民禁委[2011]1号
民主镇二0一一年禁毒工作
实 施 方 案
民主镇2010年的禁毒工作，根据上级禁毒部门的安排部署，在县、镇禁毒委的正确领导下，我镇的禁毒工作取得了显著成效。但2011年的禁毒工作形式严峻，任务艰巨，为维护我镇社会稳定，最大限度地减少新增吸、贩毒人员的滋生，继续坚持“严厉打、集中治、路上堵、公开查、强制戒、超前防”的工作思路，在全镇范围内继续开展禁毒人民战争，以更大的决心和力度，着重抓好重点整治和宣传教育工作，增强群众自觉抵制毒品的能力，最大限度地减少毒品的危害。对吸毒人员全部收戒，对贩毒人员全部抓获，使贩毒无市场、吸毒无来源。结合我镇实际特制定2011年禁毒工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领禁毒工作，按照市、县禁毒工作的总体安排部署，在镇党委、政府的统一领导下，认真贯彻落实上级对禁毒工作的指示精神，严打涉毒犯罪、强化重点整治、实现满员收戒、认真落实帮教措施，严防
新型毒品渗透破坏，不断萎缩毒品市场、遏制新增吸毒人员的滋生。
二、强化领导，健全组织，统一思想
（一）为确保禁毒工作的有序开展，切实加强禁毒工作的领导、组织和协调力度，进一步健全党政一把手作为禁毒工作的第一责任人的责任机制，成立禁毒工作领导小组。建立健全禁毒工作例会制度，每季度禁毒委员会召开一次例会专题研究禁毒工作，禁毒办每季度向镇党委、政府进行一次禁毒工作专题汇报，解决工作中存在的问题和困难，全面部署禁毒工作，确保各项禁毒工作落实到位。
（二）健全禁毒机构，人员配备到位，工作保障到位，建立长效机制。严格按照一类乡镇不少于5人的标准配齐配强镇禁毒办人员，抽调人员与原单位业务脱钩，并保障抽调人员在原单位的待遇不受影响，加强管理，强化业务学习，保持高度的责任心和紧迫感。禁毒办要充分发挥组织、协调、指导和督导作用，及时、准确掌握本地禁毒工作情况，当好党委政府的参谋助手，保障各项工作落实到位，积极探索禁毒工作长效机制。
三、严格落实禁毒工作责任制
各村（居）民委员会、各部门要结合自己的实际，严格落实禁毒工作责任制，层层签订好禁毒责任书，并制定好各种禁毒工作方案。镇属各单位、学校主要负责人要切实履行第一责任人的职责，认真落实“七包”责任制，确保家庭成员、干部职工、学生、村（居）民不吸毒、不贩毒、不制毒、不种毒。把禁毒工作纳入日常工作管理之中，做到有组织机构，明确专人负责，确保禁毒工作落到实处，对禁毒工作有安排部署、有分析研究、有总结，突出重点，全面推进，严格考评，兑现奖惩，真正形成党委政府统一领导，群众积极参与，综合治理的禁毒工作格局。
四、创新模式、突出重点，进一步做好宣传教育工作
禁毒宣传教育是禁毒工作的主要内容，始终把禁毒宣传教育作为治本之策，立足全民，注重实效。以法律“六进”为载体，继续掀起学习宣传《禁毒法》的高潮。采取日常宣传与重点宣传相结合的方式，不断提高全民对《禁毒法》的知晓率，增强全民依法禁毒意识。在“6·1”、“6·26”、“12·4”等重大禁毒纪念日期间，组织开展形式多样、主题鲜明、内容丰富、声势浩大的禁毒宣传活动，营造浓厚的禁毒工作氛围。工作中牢固树立“打防结合、预防为本”的工作思想，坚持毒品预防教育的广泛性、针对性和实效性，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持毒品预防宣传教育工作与毒品形势的发展变化相适应，提升禁毒宣传影响力，形成全民参与禁毒工作的良好氛围。
（一）积极配合，做好预防宣传教育工作
禁毒办向外出务工人员宣传预防毒品的基本知识，发放《禁毒明白卡》，教育他们远离毒品，不贩毒、不吸毒，切实提高外出人员防毒、拒毒、反毒意识，最大限度地遏制外出人员涉毒。特别是抓好青少年的禁毒宣传和预防教育工作。各学校要全面加强中小学生毒品预防教育，设立一名禁毒法制副校长，做到禁毒法制课教学计划、教材、课时、师资四到位，深入贯彻落实《中小学生毒品预防教育专题教育大纲》，以开展“九个一”活动为载体，以“学生不吸毒、校园无毒品”为目标，在全镇中、小学校普及毒品知识，宣传毒品危害，毒品知识普及率和测试及格率必须达到100％，确保“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。工青妇等群团组织要充分发挥组织、协调和指导作用，并根据上级禁毒宣传教育任务和重点，及时做出安排部署，积极配合禁毒部门做好宣传教育工作，务求取得实效。
（二）做好精麻药品、易制毒化学品管理工作。
派出所、科技教育文化服务中心、卫生院等部门要密切配合建立
联合管理机制，依法加强易制毒化学品和精麻药品的管理和核查工作，对使用、销售、储存精麻药品、易制毒化学品的药店、门诊的法人代表及其管理操作人员进行定期不定期的组织培训，增强他们对相关知识的理解，使其自觉遵守和严格执行精麻药品、易制毒化学品的运输、销售、使用和管理的法律规定，严格抓好易制毒化学品、精麻药品的管理工作，建立科学、严密的规章制度。适时开展专项行动，严厉打击易制毒化学品和精麻药品犯罪活动，并进一步规范精麻药品、易制毒化学品的管理秩序。全年对易制毒化学品和精麻药品专项行动检查不少于四次，严防其流入非法渠道。
（三）加强毒品原植物的宣传教育
严格落实禁种铲毒责任制，对各单位、各村签订禁种铲毒责任书，特别是在春耕秋收季节，加大禁种铲毒宣传教育和检查力度，坚决防止毒品原植物种籽入土和成品收割，防止非法种植毒品原植物活动出现，守住“零种植”、“零产量”的目标。
五、扎实推进社区戒毒（康复）工作
社区戒毒（康复）工作是吸毒人员脱毒的一个重要环节，做好本工作是禁毒工作的一个重要部分，也是促进禁毒工作深入开展、解决吸毒成瘾人员彻底脱毒瘾的有效途径。禁毒委员会督促“一帮一”责任人认真做好月见面谈话记录，关心吸毒人员的生产生活。禁毒办组织开展相关的宣传活动，把毒品的危害灌输给每一个吸毒人员和群众，完善社区戒毒（康复）工作制度、工作流程，逐步建立健全社区戒毒（康复）工作体系，大力推进社区戒毒（康复）工作健康有序开展。村（居）委会要落实戒毒康复措施，将初次吸毒人员和强戒出所人员纳入社区康复管理，并规范建立社区戒毒（康复）人员档案。要严格按照盘县《关于迸一步加强禁吸戒毒工作的实施意见》的安排部署，以镇为载体，以村（居）委为阵地，各相关单位积极配合，形成全社
会齐抓共管的社区戒毒（康复）工作体系，强化吸毒人员的有效管控。
六、重拳出击，确保禁毒工作取得最大成效
（一）针对我镇目前的涉毒情况，我镇的禁毒工作要一如既往的保持严打高压态势，深入开展“破大案，打团伙”、“打‘零包’、端窝点 ”等专项行动，立足本地打好“阵地战”，强化缉毒侦查破案，随时掌握本辖区毒品犯罪活动的动向、特点和规律，及时发现和抓住毒品案件线索，适时组织开展打击贩毒专项行动，彻底捣毁本辖区内的“零包”窝点，萎缩毒品消费市场，减少社会危害，努力创造“吸毒无来源，贩毒无市场，社会无毒害”的社会环境。
（二）进一步加强堵源截流工作，适时对滑石至威箐、盘县至兴义公路等边远路段开展公开查缉，采取定点不定点，定时不定时地设卡查缉，严厉打击运输、贩卖毒品犯罪活动，堵住毒品通道，减少毒品危害。
（三）认真开展“满员收戒” 行动，对社会面上活动的吸毒人员做到满员收戒，推动禁吸戒毒工作向纵深发展。
（四）加强本辖区的毒品重点区域的整治工作，针对滑石村、洒树村、尖山村、滥滩村、谭家寨村、砂厂村、大厂荫村涉毒现象严重的情况，采取不定时行动的方式，紧紧抓住突出的毒品问题开展持续不断的整治工作，加大打击力度，巩固整治成果。
七、认真开展督导工作，加大督查力度
为确保我镇的禁毒工作顺利开展，制定《民主镇2011年禁毒督查工作方案》，按照方案要求每季度开展一次督查，将督查结果及时总结并撰写督查报告，进行通报。同时对各村、各单位采取不定时抽查和指导。
八、认真开展村（居）民自治，提高群众禁毒意识
禁毒工作的出发点在人民，落脚点在人民，禁毒工作要达到预期
的效果，必须依靠群众。对新增涉毒人员，各村（居）委会要严格按照村（居）民自治对该联户进行处罚。要发挥村（居）民“自我教育、自我管理、自我服务”的功能，充分发挥村（居）民的积极性，从而提高群众的禁毒意识，真正形成毒品犯罪人人喊打，人人愿打，人人敢打的局面。
九、认真落实社会大帮教工作
严格按照社会帮教工作要求，对现有吸毒人员落实“一对一”帮教工作，帮教责任人要按照帮教要求，每月找帮教对象谈心，了解其生产生活情况，向其宣传毒品对社会、家庭、个人的危害，并作好谈话记录。督促其到禁毒办进行尿检，力争使其尿检率达到90%以上。通过社会大帮教工作的开展，努力实现“帮教一个、戒断一个、巩固一个”的目标，不断提高现有吸毒人员的戒断巩固率。
十、进一步加强“无毒社区”创建工作
“无毒社区”创建是搞好禁毒工作的前提， “无毒社区”和“无毒社区先进单位” 创建活动是禁毒工作的重要内容。根据我镇毒情形势，本着“有毒还净土，无毒保净土”的原则，严格按照创建标准开展创建工作，深入开展“创无毒，还净土”活动，不断扩大无毒社区覆盖面，大力加强“无毒社区”建设，今年将拟创3个“无毒村”，加强巩固成果，防止反弹，努力实现全镇无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒的目标。
十一、工作要求
（一）各村（居）委会、各成员单位要充分认识禁毒工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。加强领导，广泛发动群众，组织开展好形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的禁毒宣传教育活动，确保禁毒宣传教育家喻户晓，深入人心。禁毒办和文化中心等部门要认真做好禁毒宣传教育工作的文字、图片和声像资料的收集整理。要
不断总结禁毒宣传教育经验，努力改进宣传教育方法，大力提升宣传教育效果。各禁毒委成员单位要充分发挥职能作用，密切配合禁毒工作，树立一盘棋思想，为搞好禁毒工作建言献策。
（二）各部门和各村（居）委员会要认真做好当年禁毒工作的安排部署，制定出禁毒工作方案，成立领导小组，明确责任。各村（居）委员会要适时组织召开专题会议，群众大会，宣传禁毒工作的方针政策，禁毒办要加强对村级禁毒宣传工作的指导，全面推动禁毒工作深入开展。
总之，我镇禁毒工作的任务十分艰巨。各村（居）委会、责任单位务必做到禁毒工作思想不能松、工作不能散、力度不能减、声势不能弱，必须继续深入开展重点整治和创建“无毒社区”活动，加大宣传教育力度，并结合自身实际，不断开拓创新，积极配合开展各种禁毒专项斗争和集中打击整治行动，为尽快彻底改变我镇毒品危害严重地方的面貌和实现社会治安形势的好转做出新的贡献。
民主镇禁毒委员会
二0一一年二月七日
主题词： 禁毒工作 方案 报：县禁毒办、镇党委、人大、政府
发：各单位、村（居）委会
（共印40份）
民禁委[2011]1号
民主镇二0一一年禁毒工作
实 施 方 案
民主镇2010年的禁毒工作，根据上级禁毒部门的安排部署，在县、镇禁毒委的正确领导下，我镇的禁毒工作取得了显著成效。但2011年的禁毒工作形式严峻，任务艰巨，为维护我镇社会稳定，最大限度地减少新增吸、贩毒人员的滋生，继续坚持“严厉打、集中治、路上堵、公开查、强制戒、超前防”的工作思路，在全镇范围内继续开展禁毒人民战争，以更大的决心和力度，着重抓好重点整治和宣传教育工作，增强群众自觉抵制毒品的能力，最大限度地减少毒品的危害。对吸毒人员全部收戒，对贩毒人员全部抓获，使贩毒无市场、吸毒无来源。结合我镇实际特制定2011年禁毒工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领禁毒工作，按照市、县禁毒工作的总体安排部署，在镇党委、政府的统一领导下，认真贯彻落实上级对禁毒工作的指示精神，严打涉毒犯罪、强化重点整治、实现满员收戒、认真落实帮教措施，严防
新型毒品渗透破坏，不断萎缩毒品市场、遏制新增吸毒人员的滋生。
二、强化领导，健全组织，统一思想
（一）为确保禁毒工作的有序开展，切实加强禁毒工作的领导、组织和协调力度，进一步健全党政一把手作为禁毒工作的第一责任人的责任机制，成立禁毒工作领导小组。建立健全禁毒工作例会制度，每季度禁毒委员会召开一次例会专题研究禁毒工作，禁毒办每季度向镇党委、政府进行一次禁毒工作专题汇报，解决工作中存在的问题和困难，全面部署禁毒工作，确保各项禁毒工作落实到位。
（二）健全禁毒机构，人员配备到位，工作保障到位，建立长效机制。严格按照一类乡镇不少于5人的标准配齐配强镇禁毒办人员，抽调人员与原单位业务脱钩，并保障抽调人员在原单位的待遇不受影响，加强管理，强化业务学习，保持高度的责任心和紧迫感。禁毒办要充分发挥组织、协调、指导和督导作用，及时、准确掌握本地禁毒工作情况，当好党委政府的参谋助手，保障各项工作落实到位，积极探索禁毒工作长效机制。
三、严格落实禁毒工作责任制
各村（居）民委员会、各部门要结合自己的实际，严格落实禁毒工作责任制，层层签订好禁毒责任书，并制定好各种禁毒工作方案。镇属各单位、学校主要负责人要切实履行第一责任人的职责，认真落实“七包”责任制，确保家庭成员、干部职工、学生、村（居）民不吸毒、不贩毒、不制毒、不种毒。把禁毒工作纳入日常工作管理之中，做到有组织机构，明确专人负责，确保禁毒工作落到实处，对禁毒工作有安排部署、有分析研究、有总结，突出重点，全面推进，严格考评，兑现奖惩，真正形成党委政府统一领导，群众积极参与，综合治理的禁毒工作格局。
四、创新模式、突出重点，进一步做好宣传教育工作
禁毒宣传教育是禁毒工作的主要内容，始终把禁毒宣传教育作为治本之策，立足全民，注重实效。以法律“六进”为载体，继续掀起学习宣传《禁毒法》的高潮。采取日常宣传与重点宣传相结合的方式，不断提高全民对《禁毒法》的知晓率，增强全民依法禁毒意识。在“6·1”、“6·26”、“12·4”等重大禁毒纪念日期间，组织开展形式多样、主题鲜明、内容丰富、声势浩大的禁毒宣传活动，营造浓厚的禁毒工作氛围。工作中牢固树立“打防结合、预防为本”的工作思想，坚持毒品预防教育的广泛性、针对性和实效性，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持毒品预防宣传教育工作与毒品形势的发展变化相适应，提升禁毒宣传影响力，形成全民参与禁毒工作的良好氛围。
（一）积极配合，做好预防宣传教育工作
禁毒办向外出务工人员宣传预防毒品的基本知识，发放《禁毒明白卡》，教育他们远离毒品，不贩毒、不吸毒，切实提高外出人员防毒、拒毒、反毒意识，最大限度地遏制外出人员涉毒。特别是抓好青少年的禁毒宣传和预防教育工作。各学校要全面加强中小学生毒品预防教育，设立一名禁毒法制副校长，做到禁毒法制课教学计划、教材、课时、师资四到位，深入贯彻落实《中小学生毒品预防教育专题教育大纲》，以开展“九个一”活动为载体，以“学生不吸毒、校园无毒品”为目标，在全镇中、小学校普及毒品知识，宣传毒品危害，毒品知识普及率和测试及格率必须达到100％，确保“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。工青妇等群团组织要充分发挥组织、协调和指导作用，并根据上级禁毒宣传教育任务和重点，及时做出安排部署，积极配合禁毒部门做好宣传教育工作，务求取得实效。
（二）做好精麻药品、易制毒化学品管理工作。
派出所、科技教育文化服务中心、卫生院等部门要密切配合建立
联合管理机制，依法加强易制毒化学品和精麻药品的管理和核查工作，对使用、销售、储存精麻药品、易制毒化学品的药店、门诊的法人代表及其管理操作人员进行定期不定期的组织培训，增强他们对相关知识的理解，使其自觉遵守和严格执行精麻药品、易制毒化学品的运输、销售、使用和管理的法律规定，严格抓好易制毒化学品、精麻药品的管理工作，建立科学、严密的规章制度。适时开展专项行动，严厉打击易制毒化学品和精麻药品犯罪活动，并进一步规范精麻药品、易制毒化学品的管理秩序。全年对易制毒化学品和精麻药品专项行动检查不少于四次，严防其流入非法渠道。
（三）加强毒品原植物的宣传教育
严格落实禁种铲毒责任制，对各单位、各村签订禁种铲毒责任书，特别是在春耕秋收季节，加大禁种铲毒宣传教育和检查力度，坚决防止毒品原植物种籽入土和成品收割，防止非法种植毒品原植物活动出现，守住“零种植”、“零产量”的目标。
五、扎实推进社区戒毒（康复）工作
社区戒毒（康复）工作是吸毒人员脱毒的一个重要环节，做好本工作是禁毒工作的一个重要部分，也是促进禁毒工作深入开展、解决吸毒成瘾人员彻底脱毒瘾的有效途径。禁毒委员会督促“一帮一”责任人认真做好月见面谈话记录，关心吸毒人员的生产生活。禁毒办组织开展相关的宣传活动，把毒品的危害灌输给每一个吸毒人员和群众，完善社区戒毒（康复）工作制度、工作流程，逐步建立健全社区戒毒（康复）工作体系，大力推进社区戒毒（康复）工作健康有序开展。村（居）委会要落实戒毒康复措施，将初次吸毒人员和强戒出所人员纳入社区康复管理，并规范建立社区戒毒（康复）人员档案。要严格按照盘县《关于迸一步加强禁吸戒毒工作的实施意见》的安排部署，以镇为载体，以村（居）委为阵地，各相关单位积极配合，形成全社
会齐抓共管的社区戒毒（康复）工作体系，强化吸毒人员的有效管控。
六、重拳出击，确保禁毒工作取得最大成效
（一）针对我镇目前的涉毒情况，我镇的禁毒工作要一如既往的保持严打高压态势，深入开展“破大案，打团伙”、“打‘零包’、端窝点 ”等专项行动，立足本地打好“阵地战”，强化缉毒侦查破案，随时掌握本辖区毒品犯罪活动的动向、特点和规律，及时发现和抓住毒品案件线索，适时组织开展打击贩毒专项行动，彻底捣毁本辖区内的“零包”窝点，萎缩毒品消费市场，减少社会危害，努力创造“吸毒无来源，贩毒无市场，社会无毒害”的社会环境。
（二）进一步加强堵源截流工作，适时对滑石至威箐、盘县至兴义公路等边远路段开展公开查缉，采取定点不定点，定时不定时地设卡查缉，严厉打击运输、贩卖毒品犯罪活动，堵住毒品通道，减少毒品危害。
（三）认真开展“满员收戒” 行动，对社会面上活动的吸毒人员做到满员收戒，推动禁吸戒毒工作向纵深发展。
（四）加强本辖区的毒品重点区域的整治工作，针对滑石村、洒树村、尖山村、滥滩村、谭家寨村、砂厂村、大厂荫村涉毒现象严重的情况，采取不定时行动的方式，紧紧抓住突出的毒品问题开展持续不断的整治工作，加大打击力度，巩固整治成果。
七、认真开展督导工作，加大督查力度
为确保我镇的禁毒工作顺利开展，制定《民主镇2011年禁毒督查工作方案》，按照方案要求每季度开展一次督查，将督查结果及时总结并撰写督查报告，进行通报。同时对各村、各单位采取不定时抽查和指导。
八、认真开展村（居）民自治，提高群众禁毒意识
禁毒工作的出发点在人民，落脚点在人民，禁毒工作要达到预期
的效果，必须依靠群众。对新增涉毒人员，各村（居）委会要严格按照村（居）民自治对该联户进行处罚。要发挥村（居）民“自我教育、自我管理、自我服务”的功能，充分发挥村（居）民的积极性，从而提高群众的禁毒意识，真正形成毒品犯罪人人喊打，人人愿打，人人敢打的局面。
九、认真落实社会大帮教工作
严格按照社会帮教工作要求，对现有吸毒人员落实“一对一”帮教工作，帮教责任人要按照帮教要求，每月找帮教对象谈心，了解其生产生活情况，向其宣传毒品对社会、家庭、个人的危害，并作好谈话记录。督促其到禁毒办进行尿检，力争使其尿检率达到90%以上。通过社会大帮教工作的开展，努力实现“帮教一个、戒断一个、巩固一个”的目标，不断提高现有吸毒人员的戒断巩固率。
十、进一步加强“无毒社区”创建工作
“无毒社区”创建是搞好禁毒工作的前提， “无毒社区”和“无毒社区先进单位” 创建活动是禁毒工作的重要内容。根据我镇毒情形势，本着“有毒还净土，无毒保净土”的原则，严格按照创建标准开展创建工作，深入开展“创无毒，还净土”活动，不断扩大无毒社区覆盖面，大力加强“无毒社区”建设，今年将拟创3个“无毒村”，加强巩固成果，防止反弹，努力实现全镇无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒的目标。
十一、工作要求
（一）各村（居）委会、各成员单位要充分认识禁毒工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感和使命感。加强领导，广泛发动群众，组织开展好形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的禁毒宣传教育活动，确保禁毒宣传教育家喻户晓，深入人心。禁毒办和文化中心等部门要认真做好禁毒宣传教育工作的文字、图片和声像资料的收集整理。要
不断总结禁毒宣传教育经验，努力改进宣传教育方法，大力提升宣传教育效果。各禁毒委成员单位要充分发挥职能作用，密切配合禁毒工作，树立一盘棋思想，为搞好禁毒工作建言献策。
（二）各部门和各村（居）委员会要认真做好当年禁毒工作的安排部署，制定出禁毒工作方案，成立领导小组，明确责任。各村（居）委员会要适时组织召开专题会议，群众大会，宣传禁毒工作的方针政策，禁毒办要加强对村级禁毒宣传工作的指导，全面推动禁毒工作深入开展。
总之，我镇禁毒工作的任务十分艰巨。各村（居）委会、责任单位务必做到禁毒工作思想不能松、工作不能散、力度不能减、声势不能弱，必须继续深入开展重点整治和创建“无毒社区”活动，加大宣传教育力度，并结合自身实际，不断开拓创新，积极配合开展各种禁毒专项斗争和集中打击整治行动，为尽快彻底改变我镇毒品危害严重地方的面貌和实现社会治安形势的好转做出新的贡献。
民主镇禁毒委员会
二0一一年二月七日
主题词： 禁毒工作 方案 报：县禁毒办、镇党委、人大、政府
发：各单位、村（居）委会
（共印40份）