滇西北香格里拉生态旅游区发展规划
第一章 旅游区概况 滇西北香格里拉生态旅游区（以下简称滇西北旅游区）位于青藏高原的东南延伸部分，横断山纵谷地带，是东亚、南亚和青藏高原的交汇处，包括大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州地域。地跨东经98°~101°31′，北纬
24°40′~29°16′之间。北面分别与西藏和四川相连，西面与缅甸毗邻，东连楚雄州，南接保山、临沧和思茅地区。全区总面积8.92万平方公里
第二章 旅游资源概况及特色 2
一、旅游资源概况 滇西北旅游区旅游资源丰富，类型多样，品质优良，特色突出，是云南省旅游资源最富集的地区，拥有众多世界级、国家级高品位旅游资源，计有世界自然遗产1处（三江并流）、世界文化遗产1处（丽江古城）、世界记忆遗产1项（丽江东巴古籍），分别占全省的100%；国家级风景名胜区3处、国家级历史文化名城3座、国家级自然保护区4处、国家森林公园4座、国家级重点文物保护单位8个，分别占全省总数的30%、60%、31%、15.4%、25%。在全省具有代表性和良好市场潜力的优选景区景点15个，占全省总数的65.2%。
二、旅游资源特色 自然景观神奇壮丽：滇西北旅游区独特的地质构造，构成了世界一流的地质地貌遗迹区，世界最著名的动植物模式标本产地，世界级物种基因库，容纳了除沙漠和海洋以外的所有风景，雄、险、秀、奇、幽、奥等各类景观齐备。“三江并流”世界奇观、雪峰冰川气势磅礴，大江峡谷雄伟深邃，森林草甸风光迷人，高原湖泊妩媚秀丽，丹霞泉华光彩照人，野生动植物珍稀名贵。
历史文化丰富深邃：滇西北旅游区历史文化源远流长，大理名邦曾经是“亚洲文化十字路口的古都”，丽江古城和丽江东巴古籍是走向世界的文化遗产和记忆遗产，“茶马古道”和“西南丝绸古道”承载着弥足珍贵的“古道文化”。
民族风情绚丽多姿：滇西北是多民族聚居的地区，各民族都有自己古老的历史文化传统，在衣食住行、节日庆典、城建民居等各方面均有其独特的表现，尤以文化丰厚的白族风情、源远流长的纳西风情、炽热奔放的藏族风情、刚毅深邃的傈僳族风情、鲜为人知的独龙族风情、神秘独特的摩梭风情独具特色。
宗教文化神秘深邃：滇西北旅游区诸民族各信其教，藏传佛教、汉传佛教、儒教、道教、天主教、基督教、苯教、东巴教、傈僳族尼扒、彝族毕摩、普米族汗归教、伊斯兰教等多元宗教、多种教派并存共处，相互交融，白族本主信仰、纳西族东巴教和藏传佛教的地方民族色彩尤为浓郁。
人文与自然交相辉映：三江流域汇集了云南省最重要的自然和文化遗产，人文与自然共融焕发出的活力和魅力是“三江并流”与众不同的特色。众多的人文景观依附于自然山水而显得更有生机，自然山水景观也因有人文景观的映衬而更有内涵，其自然与人文资源的多样性使之成为亚洲最完美的生态旅游目的地。
第四章 旅游发展总体战略与目标
一、规划指导思想与基本战略 （一）指导思想
紧紧抓住西部大开发机遇，充分发挥滇西北旅游区独特的自然资源、民族文化和区位优势，积极争取国家和省地支持，加大开放和开发力度，实施大规模生态建设与旅游资源综合开发，加快交通、通讯、能源、城镇等基础设施建设，大力发展特色旅游，引导“体验消费”，推动区域内经济结构的调整，促进经济社会的持续、协调发展，逐步把滇西北旅游区建成世界知名的具有强吸引力的生态旅游区。
（二）基本战略
生态优先，可持续发展战略：加强生态环境保护建设和旅游资源的保护性开发利用，建造一个山川更加秀美的香格里拉美好家园，始终保持对国内外游客的巨大吸引力；在加强生态环境保护建设的基础上，实现区域内生态环境和旅游业的协调发展，形成可持续发展的旅游经济模式。
面向世界，创名牌精品战略：发挥旅游区所拥有的“香格里拉”、世界自然和文化“双遗产”品牌优势，按照国际先进水平要求，全面提升旅游产品、旅游设施、旅游服务与旅游管理水平，使滇西北旅游区成为云南率先打出的一张世界级旅游品牌。
区域合作，大旅游开发战略：滇西北旅游区内的4州、市应警惕和防止狭隘的地区观念障碍，按照“区域联动，整合资源、优势互补、加快开发”的原则，打破地域壁垒，创新合作开发的整体运行机制，打造无障碍旅游区，加快滇西北旅游区的建设进程；按照互利互惠、共同发展的原则，加强与川西南旅游区和藏东南旅游区的区域合作，实现资源共享，优势互补，共同创建“中国香格里拉生态旅游区”。加强与滇中、滇西和滇西南旅游区的联合与合作，拓展互惠双赢的旅游发展空间。
二、旅游区性质定位与旅游业的产业地位 （一）旅游区性质定位
以滇西北旅游区独具特色的奇绝自然景观、优美的生态环境与博大精深的高品位历史文化和民族文化旅游资源为本底，以享誉世界的“香格里拉”、“三江并流”为品牌，以自然奇观与历史文化和民族风情有机结合为特色的中国香格里拉生态旅游区的核心区，世界级精品生态旅游区。
（二）旅游业的产业地位
不断巩固和加强旅游业在滇西北旅游区所在区域的支柱产业地位，带动相关产业的发展，推动该地区的对外开放和经济结构调整，通过发展旅游业切实改善和提高当地群众的生产、生活水平，促进经济的跨越式发展和社会的长治久安。
三、规划目标 （一）总体目标 逐步把旅游业建设成为滇西北旅游区所在区域的可持续发展的支柱产业，连接藏东南和川西南的旅游中心、世界一流的生态旅游区，世界知名的具有强吸引力的一流精品生态旅游区。
第五章 （一）总体布局 根据旅游资源的空间组合并重点凸显其精华，突出旅游产品的功能和形象，构建滇西北旅游区“三心，三区，三带，四大产品，三大线路”的总体布局。
三个旅游中心：大理市 丽江古城区 香格里拉县城
三片旅游区：大苍洱旅游区 丽江古城-玉龙雪山旅游区 天界神川旅游区
三条旅游带：梅里雪山-澜沧江旅游带 高黎贡山-怒江旅游带 老君山-金沙江旅游带
四大旅游产品：观光体验旅游产品 康体生态旅游产品 度假休闲旅游产品 探险科考旅游产品
三大旅游线路：滇西北香格里拉生态旅游线 中国香格里拉生态旅游线 滇缅国际旅游线
（二）功能分区
1、三个旅游中心
大理市：滇西和滇西北地区的公路、铁路交通枢纽和滇西北旅游区的航空门户之一，云南省北进川藏、南通缅甸的战略要冲，文化特色浓郁的中国最佳旅游城市和特别适宜人居的国际旅游城市，滇西和滇西北商务、会展中心和高尔夫休闲胜地，滇西北旅游区的旅游接待中心、重要的游客集散地和旅游目的地。
丽江古城区：丽江地区的公路和航空交通中心，滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一，世界知名的中国优秀旅游城市，滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的重要枢纽和旅游接待中心之一。
香格里拉县城：迪庆地区的公路和航空交通中心，滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一，世界知名的中国优秀旅游城市，滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的要冲枢纽，旅游接待和旅游集散中心之一。
2、三片旅游区
（1）大苍洱旅游区
区域范围：苍山洱海风景名胜区及其附近地域。
资源特色：苍洱风光，文献名邦。
功能定位：以观光览胜、度假休闲和白族风情为主体的综合性生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的南大门，“茶马古道”与“西南丝绸古道”的交汇处。
（2）丽江古城-玉龙雪山旅游区
区域范围：丽江古城、玉龙雪山景区及其附近地域（含泸沽湖、鹤庆地区）。
资源特色：玉柱擎天，人文丽江。
功能定位：以观光览胜、民族文化和度假休闲为主体的综合性生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的示范区，滇川茶马古道旅游线上的要冲。
（3）天界神川旅游区
区域范围：香格里拉县城、“三江并流”红山和千湖山风景名胜区及其附近地域。
资源特色：吉祥高原，雪域藏乡。
功能定位：以香格里拉县优越的自然生态和藏文化为主体的多元民族文化为特色的生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的核心区，滇川藏茶马古道大三角旅游线上的咽喉要冲。
3、三条旅游带
（1）梅里雪山-澜沧江旅游带
区域范围：梅里雪山至老窝山澜沧江沿线地域。
资源特色：圣洁神山，三江明珠。
功能定位：“三江并流”皇冠上的宝石和“香格里拉”形象大使；自然生态、民族风情与探险科考旅游区。
（2）高黎贡山-怒江旅游带
区域范围：贡山至泸水怒江大峡谷及其附近地域。
资源特色：野性怒江，风情峡谷。
功能定位：怒江风情观光走廊，自然生态、民族风情、宗教文化观光、探险、科考旅游区；连接滇西北、滇西和藏东南三大热点旅游区的纽带，西出缅甸的门户。
（3）老君山-金沙江旅游带
区域范围：德钦奔子兰至丽江宝山金沙江沿线及其附近地域（包括老君山、兰坪罗古箐地区）。
资源特色：桀骜金川，滇山之祖。
功能定位：以高山峡谷、雪峰冰川、高原冰蚀湖群、高山草甸牧场和高山丹霞地貌、珍稀动物自然景观和藏族、傈僳族风情人文景观为本底，集自然风光览胜、民族风情体验、探险科考旅游为一体的综合性旅游区，“三江并流”地域内金沙江流域景区展示区
第六章 旅游开发的重点项目 16
一、近期重点旅游项目
近3年重点建设项目：到2006年，重点开发建设“鸡足山景区建设”、“巍山古城-巍宝山景区建设”、“石宝山-寺登街保护开发”、“水目山景区建设”、“新华民族村旅游开发”、“丽江古城保护开发”、“梅里雪山景区保护开发”、“虎跳峡景区保护开发”、“中心镇-白水台景区保护开发”、“塔城景区保护开发”、“丙中洛景区保护开发”、“怒江峡谷特种旅游”项目。
近7年重点建设项目：重点开发建设“苍山旅游景区保护开发”、“环洱海生态文化走廊建设”、“大理旅游度假区建设”、“中国洱源温泉城开发”、“云南驿保护开发”、“玉龙雪山景区保护建设”、“泸沽湖保护开发”、“老君山景区保护开发”、“香格里拉峡谷（巴拉更宗峡谷）保护开发”、“千湖山景区保护开发”、“叶枝景区保护开发”、“月亮山探险旅游项目”、“„废城‟知子罗保护开发”、“六库-片马旅游开发”项目。 近3年重点旅游项目，主要是“九五”期间已基本建成，可以在近3年实现完善、提升的项目，以及近3年可以建成的新项目。“苍山旅游景区保护开发”和“环洱海生态文化走廊建设”应以提升大理古城的旅游功能为中心，并包括大理古城保护建设；“巍山古城-巍宝山景区建设”应带动密祉生态文化的开发；“中心镇-白水台景区保护开发”包括碧塔海、属都湖旅游建设开发。
滇西北香格里拉生态旅游区发展规划
第一章 旅游区概况 滇西北香格里拉生态旅游区（以下简称滇西北旅游区）位于青藏高原的东南延伸部分，横断山纵谷地带，是东亚、南亚和青藏高原的交汇处，包括大理白族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州地域。地跨东经98°~101°31′，北纬
24°40′~29°16′之间。北面分别与西藏和四川相连，西面与缅甸毗邻，东连楚雄州，南接保山、临沧和思茅地区。全区总面积8.92万平方公里
第二章 旅游资源概况及特色 2
一、旅游资源概况 滇西北旅游区旅游资源丰富，类型多样，品质优良，特色突出，是云南省旅游资源最富集的地区，拥有众多世界级、国家级高品位旅游资源，计有世界自然遗产1处（三江并流）、世界文化遗产1处（丽江古城）、世界记忆遗产1项（丽江东巴古籍），分别占全省的100%；国家级风景名胜区3处、国家级历史文化名城3座、国家级自然保护区4处、国家森林公园4座、国家级重点文物保护单位8个，分别占全省总数的30%、60%、31%、15.4%、25%。在全省具有代表性和良好市场潜力的优选景区景点15个，占全省总数的65.2%。
二、旅游资源特色 自然景观神奇壮丽：滇西北旅游区独特的地质构造，构成了世界一流的地质地貌遗迹区，世界最著名的动植物模式标本产地，世界级物种基因库，容纳了除沙漠和海洋以外的所有风景，雄、险、秀、奇、幽、奥等各类景观齐备。“三江并流”世界奇观、雪峰冰川气势磅礴，大江峡谷雄伟深邃，森林草甸风光迷人，高原湖泊妩媚秀丽，丹霞泉华光彩照人，野生动植物珍稀名贵。
历史文化丰富深邃：滇西北旅游区历史文化源远流长，大理名邦曾经是“亚洲文化十字路口的古都”，丽江古城和丽江东巴古籍是走向世界的文化遗产和记忆遗产，“茶马古道”和“西南丝绸古道”承载着弥足珍贵的“古道文化”。
民族风情绚丽多姿：滇西北是多民族聚居的地区，各民族都有自己古老的历史文化传统，在衣食住行、节日庆典、城建民居等各方面均有其独特的表现，尤以文化丰厚的白族风情、源远流长的纳西风情、炽热奔放的藏族风情、刚毅深邃的傈僳族风情、鲜为人知的独龙族风情、神秘独特的摩梭风情独具特色。
宗教文化神秘深邃：滇西北旅游区诸民族各信其教，藏传佛教、汉传佛教、儒教、道教、天主教、基督教、苯教、东巴教、傈僳族尼扒、彝族毕摩、普米族汗归教、伊斯兰教等多元宗教、多种教派并存共处，相互交融，白族本主信仰、纳西族东巴教和藏传佛教的地方民族色彩尤为浓郁。
人文与自然交相辉映：三江流域汇集了云南省最重要的自然和文化遗产，人文与自然共融焕发出的活力和魅力是“三江并流”与众不同的特色。众多的人文景观依附于自然山水而显得更有生机，自然山水景观也因有人文景观的映衬而更有内涵，其自然与人文资源的多样性使之成为亚洲最完美的生态旅游目的地。
第四章 旅游发展总体战略与目标
一、规划指导思想与基本战略 （一）指导思想
紧紧抓住西部大开发机遇，充分发挥滇西北旅游区独特的自然资源、民族文化和区位优势，积极争取国家和省地支持，加大开放和开发力度，实施大规模生态建设与旅游资源综合开发，加快交通、通讯、能源、城镇等基础设施建设，大力发展特色旅游，引导“体验消费”，推动区域内经济结构的调整，促进经济社会的持续、协调发展，逐步把滇西北旅游区建成世界知名的具有强吸引力的生态旅游区。
（二）基本战略
生态优先，可持续发展战略：加强生态环境保护建设和旅游资源的保护性开发利用，建造一个山川更加秀美的香格里拉美好家园，始终保持对国内外游客的巨大吸引力；在加强生态环境保护建设的基础上，实现区域内生态环境和旅游业的协调发展，形成可持续发展的旅游经济模式。
面向世界，创名牌精品战略：发挥旅游区所拥有的“香格里拉”、世界自然和文化“双遗产”品牌优势，按照国际先进水平要求，全面提升旅游产品、旅游设施、旅游服务与旅游管理水平，使滇西北旅游区成为云南率先打出的一张世界级旅游品牌。
区域合作，大旅游开发战略：滇西北旅游区内的4州、市应警惕和防止狭隘的地区观念障碍，按照“区域联动，整合资源、优势互补、加快开发”的原则，打破地域壁垒，创新合作开发的整体运行机制，打造无障碍旅游区，加快滇西北旅游区的建设进程；按照互利互惠、共同发展的原则，加强与川西南旅游区和藏东南旅游区的区域合作，实现资源共享，优势互补，共同创建“中国香格里拉生态旅游区”。加强与滇中、滇西和滇西南旅游区的联合与合作，拓展互惠双赢的旅游发展空间。
二、旅游区性质定位与旅游业的产业地位 （一）旅游区性质定位
以滇西北旅游区独具特色的奇绝自然景观、优美的生态环境与博大精深的高品位历史文化和民族文化旅游资源为本底，以享誉世界的“香格里拉”、“三江并流”为品牌，以自然奇观与历史文化和民族风情有机结合为特色的中国香格里拉生态旅游区的核心区，世界级精品生态旅游区。
（二）旅游业的产业地位
不断巩固和加强旅游业在滇西北旅游区所在区域的支柱产业地位，带动相关产业的发展，推动该地区的对外开放和经济结构调整，通过发展旅游业切实改善和提高当地群众的生产、生活水平，促进经济的跨越式发展和社会的长治久安。
三、规划目标 （一）总体目标 逐步把旅游业建设成为滇西北旅游区所在区域的可持续发展的支柱产业，连接藏东南和川西南的旅游中心、世界一流的生态旅游区，世界知名的具有强吸引力的一流精品生态旅游区。
第五章 （一）总体布局 根据旅游资源的空间组合并重点凸显其精华，突出旅游产品的功能和形象，构建滇西北旅游区“三心，三区，三带，四大产品，三大线路”的总体布局。
三个旅游中心：大理市 丽江古城区 香格里拉县城
三片旅游区：大苍洱旅游区 丽江古城-玉龙雪山旅游区 天界神川旅游区
三条旅游带：梅里雪山-澜沧江旅游带 高黎贡山-怒江旅游带 老君山-金沙江旅游带
四大旅游产品：观光体验旅游产品 康体生态旅游产品 度假休闲旅游产品 探险科考旅游产品
三大旅游线路：滇西北香格里拉生态旅游线 中国香格里拉生态旅游线 滇缅国际旅游线
（二）功能分区
1、三个旅游中心
大理市：滇西和滇西北地区的公路、铁路交通枢纽和滇西北旅游区的航空门户之一，云南省北进川藏、南通缅甸的战略要冲，文化特色浓郁的中国最佳旅游城市和特别适宜人居的国际旅游城市，滇西和滇西北商务、会展中心和高尔夫休闲胜地，滇西北旅游区的旅游接待中心、重要的游客集散地和旅游目的地。
丽江古城区：丽江地区的公路和航空交通中心，滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一，世界知名的中国优秀旅游城市，滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的重要枢纽和旅游接待中心之一。
香格里拉县城：迪庆地区的公路和航空交通中心，滇西北旅游区重要的旅游目的地和旅游接待中心以及航空门户之一，世界知名的中国优秀旅游城市，滇川藏香格里拉旅游大环线和茶马古道大三角上的要冲枢纽，旅游接待和旅游集散中心之一。
2、三片旅游区
（1）大苍洱旅游区
区域范围：苍山洱海风景名胜区及其附近地域。
资源特色：苍洱风光，文献名邦。
功能定位：以观光览胜、度假休闲和白族风情为主体的综合性生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的南大门，“茶马古道”与“西南丝绸古道”的交汇处。
（2）丽江古城-玉龙雪山旅游区
区域范围：丽江古城、玉龙雪山景区及其附近地域（含泸沽湖、鹤庆地区）。
资源特色：玉柱擎天，人文丽江。
功能定位：以观光览胜、民族文化和度假休闲为主体的综合性生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的示范区，滇川茶马古道旅游线上的要冲。
（3）天界神川旅游区
区域范围：香格里拉县城、“三江并流”红山和千湖山风景名胜区及其附近地域。
资源特色：吉祥高原，雪域藏乡。
功能定位：以香格里拉县优越的自然生态和藏文化为主体的多元民族文化为特色的生态旅游区，中国香格里拉生态旅游区的核心区，滇川藏茶马古道大三角旅游线上的咽喉要冲。
3、三条旅游带
（1）梅里雪山-澜沧江旅游带
区域范围：梅里雪山至老窝山澜沧江沿线地域。
资源特色：圣洁神山，三江明珠。
功能定位：“三江并流”皇冠上的宝石和“香格里拉”形象大使；自然生态、民族风情与探险科考旅游区。
（2）高黎贡山-怒江旅游带
区域范围：贡山至泸水怒江大峡谷及其附近地域。
资源特色：野性怒江，风情峡谷。
功能定位：怒江风情观光走廊，自然生态、民族风情、宗教文化观光、探险、科考旅游区；连接滇西北、滇西和藏东南三大热点旅游区的纽带，西出缅甸的门户。
（3）老君山-金沙江旅游带
区域范围：德钦奔子兰至丽江宝山金沙江沿线及其附近地域（包括老君山、兰坪罗古箐地区）。
资源特色：桀骜金川，滇山之祖。
功能定位：以高山峡谷、雪峰冰川、高原冰蚀湖群、高山草甸牧场和高山丹霞地貌、珍稀动物自然景观和藏族、傈僳族风情人文景观为本底，集自然风光览胜、民族风情体验、探险科考旅游为一体的综合性旅游区，“三江并流”地域内金沙江流域景区展示区
第六章 旅游开发的重点项目 16
一、近期重点旅游项目
近3年重点建设项目：到2006年，重点开发建设“鸡足山景区建设”、“巍山古城-巍宝山景区建设”、“石宝山-寺登街保护开发”、“水目山景区建设”、“新华民族村旅游开发”、“丽江古城保护开发”、“梅里雪山景区保护开发”、“虎跳峡景区保护开发”、“中心镇-白水台景区保护开发”、“塔城景区保护开发”、“丙中洛景区保护开发”、“怒江峡谷特种旅游”项目。
近7年重点建设项目：重点开发建设“苍山旅游景区保护开发”、“环洱海生态文化走廊建设”、“大理旅游度假区建设”、“中国洱源温泉城开发”、“云南驿保护开发”、“玉龙雪山景区保护建设”、“泸沽湖保护开发”、“老君山景区保护开发”、“香格里拉峡谷（巴拉更宗峡谷）保护开发”、“千湖山景区保护开发”、“叶枝景区保护开发”、“月亮山探险旅游项目”、“„废城‟知子罗保护开发”、“六库-片马旅游开发”项目。 近3年重点旅游项目，主要是“九五”期间已基本建成，可以在近3年实现完善、提升的项目，以及近3年可以建成的新项目。“苍山旅游景区保护开发”和“环洱海生态文化走廊建设”应以提升大理古城的旅游功能为中心，并包括大理古城保护建设；“巍山古城-巍宝山景区建设”应带动密祉生态文化的开发；“中心镇-白水台景区保护开发”包括碧塔海、属都湖旅游建设开发。