随着我国改革开放的时代步伐，审计事业已经走过了30年的发展历程，随着当今社会经济水平的不断发展，现阶段审计部门的工作任务也随之越加繁杂。为适应审计形势发展的要求，更好地发挥审计的职能作用，提高审计人员的综合素质，笔者以下从在新时期审计工作体系当中基层审计干部的业务素质结构现状，存在的问题与提高审计人员素质的相关办法谈一些自己粗浅的看法。
一、目前基层审计机关审计人员的业务素质结构状况
（一）审计人员知识结构单一，缺乏宏观意识。现阶段，基层审计机关工作人员大多是财会类专业出身，通晓财会知识，而对宏观经济运行管理、统筹发展、计算机、法律等相关知识缺乏，知识结构较为单一，缺少训练有素、能运用绩效审计知识的一专多能的复合型人才。例如我市（县级市）审计局现有人员18人，会计类职称6人，占38%，审计职称1人，占5%，工程预算员1人，占5%，严重缺少既懂经济又懂管理的综合性人才。
（二）审计人员年龄渐趋老化。多年以来，由于编制和专业的限制，原来的人渐渐老化，想进入的人由于各种因素限制调不进来，难以及时补充新鲜血液。以我市为例，全局现有工作人员18人，30岁以下仅3人，占16.6%，30岁至35岁2人，占11.1%，35岁至40岁3人，占16.6%，45岁以上10人，占55.7%。审计年龄大了就求安稳，接受新知识的意识和能力相对较差，习惯按经验、按传统模式做事，一夜之间要提高业务素质，难度可想而知。
二、现阶段审计工作系统中普遍存在的问题
（一）审计人员没有掌握现代审计手段，审计方式比较落后。当前基层审计人员掌握的计算机技术知识严重薄弱，利用计算机开展审计还处在起步和摸索阶段。现代审计手段和技术明显滞后，审计效率低下，缺少一批既懂计算机技术又懂审计业务的复合人才，审计信息化水平较低。计算机运用能力成了提高审计业务水平发展的“瓶颈”，制约和阻碍着审计事业的发展，特别是基层审计局疲于应付繁重的政府交办的审计任务和上级部门安排的审计项目，这就使审计工作的深度和广度受到限制。加之对审计基础理论缺乏深入的研究和探讨，不能更深层次的理解和掌握现代的审计技术和方法，审计的效力得不到进一步的提高。
（二）审计人员审计理念滞后。基层审计局人少任务重，平时忙于应付，重点不够突出。长期以来，财政财务收支审计都是重在揭露问题，查处违纪违规行为，而在理论上的探索工作没有跟上。多数审计人员习惯于从财务收支报表和凭证中获取信息，发现个别的、微观的经济问题。传统的审计思维、审计模式、审计思路狭窄，现代的审计观念上跟不上也打不开，总以为审计就是“查账”，就是发现会计的财务问题，没有审计转型的现代理念。审计工作习惯停留在发现问题上，对产生问题的原因以及解决问题的对策没有思考习惯，久而久之也缺乏思考能力，更谈不上针对审计发现的问题从宏观角度在完善管理机制上提出切实可行的审计建议。
（三）工作人员业务培训力度不足、能力有限。在现阶段社会体制的不断改革下，审计工作的社会地位得到了大幅度的提高。与此同时的，审计工作人员的业务工作能力也有着一定的改善。但是，这种局部的、小范围的改良显然还没有达到能够绝对的配合好各项工作以达到很好的进行。其问题主要归咎于，工作人员综合素质不够均衡、专业知识储备不够完善、财会专业综合实践能力有限，不足以适应新的形势下各项工作任务对审计人员的要求等方面，需要加强培训力度、提高培训能力。
三、提高基层审计干部综合素质的途径和措施
审计干部综合素质提高的渠道很多，方法也很多，笔者经过整理归纳总结为以下几种方法。
（一）牢固树立创新意识，继续拓展现代审计方式方法。信息化的发展对计算机审计提出了新的要求。基层审计机关要针对审计干部计算机运用能力较差的问题，领导要压担子、创机会、花大力气组织培训，努力提高现有审计人员运用计算机审计的能力。同时，引进既懂计算机又懂审计的专业人员，以点带面推动计算机审计工作上一个新台阶。全面推行以运用计算机管理为特征的现场审计实施系统和审计管理系统，把现代化、信息化的最新成果引入审计管理，依靠信息化手段加强审计质量控制，提高工作效率和管理水平。审计人员要切实增强创新能力，提高审计创新水平，审计工作除了要在审计理念、审计手段、审计方式方法上创新外，对审计报告的形式也要进行创新。依据审计反映的问题，区分不同对象，确定不同的角度，有针对性地向有关部门和领导提供不同形式的审计结果报告，以提高审计成果的利用率。要稳步推进审计公告制，逐步提高审计透明度。审计公告既要发挥审计监督、法律监督、舆论监督和社会监督的合力作用，又要对审计人员具备高素质提出更新要求。要创新方式，充分发挥好审计公告这一“双刃剑”的作用，适时公告一些政府和群众关注的审计项目，提高审计公信力。
（二）牢固树立“审计转型”意识，挣脱传统的审计模式。基层审计机关要提高审计质量，做服务对象满意的审计。常言道：思想是行动的指南，在当前构建和谐社会的氛围中，审计转型既是适应经济社会发展的客观需要，也是基层审计事业发展的内在要求。只有加快审计转型，才能使审计工作更好地适应外部环境的深刻变革，更好地为改革和发展大局服务，为党的十七大提出的落实科学发展观、构建和谐社会、提升执政能力服务，为政府行政管理体制改革和公共财政体制的建立和完善服务。因此，审计转型“倒逼”基层审计机关更加关注宏观层面的审计监督，更加关注全部政府性资金的审计监督，更加关注提高绩效审计的水平，从而全力加快审计转型，为当地经济社会发展服务。不转型审计就“进不了门、打不开账”，不转型就要被审计队伍淘汰。全体审计干部都要思考怎么加快转型、自己在加快转型中如何开展审计工作。要引导审计干部跳出审计看审计，突破过去“封闭式”的审计模式，抓重点，破难点，创亮点。要围绕加快审计转型目标，理清工作思路，确定审计重点，制定相应措施，确保审计转型工作落到实处。要完善制度，规范管理。结合审计工作加快转型的要求，对以前的内部管理考核制度进行梳理，参照上级审计机关的考核办法，结合本地的工作实际，制定相应的加快审计转型的综合考核办法，从认识到体制上初步“洗脑”，促使加快审计转型。
（三）牢固树立“人才强审”意识，切实提高审计队伍综合素质。基层审计机关要加快人才培养，搞好现有在职人员培训工作，使审计人员适应经济社会发展的需要。
一是要立足实际，多形式培训人才。在我们现有的审计干部中，通过再教育方式提高素质，是改善知识结构，适应形势发展的一种方式。要抓好业务和技能培训，有针对性组织专题讲座，要坚持“授人以渔”的培训原则，在扩展知识面的同时，着力培养和提高审计干部的政策理论水平、审计技术方法和思维能力，培养用哲学的观点看待问题，用辨证思维分析和解决问题。同时，要积极创造条件，采取派出干部到相关部门轮岗锻炼，组织干部到兄弟区县和外省市学习先进经验等各种措施，不断拓宽审计干部的思维和视野。另外，要做到专业知识、审计技能和学历教育“三管齐下”，鼓励审计人员通过各种途径的学习，逐步改变单一的知识结构，提高综合能力。
二是要拓展视野，全方位引进人才。改变现有审计干部队伍的知识结构、能力结构和专业结构，是更好地完成越来越繁重和艰巨的审计任务的需要，更是促进审计事业发展的需要。在用好现有人才，培养潜在人才的同时，要进一步更新用人观念，打通人才进口，全方位引进人才。要针对现有审计干部队伍结构的缺陷，在吸收应届大学毕业生和向社会公开招聘公务员的工作中，积极向社会公开招聘既有高学历、高职称，又有实际工作能力的高层次专业人才。同时，逐步减少审计、财会专业的人员比例，合理增加宏观经济管理、法律、计算机、工程等专业的人员比例，全面提高科学有机的整体审计能力。
三是要因事择人，多渠道疏通出口。与引进人才、拓展进口相对应，积极探索形成优胜劣汰的机制，彻底解决干部能上不能下、能进不能出的“老大难”问题。在现有队伍中，对经过学习和培训，思想观念和综合能力仍跟不上形势和审计业务发展需要的人员，是中层干部的免去职务，是审计组长的解聘当组员，对个别业务能力差、无法胜任审计工作的，或下岗，或淘汰出审计队伍，从事其他岗位工作。
审计干部队伍素质状况的优与劣、高与低，直接影响着审计干部的执法形象，直接影响着审计事业未来的发展趋势，直接影响着我们的党风廉政建设。各基层审计机关应多渠道多方法开展对广大审计干部的培训力度，大力提高审计干部的综合素质，从而为提高审计工作水平，打好人才工程基础。
随着我国改革开放的时代步伐，审计事业已经走过了30年的发展历程，随着当今社会经济水平的不断发展，现阶段审计部门的工作任务也随之越加繁杂。为适应审计形势发展的要求，更好地发挥审计的职能作用，提高审计人员的综合素质，笔者以下从在新时期审计工作体系当中基层审计干部的业务素质结构现状，存在的问题与提高审计人员素质的相关办法谈一些自己粗浅的看法。
一、目前基层审计机关审计人员的业务素质结构状况
（一）审计人员知识结构单一，缺乏宏观意识。现阶段，基层审计机关工作人员大多是财会类专业出身，通晓财会知识，而对宏观经济运行管理、统筹发展、计算机、法律等相关知识缺乏，知识结构较为单一，缺少训练有素、能运用绩效审计知识的一专多能的复合型人才。例如我市（县级市）审计局现有人员18人，会计类职称6人，占38%，审计职称1人，占5%，工程预算员1人，占5%，严重缺少既懂经济又懂管理的综合性人才。
（二）审计人员年龄渐趋老化。多年以来，由于编制和专业的限制，原来的人渐渐老化，想进入的人由于各种因素限制调不进来，难以及时补充新鲜血液。以我市为例，全局现有工作人员18人，30岁以下仅3人，占16.6%，30岁至35岁2人，占11.1%，35岁至40岁3人，占16.6%，45岁以上10人，占55.7%。审计年龄大了就求安稳，接受新知识的意识和能力相对较差，习惯按经验、按传统模式做事，一夜之间要提高业务素质，难度可想而知。
二、现阶段审计工作系统中普遍存在的问题
（一）审计人员没有掌握现代审计手段，审计方式比较落后。当前基层审计人员掌握的计算机技术知识严重薄弱，利用计算机开展审计还处在起步和摸索阶段。现代审计手段和技术明显滞后，审计效率低下，缺少一批既懂计算机技术又懂审计业务的复合人才，审计信息化水平较低。计算机运用能力成了提高审计业务水平发展的“瓶颈”，制约和阻碍着审计事业的发展，特别是基层审计局疲于应付繁重的政府交办的审计任务和上级部门安排的审计项目，这就使审计工作的深度和广度受到限制。加之对审计基础理论缺乏深入的研究和探讨，不能更深层次的理解和掌握现代的审计技术和方法，审计的效力得不到进一步的提高。
（二）审计人员审计理念滞后。基层审计局人少任务重，平时忙于应付，重点不够突出。长期以来，财政财务收支审计都是重在揭露问题，查处违纪违规行为，而在理论上的探索工作没有跟上。多数审计人员习惯于从财务收支报表和凭证中获取信息，发现个别的、微观的经济问题。传统的审计思维、审计模式、审计思路狭窄，现代的审计观念上跟不上也打不开，总以为审计就是“查账”，就是发现会计的财务问题，没有审计转型的现代理念。审计工作习惯停留在发现问题上，对产生问题的原因以及解决问题的对策没有思考习惯，久而久之也缺乏思考能力，更谈不上针对审计发现的问题从宏观角度在完善管理机制上提出切实可行的审计建议。
（三）工作人员业务培训力度不足、能力有限。在现阶段社会体制的不断改革下，审计工作的社会地位得到了大幅度的提高。与此同时的，审计工作人员的业务工作能力也有着一定的改善。但是，这种局部的、小范围的改良显然还没有达到能够绝对的配合好各项工作以达到很好的进行。其问题主要归咎于，工作人员综合素质不够均衡、专业知识储备不够完善、财会专业综合实践能力有限，不足以适应新的形势下各项工作任务对审计人员的要求等方面，需要加强培训力度、提高培训能力。
三、提高基层审计干部综合素质的途径和措施
审计干部综合素质提高的渠道很多，方法也很多，笔者经过整理归纳总结为以下几种方法。
（一）牢固树立创新意识，继续拓展现代审计方式方法。信息化的发展对计算机审计提出了新的要求。基层审计机关要针对审计干部计算机运用能力较差的问题，领导要压担子、创机会、花大力气组织培训，努力提高现有审计人员运用计算机审计的能力。同时，引进既懂计算机又懂审计的专业人员，以点带面推动计算机审计工作上一个新台阶。全面推行以运用计算机管理为特征的现场审计实施系统和审计管理系统，把现代化、信息化的最新成果引入审计管理，依靠信息化手段加强审计质量控制，提高工作效率和管理水平。审计人员要切实增强创新能力，提高审计创新水平，审计工作除了要在审计理念、审计手段、审计方式方法上创新外，对审计报告的形式也要进行创新。依据审计反映的问题，区分不同对象，确定不同的角度，有针对性地向有关部门和领导提供不同形式的审计结果报告，以提高审计成果的利用率。要稳步推进审计公告制，逐步提高审计透明度。审计公告既要发挥审计监督、法律监督、舆论监督和社会监督的合力作用，又要对审计人员具备高素质提出更新要求。要创新方式，充分发挥好审计公告这一“双刃剑”的作用，适时公告一些政府和群众关注的审计项目，提高审计公信力。
（二）牢固树立“审计转型”意识，挣脱传统的审计模式。基层审计机关要提高审计质量，做服务对象满意的审计。常言道：思想是行动的指南，在当前构建和谐社会的氛围中，审计转型既是适应经济社会发展的客观需要，也是基层审计事业发展的内在要求。只有加快审计转型，才能使审计工作更好地适应外部环境的深刻变革，更好地为改革和发展大局服务，为党的十七大提出的落实科学发展观、构建和谐社会、提升执政能力服务，为政府行政管理体制改革和公共财政体制的建立和完善服务。因此，审计转型“倒逼”基层审计机关更加关注宏观层面的审计监督，更加关注全部政府性资金的审计监督，更加关注提高绩效审计的水平，从而全力加快审计转型，为当地经济社会发展服务。不转型审计就“进不了门、打不开账”，不转型就要被审计队伍淘汰。全体审计干部都要思考怎么加快转型、自己在加快转型中如何开展审计工作。要引导审计干部跳出审计看审计，突破过去“封闭式”的审计模式，抓重点，破难点，创亮点。要围绕加快审计转型目标，理清工作思路，确定审计重点，制定相应措施，确保审计转型工作落到实处。要完善制度，规范管理。结合审计工作加快转型的要求，对以前的内部管理考核制度进行梳理，参照上级审计机关的考核办法，结合本地的工作实际，制定相应的加快审计转型的综合考核办法，从认识到体制上初步“洗脑”，促使加快审计转型。
（三）牢固树立“人才强审”意识，切实提高审计队伍综合素质。基层审计机关要加快人才培养，搞好现有在职人员培训工作，使审计人员适应经济社会发展的需要。
一是要立足实际，多形式培训人才。在我们现有的审计干部中，通过再教育方式提高素质，是改善知识结构，适应形势发展的一种方式。要抓好业务和技能培训，有针对性组织专题讲座，要坚持“授人以渔”的培训原则，在扩展知识面的同时，着力培养和提高审计干部的政策理论水平、审计技术方法和思维能力，培养用哲学的观点看待问题，用辨证思维分析和解决问题。同时，要积极创造条件，采取派出干部到相关部门轮岗锻炼，组织干部到兄弟区县和外省市学习先进经验等各种措施，不断拓宽审计干部的思维和视野。另外，要做到专业知识、审计技能和学历教育“三管齐下”，鼓励审计人员通过各种途径的学习，逐步改变单一的知识结构，提高综合能力。
二是要拓展视野，全方位引进人才。改变现有审计干部队伍的知识结构、能力结构和专业结构，是更好地完成越来越繁重和艰巨的审计任务的需要，更是促进审计事业发展的需要。在用好现有人才，培养潜在人才的同时，要进一步更新用人观念，打通人才进口，全方位引进人才。要针对现有审计干部队伍结构的缺陷，在吸收应届大学毕业生和向社会公开招聘公务员的工作中，积极向社会公开招聘既有高学历、高职称，又有实际工作能力的高层次专业人才。同时，逐步减少审计、财会专业的人员比例，合理增加宏观经济管理、法律、计算机、工程等专业的人员比例，全面提高科学有机的整体审计能力。
三是要因事择人，多渠道疏通出口。与引进人才、拓展进口相对应，积极探索形成优胜劣汰的机制，彻底解决干部能上不能下、能进不能出的“老大难”问题。在现有队伍中，对经过学习和培训，思想观念和综合能力仍跟不上形势和审计业务发展需要的人员，是中层干部的免去职务，是审计组长的解聘当组员，对个别业务能力差、无法胜任审计工作的，或下岗，或淘汰出审计队伍，从事其他岗位工作。
审计干部队伍素质状况的优与劣、高与低，直接影响着审计干部的执法形象，直接影响着审计事业未来的发展趋势，直接影响着我们的党风廉政建设。各基层审计机关应多渠道多方法开展对广大审计干部的培训力度，大力提高审计干部的综合素质，从而为提高审计工作水平，打好人才工程基础。