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浅析应对气候变化之立法
作者：杨柳薏
来源：《法制与经济·上旬刊》2015年第02期
[摘 要]当前国际社会对气候变化保持了高度的关注，各国通过国内立法积极应对气候变化所带来的负面影响，积极履行国际责任。因此，我们必须借鉴各国的立法经验，结合我国国情，完善应对气候变化的相关法律应当成为我国的选择。
[关键词]气候变化;立法选择
长期以来，科学家从太阳辐射、极地冰川、极地动植物、大陆漂移等多维度开展了对气候变化的科学研究，研究表明，气候系统经历了从静态到动态，从相对稳定到突变的过程，气候的突变性使得自然灾害频繁发生，国际社会对此高度关注，各国的科学家开展了大量的国际合作，努力探索和研究全球气候变化领域的问题。
气候变化有着自然因素的影响，自从三大科技革命的产生，人类活动引起的气候变化趋势是非周期循环和单调发展的，气候变化愈发明显和频繁，存在着更多的不确定性，其累积效应是不可低估的，与自然变化相比，是无规律性的。人类活动包括上述的科技领域、还包括政治、经济、教育、法律领域。应对全球气候变化，人类需要政治、经济、教育、科技、法律等各领域的共同合作，特别是在气候变化立法上，在环境承受能力的范围内持续发展是世界各国发展的主要趋势，我国不仅是能源产出消费大国，也是碳排放大国，为此，应对气候变化需要建立完善的法律制度，形成整套法律体系。
一、国外气候变化立法综述
依据《气候变化框架公约》和《京都议定书》，世界各国采取了不同的立法模式、立法进程。
日本在20世纪90年代，将全球变暖司题纳入了《环境基本法》中，并制定了世界上第一部应对气候变化的法律《全球气候变暖对策推进法》。该法明确了政府、企业、地方公共团体、公民应对气候变化的基本职责，抑制温室效应的具体措施;依据《京都议定书》实施了保全森林等吸收作用制度、分配数量账户簿制度。日本围绕《全球气候变暖对策推进法》，制定了推动该法的实施细则，并从能源利用、碳排放、环境税等方面修订或制定了相关法律，形成了较为完备的气候立法。[1]
英国在本世纪初开始征收气候变化税，率先建立了碳排放交易体系，2008年颁布《气候变化法案》，成为世界上首个将减排目标纳入国家法律的国家。《气候变化法案》包含6个部分，其核心内容就是碳排放，包含碳排放的中长期目标，为此还建立了气候变化委员会，制定了碳排放的交易体系、明确了依据碳排放报告适应气候变化措施的规定等。英国属于专门设置
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浅析应对气候变化之立法
作者：杨柳薏
来源：《法制与经济·上旬刊》2015年第02期
[摘 要]当前国际社会对气候变化保持了高度的关注，各国通过国内立法积极应对气候变化所带来的负面影响，积极履行国际责任。因此，我们必须借鉴各国的立法经验，结合我国国情，完善应对气候变化的相关法律应当成为我国的选择。
[关键词]气候变化;立法选择
长期以来，科学家从太阳辐射、极地冰川、极地动植物、大陆漂移等多维度开展了对气候变化的科学研究，研究表明，气候系统经历了从静态到动态，从相对稳定到突变的过程，气候的突变性使得自然灾害频繁发生，国际社会对此高度关注，各国的科学家开展了大量的国际合作，努力探索和研究全球气候变化领域的问题。
气候变化有着自然因素的影响，自从三大科技革命的产生，人类活动引起的气候变化趋势是非周期循环和单调发展的，气候变化愈发明显和频繁，存在着更多的不确定性，其累积效应是不可低估的，与自然变化相比，是无规律性的。人类活动包括上述的科技领域、还包括政治、经济、教育、法律领域。应对全球气候变化，人类需要政治、经济、教育、科技、法律等各领域的共同合作，特别是在气候变化立法上，在环境承受能力的范围内持续发展是世界各国发展的主要趋势，我国不仅是能源产出消费大国，也是碳排放大国，为此，应对气候变化需要建立完善的法律制度，形成整套法律体系。
一、国外气候变化立法综述
依据《气候变化框架公约》和《京都议定书》，世界各国采取了不同的立法模式、立法进程。
日本在20世纪90年代，将全球变暖司题纳入了《环境基本法》中，并制定了世界上第一部应对气候变化的法律《全球气候变暖对策推进法》。该法明确了政府、企业、地方公共团体、公民应对气候变化的基本职责，抑制温室效应的具体措施;依据《京都议定书》实施了保全森林等吸收作用制度、分配数量账户簿制度。日本围绕《全球气候变暖对策推进法》，制定了推动该法的实施细则，并从能源利用、碳排放、环境税等方面修订或制定了相关法律，形成了较为完备的气候立法。[1]
英国在本世纪初开始征收气候变化税，率先建立了碳排放交易体系，2008年颁布《气候变化法案》，成为世界上首个将减排目标纳入国家法律的国家。《气候变化法案》包含6个部分，其核心内容就是碳排放，包含碳排放的中长期目标，为此还建立了气候变化委员会，制定了碳排放的交易体系、明确了依据碳排放报告适应气候变化措施的规定等。英国属于专门设置