作者：姚桓
新视野 1995年03期
站在新旧世纪之交思考未来，深感90年代我们党的三次会议将对中华民族发展产生的巨大影响：十四大绘制了中华民族本世纪末和下世纪初的发展兰图；十四届三中全会勾划出社会主义市场经济的基本框架；十四届四中全会则要求以加强党的建设，改善党的领导来保证这些目标的实现。全会决定提出了加强党的建设的新的伟大工程：“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固，能够经受各种风险，始终走在时代前列的马克思主义政党”。“新的伟大工程”既体现了我们党的建设的优良传统和基本原则，又反映出时代对党提出的新要求，贯穿了在改革开放新形势下认识自己、加强自己、提高自己，认真研究和解决在自身建设中出现的新矛盾新问题的创造精神。这表明，我们党将以新的姿态带领中国人民走向未来。
一、用建设有中国特色社会主义理论统一思想，增强党内的凝聚力
建设有中国特色社会主义理论是我国改革开放和现代化建设的理论指针。用这一理论统一全党思想，是十四届四中全会提出的党的思想建设的根本任务。值得注意的是，变革时期新旧体制的摩擦，各种观念的撞击，以及改革的急速进展和宣传思想工作的相对滞后，造成党内思想解放和思想混乱并存的局面。思想混乱的表现有：对改革开放的一些举措心存疑虑，甚至把有中国特色的社会主义说成是有中国特色的资本主义，认为社会主义与市场经济不可兼容，发展市场经济就要搞私有化，或主张退回到计划经济的老路上去；认为对外开放就是发展资本主义，或把对外开放曲解为“全盘西化”等等。思想混乱必然导致行动上的涣散，使党的路线在执行中走样变形。可见，用有中国特色的社会主义理论统一思想，增强党内的凝聚力，是意义重大而又十分艰巨的战略措施。
统一思想不能为学理论而学理论，也不能就事论事地进行指责和批评，而应当紧密联系改革开放中的新情况和党员思想上的新问题，从理论的高度进行分析，解决什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题。对此，要着重认清三个关系：
——科学社会主义基本原理和“中国特色”的关系。辩证法认为，矛盾的普遍性是与其特殊性相联系的，普遍性即存在于特殊性之中。科学社会主义的基本原理任何时候都必须坚持，但这一理论本身也在不断发展，它的应用，也要以时间、地点和条件为转移。有中国特色社会主义理论正是科学社会主义基本原理同当代中国国情和时代特征相结合的产物。它突破了经典作家囿于历史条件而不免带有空想的个别观点，也摒弃了一国在特写条件下建设社会主义的特殊模式；坚持了科学社会主义基本原理，并以新的结论发展了这一理论，或赋予某些观点以新的含义。在社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量等问题上，形成新的时代内涵。以这一理论为指导的实践，极大地巩固了我国社会主义制度。
——建设社会主义目标和实现这一目标的方法的关系。建设社会主义的目标，我们党早已确定，建设社会主义的方法则需在实践中不断探索。目标不能模糊，方法亦不可忽视。方法是为目标服务的，有利于最快实现目标的方法，是最好的方法。比如，市场经济是迄今为止人类社会最有效的一种资源配置方式，它本身不具有政治的、阶级的含义，资本主义可以用，社会主义也可以用。我们党在总结国内外经验、教训的基础上，提出发展社会主义市场经济，其含义是将市场经济与社会主义的基本制度联系在一起，把公有制的优越性与市场经济对资源的优化配置有效地结合起来。这是方法服务于目的的最好例证。
——社会主义与资本主义的关系。社会主义作为资本主义的对立面和替代物，与资本主义共存于一个世界上，它与资本主义既有对立和斗争的一面，又有利用、合作和借鉴的一面。有中国特色社会主义理论，正确地解决了社会主义同资本主义的关系问题。这一理论要求解决三个层面的问题。第一，在根本制度和发展道路上，社会主义同资本主义是对立的，我们要坚定不移地走自己的路。第二，社会主义要利用和吸收资本主义创造的一切文明成果，才能发展自己。要大胆实行对外开放，包括吸收外资、引进技术，学习先进管理经验，借鉴优秀文化等。第三，对外开放中资本主义腐朽货色会随之侵入，对此要注意抵制和克服。“排污不排外”是党的思想战线的新任务。
二、坚持为人民服务的宗旨，提高党对人民群众的吸引力
为人民服务的宗旨集中体现了党的先进性，是党的力量源泉和胜利之本。发展市场经济，将以更快的速度创造更多的物质财富，为实现党的宗旨提供物质保证。同时市场经济促进思想解放和观念更新，冲破僵化的体制，也为党员更好地为人民服务创造了条件。另一方面，市场经济的特性和为人民服务的要求之间，既有一定的互补性，又有明显的差异性。市场经济的消极作用也会影响和冲击党的宗旨。如何更好地坚持党的宗旨，进一步密切党群关系，是对党的建设的新考验。
面对市场经济的求利要求，共产党员要自觉地发扬奉献精神。市场经济的价值导向是求利的，它着眼于利用人们对物质利益的关心和追求调动积极性。马克思主义是承认并重视物质利益的。人们努力争取的一切，都同他们的利益有关。“思想一旦离开利益，就会自己出丑”；另一方面，利益如果离开思想的引导，也会使人变得发昏。在市场经济求利特性的刺激下更是如此。共产党员是先进分子，尽管他也有各种正当的个人利益，但党员价值观的核心不是追求个人私利，而是为党和人民无私奉献。共产党员在市场经济中讲“求利”，首先就是为人民利益而奋斗。党员讲的经济效益，不只是本单位的经济效益，而且包括整个国家和社会的经济效益。党员也讲劳动致富，目的是更好地贯彻党的富民政策，带领群众共同致富。党员也讲按劳分配，但不斤斤计较个人得失，不搞按酬付劳，只要对人民有利多劳多得的工作要干，多劳少得的事要干，劳而不得的事也要去干。党员也不拒绝谈金钱，却不是把金钱作为追求的目标，而是当作工作和劳动的附属物。有了这样的奉献精神，共产党员在经济上可能暂时不富有，但却能够成为精神上的百万富翁。
要正确对待市场经济的竞争，把参与竞争与发挥党员的先锋模范作用统一起来。竞争是市场经济的显著特征，它是促进经济发展和推动人才成长的加速器。然而，竞争也会刺激一些人的极端个人主义，在市场机制不健全的条件下，竞争中还可能出现弄虚作假、坑国害民、损公肥私等行为。共产党员要以为人民服务的宗旨来规范自己在市场竞争中的行为。共产党员参与竞争，是为充分发挥自己的才能，为党和人民多做贡献，而不是为了追名求利。党员要以开拓进取精神和科学老实的态度，刻苦学习，全面提高素质，以增加自己的实力，而不能靠投机取巧致胜。各行各业的党员，都要自觉遵守党纪国法和职业道德。例如：在企业的共产党员，应着眼于以信誉求生存、以质量求发展、以科学求效益，争取“阳光下的利润”。在竞争中做出成绩的党员，更应继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗精神，永不脱离群众，并带领群众一道前进。还要指出，在市场经济条件下，滋长腐败现象的危险性大大增加了。各种腐败现象严重损害党群关系，助长离心倾向。坚持党的为人民服务宗旨，必须旗帜鲜明而又卓有成效地进行反腐败斗争。
三、坚持和健全民主集中制，保证党在改革开放中的战斗力
贯彻民主集中制的一个重大课题，是坚持“四个服从”，维护中央权威，保证中央的政令畅通。民主集中制的“四个服从”中，最重要的是全党服从中央。这一原则体现了民主和集中两个方面的要求，能有力地保证全党智慧的凝聚和行动的一致。在深化改革、简政放权的时候，强调这一点尤为必要。第一，中央权威在尽快结束社会转型期的无序状态，促进新体制建立中发挥着重要作用。第二，依靠中央权威才能在短期内集中资金和资源，克服现代化进程中面临的困难。维护中央权威，就要在利益多元化的格局中，自觉维护整体利益。市场经济要求承认和尊重各种局部利益，但居于更高层次的国家整体利益始终处于支配作用。试想没有整个国家的稳定、宏观环境的改善，怎么能保证各个局部的发展和改革？当然，强调维护中央权威和服从整体利益，这种服从并不是消极、被动的，更不是要窒息局部的活力。中央的政令，首先是从整体利益出发的，同时也充分考虑了局部利益。各利益主体应坚持整体利益高于局部利益，在二者发生矛盾时使局部服从整体；也要善于从局部与整体的联结上去开拓进取，规划行动。这样，就能既维护整体利益，又实现自己的局部利益。
把握民主集中制在适用范围上的普遍性与贯彻中的特殊性，十分重要。从基本原则、基本精神上看，民主集中制同样适用于行政首长负责制的单位。包括国家机关和事业单位，对于实行厂长（经理）负责制的企业，民主集中制的精神也是完全适用的。同时，又要从实际出发，考虑到这些单位的领导体制不同于实行党委领导制的单位，对民主集中制的贯彻亦应有所区别。要把握这样几个环节。一是实行行政首长负责制（包括厂长、经理负责制）的单位要毫不例外地贯彻民主精神，正确处理民主和集中的辩证关系；实行“从群众中来，到群众中去”的工作路线和工作方法，建立、健全一系列制度，保证决策的科学化、民主化；做到个人分工负责和发挥广大党员、干部、群众的积极性相结合；行政首长（包括厂长、经理）也要接受下级监督。做到这些，就是贯彻了民主集中制的基本精神。二是在按照民主集中制的要求办事时，要注意讲究办事效率，使发扬民主、实行集中与市场经济所要求的效益、效率和速度统一起来。市场经济的激烈竞争要求加快工作节奏，果断而又科学地进行决策，如果拖而不议，议而不决，决而不行，势必贻误时机，给工作造成损失。要进一步完善决策制度，包括创造一些新的方式和程序，保证决策的迅速和贯彻的及时。这是进一步完善民主集中制的问题，而不是否定这一制度本身。三是由于情况的特殊，民主集中制的某些原则在这些单位是不适用的。如少数服从多数的表决制，就只适用于在领导体制上实行党委领导制的单位，不能简单照搬到实行行政首长负责制的单位。这些单位通过决定时，不实行表决制而实行行政首长决策制。四是以党内民主集中制来监督保证行政首长负责制。在实行行政首长负责制的单位，党员领导干部既是行政首长，又是共产党员，一身二任，在贯彻党内民主集中制方面担负着特殊重要的责任。党员领导干部在党内生活中要严格按民主集中制办事，带头执行党委的集体决定，进行表决时，领导干部同其他人一样只有一票，还要自觉接受党内监督，更不能借口本单位实行首长负责制而否定党内的民主集中制。这些单位的党组织，也要经常检查、监督党员领导干部执行民主集中制的情况，教育和要求党员支持行政首长的工作，贯彻决策，服从指挥。
总之，实现现代化的艰巨任务呼唤着“新的伟大工程”，完成这一伟大工程，将全面提高党的战斗力，为中华民族的腾飞插上翅膀。
作者介绍：姚桓 北京市委党校党建教研室主任、副教授、硕士生导师，校学术委员会委员。主要著作有：《中共党章研究》（合著，第二届北京市哲学社会科学优秀成果一等奖）、《毛泽东建党思想研究》（主编之一，北京市八五规划项目），《市场经济与党的思想建设》（主编之一）。1993年被评为北京市优秀教师，同年获北京市“灵山杯”优秀报告、党课一等奖。
作者：姚桓
新视野 1995年03期
站在新旧世纪之交思考未来，深感90年代我们党的三次会议将对中华民族发展产生的巨大影响：十四大绘制了中华民族本世纪末和下世纪初的发展兰图；十四届三中全会勾划出社会主义市场经济的基本框架；十四届四中全会则要求以加强党的建设，改善党的领导来保证这些目标的实现。全会决定提出了加强党的建设的新的伟大工程：“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固，能够经受各种风险，始终走在时代前列的马克思主义政党”。“新的伟大工程”既体现了我们党的建设的优良传统和基本原则，又反映出时代对党提出的新要求，贯穿了在改革开放新形势下认识自己、加强自己、提高自己，认真研究和解决在自身建设中出现的新矛盾新问题的创造精神。这表明，我们党将以新的姿态带领中国人民走向未来。
一、用建设有中国特色社会主义理论统一思想，增强党内的凝聚力
建设有中国特色社会主义理论是我国改革开放和现代化建设的理论指针。用这一理论统一全党思想，是十四届四中全会提出的党的思想建设的根本任务。值得注意的是，变革时期新旧体制的摩擦，各种观念的撞击，以及改革的急速进展和宣传思想工作的相对滞后，造成党内思想解放和思想混乱并存的局面。思想混乱的表现有：对改革开放的一些举措心存疑虑，甚至把有中国特色的社会主义说成是有中国特色的资本主义，认为社会主义与市场经济不可兼容，发展市场经济就要搞私有化，或主张退回到计划经济的老路上去；认为对外开放就是发展资本主义，或把对外开放曲解为“全盘西化”等等。思想混乱必然导致行动上的涣散，使党的路线在执行中走样变形。可见，用有中国特色的社会主义理论统一思想，增强党内的凝聚力，是意义重大而又十分艰巨的战略措施。
统一思想不能为学理论而学理论，也不能就事论事地进行指责和批评，而应当紧密联系改革开放中的新情况和党员思想上的新问题，从理论的高度进行分析，解决什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题。对此，要着重认清三个关系：
——科学社会主义基本原理和“中国特色”的关系。辩证法认为，矛盾的普遍性是与其特殊性相联系的，普遍性即存在于特殊性之中。科学社会主义的基本原理任何时候都必须坚持，但这一理论本身也在不断发展，它的应用，也要以时间、地点和条件为转移。有中国特色社会主义理论正是科学社会主义基本原理同当代中国国情和时代特征相结合的产物。它突破了经典作家囿于历史条件而不免带有空想的个别观点，也摒弃了一国在特写条件下建设社会主义的特殊模式；坚持了科学社会主义基本原理，并以新的结论发展了这一理论，或赋予某些观点以新的含义。在社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、领导力量和依靠力量等问题上，形成新的时代内涵。以这一理论为指导的实践，极大地巩固了我国社会主义制度。
——建设社会主义目标和实现这一目标的方法的关系。建设社会主义的目标，我们党早已确定，建设社会主义的方法则需在实践中不断探索。目标不能模糊，方法亦不可忽视。方法是为目标服务的，有利于最快实现目标的方法，是最好的方法。比如，市场经济是迄今为止人类社会最有效的一种资源配置方式，它本身不具有政治的、阶级的含义，资本主义可以用，社会主义也可以用。我们党在总结国内外经验、教训的基础上，提出发展社会主义市场经济，其含义是将市场经济与社会主义的基本制度联系在一起，把公有制的优越性与市场经济对资源的优化配置有效地结合起来。这是方法服务于目的的最好例证。
——社会主义与资本主义的关系。社会主义作为资本主义的对立面和替代物，与资本主义共存于一个世界上，它与资本主义既有对立和斗争的一面，又有利用、合作和借鉴的一面。有中国特色社会主义理论，正确地解决了社会主义同资本主义的关系问题。这一理论要求解决三个层面的问题。第一，在根本制度和发展道路上，社会主义同资本主义是对立的，我们要坚定不移地走自己的路。第二，社会主义要利用和吸收资本主义创造的一切文明成果，才能发展自己。要大胆实行对外开放，包括吸收外资、引进技术，学习先进管理经验，借鉴优秀文化等。第三，对外开放中资本主义腐朽货色会随之侵入，对此要注意抵制和克服。“排污不排外”是党的思想战线的新任务。
二、坚持为人民服务的宗旨，提高党对人民群众的吸引力
为人民服务的宗旨集中体现了党的先进性，是党的力量源泉和胜利之本。发展市场经济，将以更快的速度创造更多的物质财富，为实现党的宗旨提供物质保证。同时市场经济促进思想解放和观念更新，冲破僵化的体制，也为党员更好地为人民服务创造了条件。另一方面，市场经济的特性和为人民服务的要求之间，既有一定的互补性，又有明显的差异性。市场经济的消极作用也会影响和冲击党的宗旨。如何更好地坚持党的宗旨，进一步密切党群关系，是对党的建设的新考验。
面对市场经济的求利要求，共产党员要自觉地发扬奉献精神。市场经济的价值导向是求利的，它着眼于利用人们对物质利益的关心和追求调动积极性。马克思主义是承认并重视物质利益的。人们努力争取的一切，都同他们的利益有关。“思想一旦离开利益，就会自己出丑”；另一方面，利益如果离开思想的引导，也会使人变得发昏。在市场经济求利特性的刺激下更是如此。共产党员是先进分子，尽管他也有各种正当的个人利益，但党员价值观的核心不是追求个人私利，而是为党和人民无私奉献。共产党员在市场经济中讲“求利”，首先就是为人民利益而奋斗。党员讲的经济效益，不只是本单位的经济效益，而且包括整个国家和社会的经济效益。党员也讲劳动致富，目的是更好地贯彻党的富民政策，带领群众共同致富。党员也讲按劳分配，但不斤斤计较个人得失，不搞按酬付劳，只要对人民有利多劳多得的工作要干，多劳少得的事要干，劳而不得的事也要去干。党员也不拒绝谈金钱，却不是把金钱作为追求的目标，而是当作工作和劳动的附属物。有了这样的奉献精神，共产党员在经济上可能暂时不富有，但却能够成为精神上的百万富翁。
要正确对待市场经济的竞争，把参与竞争与发挥党员的先锋模范作用统一起来。竞争是市场经济的显著特征，它是促进经济发展和推动人才成长的加速器。然而，竞争也会刺激一些人的极端个人主义，在市场机制不健全的条件下，竞争中还可能出现弄虚作假、坑国害民、损公肥私等行为。共产党员要以为人民服务的宗旨来规范自己在市场竞争中的行为。共产党员参与竞争，是为充分发挥自己的才能，为党和人民多做贡献，而不是为了追名求利。党员要以开拓进取精神和科学老实的态度，刻苦学习，全面提高素质，以增加自己的实力，而不能靠投机取巧致胜。各行各业的党员，都要自觉遵守党纪国法和职业道德。例如：在企业的共产党员，应着眼于以信誉求生存、以质量求发展、以科学求效益，争取“阳光下的利润”。在竞争中做出成绩的党员，更应继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗精神，永不脱离群众，并带领群众一道前进。还要指出，在市场经济条件下，滋长腐败现象的危险性大大增加了。各种腐败现象严重损害党群关系，助长离心倾向。坚持党的为人民服务宗旨，必须旗帜鲜明而又卓有成效地进行反腐败斗争。
三、坚持和健全民主集中制，保证党在改革开放中的战斗力
贯彻民主集中制的一个重大课题，是坚持“四个服从”，维护中央权威，保证中央的政令畅通。民主集中制的“四个服从”中，最重要的是全党服从中央。这一原则体现了民主和集中两个方面的要求，能有力地保证全党智慧的凝聚和行动的一致。在深化改革、简政放权的时候，强调这一点尤为必要。第一，中央权威在尽快结束社会转型期的无序状态，促进新体制建立中发挥着重要作用。第二，依靠中央权威才能在短期内集中资金和资源，克服现代化进程中面临的困难。维护中央权威，就要在利益多元化的格局中，自觉维护整体利益。市场经济要求承认和尊重各种局部利益，但居于更高层次的国家整体利益始终处于支配作用。试想没有整个国家的稳定、宏观环境的改善，怎么能保证各个局部的发展和改革？当然，强调维护中央权威和服从整体利益，这种服从并不是消极、被动的，更不是要窒息局部的活力。中央的政令，首先是从整体利益出发的，同时也充分考虑了局部利益。各利益主体应坚持整体利益高于局部利益，在二者发生矛盾时使局部服从整体；也要善于从局部与整体的联结上去开拓进取，规划行动。这样，就能既维护整体利益，又实现自己的局部利益。
把握民主集中制在适用范围上的普遍性与贯彻中的特殊性，十分重要。从基本原则、基本精神上看，民主集中制同样适用于行政首长负责制的单位。包括国家机关和事业单位，对于实行厂长（经理）负责制的企业，民主集中制的精神也是完全适用的。同时，又要从实际出发，考虑到这些单位的领导体制不同于实行党委领导制的单位，对民主集中制的贯彻亦应有所区别。要把握这样几个环节。一是实行行政首长负责制（包括厂长、经理负责制）的单位要毫不例外地贯彻民主精神，正确处理民主和集中的辩证关系；实行“从群众中来，到群众中去”的工作路线和工作方法，建立、健全一系列制度，保证决策的科学化、民主化；做到个人分工负责和发挥广大党员、干部、群众的积极性相结合；行政首长（包括厂长、经理）也要接受下级监督。做到这些，就是贯彻了民主集中制的基本精神。二是在按照民主集中制的要求办事时，要注意讲究办事效率，使发扬民主、实行集中与市场经济所要求的效益、效率和速度统一起来。市场经济的激烈竞争要求加快工作节奏，果断而又科学地进行决策，如果拖而不议，议而不决，决而不行，势必贻误时机，给工作造成损失。要进一步完善决策制度，包括创造一些新的方式和程序，保证决策的迅速和贯彻的及时。这是进一步完善民主集中制的问题，而不是否定这一制度本身。三是由于情况的特殊，民主集中制的某些原则在这些单位是不适用的。如少数服从多数的表决制，就只适用于在领导体制上实行党委领导制的单位，不能简单照搬到实行行政首长负责制的单位。这些单位通过决定时，不实行表决制而实行行政首长决策制。四是以党内民主集中制来监督保证行政首长负责制。在实行行政首长负责制的单位，党员领导干部既是行政首长，又是共产党员，一身二任，在贯彻党内民主集中制方面担负着特殊重要的责任。党员领导干部在党内生活中要严格按民主集中制办事，带头执行党委的集体决定，进行表决时，领导干部同其他人一样只有一票，还要自觉接受党内监督，更不能借口本单位实行首长负责制而否定党内的民主集中制。这些单位的党组织，也要经常检查、监督党员领导干部执行民主集中制的情况，教育和要求党员支持行政首长的工作，贯彻决策，服从指挥。
总之，实现现代化的艰巨任务呼唤着“新的伟大工程”，完成这一伟大工程，将全面提高党的战斗力，为中华民族的腾飞插上翅膀。
作者介绍：姚桓 北京市委党校党建教研室主任、副教授、硕士生导师，校学术委员会委员。主要著作有：《中共党章研究》（合著，第二届北京市哲学社会科学优秀成果一等奖）、《毛泽东建党思想研究》（主编之一，北京市八五规划项目），《市场经济与党的思想建设》（主编之一）。1993年被评为北京市优秀教师，同年获北京市“灵山杯”优秀报告、党课一等奖。