·深入学习实高践科标学确发准展保·
观
严要学求
习实践活斯鑫动良
取得实效
正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，准确把握中央的部署要求，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，高标准严要求推进学习实践活动。
10
2009·
1
一、坚持思想性，把用科学发展观武装头脑贯穿活动始终
科学发展观既是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导党的自身建设的强大思想武器。坚持思想性，必须始终强化理论武装。坚持以科学发
展观武装头脑，深化理论学习是前提和基础。在学习实践活动中，我们着眼于转变不适应不符合科学发展观的思想观念，采取领导宣讲带学、专家辅导讲学、分批轮岗调学、典型案例导学、网上交流助学、专题研讨深学等多种形式，组织广大党员干部研读必读篇目，做到真学、真信、真懂、真用，切实把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为推动经济平稳持续发展的政策措施，使科学发展观真正落地生根。坚持思想性，必须加大解放思想力度。解放思想既源于对科学发展观的理解和掌握，又作用于推动科学发展观的贯彻落实。这两者的辩证关系，要求我们必须坚持以科学发展观指导解放思想、以解放思想推动科学发展，使党员干部的思想与行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。在前一阶段活动中，我们紧扣转变经济发展方式、加快经济转型升级目标要求，组织党员干部深入开展科学发展理论传播、科学发展理念扎根和科学发展举措调研“三大行动”，通过形式多样的讨论交流和思想交锋，引导党员干部进一步破除思想障碍，转变思想观念，特别在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，努力实现以思想新解放推动浙江新发展。坚持思想性，必须坚定科学发展信心。今年以来，受国际金融危机、世界经济增速放缓的影响，浙江经济运行出现一些新情况。针对这一问题，我们在学习实践活动中，组织党员干部认真学习中央一系列决策部署，深入分析本地本部门面临的新问题新挑战新任务，引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性，又充分认识这些不利因素没有改变我省经济发展的基本态势，从而进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，切实坚定战胜困难的信心和
决心，真正把力量凝聚到积极应对复杂经济形势上来。
二、坚持突出实践性，把解决突出问题贯穿活动始终
科学发展观，是着眼于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题而提出的。它坚持了“实践第一”的观点，体现了认识与实践的辩证统一，对于更好地坚持知行合一提供了深厚的理论基础和实践基础。扎实推进学习实践活动，必须突出实践特色，从一开始就把解决突出问题摆上重要议事日程，做到边学边改、边查边解决问题，让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。突出实践性，必须全力以赴“保稳促调”。我们把学习实践活动与积极应对当前复杂经济形势紧密结合起来，坚定不移地贯彻执行中央关于经济发展的一系列方针政策，加快推进“标本兼治、保稳促调”战略举措的实施，努力实现“保增长、扩内需、调结构”的目标任务。省委、省政府确定了今明两年总投资8600亿元的政府主导性重大建设项目计划，加快产业结构优化升级，大力推进农村改革发展，不断提高自主创新能力；各单位广泛开展联系帮扶活动，帮助企业克难攻坚、应对挑战、渡过难关，使开展学习实践活动的过程成为推进“保稳促调”、加快转型升级的实践过程。突出实践性，必须尽心竭力全面改善民生。这次学习实践活动，从根本上说就是要切实解决好人民群众关注的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益。我们始终坚持把群众满意作为根本出发点和落脚点，深入基层，体察民情、体验民生、体谅民意，坚持尽力而为、量力而行，千方百计帮助群众办好迫切希望办好又有条件办好的实事。特别是针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施“低收入群众增收”、“基本公共服务均等化”等全面建设小康六大行动计划，帮助解决群众在就医、住房、子女上学等方面遇到的问题，让改革发展的成果惠及全省人民。突出实践性，必须强化措施维护和谐稳定。现阶段正处于各种社会矛盾的凸显期，尤其在当前严峻经济形势下，各种不确定、不稳定因素明显
增加。针对这一情况，我们抓住学习实践活动重要机遇，进一步深化“平安浙江”、“法制浙江”建设，创新发展“枫桥经验”，坚持和完善领导干部下访和接访制度，健全重大事项社会稳定风险评估机制，扎实推进矛盾排查和化解工作，切实维护好社会和谐稳定。
三、坚持建设性，把建立健全科学发展的体制机制贯穿活动始终
贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。中央要求把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在活动启动时，我们抽调骨干力量组建专题组，专门负责体制机制建设工作。坚持建设性，必须深入调研、充分论证。体制机制建设是一项政策性、科学性很强的工作，必须在充分调研论证的基础上积极稳妥地推进。我们从整体构建出发，确定改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、改善民生、社会稳定和考评体系等八个方面重点课题，由省委常委牵头，带队深入基层调研，剖析典型案例，多渠道多层次多方面听取干部群众和专家学者的意见建议，充分做好政策制定前的调研论证工作，增强制度建设的针对性和科学性。坚持建设性，必须上下联动、系统构建。推进科学发展是一项系统工程，保障科学发展的体制机制也需要系统构建。我们建立省委常委破难建制领衔制和部门配套协调衔接制，由省委、省政府牵头建立健全19个综合性的体制机制，省级部门则出台56个相应配套的政策措施，坚持以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求，力求形成制度体系建设的系统配套。坚持建设性，必须立足当前、着眼长远。在体制机制建设上，必须有管当前的政策措施、也有管长远的政策制度。省委制定出台了《关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》，既提出了促进经济又好又快发展的重大举措，又采取了应对当前复杂经济形势的具体措施，把保增长与转变经济发展方式有机统一起来。坚持建设性，必须敢于破除、勇于创造。建设性的本
2009·
1
11
质在于有破有立。按照有利于推进科学发展的要求，我们对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、废止过时的、完善不足的，特别是抓紧研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法。省级部门在对不适应不符合科学发展观要求的政策制度认真清理的基础上，着手研究制定出台推动科学发展的多个规章制度，积极营造有利于科学发展的良好政策制度环境。
四、坚持开放性，把走群众路线贯穿活动始终
人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。中央要求坚持走群众路线，把依靠群众、发扬民主贯穿学习实践活动始终。在学习实践活动中，我们坚持开门搞活动，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民生工程。坚持开放性，必须广泛动员群众参与，让群众受教育。只有把群众的智慧和力量凝聚起来，才能形成推动科学发展的强大合力。必须抓住学习实践活动这一契机，把科学发展观普及到人民群众中去。我们积极搭建平台，广泛吸收群众参与，让群众走进活动、献出智慧、受到教育。学习实践活动开展以来，省级部门邀请一万余名各界群众代表直接参与这次活动，充分发挥他们宣传员、调研员、监督员的作用。同时，坚持以丰富多彩的形式加强舆论宣传，让广大人民群众了解活动的目标宗旨、开展情况和实践成果，不断提高学习实践活动的群众吸引力和社会影响力。坚持开放性，必须广泛听取群众意见，让群众出主意。人民群众提的意见最中肯、出的主意最有智慧。良策只有更多地从群众中来，政策才能更好地到群众中去。这次学习实践活动中，每个省委常委都开展网上互动交流，就群众关心的热点问题与网民在线深入讨论交流，掌握了大量的第一手资料，在社会上引起了强烈反响。通过广泛征求意见，为高质量形成省级领导班子分析检查报告、搞好整改落实打下了良好基础。坚持开放性，必须广泛接受群众评价，让群众来打分。科学发展取得多大成效，学习实践活动形成多少成果，人民群众看得最清楚、感受最
12
2009·
1
真切、判断最准确。实践告诉我们，要使学习实践活动取得实实在在的效果，必须自觉接受群众评议监督。在这次学习实践活动中，我们坚持分析检查报告让群众评议，整改落实方案向群众公布，解决问题情况请群众监督，活动效果接受群众测评，使学习实践活动每推进一步、群众的评议监督就跟进一步。省委还专门邀请100名省级“两代表一委员”，组建若干评议小组，全程参与评议监督，确保学习实践活动真正取得实效。
五、坚持示范性，把领导干部的率先垂范贯穿活动始终
县以上领导干部作为这次学习实践活动的重点，他们对学习实践活动的态度直接影响到活动开展的成效。坚持示范性，领导干部必须带头抓好自身的学习实践活动。在学习实践活动中，省委常委坚持从自身抓起，争做高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实的表率。省级部门领导班子和领导干部带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把科学发展观学得更深入、懂得更真切、信得更坚定、用得更灵活，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。坚持示范性，领导干部必须带领本单位和基层组织开展好学习实践活动。各级领导干部认真履行双重职责，在抓好自身学习实践活动的同时，切实抓好本单位、分管单位及基层联系点的学习实践活动，充分发挥基层党组织的主体作用，形成了“以点带面、点面结合、上下共促”的格局。省级领导班子和部门领导班子成员共建立了1100多个学习实践活动联系点。领导干部纷纷深入联系点调研指导、督促检查，帮助理清工作思路、解决实际问题，努力把联系点办成学习实践科学发展观的示范点。我省各级领导干部坚持“两不误、两促进”，在推动本地本单位又好又快发展的同时，带头深入基层、破解难题，真心实意为人民群众办实事办好事，让人民群众得到实实在在的实惠，从而形成推动科学发展的强大合力。
（作者为中共浙江省委常委、组织部长）
·深入学习实高践科标学确发准展保·
观
严要学求
习实践活斯鑫动良
取得实效
正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，也是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。我们必须站在战略和全局的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，准确把握中央的部署要求，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，高标准严要求推进学习实践活动。
10
2009·
1
一、坚持思想性，把用科学发展观武装头脑贯穿活动始终
科学发展观既是指导发展的世界观和方法论的集中体现，也是指导党的自身建设的强大思想武器。坚持思想性，必须始终强化理论武装。坚持以科学发
展观武装头脑，深化理论学习是前提和基础。在学习实践活动中，我们着眼于转变不适应不符合科学发展观的思想观念，采取领导宣讲带学、专家辅导讲学、分批轮岗调学、典型案例导学、网上交流助学、专题研讨深学等多种形式，组织广大党员干部研读必读篇目，做到真学、真信、真懂、真用，切实把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为推动经济平稳持续发展的政策措施，使科学发展观真正落地生根。坚持思想性，必须加大解放思想力度。解放思想既源于对科学发展观的理解和掌握，又作用于推动科学发展观的贯彻落实。这两者的辩证关系，要求我们必须坚持以科学发展观指导解放思想、以解放思想推动科学发展，使党员干部的思想与行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。在前一阶段活动中，我们紧扣转变经济发展方式、加快经济转型升级目标要求，组织党员干部深入开展科学发展理论传播、科学发展理念扎根和科学发展举措调研“三大行动”，通过形式多样的讨论交流和思想交锋，引导党员干部进一步破除思想障碍，转变思想观念，特别在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，努力实现以思想新解放推动浙江新发展。坚持思想性，必须坚定科学发展信心。今年以来，受国际金融危机、世界经济增速放缓的影响，浙江经济运行出现一些新情况。针对这一问题，我们在学习实践活动中，组织党员干部认真学习中央一系列决策部署，深入分析本地本部门面临的新问题新挑战新任务，引导广大党员干部既充分认识国际国内各种不利因素的严重性，又充分认识这些不利因素没有改变我省经济发展的基本态势，从而进一步增强机遇意识、责任意识和创新意识，切实坚定战胜困难的信心和
决心，真正把力量凝聚到积极应对复杂经济形势上来。
二、坚持突出实践性，把解决突出问题贯穿活动始终
科学发展观，是着眼于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题而提出的。它坚持了“实践第一”的观点，体现了认识与实践的辩证统一，对于更好地坚持知行合一提供了深厚的理论基础和实践基础。扎实推进学习实践活动，必须突出实践特色，从一开始就把解决突出问题摆上重要议事日程，做到边学边改、边查边解决问题，让群众真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。突出实践性，必须全力以赴“保稳促调”。我们把学习实践活动与积极应对当前复杂经济形势紧密结合起来，坚定不移地贯彻执行中央关于经济发展的一系列方针政策，加快推进“标本兼治、保稳促调”战略举措的实施，努力实现“保增长、扩内需、调结构”的目标任务。省委、省政府确定了今明两年总投资8600亿元的政府主导性重大建设项目计划，加快产业结构优化升级，大力推进农村改革发展，不断提高自主创新能力；各单位广泛开展联系帮扶活动，帮助企业克难攻坚、应对挑战、渡过难关，使开展学习实践活动的过程成为推进“保稳促调”、加快转型升级的实践过程。突出实践性，必须尽心竭力全面改善民生。这次学习实践活动，从根本上说就是要切实解决好人民群众关注的突出问题，让人民群众得到实实在在的利益。我们始终坚持把群众满意作为根本出发点和落脚点，深入基层，体察民情、体验民生、体谅民意，坚持尽力而为、量力而行，千方百计帮助群众办好迫切希望办好又有条件办好的实事。特别是针对当前严峻经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，加快实施“低收入群众增收”、“基本公共服务均等化”等全面建设小康六大行动计划，帮助解决群众在就医、住房、子女上学等方面遇到的问题，让改革发展的成果惠及全省人民。突出实践性，必须强化措施维护和谐稳定。现阶段正处于各种社会矛盾的凸显期，尤其在当前严峻经济形势下，各种不确定、不稳定因素明显
增加。针对这一情况，我们抓住学习实践活动重要机遇，进一步深化“平安浙江”、“法制浙江”建设，创新发展“枫桥经验”，坚持和完善领导干部下访和接访制度，健全重大事项社会稳定风险评估机制，扎实推进矛盾排查和化解工作，切实维护好社会和谐稳定。
三、坚持建设性，把建立健全科学发展的体制机制贯穿活动始终
贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。中央要求把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在活动启动时，我们抽调骨干力量组建专题组，专门负责体制机制建设工作。坚持建设性，必须深入调研、充分论证。体制机制建设是一项政策性、科学性很强的工作，必须在充分调研论证的基础上积极稳妥地推进。我们从整体构建出发，确定改革开放、自主创新、产业升级、节能环保、城乡统筹、改善民生、社会稳定和考评体系等八个方面重点课题，由省委常委牵头，带队深入基层调研，剖析典型案例，多渠道多层次多方面听取干部群众和专家学者的意见建议，充分做好政策制定前的调研论证工作，增强制度建设的针对性和科学性。坚持建设性，必须上下联动、系统构建。推进科学发展是一项系统工程，保障科学发展的体制机制也需要系统构建。我们建立省委常委破难建制领衔制和部门配套协调衔接制，由省委、省政府牵头建立健全19个综合性的体制机制，省级部门则出台56个相应配套的政策措施，坚持以导向正确、整体协调、统筹兼顾为要求，力求形成制度体系建设的系统配套。坚持建设性，必须立足当前、着眼长远。在体制机制建设上，必须有管当前的政策措施、也有管长远的政策制度。省委制定出台了《关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》，既提出了促进经济又好又快发展的重大举措，又采取了应对当前复杂经济形势的具体措施，把保增长与转变经济发展方式有机统一起来。坚持建设性，必须敢于破除、勇于创造。建设性的本
2009·
1
11
质在于有破有立。按照有利于推进科学发展的要求，我们对现有的政策、制度和办法进行认真清理，坚持好的、废止过时的、完善不足的，特别是抓紧研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法。省级部门在对不适应不符合科学发展观要求的政策制度认真清理的基础上，着手研究制定出台推动科学发展的多个规章制度，积极营造有利于科学发展的良好政策制度环境。
四、坚持开放性，把走群众路线贯穿活动始终
人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。中央要求坚持走群众路线，把依靠群众、发扬民主贯穿学习实践活动始终。在学习实践活动中，我们坚持开门搞活动，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民生工程。坚持开放性，必须广泛动员群众参与，让群众受教育。只有把群众的智慧和力量凝聚起来，才能形成推动科学发展的强大合力。必须抓住学习实践活动这一契机，把科学发展观普及到人民群众中去。我们积极搭建平台，广泛吸收群众参与，让群众走进活动、献出智慧、受到教育。学习实践活动开展以来，省级部门邀请一万余名各界群众代表直接参与这次活动，充分发挥他们宣传员、调研员、监督员的作用。同时，坚持以丰富多彩的形式加强舆论宣传，让广大人民群众了解活动的目标宗旨、开展情况和实践成果，不断提高学习实践活动的群众吸引力和社会影响力。坚持开放性，必须广泛听取群众意见，让群众出主意。人民群众提的意见最中肯、出的主意最有智慧。良策只有更多地从群众中来，政策才能更好地到群众中去。这次学习实践活动中，每个省委常委都开展网上互动交流，就群众关心的热点问题与网民在线深入讨论交流，掌握了大量的第一手资料，在社会上引起了强烈反响。通过广泛征求意见，为高质量形成省级领导班子分析检查报告、搞好整改落实打下了良好基础。坚持开放性，必须广泛接受群众评价，让群众来打分。科学发展取得多大成效，学习实践活动形成多少成果，人民群众看得最清楚、感受最
12
2009·
1
真切、判断最准确。实践告诉我们，要使学习实践活动取得实实在在的效果，必须自觉接受群众评议监督。在这次学习实践活动中，我们坚持分析检查报告让群众评议，整改落实方案向群众公布，解决问题情况请群众监督，活动效果接受群众测评，使学习实践活动每推进一步、群众的评议监督就跟进一步。省委还专门邀请100名省级“两代表一委员”，组建若干评议小组，全程参与评议监督，确保学习实践活动真正取得实效。
五、坚持示范性，把领导干部的率先垂范贯穿活动始终
县以上领导干部作为这次学习实践活动的重点，他们对学习实践活动的态度直接影响到活动开展的成效。坚持示范性，领导干部必须带头抓好自身的学习实践活动。在学习实践活动中，省委常委坚持从自身抓起，争做高举旗帜、解放思想、执政为民、改革创新、求真务实的表率。省级部门领导班子和领导干部带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把科学发展观学得更深入、懂得更真切、信得更坚定、用得更灵活，不断提高领导科学发展、建设和谐社会的能力。坚持示范性，领导干部必须带领本单位和基层组织开展好学习实践活动。各级领导干部认真履行双重职责，在抓好自身学习实践活动的同时，切实抓好本单位、分管单位及基层联系点的学习实践活动，充分发挥基层党组织的主体作用，形成了“以点带面、点面结合、上下共促”的格局。省级领导班子和部门领导班子成员共建立了1100多个学习实践活动联系点。领导干部纷纷深入联系点调研指导、督促检查，帮助理清工作思路、解决实际问题，努力把联系点办成学习实践科学发展观的示范点。我省各级领导干部坚持“两不误、两促进”，在推动本地本单位又好又快发展的同时，带头深入基层、破解难题，真心实意为人民群众办实事办好事，让人民群众得到实实在在的实惠，从而形成推动科学发展的强大合力。
（作者为中共浙江省委常委、组织部长）