提案解读
大力发展实体经济
—政协一号提案聚焦夯实实体经济根基
火 光
2012年，民建中央、农工党中央、全国工商联联合提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为全国政协十一届五次会议一号提案。这份罕见的多党派联合建言，陈述“避实就虚”之害，建言民资“避虚就实”之策，调研行程涉及大半个中国。提案引起中国实业界的广泛关注，使发展实体经济成为今年两会的一大热点。今年的一号提案是建立在民建中央、农工党中央等长期跟踪中小企业、民营企业和实体经济的发展，并进行深入研究的基础之上。这也是农工党中央连续第二年结缘一号提案。
政部、农工党中央经济委员会邀请人民银行专家学者组成调研组到湖南，与湖南大学的经济研究所专门就发展实体经济进行了调研。
“调研以后，我们发现当前实体经济、中小
农工党中央一直关注实体经济和中小企业的发展问题。酝酿此次提案源于农工党中央对医疗器械企业的一次调研，进而引发了农工党对中小企业、民族企业发展的关注。
2009年6月，农工党中央调研组在江苏、上卫生服务的机构和装备技术改造、拉动内需，同时促进民族医疗企业发展。调研发现，很长一段时间国内的医疗器械包括B超等大型医疗设备以及伽马刀都是从国外进口的，自主研发的力量比较薄弱。此次调研虽然从医疗器械的配置出发，力推中低端产品的现代化，但也涉及到怎么扶持民族企业、如何促进中小企业发展问题。通过对这一个领域的关注，让农工党中央调研组对于中小企业的整体生存和发展环境有了更多的认识。自2011年2月开始，农工党中央参政议政部开始筹划有关维护实体经济发展的提案，为扩大调研范围，农工党中央参政议
企业发展存在极为紧迫的问题，考虑到民建中央、全国工商联拥有大量经济界专家和企业家，所以我们联系了民建中央和全国工商联，提议一起递交关于实体经济的提案。”农工党中央领导在接受媒体记者采访时，对联合提交一号提案的“出炉”经过进行了详细解释。民建中央和全国工商联对于实体经济的发展也一直保持密切关注，并且经常展开专题调研。农工党中央的倡议得到了民建中央和全国工商联的积极响应。事实上，起初谁也没有想到，最终的提案会以三党派团体联名的方式提交，直到2012年1月份，三党派团体经过交流后初步形成一个关于整合三方提案的构想。民建中央、农工党中央、全国工商联于2012年2月底联合向全国政协十一届五次会议递交该提案。由于递交时间较早，而且关注的问题颇具时效性，该提案被列为今年的政协一号提案。借助一号提案的东风，中小企业的生存困境也许能得以更快地缓解。
提案“出炉”
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前进论坛 / 2012.04
提案解读
呼吁振兴实业
在一号提案中，提出当前造成实体经济困境有六大原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门；三是经济萎靡导致实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游两极分化，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。
针对目前实体经济的困境，“一号提案”建议，在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。提案同时建议，努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境。
提案还呼吁，政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。对于民间金融领域，提案建议改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。
宝总理在政府工作报告中提到“重点支持实体经济特别是小型微型企业”，共7次提及小型微型企业。全国政协十一届五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会积极建言献策,围绕促进经济平稳较快发展提交提案2600余件。
2012年3月8日下午，全国政协副主席白立忱与提出发展实体经济提案的民主党派中央和全国工商联的代表、部分政协委员，以及国家发改委、科技部、财政部、商务部等9个承办单位负责人坦诚交流，共商“大力发展实体经济，打牢实体经济发展基础”大计。一号提案和农工党中央提出的《关于进一步发展生产性服务业，促进经济结构转型升级的提案》都在全国政协十一届五次会议首场提案办理协商会上列出。国资委副主任黄淑和表示：“为了支持非公经济发展，我们已经制定了鼓励非公企业参与国企改制重组的政策。”国家发改委党组成员王庆云表示：“国家发改委将加快制定战略性新兴产业规划，并细化人才、税收等方面鼓励政策。在传统产业升级的方面，每年再拿出30亿支持
实体经济是国家经济发展的基础和脊梁，2011年中共中央经济工作会议强调，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”。全国政协十一届五次会议期间，八个民主党派中央、全国工商联和部分政协委员，围绕夯实实体经济基础，向政协大会提交了200多件提案,发展实体经济已成为两会上的共同呼声和行动。最令人鼓舞的是，温家
中小企业，主要围绕产业振兴和技术改造做文章。还将提出‘36条’的实施细则。”工业和信息化部副部长苏波说：“我们最近联合各部委制定的相关文件已报送国务院，文件将对解决中小企业投资、融资、培训等问题有所帮助。”
（作者：本刊记者）责任编辑 丁灿辉
农工党中央委员、参政议政部部长隋路（中）在提案办理协商会上。
打牢经济发展基础
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提案解读
大力发展实体经济
—政协一号提案聚焦夯实实体经济根基
火 光
2012年，民建中央、农工党中央、全国工商联联合提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为全国政协十一届五次会议一号提案。这份罕见的多党派联合建言，陈述“避实就虚”之害，建言民资“避虚就实”之策，调研行程涉及大半个中国。提案引起中国实业界的广泛关注，使发展实体经济成为今年两会的一大热点。今年的一号提案是建立在民建中央、农工党中央等长期跟踪中小企业、民营企业和实体经济的发展，并进行深入研究的基础之上。这也是农工党中央连续第二年结缘一号提案。
政部、农工党中央经济委员会邀请人民银行专家学者组成调研组到湖南，与湖南大学的经济研究所专门就发展实体经济进行了调研。
“调研以后，我们发现当前实体经济、中小
农工党中央一直关注实体经济和中小企业的发展问题。酝酿此次提案源于农工党中央对医疗器械企业的一次调研，进而引发了农工党对中小企业、民族企业发展的关注。
2009年6月，农工党中央调研组在江苏、上卫生服务的机构和装备技术改造、拉动内需，同时促进民族医疗企业发展。调研发现，很长一段时间国内的医疗器械包括B超等大型医疗设备以及伽马刀都是从国外进口的，自主研发的力量比较薄弱。此次调研虽然从医疗器械的配置出发，力推中低端产品的现代化，但也涉及到怎么扶持民族企业、如何促进中小企业发展问题。通过对这一个领域的关注，让农工党中央调研组对于中小企业的整体生存和发展环境有了更多的认识。自2011年2月开始，农工党中央参政议政部开始筹划有关维护实体经济发展的提案，为扩大调研范围，农工党中央参政议
企业发展存在极为紧迫的问题，考虑到民建中央、全国工商联拥有大量经济界专家和企业家，所以我们联系了民建中央和全国工商联，提议一起递交关于实体经济的提案。”农工党中央领导在接受媒体记者采访时，对联合提交一号提案的“出炉”经过进行了详细解释。民建中央和全国工商联对于实体经济的发展也一直保持密切关注，并且经常展开专题调研。农工党中央的倡议得到了民建中央和全国工商联的积极响应。事实上，起初谁也没有想到，最终的提案会以三党派团体联名的方式提交，直到2012年1月份，三党派团体经过交流后初步形成一个关于整合三方提案的构想。民建中央、农工党中央、全国工商联于2012年2月底联合向全国政协十一届五次会议递交该提案。由于递交时间较早，而且关注的问题颇具时效性，该提案被列为今年的政协一号提案。借助一号提案的东风，中小企业的生存困境也许能得以更快地缓解。
提案“出炉”
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前进论坛 / 2012.04
提案解读
呼吁振兴实业
在一号提案中，提出当前造成实体经济困境有六大原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门；三是经济萎靡导致实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游两极分化，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。
针对目前实体经济的困境，“一号提案”建议，在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。提案同时建议，努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境。
提案还呼吁，政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。对于民间金融领域，提案建议改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。
宝总理在政府工作报告中提到“重点支持实体经济特别是小型微型企业”，共7次提及小型微型企业。全国政协十一届五次会议期间，政协委员、政协各参加单位和专门委员会积极建言献策,围绕促进经济平稳较快发展提交提案2600余件。
2012年3月8日下午，全国政协副主席白立忱与提出发展实体经济提案的民主党派中央和全国工商联的代表、部分政协委员，以及国家发改委、科技部、财政部、商务部等9个承办单位负责人坦诚交流，共商“大力发展实体经济，打牢实体经济发展基础”大计。一号提案和农工党中央提出的《关于进一步发展生产性服务业，促进经济结构转型升级的提案》都在全国政协十一届五次会议首场提案办理协商会上列出。国资委副主任黄淑和表示：“为了支持非公经济发展，我们已经制定了鼓励非公企业参与国企改制重组的政策。”国家发改委党组成员王庆云表示：“国家发改委将加快制定战略性新兴产业规划，并细化人才、税收等方面鼓励政策。在传统产业升级的方面，每年再拿出30亿支持
实体经济是国家经济发展的基础和脊梁，2011年中共中央经济工作会议强调，要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”。全国政协十一届五次会议期间，八个民主党派中央、全国工商联和部分政协委员，围绕夯实实体经济基础，向政协大会提交了200多件提案,发展实体经济已成为两会上的共同呼声和行动。最令人鼓舞的是，温家
中小企业，主要围绕产业振兴和技术改造做文章。还将提出‘36条’的实施细则。”工业和信息化部副部长苏波说：“我们最近联合各部委制定的相关文件已报送国务院，文件将对解决中小企业投资、融资、培训等问题有所帮助。”
（作者：本刊记者）责任编辑 丁灿辉
农工党中央委员、参政议政部部长隋路（中）在提案办理协商会上。
打牢经济发展基础
前进论坛 / 2012.04
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