编写：杨冬玲 审核：杨冬玲 复核： 冯玉德 年级组长：崔长庆 班级： 姓名： 年 月 日
④形成郡—县—乡、里的地方行政体制。 第一单元 古代中国的政治制度
(3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。 第2课 秦朝中央集权制度的形成
（二）集权和统一的措施：颁布通行全国的秦律；统一度量衡、货币、文字；修建驰道，开通灵渠，
一、课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其修筑长城；进行大规模移民。 影响。 课文资料 二、课时目标：1.能说出秦统一的历史必然性；2.复述中国专制主义中央集权制度的建立及内容；3.1.封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。 能阐述专制主义中央集权制度的作用；4.比较说明分封制和郡县制的不同。 专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，
三、重点、难点、考点：
1.导学重点：秦朝中央集权制度的形成。
2.导学难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响 3.高考考点：秦朝中央集权制度的形成
集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。 2.历史根源
（1）经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。
（2）社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。
（3）思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
【导入】利用李白的《古风》、杜牧《阿房宫赋》相关诗句导入新课。
预习案
一、诸侯争霸到秦朝统一（中央集权制度建立的背景）
1.秦朝统一的背景
(1)战国时期，诸侯继续争霸，宗法制、分封制进一步遭到破坏。 (2)秦国经过商鞅变法，实力日益强大。
2．经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
3．标志：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上统一的封建王朝——秦朝。 二、秦朝中央集权制度的形成(主要内容) （一）中央集权制度的内容 1．皇帝制度
(1)目的：树立自己的权势和地位。
(2)确立：秦王嬴确立政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定做自己的尊号，自称“始皇帝”，世代世袭，从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝所沿用，总揽天下大权。 (3)特征：皇帝独尊、皇位世袭(显示权力不可转移)、皇权至上(显示地位的不可僭越)。 2．建立中央官制——三公九卿制。 ．．(1)
探究案
【合作探究】
探究一 皇帝制度和三公九卿制
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦
王建议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事，倚办于上‛。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。————以上材料摘编自《史记·秦始皇本纪》 请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? ③ 根据材料一，皇位是怎样继承的?
④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
(2)特点：以皇权为中心；各主要官职相互配合、彼此牵制。军国大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下的决策失误。 3．地方：全面推行郡县制。 ．．(1)历史渊源：春秋战国时期一些诸侯国开始设郡县。 (2)概况：①采纳李斯的建议在全国推行。
②郡守、县令(或县长)分别是郡、县最高行政长官，都由皇帝直接任命。 ③郡守定期向丞相汇报工作，县令或县长治理民众。
答案提示：
（1）说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。 （3）皇位世袭。
（4
材料四：
九卿对丞相负责,,负责皇帝禁卫；卫尉,负责皇宫守卫；太仆,负责皇帝车马；少府,负责皇帝财政；廷尉,负责司法… …宗正,负责皇室事务。
根据材料四及所学知识分析秦朝中央机构的特点。
特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第二，充分体现出“家天下”的特点。
2．秦代确立的中央集权制的基本特征是 C
A．皇权至上 B．“家天下” C．权力高度集中 D．最高统治者称皇帝
3．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是 C
A．攻打匈奴，修筑长城 B．实行三公九卿制 C．推行郡县制 D．统一度量衡、货币和文字 4．秦朝皇帝制度的核心是 A
A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿 C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法 5．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是 D A．交通的发展 B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要 6．柳宗元在《封建论》一文中说：“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于 B
A．分封制的确立 B．郡县制的确立 C．宗法制的确立 D．三省制的确立7．【历史法庭】秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案？
探究二 对比郡县制与分封制
（1）相同点：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
②目的：都是为了巩固自己的统治 （2）不同点：
我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。史实说明略。
课后反思（我的疑问）
训练案
1．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是 A
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制 D．宗法制和专制主义中央集权制
编写：杨冬玲 审核：杨冬玲 复核： 冯玉德 年级组长：崔长庆 班级： 姓名： 年 月 日
④形成郡—县—乡、里的地方行政体制。 第一单元 古代中国的政治制度
(3)作用：实现了对地方政权直接有效的控制。 第2课 秦朝中央集权制度的形成
（二）集权和统一的措施：颁布通行全国的秦律；统一度量衡、货币、文字；修建驰道，开通灵渠，
一、课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。了解中国古代中央集权制度的形成及其修筑长城；进行大规模移民。 影响。 课文资料 二、课时目标：1.能说出秦统一的历史必然性；2.复述中国专制主义中央集权制度的建立及内容；3.1.封建专制主义中央集权制度的概念包括专制主义和中央集权两个概念，两者既有区别，又有联系。 能阐述专制主义中央集权制度的作用；4.比较说明分封制和郡县制的不同。 专制主义是指皇帝位终身制与皇位的世袭制。即帝王一旦登基便终身为帝。皇帝个人专断独裁，
三、重点、难点、考点：
1.导学重点：秦朝中央集权制度的形成。
2.导学难点：秦朝建立中央集权制度的作用和影响 3.高考考点：秦朝中央集权制度的形成
集国家最高权利于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是指中央与地方的关系。是针对地方分权而言。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令受制于中央政府。 2.历史根源
（1）经济根源：春秋末年，随着井田制的瓦解，产生了封建剥削方式。由于封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护小农经济的生产与再生产，封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。因此，专制主义中央集权制的出现是由封建经济基础决定的。
（2）社会根源：战国时期，奴隶制度进一步崩溃，封建制逐渐形成。为巩固封建国家的统治，需要建立中央集权制度，同时长期的分裂割据，也需要中央集权来巩固统一。
（3）思想根源，战国时期法家思想的代表人物韩非子，从理论上提出建立君主专制中央集权的封建国家的主张，形成了一套系统的中央集权理论，由于这种主张顺应了历史发展的潮流，在战国时期得到发展，被秦国所采纳，到秦朝开创了这一制度。也就是说君主专制中央集权制度的确立反映了经济基础与上层建筑的关键。
【导入】利用李白的《古风》、杜牧《阿房宫赋》相关诗句导入新课。
预习案
一、诸侯争霸到秦朝统一（中央集权制度建立的背景）
1.秦朝统一的背景
(1)战国时期，诸侯继续争霸，宗法制、分封制进一步遭到破坏。 (2)秦国经过商鞅变法，实力日益强大。
2．经过：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。
3．标志：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上统一的封建王朝——秦朝。 二、秦朝中央集权制度的形成(主要内容) （一）中央集权制度的内容 1．皇帝制度
(1)目的：树立自己的权势和地位。
(2)确立：秦王嬴确立政把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，定做自己的尊号，自称“始皇帝”，世代世袭，从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝所沿用，总揽天下大权。 (3)特征：皇帝独尊、皇位世袭(显示权力不可转移)、皇权至上(显示地位的不可僭越)。 2．建立中央官制——三公九卿制。 ．．(1)
探究案
【合作探究】
探究一 皇帝制度和三公九卿制
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦
王建议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。
材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事，倚办于上‛。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。————以上材料摘编自《史记·秦始皇本纪》 请回答：
① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识? ② 根据材料所涵历史信息，说明了什么? ③ 根据材料一，皇位是怎样继承的?
④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
(2)特点：以皇权为中心；各主要官职相互配合、彼此牵制。军国大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下的决策失误。 3．地方：全面推行郡县制。 ．．(1)历史渊源：春秋战国时期一些诸侯国开始设郡县。 (2)概况：①采纳李斯的建议在全国推行。
②郡守、县令(或县长)分别是郡、县最高行政长官，都由皇帝直接任命。 ③郡守定期向丞相汇报工作，县令或县长治理民众。
答案提示：
（1）说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2）皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。 （3）皇位世袭。
（4
材料四：
九卿对丞相负责,,负责皇帝禁卫；卫尉,负责皇宫守卫；太仆,负责皇帝车马；少府,负责皇帝财政；廷尉,负责司法… …宗正,负责皇室事务。
根据材料四及所学知识分析秦朝中央机构的特点。
特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。第二，充分体现出“家天下”的特点。
2．秦代确立的中央集权制的基本特征是 C
A．皇权至上 B．“家天下” C．权力高度集中 D．最高统治者称皇帝
3．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是 C
A．攻打匈奴，修筑长城 B．实行三公九卿制 C．推行郡县制 D．统一度量衡、货币和文字 4．秦朝皇帝制度的核心是 A
A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿 C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法 5．我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是 D A．交通的发展 B．疆域的拓展 C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要 6．柳宗元在《封建论》一文中说：“时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。他得出“有叛人而无叛吏”的认识，是由于 B
A．分封制的确立 B．郡县制的确立 C．宗法制的确立 D．三省制的确立7．【历史法庭】秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓 被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献 陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案？
探究二 对比郡县制与分封制
（1）相同点：①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
②目的：都是为了巩固自己的统治 （2）不同点：
我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。史实说明略。
课后反思（我的疑问）
训练案
1．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是 A
A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制 D．宗法制和专制主义中央集权制