如何践行严以用权

权力为民能造福，权力为己则贻害。

严以用权，就要正确把握权力行使尺度，解决好用权的观念、规范与制衡问题。

烟草产业链条涉及农工商、产供销，新常态下正面临“三大挑战”、“四大难题”，改革业已进入攻坚期和深水区，发展形势的艰巨性和挑战性皆前所未有。在行业发展新时期，领导干部能否正确运用手中权力，既检验其工作能力和素质，也考验其政治品格与修养。

严以用权，必须要正确用权、适度用权，其核心要求是做到一个“严”字。

严以用权，首先要明白“为谁用权”的问题，这是前提。

领导干部，要克服特权意识。权为民所用、情为民所系、利为民所谋——“为了谁”，是领导干部权力观、地位观和利益观的必然显现，体现了中国共产党立党为公、执政为民的本质要求。

“为了谁”，对行业来说，就是坚持“国家利益至上，消费者利益至上”。这一行业共同价值观，为领导干部如何用权，规范了出发点、划定了落脚点;严以用权，就要在“权为谁用”、“利为谁谋”问题上不含糊，就要在事关专卖体制巩固与完善、行业企业生存与发展问题上不迷糊。

严以用权，还要明确“凭何用权”的问题，这是关键。用权当如治水，只有框范权力，才能用好权力。

在国家简政放权和法治建设的大背景下，烟草行业正在进行市场化取向改革，用制度约束权力，当务之急在于建立

各级领导干部权力清单，用清权、减权和制权夯实严以用权的法理基础，以打碎市场枷锁、释放市场活力。

严以用权，还要解决“如何制权”的问题，这是保障。离开制衡谈严以用权，无异于缘木求鱼。缺乏有效监督制衡的权力，则如虎兕出柙，会成为危险的猛兽。而建立权力制衡，就要将权力使用置于一定的关系中，落实民主集中制，真正让权力在阳光下运行。

制衡权力，就得划出权力边界，列出权力清单，让权力空间清晰可见、让运行流程公开透明。只有如此，全员全社会有效监督才能实现;权力运行环境足够开放、透明，权力监管真正管到实处、严到份上，才能确保领导干部没有搞特权的空间、没有谋私利的余地。