加强理想信念，更好地为湟中三基建设服务
孙小青
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国
特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习
实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展
轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更
高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制
改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文
化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步
增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展
的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科
学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。
近年来，劳动保障部门在党委政府和上级劳动保障的正确领导下，
坚持用科学发展观统领各项工作，以“三基”工程建设为契机，以正
规化建设为主线，做了大量工作，取得了很大成效。但是，随着城乡
经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层劳动保障部门面临着严
峻的考验和挑战。加强和推进基层劳动保障监察的正规化建设，强化
发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的
意义。我根据现就当前基层队伍建设中存在的问题作了一些调查，当
前主要有这么几个方面的问题：
一、目前劳动保障监察建设中存在的问题
（一）工作人员不足的问题。由于种种原因，目前劳动监察普遍存在
人员不足的问题，长期处于超负荷工作状态。我科室有工伤、退休、
病退、农民工工资清欠、保证金等这些复
（二）经费严重紧缺的问题。很多基层劳动保障监察机关的经费，就
工资和极少量的办公经费。
（三）队伍素质问题。队伍中人员来源渠道多，既有转业、退伍的，
也有其他单位调入的，经过正规培训的人员少，又不注重政治学习和
加强法律、法规的学习，业务知识不精，导致队伍整体素质偏低，难
以适应新形势的发展要求。有的执法思想不端正，工作责任心不强，
工作方法不当，工作效率低，对待群众态度冷漠、蛮横，群众不满意，
导致警民关系逐渐疏远，损害了劳动保障监察部门的形象。执法艺术
不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的不能严格履行执法程序，
执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中容
易与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）农村群众的法律意识问题。目前，相当部分农民乃至乡镇一些
党政领导的工作安全意识和法规意识相当淡薄。我们出去检查执勤执
法，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，
经常遭受无端的辱骂，一些群众为了逃避、抵制我们检查，甚至暴力
抗法，殴打、围攻工作人员，影响了正常的执法工作，降低了的工作
积极性。
（五）综合治理问题。各执法部门未形成合力，以政府为主导，相关
部门各司其责，社会各方面联合行动的预防拖欠农民工工资新机制尚
未健全和完善，综合治理未形成合力，我们独斗的局面没有改变，给
执法工作增加了难度。
（六）说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说
情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来
自掌管人财物等部门的说情，机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，
少数工作人员受拜金主义影响较深的往往照顾面子，甚至办人情案。 当前队伍建设中存在的这些现象都是不容回避和忽视的问题，造成这
种现象的原因比较多，除了客观因素外，也有许多是主观因素造成的。
因此，要充分把握“三基”建设的有利时机，制定详细合理的工作规
划，认真总结经验教训，从“四个强化”入手，实现“四个提高”，
进一步加强和推进基层队伍建设，为推动新时期劳动保障工作发展，
为和谐社会提供强有力的保障。
（一）强化
工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应。一是树立立党、执
法为民、管理严格、清正廉洁思想，把“思想上顶得住诱惑、生活上
耐得住寂寞、行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规
范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞下属，建立健全领导班子工作制度、学习制度、民主生活会制度、民主考评制度、领导班子行为规范督管等规定，使班子成员的政治思想和公仆精神不断得到升华。三是合理划分班子成员职能，科学进行权力配置，推行竞争激励机制，充分发挥班子的最佳效能，增强法制观念，带头作出表率，带头学习、带头树立和践行社会主义法制观念。四是加强班子团结，增强班子活力，建设一支和谐领导班子集体，充分发挥集体的智慧和才能，促进工作创新，使班子集体真正形成抓基层建设的整体合力。
（二）强化教育培训，提高民警的综合素质。一是加强政治学习和思想教育，把组织培训与日常学习结合起来，着重加强对的马列主义理论教育，要求他们学理论、知法规、会方法、学业务、知民情、会操作。真正解决在思想、组织、作风以及业务工作中存在的突出问题，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习效率，检验学习效果。二是强化作风纪律建设，把加强和巩固作风建设成果摆在重要位置，把注重教育培养同实践锻炼结合起来，着重在重要岗位和复杂环境中培养锻炼，强化多岗位轮训、多层次锻炼，拓展在实际工作中不同岗位锻炼的发展空间，创造性的开展工作。坚决杜绝违法违纪、执法不公的现象，同时要严防违反“五条禁令”和“三项禁止”行为的发生，狠刹队伍腐败行为。三是强化服务意识和宗旨观念。把立足点放在为公众办实事、办好事上，标准点定在公众的满意率上，着眼点放在塑造监察部门的良好形象上。从公众满意的事情做起，从公众不满意的事
情改起，不走过场，不作表面文章。做到眼睛看着公众，耳朵听着公众，头脑想着公众，心理装着公众。千万不能做伤害公众的感情和玷污形象的事情。要深入基层，深入群众，了解民情，反映民意，为民办事。当前要着重加强机关的效能建设工作，改变机关作风，提高办事效率，用实际行动来赢得公众的理解和支持。四是抓好岗位练兵，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，实行“随时、随地、随人、随事”练兵，重点学习本职岗位应当掌握的法律法规、业务知识，人人达到“三懂五会”，力争培养一批业务能手和专家型人才。
（三）强化监督机制，提高队伍的执法水平。加强执法监督，促进执法公正，这是基层基础建设的关键。在日常执法活动中，狠抓“监督、规范”两个环节，完善内部监督机制和执法责任过错追究制，努力增强交通管理工作的透明度，有效预防和遏制各类违法违纪和行业不正之风的发生。一是抓制度建设，建立健全各种执法、办案制度，完善执法考评制度、执法监督制度、执法过错责任追究制度、民警八小时以外监督制度，使事事处处都处于有效监督之中。二是抓案件质量的评查，抽调专人定期不定期的对所办案件和填写的法律文书进行检查，发现问题及时进行通报并加以纠正，从过去办理质量不高的案件中，汲取教训，引以为戒。三是从各级人大代表、政协委员、广大司乘人员中聘请执法监督员、廉政监督员，广泛接受社会各界人士对民警执法、警容风纪、窗口服务等方面的监督，定期邀请人大代表、政协委员和行业代表评议工作和队伍建设情况，针对提出的问题，提出整改
措施，从而促进工作。宣传队伍建设情况，倾听群众意见，征求群众建议。
加强理想信念，更好地为湟中三基建设服务
孙小青
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国
特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习
实践科学发展观活动，就是要把各方面的积极性真正引导到科学发展
轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的起点上，实现更长时间、更
高水平、更好质量的发展；实现经济发展与社会进步结合，政治体制
改革与经济体制改革结合，开放兼容与自主创新结合，时代精神与文
化传统结合的全方位发展。我们必须从国际和国内大局出发，进一步
增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约科学发展
的矛盾和难题，加快构建有利于科学发展的体制和机制，提高领导科
学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面。
近年来，劳动保障部门在党委政府和上级劳动保障的正确领导下，
坚持用科学发展观统领各项工作，以“三基”工程建设为契机，以正
规化建设为主线，做了大量工作，取得了很大成效。但是，随着城乡
经济的繁荣和发展，各种矛盾日趋突出，基层劳动保障部门面临着严
峻的考验和挑战。加强和推进基层劳动保障监察的正规化建设，强化
发展和改革的贯彻落实，对于推进“三基”工程建设具有十分重要的
意义。我根据现就当前基层队伍建设中存在的问题作了一些调查，当
前主要有这么几个方面的问题：
一、目前劳动保障监察建设中存在的问题
（一）工作人员不足的问题。由于种种原因，目前劳动监察普遍存在
人员不足的问题，长期处于超负荷工作状态。我科室有工伤、退休、
病退、农民工工资清欠、保证金等这些复
（二）经费严重紧缺的问题。很多基层劳动保障监察机关的经费，就
工资和极少量的办公经费。
（三）队伍素质问题。队伍中人员来源渠道多，既有转业、退伍的，
也有其他单位调入的，经过正规培训的人员少，又不注重政治学习和
加强法律、法规的学习，业务知识不精，导致队伍整体素质偏低，难
以适应新形势的发展要求。有的执法思想不端正，工作责任心不强，
工作方法不当，工作效率低，对待群众态度冷漠、蛮横，群众不满意，
导致警民关系逐渐疏远，损害了劳动保障监察部门的形象。执法艺术
不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的不能严格履行执法程序，
执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中容
易与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）农村群众的法律意识问题。目前，相当部分农民乃至乡镇一些
党政领导的工作安全意识和法规意识相当淡薄。我们出去检查执勤执
法，经常被群众甚至个别领导误解为搞创收，执法工作得不到理解，
经常遭受无端的辱骂，一些群众为了逃避、抵制我们检查，甚至暴力
抗法，殴打、围攻工作人员，影响了正常的执法工作，降低了的工作
积极性。
（五）综合治理问题。各执法部门未形成合力，以政府为主导，相关
部门各司其责，社会各方面联合行动的预防拖欠农民工工资新机制尚
未健全和完善，综合治理未形成合力，我们独斗的局面没有改变，给
执法工作增加了难度。
（六）说情风严重干扰的问题。近年来，由于社会风气不正，基层说
情风相当厉害，说情风是上下左右，八面来风，无孔不入。特别是来
自掌管人财物等部门的说情，机关更是不敢得罪。在这种执法环境下，
少数工作人员受拜金主义影响较深的往往照顾面子，甚至办人情案。 当前队伍建设中存在的这些现象都是不容回避和忽视的问题，造成这
种现象的原因比较多，除了客观因素外，也有许多是主观因素造成的。
因此，要充分把握“三基”建设的有利时机，制定详细合理的工作规
划，认真总结经验教训，从“四个强化”入手，实现“四个提高”，
进一步加强和推进基层队伍建设，为推动新时期劳动保障工作发展，
为和谐社会提供强有力的保障。
（一）强化
工作中，领导班子成员要充分发挥龙头效应。一是树立立党、执
法为民、管理严格、清正廉洁思想，把“思想上顶得住诱惑、生活上
耐得住寂寞、行动上管得住小节”作为廉洁自律的基本准则，严格规
范自己的行为，坚持以身作则，率先垂范，以榜样的力量影响和带动民警，以良好的言行去鼓舞下属，建立健全领导班子工作制度、学习制度、民主生活会制度、民主考评制度、领导班子行为规范督管等规定，使班子成员的政治思想和公仆精神不断得到升华。三是合理划分班子成员职能，科学进行权力配置，推行竞争激励机制，充分发挥班子的最佳效能，增强法制观念，带头作出表率，带头学习、带头树立和践行社会主义法制观念。四是加强班子团结，增强班子活力，建设一支和谐领导班子集体，充分发挥集体的智慧和才能，促进工作创新，使班子集体真正形成抓基层建设的整体合力。
（二）强化教育培训，提高民警的综合素质。一是加强政治学习和思想教育，把组织培训与日常学习结合起来，着重加强对的马列主义理论教育，要求他们学理论、知法规、会方法、学业务、知民情、会操作。真正解决在思想、组织、作风以及业务工作中存在的突出问题，丰富学习内容，改进学习方法，提高学习效率，检验学习效果。二是强化作风纪律建设，把加强和巩固作风建设成果摆在重要位置，把注重教育培养同实践锻炼结合起来，着重在重要岗位和复杂环境中培养锻炼，强化多岗位轮训、多层次锻炼，拓展在实际工作中不同岗位锻炼的发展空间，创造性的开展工作。坚决杜绝违法违纪、执法不公的现象，同时要严防违反“五条禁令”和“三项禁止”行为的发生，狠刹队伍腐败行为。三是强化服务意识和宗旨观念。把立足点放在为公众办实事、办好事上，标准点定在公众的满意率上，着眼点放在塑造监察部门的良好形象上。从公众满意的事情做起，从公众不满意的事
情改起，不走过场，不作表面文章。做到眼睛看着公众，耳朵听着公众，头脑想着公众，心理装着公众。千万不能做伤害公众的感情和玷污形象的事情。要深入基层，深入群众，了解民情，反映民意，为民办事。当前要着重加强机关的效能建设工作，改变机关作风，提高办事效率，用实际行动来赢得公众的理解和支持。四是抓好岗位练兵，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，实行“随时、随地、随人、随事”练兵，重点学习本职岗位应当掌握的法律法规、业务知识，人人达到“三懂五会”，力争培养一批业务能手和专家型人才。
（三）强化监督机制，提高队伍的执法水平。加强执法监督，促进执法公正，这是基层基础建设的关键。在日常执法活动中，狠抓“监督、规范”两个环节，完善内部监督机制和执法责任过错追究制，努力增强交通管理工作的透明度，有效预防和遏制各类违法违纪和行业不正之风的发生。一是抓制度建设，建立健全各种执法、办案制度，完善执法考评制度、执法监督制度、执法过错责任追究制度、民警八小时以外监督制度，使事事处处都处于有效监督之中。二是抓案件质量的评查，抽调专人定期不定期的对所办案件和填写的法律文书进行检查，发现问题及时进行通报并加以纠正，从过去办理质量不高的案件中，汲取教训，引以为戒。三是从各级人大代表、政协委员、广大司乘人员中聘请执法监督员、廉政监督员，广泛接受社会各界人士对民警执法、警容风纪、窗口服务等方面的监督，定期邀请人大代表、政协委员和行业代表评议工作和队伍建设情况，针对提出的问题，提出整改
措施，从而促进工作。宣传队伍建设情况，倾听群众意见，征求群众建议。