过程中应做好以下几方面工作：（1）认真做好图纸会审工作，从方便施工、利于加快工程进度、确保质量、降低资源消耗积极提出修改意见。（2）优化施工组织设计。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程进度，选择最适合项目施工的施工机械，综合考虑租赁费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退场时间；合理调度周转材料，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料二次搬运和水电重复布线，临设要考虑生产高峰时需求，一步到位。（3）确定适宜的质量成本。在提高工程质量的同时，把质量成本控制在某一水平，充分利用规范允许的正负偏差，节约材料
的使用量，降低项目成本。（4）合理安排进度，降低工期成本。（5）抓好进度结算，转嫁资金风险。根据合同条款约定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送建设单位并收取进度款；同时对分包商和供货商提出相当的垫资要求，降低资金使用成本。（6）严格分包及材料供货费用的审核，及时进行总结。（7）加强材料成本管理。（8）密切关注市场动态，设法提高甲方确认价，及时调整采购价。（9）选用能对整个工程全面了解，具备经济方面的知识，并且沟通能力协调能力较强的人员做成本管理的工作。（10）重视日清月结工作，它是成本控制及成本核算的基础，是与成本计划对比的基础，所得到的数据才是真正反映工程实际发生的情况。
6. 结束语
上述对EPC工程项目固定总价合同风险控制和管理的分析，只是列举了总承包商在签订总价合同和履行合同时应注意的问题，及采取的必要措施。全面认识固定总价合同的特点、风险，减少实施过程中的合同纠纷，有利于工程建设的顺利进行。同时，EPC总承包商对工程风险的控制也应以企业制度创新为基础，通过设立风险管理部门和风险保护基金，建立相应的动态前瞻性决策机制，以目标管理为主要形式，对建设过程中潜在的风险因素进行科学有效的控制和管理，以降低风险带来的损失，提高盈利能力。
参考文献
［1］EPC工程总承包管理，王伍仁 编著 中国建筑工业出版社.
［2］建设项目风险管理，王家远 刘春乐 编著 中国水利水电出版社.