中共天水市麦积区马跑泉镇镇委员会 天水市麦积区马跑泉镇人民政府 关于加强和规范村级财务管理工作的通知
各村：
为了切实严肃财经纪律，加强和规范村级财务管理，堵塞村级财务管理漏洞，加强村级资金管理，维护村集体经济组织及其成员的权益，提高村级民主管理和监督水平，推进农村党风廉政建设，预防违法违纪行为的发生，现根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，将如何进一步加强和规范村级财务管理有关事宜通知如下：
一、加强制度建设，保障村级财务管理工作规范化。
1.加强收入管理。严格执行收支两条线管理，村集体每笔收入必须及时解镇村财镇管办公室，严禁坐收坐支、私设“小金库”。镇村财镇管办公室每月对各村收入入账情况与收入票据进行核对，对未入账的收入查明原因，杜绝应收不收、已收不入账等现象的发生。现金支出实行报账制，支出经手人取得合法有效的票据及资料后，注明用途、签字盖章，并经村级财务负责人、监委会主任、民主理财小组审核同意签字盖章后，及时交到报账员处，报账员分类整理汇总后，按照报账程序，报驻村干部、包片领导签字加注意见，报镇主要领导审批后，在村财镇管办公室报账。 严
格遵守现金开支范围管理制度，现金开支范围外的支出，必须转账支取。
2.加强票据管理。村集体收入、支出的票据由村会计人员负责填制，实行统一领用、核查、销号、归档。支付重大工程建设项目和预付工程款，应使用税务部门开具的正式票据，所有票据在入账报销时必须有经手人、证明人、审核人、村务监督委员会成员、审批人签名（盖章）。
3.加强现金管理。村级备用金一般控制在本村3-5天的支出额度以内，备用金的领取实行“一报一领”制度。预（支）付工程款、其他生产性开支、非生产性开支超过备用金额度的，必须通过转账方式支付。严禁非会计人员管理货币资金，严禁村党组织书记及村委会主任领取备用金直接经手现金收付。
⒋加强工程建设管理。村集体资产租赁、大额物资采购、工程项目建设等超过50万元的，必须进入公共资源交易中心招投标。 ⒌加强债权债务管理。年初各村应根据自身经济状况，按照量力而行的原则制定本年度开展公益事业项目的实施计划，经民主决策程序后报镇三资管理站备案，禁止盲目负债发展，坚决制止新增不良债务。各村要继续采用清收还债、节支还债、当年收入还债等多种措施，有效化解村级债务。严禁村集体以任何名义从金融机构借款或为其他单位和个人借款提供担保。村组集体资金原则上不得出借。
二、完善监督机制，促进村级财务管理工作公开透明运行。
⒈强化会计监督。镇村财镇管站要加强对村报账员的管理，严把入账票据审核关，严禁坐支现金、白条抵库，确保按照财务审批程序审核记账。
⒉强化民主监督。各村村务监督委员会要充分发挥民主理财、民主监督的作用，认真履行民主理财小组义务。村级每季第三月28日前理财、公开。
⒊强化检查监督。各村立即对村级财务管理开展自查，10月底镇上组织专人对各村财务进行检查，并形成长效管理机制，每年至少开展4次，可采取全面检查与专项检查相结合的方式进行，对财务管理混乱、村民意见较大的村，镇上将有计划、有重点地组织区级相关业务部门检查，对检查中发现的问题要及时予以纠正。
⒋强化审计监督。 镇上将成立由纪监、财政、民政等部门组成的审计小组，具体负责各村审计工作，村级财务每年轮审一次。强化对村党组织书记、村委会主任的离任经济责任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专门审计。
三、强化组织领导，稳定村级财会队伍。
当前，镇党委、政府将把村级财务工作作为当前工作中的一件大事和要事来抓，切实将村级财务管理的各项要求落到实处。 ⒈落实部门责任。镇政府对村级财务管理负主要监管责任，切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，严肃财经纪律。镇经管站要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，镇
监察、财政、民政等部门要积极配合，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。
⒉强化队伍建设。各村要严格按照规定配备一名有素质、有文化、业务水平高的报账员。要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中，保证财会队伍的专业性、稳定性。
⒊加强业务培训。镇村财镇管站要定期组织村财会人员进行培训，不断提高农村财会人员的业务素质和政策理论水平。
⒋实行责任追究。对政策落实不到位、制度执行不严格、私设账外账、做假账的村和个人，要视情节轻重追究纪律和法律责任。
中共天水市麦积区马跑泉镇委员会 天水市麦积区马跑泉镇人民政府 2016年10月21日
中共天水市麦积区马跑泉镇镇委员会 天水市麦积区马跑泉镇人民政府 关于加强和规范村级财务管理工作的通知
各村：
为了切实严肃财经纪律，加强和规范村级财务管理，堵塞村级财务管理漏洞，加强村级资金管理，维护村集体经济组织及其成员的权益，提高村级民主管理和监督水平，推进农村党风廉政建设，预防违法违纪行为的发生，现根据省、市、区有关文件精神，结合我镇实际，将如何进一步加强和规范村级财务管理有关事宜通知如下：
一、加强制度建设，保障村级财务管理工作规范化。
1.加强收入管理。严格执行收支两条线管理，村集体每笔收入必须及时解镇村财镇管办公室，严禁坐收坐支、私设“小金库”。镇村财镇管办公室每月对各村收入入账情况与收入票据进行核对，对未入账的收入查明原因，杜绝应收不收、已收不入账等现象的发生。现金支出实行报账制，支出经手人取得合法有效的票据及资料后，注明用途、签字盖章，并经村级财务负责人、监委会主任、民主理财小组审核同意签字盖章后，及时交到报账员处，报账员分类整理汇总后，按照报账程序，报驻村干部、包片领导签字加注意见，报镇主要领导审批后，在村财镇管办公室报账。 严
格遵守现金开支范围管理制度，现金开支范围外的支出，必须转账支取。
2.加强票据管理。村集体收入、支出的票据由村会计人员负责填制，实行统一领用、核查、销号、归档。支付重大工程建设项目和预付工程款，应使用税务部门开具的正式票据，所有票据在入账报销时必须有经手人、证明人、审核人、村务监督委员会成员、审批人签名（盖章）。
3.加强现金管理。村级备用金一般控制在本村3-5天的支出额度以内，备用金的领取实行“一报一领”制度。预（支）付工程款、其他生产性开支、非生产性开支超过备用金额度的，必须通过转账方式支付。严禁非会计人员管理货币资金，严禁村党组织书记及村委会主任领取备用金直接经手现金收付。
⒋加强工程建设管理。村集体资产租赁、大额物资采购、工程项目建设等超过50万元的，必须进入公共资源交易中心招投标。 ⒌加强债权债务管理。年初各村应根据自身经济状况，按照量力而行的原则制定本年度开展公益事业项目的实施计划，经民主决策程序后报镇三资管理站备案，禁止盲目负债发展，坚决制止新增不良债务。各村要继续采用清收还债、节支还债、当年收入还债等多种措施，有效化解村级债务。严禁村集体以任何名义从金融机构借款或为其他单位和个人借款提供担保。村组集体资金原则上不得出借。
二、完善监督机制，促进村级财务管理工作公开透明运行。
⒈强化会计监督。镇村财镇管站要加强对村报账员的管理，严把入账票据审核关，严禁坐支现金、白条抵库，确保按照财务审批程序审核记账。
⒉强化民主监督。各村村务监督委员会要充分发挥民主理财、民主监督的作用，认真履行民主理财小组义务。村级每季第三月28日前理财、公开。
⒊强化检查监督。各村立即对村级财务管理开展自查，10月底镇上组织专人对各村财务进行检查，并形成长效管理机制，每年至少开展4次，可采取全面检查与专项检查相结合的方式进行，对财务管理混乱、村民意见较大的村，镇上将有计划、有重点地组织区级相关业务部门检查，对检查中发现的问题要及时予以纠正。
⒋强化审计监督。 镇上将成立由纪监、财政、民政等部门组成的审计小组，具体负责各村审计工作，村级财务每年轮审一次。强化对村党组织书记、村委会主任的离任经济责任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专门审计。
三、强化组织领导，稳定村级财会队伍。
当前，镇党委、政府将把村级财务工作作为当前工作中的一件大事和要事来抓，切实将村级财务管理的各项要求落到实处。 ⒈落实部门责任。镇政府对村级财务管理负主要监管责任，切实加强对村级财务管理工作的组织领导和监督检查，严肃财经纪律。镇经管站要切实承担起加强村级集体财务规范化管理的职责，镇
监察、财政、民政等部门要积极配合，加强对村级财务管理的业务指导和监督检查。
⒉强化队伍建设。各村要严格按照规定配备一名有素质、有文化、业务水平高的报账员。要将财会业务熟练、政治素质高并取得财政部门颁发的会计从业资格证书的人员充实到村财会队伍中，保证财会队伍的专业性、稳定性。
⒊加强业务培训。镇村财镇管站要定期组织村财会人员进行培训，不断提高农村财会人员的业务素质和政策理论水平。
⒋实行责任追究。对政策落实不到位、制度执行不严格、私设账外账、做假账的村和个人，要视情节轻重追究纪律和法律责任。
中共天水市麦积区马跑泉镇委员会 天水市麦积区马跑泉镇人民政府 2016年10月21日