DOI：10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2016.2032 网络出版时间：2016-06-07 09:38:17网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/11.3793.F.20160607.0938.390.html
浅议新常态下地勘单位发展的新思路
唐 佳
（湖南省核工业地质局三○四大队，湖南 长沙 410000）
摘 要：增强发展的紧迫感和责任感，发挥“比较优势”，增强发展自信心，实现新突破，再铸发展新辉煌。关键词：地勘单位；新常态；发展；新突破
站在“十三五”新的历史起点上，地勘单位应该如何应对各种挑战，转变发展观念，创新发展模式，提升发展能力，持续稳健发展，成为新常态下地勘单位当前面临的一个重大课题。笔者结合湖南省核工业地质局三〇四大队的实际，就地勘单位新一轮调结构、稳增长、促发展谈一些看法。
一、正视发展形势，增强发展的紧迫感和责任感
在经济发展新常态下，正确认识和判断当前国际国内经济形势，准确把握战略机遇，深刻认识制约发展短板，是地勘单位切实提高自主创新能力，在新一轮发展中取得新突破的关键和前提。
1.当前的挑战
从宏观看，国际金融危机深层次影响在相当长的时期仍然存在，全球经济下行压力仍将持续，国内经济发展处在速度变化、结构优化、动力转换、风险释放的关键期，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板将继续推进，经济中低速增长将成为新常态。从行业看，自2013年我国地勘行业进入重要转折点后，地勘投资大幅萎缩，矿业经济和传统地质勘查工作将可能保持一段时间的低迷状态。从微观看，地勘单位困难问题较多，主要表现为：思想观念还不够新、体制机制还不够活、高端人才缺乏、发展方式仍显粗放、产业实力不够强、财政拨款不足、规模效益不明显等。
2.面临的机遇
（1）大地质发展的机遇
生态文明和美丽中国建设的深入实施，以及“一带一路”、长江经济带、海洋强国等战略的实施，对铀、新能源、新材料矿产勘查及水工环工作的需求空间迅速扩大，为地勘单位在地质环境治理、地灾综合防治、自然生态空间统一确权、不动产统一登记等大地质工作领域带来许多新的机遇。
（2）核电重启的机遇。按照核电中长期规划，“十三五”期间，我国每年将新建6至8座核电站。铀资源是“核电的粮食”，国家加快核电发展，势必要增强铀资源的保障能力。
（3）深化改革的机遇。随着全面深化改革的深入推进，更多的社会资本将进入“大地质”工作领域，矿业权市场、资本市场、中介市场将进一步完善，“大地质”工作将形成良好的外部环境。借新一轮地勘单位改革的契机，可以卸下一些发展包袱，轻装上阵，激发发展活力和动力。
（4）共享发展的机遇。共享发展新理念的提出和实施，是解决历史遗留问题的新机遇，可以积极协调政府有关部门，将养老医疗、老基地改造等老大难问题，放到政府的大盘子中统一消化解决。
二、发挥“比较优势”，增强发展的自信心
“十二五”时期，地勘单位发展的速度和水平，主要取决于支撑发展的“比较优势”“核心竞争力”的充分发挥，取决于这些“比较优势”能否及时、有效地转化为地勘单位发展的核心竞争力，以笔者所在单位为例，在发展的过程中，始终保持了自身的“三大优势”，即行业优势——核；专业优势——铀；产业优势——“一主（地矿业）三辅（工程业、制造业、多种经营）”，尤其是和工程业“大地质”业有比较优势，铸就了“十二五”辉煌的发展业绩。
三、实现五大新突破，再铸发展新辉煌1.转型升级，增强经济发展新动能
（1）地质找矿要升级。地矿立队是地质队发展的基础。要加大铀矿地质勘查的工作力度。做好铀矿项目的设计，争取立项成
功。要以财政项目为主，优选商业项目为辅，做好选区立项，加强与业务单位的联系，进行项目的跟踪与拓展。要确保项目实施的质量，实现找矿成果和社会效益的新突破。
（2）大地质工作要升级。贯彻“大地质、大服务”发展战略，加大工作力度。抓住湖南省地灾防治工作进入全国前三名的机遇，积极争取省、市、县政府出资的基础性、公益性调查、施工项目，主动对接地灾重点区块，拓展县域地质服务工作，主动推进整县地质勘查、地灾治理工作，发挥技术、资料和人才优势，为国土资源部门提供地质技术支撑。稳步发展海外市场，认真总结海外地质工作经验，在抓好现有项目的同时，适度开拓新的市场。
（3）辅业发展要升级。工程业要大力承接公路、铁路、港口、城市高架等重点工程、监理项目；主动探索PPP、EPC等经营开发运作新模式，加快融入城市管网等新领域；努力争取水利水电和测绘资质，开辟水利水电和测绘新市场。房地产业要引进合作伙伴，增强营销力度，消化库存房产，加快资金回笼。
2.创新提升，培育文化建设新成果
文化建设是提高地勘单位凝聚力和战斗力的关键。要加强文化建设，提升文化软实力，促进改革发展稳定。加强职业道德建设，大力倡导爱岗敬业、乐于奉献的职业文化观念，努力营造诚信至上、奉献社会的浓厚氛围，构建主动服务、一诺千金的诚信文化，服务于“大地质”工作。
3.改革创新，挖掘人才队伍新潜力
（1）创新机制，激发人才活力。探索选人用人机制，树立面向基层一线选人，提拔有真才实学、业绩突出、群众公认的领导干部，公开选拔品德过硬、综合素质优良的同志充实到关键岗位、重大项目担当重任，使干部队伍充满活力。
（2）整合资源，优化人才队伍结构。要鼓励和引导业务“领军人才”担当重任，言传身教，培养集专业技术与管理水平于一体的具有敏锐市场洞察能力、分析能力和市场开拓能力的复合型人才。紧扣发展需求，定期开展业务培训，自主培养产业高端人才。
（3）强化保障，体现人文关怀。健全规范有效的人才激励制度，完善相关保障制度，以“事业留人、感情留人、待遇留人”，为各类人才的创新创业和发挥才能创造优越环境。完善人才绩效考核评价方法和依据，以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才、以责任锤炼人才，使人才真正成为地勘单位加快发展的内生动力。
4.科学法治，提升管理新水平
进一步建章立制，强化运行管理和制度落实，确保用制度管人、管钱、管事。突出抓好民主集中制，全面提高科学决策、民主议事的制度化水平。突出抓好财务管理。提高财务资金使用的规划性、安全性和有效性。突出抓好审计工作。树立法治思维，增强法律意识。凡事讲法律、讲程序、讲规矩，不越雷池、不碰红线、不突破原则底线。健全依法决策机制。落实重大项目专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。
5.履职尽责，促进党建新发展
强化思想建设，提升党员素质。增强看齐意识，坚定正确政治方向。强化组织建设，增强党组织凝聚力。努力建设“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的“四好”班子，为经济发展提供坚强的组织保证。强化党风廉政建设，增强廉政意识。贯彻实施监督执纪“四种形态”，深入落实“两个责任”，以上率下，求真务实、拒腐防变，树立地勘单位良好形象。
参考文献
[1] 胡云喜，廖秋香，吴春梅，等.对新常态下地勘单位改革发展的
思考[J].中国国土资源经济，2015，（12）：59-62.
企业改革与管理 2016年5月下201
DOI：10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2016.2032 网络出版时间：2016-06-07 09:38:17网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/11.3793.F.20160607.0938.390.html
浅议新常态下地勘单位发展的新思路
唐 佳
（湖南省核工业地质局三○四大队，湖南 长沙 410000）
摘 要：增强发展的紧迫感和责任感，发挥“比较优势”，增强发展自信心，实现新突破，再铸发展新辉煌。关键词：地勘单位；新常态；发展；新突破
站在“十三五”新的历史起点上，地勘单位应该如何应对各种挑战，转变发展观念，创新发展模式，提升发展能力，持续稳健发展，成为新常态下地勘单位当前面临的一个重大课题。笔者结合湖南省核工业地质局三〇四大队的实际，就地勘单位新一轮调结构、稳增长、促发展谈一些看法。
一、正视发展形势，增强发展的紧迫感和责任感
在经济发展新常态下，正确认识和判断当前国际国内经济形势，准确把握战略机遇，深刻认识制约发展短板，是地勘单位切实提高自主创新能力，在新一轮发展中取得新突破的关键和前提。
1.当前的挑战
从宏观看，国际金融危机深层次影响在相当长的时期仍然存在，全球经济下行压力仍将持续，国内经济发展处在速度变化、结构优化、动力转换、风险释放的关键期，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板将继续推进，经济中低速增长将成为新常态。从行业看，自2013年我国地勘行业进入重要转折点后，地勘投资大幅萎缩，矿业经济和传统地质勘查工作将可能保持一段时间的低迷状态。从微观看，地勘单位困难问题较多，主要表现为：思想观念还不够新、体制机制还不够活、高端人才缺乏、发展方式仍显粗放、产业实力不够强、财政拨款不足、规模效益不明显等。
2.面临的机遇
（1）大地质发展的机遇
生态文明和美丽中国建设的深入实施，以及“一带一路”、长江经济带、海洋强国等战略的实施，对铀、新能源、新材料矿产勘查及水工环工作的需求空间迅速扩大，为地勘单位在地质环境治理、地灾综合防治、自然生态空间统一确权、不动产统一登记等大地质工作领域带来许多新的机遇。
（2）核电重启的机遇。按照核电中长期规划，“十三五”期间，我国每年将新建6至8座核电站。铀资源是“核电的粮食”，国家加快核电发展，势必要增强铀资源的保障能力。
（3）深化改革的机遇。随着全面深化改革的深入推进，更多的社会资本将进入“大地质”工作领域，矿业权市场、资本市场、中介市场将进一步完善，“大地质”工作将形成良好的外部环境。借新一轮地勘单位改革的契机，可以卸下一些发展包袱，轻装上阵，激发发展活力和动力。
（4）共享发展的机遇。共享发展新理念的提出和实施，是解决历史遗留问题的新机遇，可以积极协调政府有关部门，将养老医疗、老基地改造等老大难问题，放到政府的大盘子中统一消化解决。
二、发挥“比较优势”，增强发展的自信心
“十二五”时期，地勘单位发展的速度和水平，主要取决于支撑发展的“比较优势”“核心竞争力”的充分发挥，取决于这些“比较优势”能否及时、有效地转化为地勘单位发展的核心竞争力，以笔者所在单位为例，在发展的过程中，始终保持了自身的“三大优势”，即行业优势——核；专业优势——铀；产业优势——“一主（地矿业）三辅（工程业、制造业、多种经营）”，尤其是和工程业“大地质”业有比较优势，铸就了“十二五”辉煌的发展业绩。
三、实现五大新突破，再铸发展新辉煌1.转型升级，增强经济发展新动能
（1）地质找矿要升级。地矿立队是地质队发展的基础。要加大铀矿地质勘查的工作力度。做好铀矿项目的设计，争取立项成
功。要以财政项目为主，优选商业项目为辅，做好选区立项，加强与业务单位的联系，进行项目的跟踪与拓展。要确保项目实施的质量，实现找矿成果和社会效益的新突破。
（2）大地质工作要升级。贯彻“大地质、大服务”发展战略，加大工作力度。抓住湖南省地灾防治工作进入全国前三名的机遇，积极争取省、市、县政府出资的基础性、公益性调查、施工项目，主动对接地灾重点区块，拓展县域地质服务工作，主动推进整县地质勘查、地灾治理工作，发挥技术、资料和人才优势，为国土资源部门提供地质技术支撑。稳步发展海外市场，认真总结海外地质工作经验，在抓好现有项目的同时，适度开拓新的市场。
（3）辅业发展要升级。工程业要大力承接公路、铁路、港口、城市高架等重点工程、监理项目；主动探索PPP、EPC等经营开发运作新模式，加快融入城市管网等新领域；努力争取水利水电和测绘资质，开辟水利水电和测绘新市场。房地产业要引进合作伙伴，增强营销力度，消化库存房产，加快资金回笼。
2.创新提升，培育文化建设新成果
文化建设是提高地勘单位凝聚力和战斗力的关键。要加强文化建设，提升文化软实力，促进改革发展稳定。加强职业道德建设，大力倡导爱岗敬业、乐于奉献的职业文化观念，努力营造诚信至上、奉献社会的浓厚氛围，构建主动服务、一诺千金的诚信文化，服务于“大地质”工作。
3.改革创新，挖掘人才队伍新潜力
（1）创新机制，激发人才活力。探索选人用人机制，树立面向基层一线选人，提拔有真才实学、业绩突出、群众公认的领导干部，公开选拔品德过硬、综合素质优良的同志充实到关键岗位、重大项目担当重任，使干部队伍充满活力。
（2）整合资源，优化人才队伍结构。要鼓励和引导业务“领军人才”担当重任，言传身教，培养集专业技术与管理水平于一体的具有敏锐市场洞察能力、分析能力和市场开拓能力的复合型人才。紧扣发展需求，定期开展业务培训，自主培养产业高端人才。
（3）强化保障，体现人文关怀。健全规范有效的人才激励制度，完善相关保障制度，以“事业留人、感情留人、待遇留人”，为各类人才的创新创业和发挥才能创造优越环境。完善人才绩效考核评价方法和依据，以事业吸引人才、以绩效评价人才、以薪酬激励人才、以责任锤炼人才，使人才真正成为地勘单位加快发展的内生动力。
4.科学法治，提升管理新水平
进一步建章立制，强化运行管理和制度落实，确保用制度管人、管钱、管事。突出抓好民主集中制，全面提高科学决策、民主议事的制度化水平。突出抓好财务管理。提高财务资金使用的规划性、安全性和有效性。突出抓好审计工作。树立法治思维，增强法律意识。凡事讲法律、讲程序、讲规矩，不越雷池、不碰红线、不突破原则底线。健全依法决策机制。落实重大项目专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。
5.履职尽责，促进党建新发展
强化思想建设，提升党员素质。增强看齐意识，坚定正确政治方向。强化组织建设，增强党组织凝聚力。努力建设“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的“四好”班子，为经济发展提供坚强的组织保证。强化党风廉政建设，增强廉政意识。贯彻实施监督执纪“四种形态”，深入落实“两个责任”，以上率下，求真务实、拒腐防变，树立地勘单位良好形象。
参考文献
[1] 胡云喜，廖秋香，吴春梅，等.对新常态下地勘单位改革发展的
思考[J].中国国土资源经济，2015，（12）：59-62.
企业改革与管理 2016年5月下201