在全市前三季度经济形势分析会议上的讲话
（20AA年AA0月23日）
同志们：
根据市委、市政府研究的意见，今天召集大家开这次经济形势分析座谈会，目的是深入贯彻落实省委、市委全委会议精神，分析当前经济形势，研究部署今年后几个月的经济工作。刚才，各区县、管委的负责同志分析了各自的经济运行情况，谈了成绩，指出了存在的问题，提出了下一步具体措施，讲得都很好。结合大家的发言，下面，我再讲三个方面的问题，供同志们参考。
一、正确估价今年前三季度经济发展态势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以科学发展观统领全局，按照“积极作为、科学务实，坚定信心、变中求进”的总体要求，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，全力保增长、保民生、保稳定，全市经济社会发展在应对国际金融危机的挑战中取得了新成效、新进展。初步预计，AA－9月份全市实现地区生产总值AA亿元，增长AA2.8%。其中第一产业增加值A亿元，增长3.4%；第二产业增加值A亿元，增长AA7.5%；第三产业增加值A亿元，增长9%；三次产业比例为
9.3:57:33.7。
（一）夏收秋种工作进展顺利，农业农村经济形势较好。粮食生产再获丰收，单产A公斤，总产A万吨，分别比上年增加3.8公斤和5.6万吨，总产连续5年超过AA00万吨；粮食作物播种面
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积268.75万亩，增加AA.AA万亩；油料作物面积78.AA万亩，总产22.33万吨。林牧渔业平稳发展，AA－9月份新增造林A万亩、农田林网化A万亩、道路绿化A公里，均已超额完成全年任务；完成肉类总产A万吨、蛋类总产A万吨、牛奶总产AA.8AA万吨，同比分别增长AA2.59%、38.88%、7.29%；实现海洋水产品总产24.6万吨，增长AA.7%。
（二）工业经济继续回升，企业效益向好势头明显。前三季度规模以上工业企业完成产值AA亿元，同比增长AA3.8%；实现增加值AA亿元，同比增长28.3%，增幅分别较一季度、上半年提高AA3.3和7.AA个百分点，高于全省A个百分点，居全省第一位；9月底全市规模以上工业企业达到A户，比上年末增加AA06户。销售同步稳定增长，前三季度规模以上工业企业实现主营业务收入A亿元，增长AA9.5%，增幅分别较一季度、上半年提高4.2和5.7个百分点。企业用电保持高速增长，AA－9月份工业用电量68.4亿千瓦时，同比增长26.3%，增幅连续9个月保持全省首位。
企业效益明显好转。AA－9月份，全市规模以上工业实现利润A亿元、下降3.2%，利税A亿元，增长2.5%，其中工业利税今年以来首次实现正增长。利润、利税增幅低位运行，主要受A钢铁的下拉影响，前三季度生产钢材A万吨，增长4.2%，但钢材平均价格同比下降36.36%，导致企业销售收入、实现利润分别下降22.5%和58.66%。若扣除A因素，全市工业主营业务收入达到A亿元，增长36.5%，利润、利税分别达到56.84亿元和83.3AA亿元，增长AA20.9%和AA02%。
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临港工业和重点骨干企业继续壮大。AA－9月份38户临港工业企业实现主营业务收入A亿元、利润52.AA亿元、利税72.4亿元，分别占全市工业总量的48.8%、57.7%和55.7%；全市60户重点骨干企业实现主营业务收入682亿元、利润55.2亿元、利税77.9亿元，分别占全市工业总量的52.7%、6AA.AA%和60%。其中，主营业务收入过亿元企业AA8AA家，增加43家，利润、利税过千万元企业达AA05家和AA63家，分别增加43家和76家。
（三）投资增幅继续走高，大项目带动能力不断增强。截至9月底，我市累计争取国家、省安排4批中央预算内投资项目A个、投资计划AA8.86亿元，其中新增中央预算内资金3.26亿元、省配套资金0.3亿元，已开工项目AA30个，开工率95.59%；安排4批省调控资金项目77个、资金9.78亿元。在各级政府投资带动下，我市固定资产投资在保持较快增长的同时，投入结构不断优化。AA-9月份，全市完成规模以上固定资产投资A亿元，增长22.8%，预计投资拉动GDP增长9.3个百分点，高于全国2个百分点。
今年是市委、市政府确定的“大项目建设年”，共安排了A个大项目，其中在建项目A个、拟开工项目A个，前期项目37个。截至9月底，已开工86个，累计完成投资A亿元，占全市规模以上固定资产投入的37%，其中：72个在建项目完成投资AA3AA亿元，比去年同期增长6AA.3%；A等AA4个拟开工或前期工作项目提前开工建设，完成投资29亿元。A等5个列为今年全省重点的大项目，截至9月底完成投资72亿元，超出年度计划近AA0个百
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分点。从具体项目来看，A建设取得实质性成果，A已于9月6日签署了资产重组与合作协议；A中心（B型）9月2日正式封关运行；A服务中心计划年底投入使用。AAAA等重点基础设施工程规划建设顺利推进，其中A计划年底开工建设；A等7个项目有望年内开工。这些重大项目的建设和推进，为打造以A为重点的A发展格局，奠定了重要基础和支撑。
（四）市场消费持续活跃，进出口形势总体利好。
AA-9月份，全市实现社会消费品零售总额A亿元，增长AA8.3%；预计消费拉动GDP增长6.AA个百分点，高于全国2.AA个百分点。其中限额以上企业累计实现零售额94.95亿元，同比增长32.4%。消费热点突出，汽车类累计实现零售额22.35亿元，同比增长40.9%，拉动社会消费品零售总额增长4.3个百分点。
据海关统计，AA－9月份，全市完成进出口总值A亿美元，绝对值继续保持全省第4位，同比下降AA4.7%，降幅比全国、全省分别小6.2和2.9个百分点。其中，进口52.05亿美元，同比下降4.3%；出口AAAA.54亿美元，下降42.8%。在进出口AA4.7%的降幅中，价格下跌影响32.8个百分点，剔除价格因素，进出口量实际增长AA8.AA%。AA－9月份，全市新批外资项目AA9个，同比增长5.6%，合同利用外资6859万美元，同比增长6AA.8%；实际到帐外资项目35个，到帐外资2.59亿美元，同比下降29.5%。
（五）港口生产保持快速增长，交通运输运营平稳
AA－9月份，累计完成货物吞吐量AA3820.5万吨，同比增长20.5%，增幅分别较一季度、上半年提高AAAA.5和6.2个百分点，
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增幅居全国沿海亿吨大港前列，吞吐量在全国沿海港口中排名第9位，其中第三季度完成货物吞吐量4889万吨，创开港以来季度货物吞吐量最高纪录。港口集装箱完成吞吐量63.AA6万标箱，同比增长23.7%；煤炭完成AA939.27万吨，增长32.5%；金属矿石完成8268.AA2万吨，增长23.4%。
AA-9月份全市共完成公路客运量A万人，客运周转量20.47亿人公里，分别增长9.64%和8.3AA%；公路货运量5863万吨，公路货运周转量AA4AA.8亿吨公里，分别下降AA5.66%和AA7.AA5%。海上货运量347.74万吨，增长AA8.AA%，海上货物周转量36.AA7亿吨公里，增长AA3.AA%。
（六）财政收入较快增长，金融支持经济发展能力得到加强 AA－9月份，全市地方财政一般预算收入完成35.02亿元，增长AA5.6%，增幅连续9个月在全省列第AA位。税收稳定增长，前三季度国税收入完成52.4亿元（不含海关代征），同比增长AA.33%，比全省平均增幅高0.67个百分点，收入总量和增幅均居全省第AA0位；地税收入20.4亿元，同比增长AA2.55%，增幅高于全省平均水平6.07个百分点，列全省第2位。完成财政支出35.26亿元，增长2AA.7%，其中民生支出继续大幅增长，社会保障、医疗卫生、农林水事务分别增长47.8%、48.AA%和58%。
9月末，全市金融机构本外币各项存款余额786.02亿元，较年初增加AA65.43亿元，增长26.66%，同比多增75.8AA亿元。本外币各项贷款余额783.08亿元，比年初增加208.55亿元，增长36.30%，同比多增AA7AA.0AA亿元，贷款新增额是2008年全年贷
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款新增额的4.52倍。受表外融资放量增长的影响，全市信用总量稳步增长，9月末全市信用总量余额AAAA27.08亿元，比年初增加373.47亿元，增长49.56%。异地银行贷款大幅度增加，9月末异地银行在我市贷款余额AA60亿元，比年初增加52亿元，增长
48.AA5%。
（七）改革创新步伐加快，统筹区域经济发展能力不断增强 《A发展总体规划》已初步制定完成，《A区区域开放合作综合配套改革试点方案》上报省政府待批复，建设AA步伐稳步推进。加快推进企业上市步伐，A非公开发行A股股票成功上市，募集资金A亿元，A食品进入境外上市程序。积极发展创业投资产业，A创业投资通过省批准备案，实现了创投企业零的突破。接轨A工作深入开展，《关于加快推进A区域合作一体化发展的备忘录》以及A个重点合作项目实施进展良好，有48个项目开工建设或建成投产。
（八）居民收入平稳增长，和谐社会建设扎实推进
前三季度，城镇居民人均可支配收入为AAAA905元，增长
9.2%；农民人均现金收入554AA元，增长8.3%；在岗职工平均工资达AA8476元，增长AA5.2%。市场物价基本保持平稳，AA－9月份价格总水平累计同比下降0.6%。社会民生得到进一步改善。增产惠农工程、实施就业促进工程等AA2件为民办实事工程推进良好。就业与社会保障机制运转正常，AA－9月份实现城镇新增就业
3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.03万人，城镇登记失业率控制在2.83%。城乡居民最低生活保障标准得到提升，城市低保标
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准提高到每人每月276元，农村低保标准提高到每人每月AA00元，五保集中、分散供养标准分别提高到每年2300元和AA500元。A赛区各项比赛顺利举行，成功荣获“A”称号。科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业不断发展，计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策得到认真落实。
总的来看，当前我市主要经济指标在去年较高增幅基础上大幅回落的势头得到初步遏制，经济转好的表现和苗头不断增多，企稳回升的态势已经形成。这些成绩的取得，凝结着全市各条战线广大干部职工心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向同志们表示诚挚地慰问和衷心地感谢！
二、认真看待经济运行中存在的矛盾和问题
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们面临的困难挑战仍然很多，经济回升的基础还不稳固，经济增长还没有恢复到正常水平，一些结构性素质性问题还没有得到有效解决，同时又出现一些新的矛盾和问题，形成叠加影响，主要表现在：
（一）外经贸形势依然严峻。进口降幅虽然连续4个月保持在个位数，但出口降幅仍继续扩大，出口企业订单不足，而且小单、短单居多。在重点调度的AAAA种主要出口商品中，除柠檬酸和水产品保持增长外，9种商品的出口额大幅减少。其中钢铁、煤炭、汽车发动机、花生及制品等商品的出口降幅较大，均下降40%以上，仅钢铁、煤炭两类商品的出口额就减少了6亿美元和AA.5亿美元，同比分别下降93.AA%、74.4%，下拉全市出口37.5个百分点，扣除此两项，其他商品出口额仅下降5.3%。但钢铁、煤炭
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出口的大幅下滑，主要是国家政策的原因，并未对我市经济造成较大影响。具体来看，A的出口交货值和出口主营业务收入虽然下降，但产量却保持小幅增长，并产销平衡衔接良好，表明企业加大国内市场的开拓，国内市场销售的大幅增长在一定程度上弥补上了出口的缺口；另外，煤炭的出口减少主要是因为腹地产煤地区输出量的减少，同期港口的煤炭进口量大幅上涨，拉动港口的煤炭吞吐量同比增长32.5%。
（二）财政收支平衡矛盾比较突出。主要表现在：一是财政收入来源减少，税收收入当期实现税源不足。从地税来看，占地税收入总量比重较高的房地产业提供税收同比下降AA8.66%，金融、建筑和交通运输等行业的收入增长主要靠清理往年欠税来弥补和拉动。二是国家实施积极的财政政策，进行结构性减税，造成政策性减收较多。从国税来看，AA－9月份结构性减税政策造成税收减收A亿元（其中地方留成部分A万元），下拉国内税收增幅AA6.83个百分点，其中：矿产品税率恢复减收4.9亿元，增值税转型减收2.2亿元，小规模纳税人税率下调减收4608万元，所得税“两法”合并翘尾减收3AA92万元，车辆购臵税税率调整减收3584万元。预计结构性减税政策全年减少税收将超过AAAA亿元（其中地方留成部分26800万元）。三是刚性支出压力进一步加大。随着国家一系列刚性增支政策的出台，包括落实扩大内需配套资金、推进医疗卫生体制改革、提高村级干部补贴、事业单位绩效工资改革等，进一步加大了财政保障压力。
（三）要素供需矛盾仍然存在。主要表现在：一是中小企业
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融资仍然比较困难。虽然前三季度我市信贷投放猛增，截至9月末，中小企业贷款较年初新增95.25亿元，占全市新增贷款总量的45.7%，比重较一季度和二季度有较大提升。但我市信用机构担保实力依然较弱，目前，全市担保公司33家，注册资金6.65亿元，累计担保贷款金额仅AA8.2亿元，虽然在一定程度上缓解了部分企业融资难问题，但相对企业发展对资金的巨大需求来讲，额度太小。加之银行受信贷体制机制的制约，贷款门槛比较高，顾虑信贷资金安全，多倾向于支持实力更大、安全性更高的大企业、大项目，导致全市民营企业和中小企业在获取信贷方面同大企业的竞争缺乏优势。同时，三季度人民币贷款增加AA.3万亿元，明显少于一季度的4.6万亿元和二季度的2.77万亿元，加上央行对全年货币投放总量的总体调控，金融信贷出现明显的收缩趋势，这更将进一步加重中小企业的融资压力。二是房地产市场亟待全面启动。AA－8月份，全市完成房地产投资25.25亿元，同比下降25.6%，而同期全省平均增长22.5%，虽然前三季度房地产投资的增长速度提高到了AA.8%，但仍远低于全省平均水平。另外，据统计，前三季度全市商品房新开工面积3AA.56万平方米，下降AA6.AA%，销售面积48.38万平方米，下降AA5.2%；同期商品房的空臵面积也达到了28.67万平方米，约等同于全市住房新开工面积，供需不平衡、房屋大量空臵的现象，也要引起我们的高度重视。三是就业结构性矛盾逐步显现。据有关部门分析，前三季度我市人力资源市场呈现两次明显变化；一、二季度的求职人员总量大，首次出现供方市场；进入三季度随着经济逐步回暖，企业
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需求有所增大，企业又招聘不到符合要求的求职人员，供需不匹配的结构性矛盾开始显现。
（五）结构调整任务艰巨。当前经济发展所面临的困难，固然有国际经济危机的影响，但更主要的是自身结构也有不合理的地方。在加快发展现代服务业方面，金融、保险、咨询、物流、软件等知识型服务业和生产型服务业的发展还远远不够，工业经济中新兴产业、高科技产业、品牌企业、地标型企业规模还比较小。在全市经济企稳回升、逐步向好的同时，工业结构的重化特点依然比较突出，造成了较大的节能降耗压力。AA-9月份，全市生铁产量A万吨，增长AAAA.9%；粗钢产量A万吨，增长4.2%；纸浆产量22.03万吨，增长25%；火力发电AA03.08亿千瓦时，增长78.7%，据分析测算，全年万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗两项指标仍会将较上年有所增长，完成年初的任务目标非常困难。
这些问题和不稳定因素，是我市经济平稳较快发展的障碍和制约，有关部门在搞经济运行分析时，要认真研究、提出对策；企业在生产经营中，要积极应对、趋利避害。
三、突出重点，狠抓落实，确保完成全年经济工作任务目标 从当前的宏观经济形势来看：国际方面，得益于前所未有的宏观调控和金融政策支持，世界经济正趋于稳定，但经济复苏可能疲弱。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2009年世界经济将收缩AA.4%，20AA0年将逐渐恢复增长2.5%，但短期内国际需求不会有明显恢复，经济自身增长的内生动力不足，世界经济实现
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复苏还需要较长过程。国内方面，温家宝总理2AA日主持召开的国务院常务会议和昨天国务院三季度经济形势发布会释放出的信息均表明，我国经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好，基本可以实现保八的任务目标，但经济社会发展仍然面临不少困难和问题，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。因此，温总理要求全国上下必须全面、正确判断形势，既要充分肯定成绩，看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心；也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识，把各方面困难考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些。
基于以上分析和预测，对于四季度及全年的走势，可以作出一个基本的判断，即：经济企稳回升的态势有望延续，运行状况继续趋好，但要实现快速回升难度较大，“稳走缓升”将是我市四季度及明年年初经济运行的主要特点。支撑因素主要来自三个方面：一是宏观经济持续回暖，市场需求和市场信心正逐步恢复；二是宽松的政策环境仍将延续，政策效应将进一步显现；三是去年四季度基数相对较低。因此，四季度是决定全年目标能否完成和回升势头能否在明年继续较好保持的关键。下一步，我们必须进一步统一思想、坚定信心、积极作为，在保持经济平稳较快发展的基础上，正确处理好保持经济发展和调整结构的关系，拓市场保增长不放松，调结构促转型不动摇，推改革增优势不懈怠，并根据形势变化及时充实完善政策，不断提高工作的针对性、有效性，不断拓展新的发展空间，不断提升经济发展的质量和效益，
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更好地完成全年经济社会发展主要任务，为明年发展奠定良好基础。在工作中要突出把握好以下六个方面：
一是更加注重加大投入。保增长，首要的是保投入。千方百计加大投入是当前经济工作的重中之重，也是推进经济发展、促进产业转型、实施结构调整的根本抓手，全市上下要进一步抓住和用好国家扩大内需的政策机遇，通过大力度的投入，加快港口、基础设施、AA南临港产业带、AA经济区等事关我市经济发展全局的项目、领域的建设和完善，为下一轮的加快发展打下坚实基础。
二是更加注重开拓市场。当前，我市经济运行中最突出的矛盾是市场需求不足。全力以赴开拓内外市场，是保企业、保就业、保稳定、保发展的当务之急，是优化经济结构、再创发展优势的长远之计。在努力稳定外需市场的同时，要通过政企联手、抱团合作、完善网络等多种灵活有效的方式途径，着力拓展内需市场，进一步提高我市产品在国内外市场的占有率。
三是更加注重结构调整。在金融危机的影响和冲击下，我市经济结构调整和转型升级已到了十分紧要的关口。要充分利用市场倒逼机遇，围绕市场需求，加强产品创新；围绕新型主导产业发展，加快产业基地建设；围绕城市功能提升，加快现代服务业发展步伐；围绕可持续发展，加大节能减排和落后产能淘汰力度，推动我市经济结构在逆境中优化升级。
四是更加注重体制创新。要牢牢抓住事关全局的重大改革，力争在AA经济区建设、综合配套改革、医药卫生体制改革和农村住房制度改革等方面取得实质性进展，努力消除制约发展的体制
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机制障碍，积极破解发展难题，增强发展后劲。
五是更加注重政策落实。前期国家和省、市出台的大量保增长调结构的政策措施，显现了初步成效，但在政策落实过程中还存在不足。下阶段，要有针对性地完善工作制度，落实责任分工，健全目标责任制和督查考评制度，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。
六是更加注重民生保障。经验表明，经济危机往往会通过各种渠道传导到社会领域，当前既是经济困难时期，也是社会矛盾积累和易发期，因此必须把民生问题摆在更加突出的位臵，特别要抓好就业和社会保障、重大疾病防控、自然灾害应对等工作，努力促进社会稳定和民生改善。
具体工作中，重点要做好以下八个方面的工作：
（一）抓政策落实，进一步优化发展环境。一是组织政策落实“回头看”活动。对去年以来出台的各项政策，坚决做到“三到位”，即政策宣传要到位，政策配套要到位，政策执行要到位。二是继续做好企业帮扶。认真落实《关于支持工业企业发展的意见》，第二批资金要尽快到位，切实帮助企业解决实际困难、减轻负担。三是继续加大对中小企业的金融扶持。对暂时困难但信用较好、前景较好的部分企业，加大信用担保和风险补偿力度，充分发挥小额贷款公司的作用，帮助度过难关。四是建立和完善支持经济发展各项专项资金项目管理平台，为企业申请各类专项资金提供优质服务。
（二）抓营销体系，全力以赴开拓市场。一是积极扩大消费
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需求。要贯彻落实好国家、省、市出台的一揽子促消费措施，支持企业拓展营销网络，积极开展家电下乡、三名下乡、汽车下乡。要继续搞好“万村千乡市场工程”建设，强化市场物价监管，着力改善消费环境。要加大保障性住房建设力度，鼓励和支持住房消费，引导房地产企业，抓住获得“A”的机遇，健康有序快速发展。二是努力扭转出口、利用外资下滑局面。要引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，扩大高附加值产品的出口份额。积极发展一般贸易和服务贸易，促进加工贸易转型升级，对骨干外贸企业重点调度、重点扶持，用足用好各级扶持政策，促进企业做大做强。鼓励和引导企业开展多边贸易，推动企业到境外开发资源项目。切实抓好招商引资工作，继续搞好重点招商项目的责任分解、调度分析和服务推进，积极推进重点项目的增资建设，促使外资早到位、早投入、早见效。
（三）抓基地建设，大力推进调整转型。一是加快A产业带基地建设。要围绕打造A经济区，以A和A区为依托，主动对接上级主管部门，争取更多的项目列入A区规划和专项规划。同时，加快制定出台我市“钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、装备制造、船舶、电子信息”行业调整振兴规划的实施细则，明确产业振兴工作的政策措施、重点任务和重点项目，促进高级生产要素和高端产业集聚，提升A经济带的集聚功能。要把加大投入、抓好项目作为扩内需、调结构的载体和支撑，认真组织实施百项重点工业项目，搞好配套项目招引和产业集群建设，不断提升工业经济的质量和效益。二是加快发展现代服务业。要积极引导工业企业
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主辅分离，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业和公共性服务业。同时，用足用活当前国家适度宽松的货币政策机遇，大力发展金融业，吸引股份制银行、外资银行及国内外知名投资咨询、评估、担保等中介服务机构进驻我市。要以物流业振兴规划为契机，加快重点园区、重点企业建设，培育做大第三方物流。三是积极推进农业产业化进程。要认真落实中央和省支持农业龙头企业发展的各项政策措施，积极推进农业产业化经营步伐，大力发展特色高效农业。全面落实各项强农惠农政策，增强农业发展后劲。四是千方百计抓好节能减排工作。要把好能耗总量关和用能审查关，落实淘汰落后产能目标责任制，加快落后工艺、装备和产品的产能淘汰；严格执行市政府与各区县、50户重点耗能企业签订的节能目标责任书。
（四）抓会战攻坚，保持投资较快增长。一是抓重大项目推进。对确定的A个大项目，实施逐一调度检查，切实做到洽谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓增资，确保全年在建项目完成投资计划AA9AA.8AA亿元、力争超过200亿元；争取拟开工和前期项目完成年度工作目标。二是抓项目储备。要瞄准“十二五”规划，积极争取国家、省的政策、资金支持，扩充储备一批竞争力强的重大产业项目，布局一批破解城乡瓶颈制约的重大基础设施项目，打牢发展基础。同时，积极筛选上报符合条件的大项目，争取更多项目列入明年省重点建设项目名单。按照市政府的要求，市发改委、大项目办近日印发了提报20AA0年全市重大项目计划的通知，各区县和市直有关部门、企事
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业单位要根据通知要求，认真做好项目筛选论证工作，及早提报市发改委、大项目办审查，以尽快提出建议计划，报市政府研究。三是抓扩内需项目的实施、争引。对下达计划的扩内需中央投资项目，要集中力量抓项目开工、资金到位、建设进度、问题整改，确保完成各级的考核目标。同时，还要继续做好项目前期工作，积极申报扩内需和政策性支持项目，争取国家、省给予扶持。四是抓协调服务。要切实做好金融支持经济发展的工作，多渠道增加信用供给，使资金真正落实到支持实体经济运行上。加快政府投融资平台建设，创新企业债券等直接融资模式。要加快实施节约集约用地工程，加强闲臵土地清理和土地指标争取，搞好与全省土地规划修编的衔接，为我市重点建设项目争取更多供地指标。
（五）抓增收节支，增强财政对经济发展的支持能力。一是积极发挥财政杠杆作用，支持现代农业、先进制造业、节能环保和现代服务业发展，支持中小企业、外向型经济和高新技术企业发展，增强经济发展后劲。二是着力抓好增收节支工作，大力压缩公用经费开支，保证重点支出需要，不断增强财政的调控能力、保障能力。三是严格依法治税，完善社会综合治税和协税护税体系，依法打击偷漏税行为，努力实现应收尽收。
（六）抓改革创新，不断增强发展活力。一是加快推进AA南临港产业区综合配套改革试点。要认真做好《Z产业区区域开放合作综合配套改革试点方案》报批工作，积极推进经济、社会体制机制创新，争取国家、省更多的开发开放政策，努力打造AA和AA南经济带发展的新优势。二是创新区域发展体制。要全面落实省、
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市打造Z经济区的意见，尽快完善《Z经济区发展总体规划》，充分发挥Z产业带在Z战略节点布局的重要作用，争取在建设Z经济区中率先突破。积极推进接轨Z工作，加快融入ZAA高端产业聚集区，促进生产要素在Z经济区间自由流动。要以成功争创“Z”为契机，统筹加快推进AA建设。三是深化医药卫生体制改革。认真筹备召开全市医改工作会议，制定出台我市实施意见和配套政策，系统设计改革方案，尽快分解落实工作任务目标，积极稳妥地推进这项工作。
（七）抓民生改善，促进社会和谐稳定。一是实施好AA2项为民办实事工程。要对照全年目标，加强检查督促，确保全面完成。二是积极扩大和稳定就业。要重点加强对就业的调控和扶持，积极引导企业不裁员、少裁员，鼓励企业更多地吸纳本地劳动力就业；开展创业型城市创建，鼓励自主创业，抓好以创业促进就业工作。三是做好社会保障工作。要继续扩大社会保险覆盖范围；认真实施重点优抚对象“安居工程”，积极推进农村保障性住房建设。要继续做好援建北川桃龙灾区重建工作。四是维护社会稳定。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时有效处臵影响社会稳定的各种矛盾和问题，切实做好甲型HAANAA流感防控等工作，全方位抓好社会治安综合治理。要健全产品质量安全监管体系，高度重视安全生产工作。
（八）抓超前谋划，做好年度计划及“十二五”规划编制工作。今年和明年还有一项重要任务，就是制定好“十二五”计划。各区县和有关部门要早调研、早论证、早衔接，按照国家、省电
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视电话会议的部署，尽快发布实施有关工作方案，明确工作要求，确定规划体系，对规划编制工作做好总体部署。要用改革的精神、创新的思路，提高规划的预见性、科学性和指导性，使规划成为全面贯彻落实科学发展观的规划，成为突出深化改革开放、推进体制创新的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划。
同志们，今年的经济工作形势严峻、任务艰巨。实现任务目标，重在落实。我们一定要深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，为打造A经济区、建设A城市作出应有的贡献。
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在全市前三季度经济形势分析会议上的讲话
（20AA年AA0月23日）
同志们：
根据市委、市政府研究的意见，今天召集大家开这次经济形势分析座谈会，目的是深入贯彻落实省委、市委全委会议精神，分析当前经济形势，研究部署今年后几个月的经济工作。刚才，各区县、管委的负责同志分析了各自的经济运行情况，谈了成绩，指出了存在的问题，提出了下一步具体措施，讲得都很好。结合大家的发言，下面，我再讲三个方面的问题，供同志们参考。
一、正确估价今年前三季度经济发展态势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以科学发展观统领全局，按照“积极作为、科学务实，坚定信心、变中求进”的总体要求，认真落实应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，全力保增长、保民生、保稳定，全市经济社会发展在应对国际金融危机的挑战中取得了新成效、新进展。初步预计，AA－9月份全市实现地区生产总值AA亿元，增长AA2.8%。其中第一产业增加值A亿元，增长3.4%；第二产业增加值A亿元，增长AA7.5%；第三产业增加值A亿元，增长9%；三次产业比例为
9.3:57:33.7。
（一）夏收秋种工作进展顺利，农业农村经济形势较好。粮食生产再获丰收，单产A公斤，总产A万吨，分别比上年增加3.8公斤和5.6万吨，总产连续5年超过AA00万吨；粮食作物播种面
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积268.75万亩，增加AA.AA万亩；油料作物面积78.AA万亩，总产22.33万吨。林牧渔业平稳发展，AA－9月份新增造林A万亩、农田林网化A万亩、道路绿化A公里，均已超额完成全年任务；完成肉类总产A万吨、蛋类总产A万吨、牛奶总产AA.8AA万吨，同比分别增长AA2.59%、38.88%、7.29%；实现海洋水产品总产24.6万吨，增长AA.7%。
（二）工业经济继续回升，企业效益向好势头明显。前三季度规模以上工业企业完成产值AA亿元，同比增长AA3.8%；实现增加值AA亿元，同比增长28.3%，增幅分别较一季度、上半年提高AA3.3和7.AA个百分点，高于全省A个百分点，居全省第一位；9月底全市规模以上工业企业达到A户，比上年末增加AA06户。销售同步稳定增长，前三季度规模以上工业企业实现主营业务收入A亿元，增长AA9.5%，增幅分别较一季度、上半年提高4.2和5.7个百分点。企业用电保持高速增长，AA－9月份工业用电量68.4亿千瓦时，同比增长26.3%，增幅连续9个月保持全省首位。
企业效益明显好转。AA－9月份，全市规模以上工业实现利润A亿元、下降3.2%，利税A亿元，增长2.5%，其中工业利税今年以来首次实现正增长。利润、利税增幅低位运行，主要受A钢铁的下拉影响，前三季度生产钢材A万吨，增长4.2%，但钢材平均价格同比下降36.36%，导致企业销售收入、实现利润分别下降22.5%和58.66%。若扣除A因素，全市工业主营业务收入达到A亿元，增长36.5%，利润、利税分别达到56.84亿元和83.3AA亿元，增长AA20.9%和AA02%。
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临港工业和重点骨干企业继续壮大。AA－9月份38户临港工业企业实现主营业务收入A亿元、利润52.AA亿元、利税72.4亿元，分别占全市工业总量的48.8%、57.7%和55.7%；全市60户重点骨干企业实现主营业务收入682亿元、利润55.2亿元、利税77.9亿元，分别占全市工业总量的52.7%、6AA.AA%和60%。其中，主营业务收入过亿元企业AA8AA家，增加43家，利润、利税过千万元企业达AA05家和AA63家，分别增加43家和76家。
（三）投资增幅继续走高，大项目带动能力不断增强。截至9月底，我市累计争取国家、省安排4批中央预算内投资项目A个、投资计划AA8.86亿元，其中新增中央预算内资金3.26亿元、省配套资金0.3亿元，已开工项目AA30个，开工率95.59%；安排4批省调控资金项目77个、资金9.78亿元。在各级政府投资带动下，我市固定资产投资在保持较快增长的同时，投入结构不断优化。AA-9月份，全市完成规模以上固定资产投资A亿元，增长22.8%，预计投资拉动GDP增长9.3个百分点，高于全国2个百分点。
今年是市委、市政府确定的“大项目建设年”，共安排了A个大项目，其中在建项目A个、拟开工项目A个，前期项目37个。截至9月底，已开工86个，累计完成投资A亿元，占全市规模以上固定资产投入的37%，其中：72个在建项目完成投资AA3AA亿元，比去年同期增长6AA.3%；A等AA4个拟开工或前期工作项目提前开工建设，完成投资29亿元。A等5个列为今年全省重点的大项目，截至9月底完成投资72亿元，超出年度计划近AA0个百
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分点。从具体项目来看，A建设取得实质性成果，A已于9月6日签署了资产重组与合作协议；A中心（B型）9月2日正式封关运行；A服务中心计划年底投入使用。AAAA等重点基础设施工程规划建设顺利推进，其中A计划年底开工建设；A等7个项目有望年内开工。这些重大项目的建设和推进，为打造以A为重点的A发展格局，奠定了重要基础和支撑。
（四）市场消费持续活跃，进出口形势总体利好。
AA-9月份，全市实现社会消费品零售总额A亿元，增长AA8.3%；预计消费拉动GDP增长6.AA个百分点，高于全国2.AA个百分点。其中限额以上企业累计实现零售额94.95亿元，同比增长32.4%。消费热点突出，汽车类累计实现零售额22.35亿元，同比增长40.9%，拉动社会消费品零售总额增长4.3个百分点。
据海关统计，AA－9月份，全市完成进出口总值A亿美元，绝对值继续保持全省第4位，同比下降AA4.7%，降幅比全国、全省分别小6.2和2.9个百分点。其中，进口52.05亿美元，同比下降4.3%；出口AAAA.54亿美元，下降42.8%。在进出口AA4.7%的降幅中，价格下跌影响32.8个百分点，剔除价格因素，进出口量实际增长AA8.AA%。AA－9月份，全市新批外资项目AA9个，同比增长5.6%，合同利用外资6859万美元，同比增长6AA.8%；实际到帐外资项目35个，到帐外资2.59亿美元，同比下降29.5%。
（五）港口生产保持快速增长，交通运输运营平稳
AA－9月份，累计完成货物吞吐量AA3820.5万吨，同比增长20.5%，增幅分别较一季度、上半年提高AAAA.5和6.2个百分点，
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增幅居全国沿海亿吨大港前列，吞吐量在全国沿海港口中排名第9位，其中第三季度完成货物吞吐量4889万吨，创开港以来季度货物吞吐量最高纪录。港口集装箱完成吞吐量63.AA6万标箱，同比增长23.7%；煤炭完成AA939.27万吨，增长32.5%；金属矿石完成8268.AA2万吨，增长23.4%。
AA-9月份全市共完成公路客运量A万人，客运周转量20.47亿人公里，分别增长9.64%和8.3AA%；公路货运量5863万吨，公路货运周转量AA4AA.8亿吨公里，分别下降AA5.66%和AA7.AA5%。海上货运量347.74万吨，增长AA8.AA%，海上货物周转量36.AA7亿吨公里，增长AA3.AA%。
（六）财政收入较快增长，金融支持经济发展能力得到加强 AA－9月份，全市地方财政一般预算收入完成35.02亿元，增长AA5.6%，增幅连续9个月在全省列第AA位。税收稳定增长，前三季度国税收入完成52.4亿元（不含海关代征），同比增长AA.33%，比全省平均增幅高0.67个百分点，收入总量和增幅均居全省第AA0位；地税收入20.4亿元，同比增长AA2.55%，增幅高于全省平均水平6.07个百分点，列全省第2位。完成财政支出35.26亿元，增长2AA.7%，其中民生支出继续大幅增长，社会保障、医疗卫生、农林水事务分别增长47.8%、48.AA%和58%。
9月末，全市金融机构本外币各项存款余额786.02亿元，较年初增加AA65.43亿元，增长26.66%，同比多增75.8AA亿元。本外币各项贷款余额783.08亿元，比年初增加208.55亿元，增长36.30%，同比多增AA7AA.0AA亿元，贷款新增额是2008年全年贷
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款新增额的4.52倍。受表外融资放量增长的影响，全市信用总量稳步增长，9月末全市信用总量余额AAAA27.08亿元，比年初增加373.47亿元，增长49.56%。异地银行贷款大幅度增加，9月末异地银行在我市贷款余额AA60亿元，比年初增加52亿元，增长
48.AA5%。
（七）改革创新步伐加快，统筹区域经济发展能力不断增强 《A发展总体规划》已初步制定完成，《A区区域开放合作综合配套改革试点方案》上报省政府待批复，建设AA步伐稳步推进。加快推进企业上市步伐，A非公开发行A股股票成功上市，募集资金A亿元，A食品进入境外上市程序。积极发展创业投资产业，A创业投资通过省批准备案，实现了创投企业零的突破。接轨A工作深入开展，《关于加快推进A区域合作一体化发展的备忘录》以及A个重点合作项目实施进展良好，有48个项目开工建设或建成投产。
（八）居民收入平稳增长，和谐社会建设扎实推进
前三季度，城镇居民人均可支配收入为AAAA905元，增长
9.2%；农民人均现金收入554AA元，增长8.3%；在岗职工平均工资达AA8476元，增长AA5.2%。市场物价基本保持平稳，AA－9月份价格总水平累计同比下降0.6%。社会民生得到进一步改善。增产惠农工程、实施就业促进工程等AA2件为民办实事工程推进良好。就业与社会保障机制运转正常，AA－9月份实现城镇新增就业
3.5万人，新增农村劳动力转移就业2.03万人，城镇登记失业率控制在2.83%。城乡居民最低生活保障标准得到提升，城市低保标
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准提高到每人每月276元，农村低保标准提高到每人每月AA00元，五保集中、分散供养标准分别提高到每年2300元和AA500元。A赛区各项比赛顺利举行，成功荣获“A”称号。科技、教育、文化、体育、卫生等各项社会事业不断发展，计划生育、环境保护和国土资源管理三项基本国策得到认真落实。
总的来看，当前我市主要经济指标在去年较高增幅基础上大幅回落的势头得到初步遏制，经济转好的表现和苗头不断增多，企稳回升的态势已经形成。这些成绩的取得，凝结着全市各条战线广大干部职工心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向同志们表示诚挚地慰问和衷心地感谢！
二、认真看待经济运行中存在的矛盾和问题
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们面临的困难挑战仍然很多，经济回升的基础还不稳固，经济增长还没有恢复到正常水平，一些结构性素质性问题还没有得到有效解决，同时又出现一些新的矛盾和问题，形成叠加影响，主要表现在：
（一）外经贸形势依然严峻。进口降幅虽然连续4个月保持在个位数，但出口降幅仍继续扩大，出口企业订单不足，而且小单、短单居多。在重点调度的AAAA种主要出口商品中，除柠檬酸和水产品保持增长外，9种商品的出口额大幅减少。其中钢铁、煤炭、汽车发动机、花生及制品等商品的出口降幅较大，均下降40%以上，仅钢铁、煤炭两类商品的出口额就减少了6亿美元和AA.5亿美元，同比分别下降93.AA%、74.4%，下拉全市出口37.5个百分点，扣除此两项，其他商品出口额仅下降5.3%。但钢铁、煤炭
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出口的大幅下滑，主要是国家政策的原因，并未对我市经济造成较大影响。具体来看，A的出口交货值和出口主营业务收入虽然下降，但产量却保持小幅增长，并产销平衡衔接良好，表明企业加大国内市场的开拓，国内市场销售的大幅增长在一定程度上弥补上了出口的缺口；另外，煤炭的出口减少主要是因为腹地产煤地区输出量的减少，同期港口的煤炭进口量大幅上涨，拉动港口的煤炭吞吐量同比增长32.5%。
（二）财政收支平衡矛盾比较突出。主要表现在：一是财政收入来源减少，税收收入当期实现税源不足。从地税来看，占地税收入总量比重较高的房地产业提供税收同比下降AA8.66%，金融、建筑和交通运输等行业的收入增长主要靠清理往年欠税来弥补和拉动。二是国家实施积极的财政政策，进行结构性减税，造成政策性减收较多。从国税来看，AA－9月份结构性减税政策造成税收减收A亿元（其中地方留成部分A万元），下拉国内税收增幅AA6.83个百分点，其中：矿产品税率恢复减收4.9亿元，增值税转型减收2.2亿元，小规模纳税人税率下调减收4608万元，所得税“两法”合并翘尾减收3AA92万元，车辆购臵税税率调整减收3584万元。预计结构性减税政策全年减少税收将超过AAAA亿元（其中地方留成部分26800万元）。三是刚性支出压力进一步加大。随着国家一系列刚性增支政策的出台，包括落实扩大内需配套资金、推进医疗卫生体制改革、提高村级干部补贴、事业单位绩效工资改革等，进一步加大了财政保障压力。
（三）要素供需矛盾仍然存在。主要表现在：一是中小企业
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融资仍然比较困难。虽然前三季度我市信贷投放猛增，截至9月末，中小企业贷款较年初新增95.25亿元，占全市新增贷款总量的45.7%，比重较一季度和二季度有较大提升。但我市信用机构担保实力依然较弱，目前，全市担保公司33家，注册资金6.65亿元，累计担保贷款金额仅AA8.2亿元，虽然在一定程度上缓解了部分企业融资难问题，但相对企业发展对资金的巨大需求来讲，额度太小。加之银行受信贷体制机制的制约，贷款门槛比较高，顾虑信贷资金安全，多倾向于支持实力更大、安全性更高的大企业、大项目，导致全市民营企业和中小企业在获取信贷方面同大企业的竞争缺乏优势。同时，三季度人民币贷款增加AA.3万亿元，明显少于一季度的4.6万亿元和二季度的2.77万亿元，加上央行对全年货币投放总量的总体调控，金融信贷出现明显的收缩趋势，这更将进一步加重中小企业的融资压力。二是房地产市场亟待全面启动。AA－8月份，全市完成房地产投资25.25亿元，同比下降25.6%，而同期全省平均增长22.5%，虽然前三季度房地产投资的增长速度提高到了AA.8%，但仍远低于全省平均水平。另外，据统计，前三季度全市商品房新开工面积3AA.56万平方米，下降AA6.AA%，销售面积48.38万平方米，下降AA5.2%；同期商品房的空臵面积也达到了28.67万平方米，约等同于全市住房新开工面积，供需不平衡、房屋大量空臵的现象，也要引起我们的高度重视。三是就业结构性矛盾逐步显现。据有关部门分析，前三季度我市人力资源市场呈现两次明显变化；一、二季度的求职人员总量大，首次出现供方市场；进入三季度随着经济逐步回暖，企业
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需求有所增大，企业又招聘不到符合要求的求职人员，供需不匹配的结构性矛盾开始显现。
（五）结构调整任务艰巨。当前经济发展所面临的困难，固然有国际经济危机的影响，但更主要的是自身结构也有不合理的地方。在加快发展现代服务业方面，金融、保险、咨询、物流、软件等知识型服务业和生产型服务业的发展还远远不够，工业经济中新兴产业、高科技产业、品牌企业、地标型企业规模还比较小。在全市经济企稳回升、逐步向好的同时，工业结构的重化特点依然比较突出，造成了较大的节能降耗压力。AA-9月份，全市生铁产量A万吨，增长AAAA.9%；粗钢产量A万吨，增长4.2%；纸浆产量22.03万吨，增长25%；火力发电AA03.08亿千瓦时，增长78.7%，据分析测算，全年万元GDP能耗和规模以上工业万元增加值能耗两项指标仍会将较上年有所增长，完成年初的任务目标非常困难。
这些问题和不稳定因素，是我市经济平稳较快发展的障碍和制约，有关部门在搞经济运行分析时，要认真研究、提出对策；企业在生产经营中，要积极应对、趋利避害。
三、突出重点，狠抓落实，确保完成全年经济工作任务目标 从当前的宏观经济形势来看：国际方面，得益于前所未有的宏观调控和金融政策支持，世界经济正趋于稳定，但经济复苏可能疲弱。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，2009年世界经济将收缩AA.4%，20AA0年将逐渐恢复增长2.5%，但短期内国际需求不会有明显恢复，经济自身增长的内生动力不足，世界经济实现
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复苏还需要较长过程。国内方面，温家宝总理2AA日主持召开的国务院常务会议和昨天国务院三季度经济形势发布会释放出的信息均表明，我国经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好，基本可以实现保八的任务目标，但经济社会发展仍然面临不少困难和问题，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，一些深层次矛盾特别是结构性矛盾仍然突出。因此，温总理要求全国上下必须全面、正确判断形势，既要充分肯定成绩，看到经济社会发展的积极变化和有利条件，进一步增强信心；也要充分估计形势的复杂性和不确定性，切实增强忧患意识，把各方面困难考虑得更充分一些，把应对各种挑战的工作做得更扎实一些。
基于以上分析和预测，对于四季度及全年的走势，可以作出一个基本的判断，即：经济企稳回升的态势有望延续，运行状况继续趋好，但要实现快速回升难度较大，“稳走缓升”将是我市四季度及明年年初经济运行的主要特点。支撑因素主要来自三个方面：一是宏观经济持续回暖，市场需求和市场信心正逐步恢复；二是宽松的政策环境仍将延续，政策效应将进一步显现；三是去年四季度基数相对较低。因此，四季度是决定全年目标能否完成和回升势头能否在明年继续较好保持的关键。下一步，我们必须进一步统一思想、坚定信心、积极作为，在保持经济平稳较快发展的基础上，正确处理好保持经济发展和调整结构的关系，拓市场保增长不放松，调结构促转型不动摇，推改革增优势不懈怠，并根据形势变化及时充实完善政策，不断提高工作的针对性、有效性，不断拓展新的发展空间，不断提升经济发展的质量和效益，
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更好地完成全年经济社会发展主要任务，为明年发展奠定良好基础。在工作中要突出把握好以下六个方面：
一是更加注重加大投入。保增长，首要的是保投入。千方百计加大投入是当前经济工作的重中之重，也是推进经济发展、促进产业转型、实施结构调整的根本抓手，全市上下要进一步抓住和用好国家扩大内需的政策机遇，通过大力度的投入，加快港口、基础设施、AA南临港产业带、AA经济区等事关我市经济发展全局的项目、领域的建设和完善，为下一轮的加快发展打下坚实基础。
二是更加注重开拓市场。当前，我市经济运行中最突出的矛盾是市场需求不足。全力以赴开拓内外市场，是保企业、保就业、保稳定、保发展的当务之急，是优化经济结构、再创发展优势的长远之计。在努力稳定外需市场的同时，要通过政企联手、抱团合作、完善网络等多种灵活有效的方式途径，着力拓展内需市场，进一步提高我市产品在国内外市场的占有率。
三是更加注重结构调整。在金融危机的影响和冲击下，我市经济结构调整和转型升级已到了十分紧要的关口。要充分利用市场倒逼机遇，围绕市场需求，加强产品创新；围绕新型主导产业发展，加快产业基地建设；围绕城市功能提升，加快现代服务业发展步伐；围绕可持续发展，加大节能减排和落后产能淘汰力度，推动我市经济结构在逆境中优化升级。
四是更加注重体制创新。要牢牢抓住事关全局的重大改革，力争在AA经济区建设、综合配套改革、医药卫生体制改革和农村住房制度改革等方面取得实质性进展，努力消除制约发展的体制
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机制障碍，积极破解发展难题，增强发展后劲。
五是更加注重政策落实。前期国家和省、市出台的大量保增长调结构的政策措施，显现了初步成效，但在政策落实过程中还存在不足。下阶段，要有针对性地完善工作制度，落实责任分工，健全目标责任制和督查考评制度，确保各项政策措施不折不扣地落到实处。
六是更加注重民生保障。经验表明，经济危机往往会通过各种渠道传导到社会领域，当前既是经济困难时期，也是社会矛盾积累和易发期，因此必须把民生问题摆在更加突出的位臵，特别要抓好就业和社会保障、重大疾病防控、自然灾害应对等工作，努力促进社会稳定和民生改善。
具体工作中，重点要做好以下八个方面的工作：
（一）抓政策落实，进一步优化发展环境。一是组织政策落实“回头看”活动。对去年以来出台的各项政策，坚决做到“三到位”，即政策宣传要到位，政策配套要到位，政策执行要到位。二是继续做好企业帮扶。认真落实《关于支持工业企业发展的意见》，第二批资金要尽快到位，切实帮助企业解决实际困难、减轻负担。三是继续加大对中小企业的金融扶持。对暂时困难但信用较好、前景较好的部分企业，加大信用担保和风险补偿力度，充分发挥小额贷款公司的作用，帮助度过难关。四是建立和完善支持经济发展各项专项资金项目管理平台，为企业申请各类专项资金提供优质服务。
（二）抓营销体系，全力以赴开拓市场。一是积极扩大消费
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需求。要贯彻落实好国家、省、市出台的一揽子促消费措施，支持企业拓展营销网络，积极开展家电下乡、三名下乡、汽车下乡。要继续搞好“万村千乡市场工程”建设，强化市场物价监管，着力改善消费环境。要加大保障性住房建设力度，鼓励和支持住房消费，引导房地产企业，抓住获得“A”的机遇，健康有序快速发展。二是努力扭转出口、利用外资下滑局面。要引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口商品结构，扩大高附加值产品的出口份额。积极发展一般贸易和服务贸易，促进加工贸易转型升级，对骨干外贸企业重点调度、重点扶持，用足用好各级扶持政策，促进企业做大做强。鼓励和引导企业开展多边贸易，推动企业到境外开发资源项目。切实抓好招商引资工作，继续搞好重点招商项目的责任分解、调度分析和服务推进，积极推进重点项目的增资建设，促使外资早到位、早投入、早见效。
（三）抓基地建设，大力推进调整转型。一是加快A产业带基地建设。要围绕打造A经济区，以A和A区为依托，主动对接上级主管部门，争取更多的项目列入A区规划和专项规划。同时，加快制定出台我市“钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、装备制造、船舶、电子信息”行业调整振兴规划的实施细则，明确产业振兴工作的政策措施、重点任务和重点项目，促进高级生产要素和高端产业集聚，提升A经济带的集聚功能。要把加大投入、抓好项目作为扩内需、调结构的载体和支撑，认真组织实施百项重点工业项目，搞好配套项目招引和产业集群建设，不断提升工业经济的质量和效益。二是加快发展现代服务业。要积极引导工业企业
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主辅分离，优先发展生产性服务业，大力发展生活性服务业和公共性服务业。同时，用足用活当前国家适度宽松的货币政策机遇，大力发展金融业，吸引股份制银行、外资银行及国内外知名投资咨询、评估、担保等中介服务机构进驻我市。要以物流业振兴规划为契机，加快重点园区、重点企业建设，培育做大第三方物流。三是积极推进农业产业化进程。要认真落实中央和省支持农业龙头企业发展的各项政策措施，积极推进农业产业化经营步伐，大力发展特色高效农业。全面落实各项强农惠农政策，增强农业发展后劲。四是千方百计抓好节能减排工作。要把好能耗总量关和用能审查关，落实淘汰落后产能目标责任制，加快落后工艺、装备和产品的产能淘汰；严格执行市政府与各区县、50户重点耗能企业签订的节能目标责任书。
（四）抓会战攻坚，保持投资较快增长。一是抓重大项目推进。对确定的A个大项目，实施逐一调度检查，切实做到洽谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓增资，确保全年在建项目完成投资计划AA9AA.8AA亿元、力争超过200亿元；争取拟开工和前期项目完成年度工作目标。二是抓项目储备。要瞄准“十二五”规划，积极争取国家、省的政策、资金支持，扩充储备一批竞争力强的重大产业项目，布局一批破解城乡瓶颈制约的重大基础设施项目，打牢发展基础。同时，积极筛选上报符合条件的大项目，争取更多项目列入明年省重点建设项目名单。按照市政府的要求，市发改委、大项目办近日印发了提报20AA0年全市重大项目计划的通知，各区县和市直有关部门、企事
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业单位要根据通知要求，认真做好项目筛选论证工作，及早提报市发改委、大项目办审查，以尽快提出建议计划，报市政府研究。三是抓扩内需项目的实施、争引。对下达计划的扩内需中央投资项目，要集中力量抓项目开工、资金到位、建设进度、问题整改，确保完成各级的考核目标。同时，还要继续做好项目前期工作，积极申报扩内需和政策性支持项目，争取国家、省给予扶持。四是抓协调服务。要切实做好金融支持经济发展的工作，多渠道增加信用供给，使资金真正落实到支持实体经济运行上。加快政府投融资平台建设，创新企业债券等直接融资模式。要加快实施节约集约用地工程，加强闲臵土地清理和土地指标争取，搞好与全省土地规划修编的衔接，为我市重点建设项目争取更多供地指标。
（五）抓增收节支，增强财政对经济发展的支持能力。一是积极发挥财政杠杆作用，支持现代农业、先进制造业、节能环保和现代服务业发展，支持中小企业、外向型经济和高新技术企业发展，增强经济发展后劲。二是着力抓好增收节支工作，大力压缩公用经费开支，保证重点支出需要，不断增强财政的调控能力、保障能力。三是严格依法治税，完善社会综合治税和协税护税体系，依法打击偷漏税行为，努力实现应收尽收。
（六）抓改革创新，不断增强发展活力。一是加快推进AA南临港产业区综合配套改革试点。要认真做好《Z产业区区域开放合作综合配套改革试点方案》报批工作，积极推进经济、社会体制机制创新，争取国家、省更多的开发开放政策，努力打造AA和AA南经济带发展的新优势。二是创新区域发展体制。要全面落实省、
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市打造Z经济区的意见，尽快完善《Z经济区发展总体规划》，充分发挥Z产业带在Z战略节点布局的重要作用，争取在建设Z经济区中率先突破。积极推进接轨Z工作，加快融入ZAA高端产业聚集区，促进生产要素在Z经济区间自由流动。要以成功争创“Z”为契机，统筹加快推进AA建设。三是深化医药卫生体制改革。认真筹备召开全市医改工作会议，制定出台我市实施意见和配套政策，系统设计改革方案，尽快分解落实工作任务目标，积极稳妥地推进这项工作。
（七）抓民生改善，促进社会和谐稳定。一是实施好AA2项为民办实事工程。要对照全年目标，加强检查督促，确保全面完成。二是积极扩大和稳定就业。要重点加强对就业的调控和扶持，积极引导企业不裁员、少裁员，鼓励企业更多地吸纳本地劳动力就业；开展创业型城市创建，鼓励自主创业，抓好以创业促进就业工作。三是做好社会保障工作。要继续扩大社会保险覆盖范围；认真实施重点优抚对象“安居工程”，积极推进农村保障性住房建设。要继续做好援建北川桃龙灾区重建工作。四是维护社会稳定。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时有效处臵影响社会稳定的各种矛盾和问题，切实做好甲型HAANAA流感防控等工作，全方位抓好社会治安综合治理。要健全产品质量安全监管体系，高度重视安全生产工作。
（八）抓超前谋划，做好年度计划及“十二五”规划编制工作。今年和明年还有一项重要任务，就是制定好“十二五”计划。各区县和有关部门要早调研、早论证、早衔接，按照国家、省电
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视电话会议的部署，尽快发布实施有关工作方案，明确工作要求，确定规划体系，对规划编制工作做好总体部署。要用改革的精神、创新的思路，提高规划的预见性、科学性和指导性，使规划成为全面贯彻落实科学发展观的规划，成为突出深化改革开放、推进体制创新的规划，成为以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展的规划。
同志们，今年的经济工作形势严峻、任务艰巨。实现任务目标，重在落实。我们一定要深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，圆满完成今年经济社会发展的各项任务，为打造A经济区、建设A城市作出应有的贡献。
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