加格达奇区工商局创建“平安市场”
活动工作总结
一年来，我局认真贯彻落实综治部门和上级局关于加强社会治安综合治理的部署要求，坚持以预防为主，群防群治，打防结合，在全区范围内深入开展创建“平安市场”活动，组织动员市场开办单位和广大经营者共同参与，全面加强基础建设，有力维护和规范了市场秩序，为全区经济社会稳定发展作出了贡献，社会治安综合治理工作得到了区委区政府的肯定。现将创建工作简要汇报如下：
一、 强化领导，落实责任，认真推进创建工作深入开展
我们把创建“平安市场”作为践行“三个代表”重要思想、实现工商行政管理职责到位、支持服务地方经济发展的重要举措，不断深化思想认识，迅速行动，切实在加强领导，落实责任上下功夫。一是在接到省地局及社会综治办关于创建“平安市场”相关文件后，我局立即召开党组扩大会议，原原本本传达了地区综治办、地区工商局文件精神，深刻领会精神实质，严格把握要求，认真学习兄弟单位的经验，明确和深化了今后工作措施。二是成立了以局主要领导为组长的创建工作领导小组，相关所队室为成员，下设办公室，负责日常工作和督办检查；完善市场治安协警保安队、个体私
营协会及分会、工商所和市场主办单位及业户积极分子组成的群防组织，有效开展好治安防控工作。三是层层落实责任。局长、工商所所长签订年度创建平安市场责任状8份，工商所同市场开办单位签订包括食品安全、防火、市场环境卫生等安全责任在内的责任状114份，明确各部门的责任和要求，形成上下相连的责任体系和推进格局。
二、 抓住关键，采取措施，进一步增强创建工作的针对性
加区现在业户5392户，从业人数达13358人，管理重点人口28人，两放人员6人。
面对市场经营活动的多样性，交易人员的复杂性，我们把人员防范和改进防控措施作为创建工作的重点。一是建立和完善基础档案。我们充分发挥市场民警队的重要作用，通过摸查和资料收集，建立了业户治安档案、劳务人员治安档案，其中解教人员档案共计6份，完善相关信息，为有针对性地进行管控提供了必要依据。二是推进消防措施到位。我们协助区内十家大型商场市场完善消防安全制度、消防安全操作规程和火灾应急疏散预案，协助开办单位定期组织业户进行演练，排查整改消防隐患，清除违章设置摊床、摊位、经营用房等，确保消防通道畅通，不断提高防范能力。三是督促市场开办单位强化技防措施。我们通过座谈、实地指导等方式，不断督促市场开办单位改进市场治安人员值班室、监控室、消防供水泵房、烟感、喷淋等设施建设，支持安装
电视和红外线监控系统，积极帮助他们达到创建平安市场技术防范要求。四是切实帮助重点管控对象解决实际困难。我们通过部门职能，对从事经营活动的刑释解教人员采取减免工商规费和优惠政策，使其减轻经营压力，感受到党和政府的关怀；我们通过个体协会，定期组织法律法规知识培训和违法犯罪案例宣传，增强他们守法经营和自觉性；与他们建立帮扶对子，随时了解他们生产经营和生活中的情况，及时帮助他们解决困难。五充分发挥市场治安民警队辖区派出所的主力军作用。加区市场治安民警队现有警力7人，包括1名队长，1名副队长，4名外勤民警，1名内勤民警，平均年龄38.6岁，有党员4名。市场治安民警队与市场管理所密切配合，充分调动市场经营者和商品经营者维护市场治安秩序的积极性，广泛深入地教育个体工商户树立治安防范意识，认真学习治安报警知识，教育市场经营户出现治安问题要及时出面制止，及时进行报警，积极协助公安部门打击各种刑事犯罪活动，保障了良好的市场治安秩序。
三、 强化职能，规范行政，全面打造放心消费的平安市场环境
我们充分发挥工商行政管理职能，彻底打击经济领域的违法违章犯罪活动，全面打造放心消费的平安市场环境。一是严把市场主体准入关，确保新办业户合格率达到100%，努力打造平安市场主体。通过企业档案分类管理录入工作，规
范了全部企业登记档案共312户，实地检查公众聚集场所8处；开展查处无照经营百日会战行动，以餐饮服务、食品、饮料、药品、危险品销售等关系到人民群众生命财产安全的行业为重点，查处无照经营案件8起，依法取缔4户；加强了对互联网上网服务场所监管，共检查网吧30户。二是强化市场监管，努力营造健康有序的市场环境。已收缴假冒伪劣商品价值12万元；受理消费者投诉65起，结案率达98%，挽回消费者损失51万元；开展打假护农保春耕活动，检查生产经营农资企业41个，收缴假冒伪劣农资价值2.6728万元；进一步规范农资业户的经济户口和两帐两票、一卡一书，进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书、经销农资商品店主的承诺书、我局对农资市场监管实行了层层签定责任状。我局今年还结合企业和个体工商户年检工作，对农资经营户经营资格前置审批证件，严重失信行为等进行严格审查，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔，同时又依托登记注册职能，因势利导，进一步放宽市场准入门槛，为农民进入市场建立绿色通道。
对农资市场监管，做到了充分发挥工商所辖区监管的作用，加大对重要农资商品市场巡查监管力度和对种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资质量的监测力度，严厉打击假冒伪劣“傍名牌”虚假广告、虚假宣传、商标侵权等坑农害农违法行为，及时向社会公布监测结果，发布消费警示，加大
对全区农资市场监管执法力度，查办坑农害农大案要案，确保农民买到放心农资。
全力维护消费者合法权益，参加了局组织开展的“消费与民生”年主题活动，突出重点、充分发挥“12315”消费者维权网络的作用，完善工作机制，扩大维权站点服务范围，使基层维权组织向农村、商场、学校等场所延伸，在城区较大的市场、超市等经营场所完善了12315维权联络站点，为方便广大消费者依法维权提供了组织保证。我局今年4月初成功调解一起白桦乡村民李海江等三人在加区兴远农机经销公司购买的旋耕机，在使用中发生多次机主件坏损，经查此机械属不合格产品，责令兴远农机销售公司给李海江等人退款，并对兴远农机销售公司给予处罚，为消费者挽回经济损失1.2万元。
开展食品市场专项整治活动，根据省地局对节日市场专项整治工作的要求，市场股按局党组要求对全区商品市场内重点食品、商品及重点行业进行了多次整治，在节假日期间能及时准确向上级局上报商品市场信息情况，还在节日前多次对全区各类市场上市的生肉、禽、肉灌制品、熟食制品进行严格检查，建立健全购销台帐制度。辖区市场巡查员做到了每天监督经营业户如实登记并粘贴发票，、检疫证等，严把了全区市场食品上市准入关。捣毁熟食黑加工点两个，收缴未检疫肉禽51公斤，对卫生措施不规范的12家业户下发
了整改通知书。我局今年根据省地局关于加强对旅游市场全面整治的工作要求，主要以食品市场、旅游市场、文化市场和安全生产为重点，集中组织力量严查、严管、严防、扎实做好节日市场监管和整治工作。切实维护好节日市场秩序，强化食品安全监管，维护好食品市场消费安全，多次对全区城乡结合部、旅游景区、火车站、汽车站为检查重点，依法对小食品店、小摊点、早晚小市场做了专项检查。出动执法人员213人、检查经营者1440户，其中检查食品经营者279户、检查市场12处、检查露天摊点5处，做到了节假日市场监管到位、全区各类市场没有欺行霸市、哄抬物价现象发生，旅游商品价格稳定。三是标本兼治，完善平安市场长效监管机制。
我们在去年形成的12315维权网络格局的基础上，今年又在三个社区服务大厅设立了专职工作人员，及时为居民和消费者提供咨询、投诉、办照等服务，调整了12315快速反应队伍，确定了反应步骤、处理方案、协调行动等工作内容，切实做到了有问必答，有诉必应，有假必打，有案必查，为维护消费安全，创建平安市场提供了必要保证。根据省地局文件精神，全面开展创建省级星级文明城信市场、平安市场活动，开展了对全区市场发展和信用分类监管市场调研工作，共调研走访各类市场14处，积极以我局调研课题，开展调查工作，进一步探索工商所在新形势下如何进一步监管
好我区各类市场，促进全区经济发展，扶持市场主办单位共同管理好市场，本着谁主管“谁负责”的原则，进一步明确市场主办单位是市场维护安全稳定的第一责任人，指导市场主办单位建立健全各项四防安全制度，以确保全区商品市场达到环境平安、交易平安、秩序平安及消费平安。根据省地局对高危行业市场监管的有关通知要求，组织开展了对全区加油站及成品油经销单位进行了多次检查指导，检查巡查日志，及购销台帐建立和记录等情况是否真实，同时对全区高危企业进行检查，对全区烟花爆竹企业的进销存货等情况做了备案。
根据国家总局和省地局进一步做好“限塑”工作，我局组织了“限塑”专项整治大检查，尤其是对城乡集贸市场和小菜店、小食杂店、早晚市场还存在着使用不合格塑料购物袋现象，我局各工商所加强了商品零售市场的检查整治力度。我局在接到大工商发[2010]165号文后，制定了对全区建材、钢材市场（经营业户）准入经营监管情况排查表，建立了钢村建材经营户档案，做到了精心组织、周密部署、认真组织实施。通过检查对4家销售不合格钢材业户进行了处罚。
自2011年以来我局辖区市场先后有1家被省地区综合治委验收评定为省地级“平安市场”（百货大楼），4家被评为地级文明市场，我局按地区综治委、加区政府要求积极开
展县、区级“平安市场”达标考评标准对全区各类大中小型市场进行检查验收，现有10家市场进入区级“平安市场”。
在今后工作中，我们要以这些检查为新的起点，认真落实各位领导的要求，牢固树立“大平安”和以人为本的科学发展观，进一步抓好市场整体监控、市场安全防范、市场监管、市场行业自律等体系建设，打牢创建平安市场的基础，使创建工作再上新台阶，为构建林区首府和谐社会做出新贡献。
后符：加区局开展创建“平安市场”专项整治工作受检查看资料目录。
二0一二年二月十五日
加格达奇区工商局创建“平安市场”
活动工作总结
一年来，我局认真贯彻落实综治部门和上级局关于加强社会治安综合治理的部署要求，坚持以预防为主，群防群治，打防结合，在全区范围内深入开展创建“平安市场”活动，组织动员市场开办单位和广大经营者共同参与，全面加强基础建设，有力维护和规范了市场秩序，为全区经济社会稳定发展作出了贡献，社会治安综合治理工作得到了区委区政府的肯定。现将创建工作简要汇报如下：
一、 强化领导，落实责任，认真推进创建工作深入开展
我们把创建“平安市场”作为践行“三个代表”重要思想、实现工商行政管理职责到位、支持服务地方经济发展的重要举措，不断深化思想认识，迅速行动，切实在加强领导，落实责任上下功夫。一是在接到省地局及社会综治办关于创建“平安市场”相关文件后，我局立即召开党组扩大会议，原原本本传达了地区综治办、地区工商局文件精神，深刻领会精神实质，严格把握要求，认真学习兄弟单位的经验，明确和深化了今后工作措施。二是成立了以局主要领导为组长的创建工作领导小组，相关所队室为成员，下设办公室，负责日常工作和督办检查；完善市场治安协警保安队、个体私
营协会及分会、工商所和市场主办单位及业户积极分子组成的群防组织，有效开展好治安防控工作。三是层层落实责任。局长、工商所所长签订年度创建平安市场责任状8份，工商所同市场开办单位签订包括食品安全、防火、市场环境卫生等安全责任在内的责任状114份，明确各部门的责任和要求，形成上下相连的责任体系和推进格局。
二、 抓住关键，采取措施，进一步增强创建工作的针对性
加区现在业户5392户，从业人数达13358人，管理重点人口28人，两放人员6人。
面对市场经营活动的多样性，交易人员的复杂性，我们把人员防范和改进防控措施作为创建工作的重点。一是建立和完善基础档案。我们充分发挥市场民警队的重要作用，通过摸查和资料收集，建立了业户治安档案、劳务人员治安档案，其中解教人员档案共计6份，完善相关信息，为有针对性地进行管控提供了必要依据。二是推进消防措施到位。我们协助区内十家大型商场市场完善消防安全制度、消防安全操作规程和火灾应急疏散预案，协助开办单位定期组织业户进行演练，排查整改消防隐患，清除违章设置摊床、摊位、经营用房等，确保消防通道畅通，不断提高防范能力。三是督促市场开办单位强化技防措施。我们通过座谈、实地指导等方式，不断督促市场开办单位改进市场治安人员值班室、监控室、消防供水泵房、烟感、喷淋等设施建设，支持安装
电视和红外线监控系统，积极帮助他们达到创建平安市场技术防范要求。四是切实帮助重点管控对象解决实际困难。我们通过部门职能，对从事经营活动的刑释解教人员采取减免工商规费和优惠政策，使其减轻经营压力，感受到党和政府的关怀；我们通过个体协会，定期组织法律法规知识培训和违法犯罪案例宣传，增强他们守法经营和自觉性；与他们建立帮扶对子，随时了解他们生产经营和生活中的情况，及时帮助他们解决困难。五充分发挥市场治安民警队辖区派出所的主力军作用。加区市场治安民警队现有警力7人，包括1名队长，1名副队长，4名外勤民警，1名内勤民警，平均年龄38.6岁，有党员4名。市场治安民警队与市场管理所密切配合，充分调动市场经营者和商品经营者维护市场治安秩序的积极性，广泛深入地教育个体工商户树立治安防范意识，认真学习治安报警知识，教育市场经营户出现治安问题要及时出面制止，及时进行报警，积极协助公安部门打击各种刑事犯罪活动，保障了良好的市场治安秩序。
三、 强化职能，规范行政，全面打造放心消费的平安市场环境
我们充分发挥工商行政管理职能，彻底打击经济领域的违法违章犯罪活动，全面打造放心消费的平安市场环境。一是严把市场主体准入关，确保新办业户合格率达到100%，努力打造平安市场主体。通过企业档案分类管理录入工作，规
范了全部企业登记档案共312户，实地检查公众聚集场所8处；开展查处无照经营百日会战行动，以餐饮服务、食品、饮料、药品、危险品销售等关系到人民群众生命财产安全的行业为重点，查处无照经营案件8起，依法取缔4户；加强了对互联网上网服务场所监管，共检查网吧30户。二是强化市场监管，努力营造健康有序的市场环境。已收缴假冒伪劣商品价值12万元；受理消费者投诉65起，结案率达98%，挽回消费者损失51万元；开展打假护农保春耕活动，检查生产经营农资企业41个，收缴假冒伪劣农资价值2.6728万元；进一步规范农资业户的经济户口和两帐两票、一卡一书，进销货台帐、进销货发票、农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书、经销农资商品店主的承诺书、我局对农资市场监管实行了层层签定责任状。我局今年还结合企业和个体工商户年检工作，对农资经营户经营资格前置审批证件，严重失信行为等进行严格审查，对未取得前置审批许可和营业执照的坚决予以取缔，同时又依托登记注册职能，因势利导，进一步放宽市场准入门槛，为农民进入市场建立绿色通道。
对农资市场监管，做到了充分发挥工商所辖区监管的作用，加大对重要农资商品市场巡查监管力度和对种子、化肥、农药、农膜、农机具等农资质量的监测力度，严厉打击假冒伪劣“傍名牌”虚假广告、虚假宣传、商标侵权等坑农害农违法行为，及时向社会公布监测结果，发布消费警示，加大
对全区农资市场监管执法力度，查办坑农害农大案要案，确保农民买到放心农资。
全力维护消费者合法权益，参加了局组织开展的“消费与民生”年主题活动，突出重点、充分发挥“12315”消费者维权网络的作用，完善工作机制，扩大维权站点服务范围，使基层维权组织向农村、商场、学校等场所延伸，在城区较大的市场、超市等经营场所完善了12315维权联络站点，为方便广大消费者依法维权提供了组织保证。我局今年4月初成功调解一起白桦乡村民李海江等三人在加区兴远农机经销公司购买的旋耕机，在使用中发生多次机主件坏损，经查此机械属不合格产品，责令兴远农机销售公司给李海江等人退款，并对兴远农机销售公司给予处罚，为消费者挽回经济损失1.2万元。
开展食品市场专项整治活动，根据省地局对节日市场专项整治工作的要求，市场股按局党组要求对全区商品市场内重点食品、商品及重点行业进行了多次整治，在节假日期间能及时准确向上级局上报商品市场信息情况，还在节日前多次对全区各类市场上市的生肉、禽、肉灌制品、熟食制品进行严格检查，建立健全购销台帐制度。辖区市场巡查员做到了每天监督经营业户如实登记并粘贴发票，、检疫证等，严把了全区市场食品上市准入关。捣毁熟食黑加工点两个，收缴未检疫肉禽51公斤，对卫生措施不规范的12家业户下发
了整改通知书。我局今年根据省地局关于加强对旅游市场全面整治的工作要求，主要以食品市场、旅游市场、文化市场和安全生产为重点，集中组织力量严查、严管、严防、扎实做好节日市场监管和整治工作。切实维护好节日市场秩序，强化食品安全监管，维护好食品市场消费安全，多次对全区城乡结合部、旅游景区、火车站、汽车站为检查重点，依法对小食品店、小摊点、早晚小市场做了专项检查。出动执法人员213人、检查经营者1440户，其中检查食品经营者279户、检查市场12处、检查露天摊点5处，做到了节假日市场监管到位、全区各类市场没有欺行霸市、哄抬物价现象发生，旅游商品价格稳定。三是标本兼治，完善平安市场长效监管机制。
我们在去年形成的12315维权网络格局的基础上，今年又在三个社区服务大厅设立了专职工作人员，及时为居民和消费者提供咨询、投诉、办照等服务，调整了12315快速反应队伍，确定了反应步骤、处理方案、协调行动等工作内容，切实做到了有问必答，有诉必应，有假必打，有案必查，为维护消费安全，创建平安市场提供了必要保证。根据省地局文件精神，全面开展创建省级星级文明城信市场、平安市场活动，开展了对全区市场发展和信用分类监管市场调研工作，共调研走访各类市场14处，积极以我局调研课题，开展调查工作，进一步探索工商所在新形势下如何进一步监管
好我区各类市场，促进全区经济发展，扶持市场主办单位共同管理好市场，本着谁主管“谁负责”的原则，进一步明确市场主办单位是市场维护安全稳定的第一责任人，指导市场主办单位建立健全各项四防安全制度，以确保全区商品市场达到环境平安、交易平安、秩序平安及消费平安。根据省地局对高危行业市场监管的有关通知要求，组织开展了对全区加油站及成品油经销单位进行了多次检查指导，检查巡查日志，及购销台帐建立和记录等情况是否真实，同时对全区高危企业进行检查，对全区烟花爆竹企业的进销存货等情况做了备案。
根据国家总局和省地局进一步做好“限塑”工作，我局组织了“限塑”专项整治大检查，尤其是对城乡集贸市场和小菜店、小食杂店、早晚市场还存在着使用不合格塑料购物袋现象，我局各工商所加强了商品零售市场的检查整治力度。我局在接到大工商发[2010]165号文后，制定了对全区建材、钢材市场（经营业户）准入经营监管情况排查表，建立了钢村建材经营户档案，做到了精心组织、周密部署、认真组织实施。通过检查对4家销售不合格钢材业户进行了处罚。
自2011年以来我局辖区市场先后有1家被省地区综合治委验收评定为省地级“平安市场”（百货大楼），4家被评为地级文明市场，我局按地区综治委、加区政府要求积极开
展县、区级“平安市场”达标考评标准对全区各类大中小型市场进行检查验收，现有10家市场进入区级“平安市场”。
在今后工作中，我们要以这些检查为新的起点，认真落实各位领导的要求，牢固树立“大平安”和以人为本的科学发展观，进一步抓好市场整体监控、市场安全防范、市场监管、市场行业自律等体系建设，打牢创建平安市场的基础，使创建工作再上新台阶，为构建林区首府和谐社会做出新贡献。
后符：加区局开展创建“平安市场”专项整治工作受检查看资料目录。
二0一二年二月十五日