芝发［2010］36号
中共芝麻墩街道党工委
关于加强党建带妇建的实施方案
(2010年3月16日)
各工作区、办公室、企业党组织：
为深入贯彻落实各级党建带妇建的会议精神，根据芝麻墩街道党工委《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，结合我街道实际，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，把妇建纳入党建的总体部署，以党建带妇建，把妇女组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力、深受妇女群众信赖的群众组织，成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，为推进经济社会又好又快发展、构建和谐芝麻墩做
出新贡献。
二、工作原则及要求
坚持“党建带妇建”原则、加强能力建设原则、激发组织活力原则、分类指导原则，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织。
三、目标任务
在加强党的建设的同时，坚持有利于加强党对妇联和妇女工作的领导，有利于党建和妇建相互促进、共同提高的原则，通过开展党建带妇建活动，努力把妇联建设成为一个组织好、班子好、队伍好、机制好的“四好”妇女组织
（一）推进组织网络建设，组织机构健全
1、所属村（社区）妇代会组建率达到100％。
2、街道妇联班子健全，作用发挥好。
3、街道所属的企事业单位及其他经济组织符合条件的都要建立妇女组织。
4、街道妇联以市场为导向，结合当地主导产业和特色产业，创办、领办1个以上妇女经济合作组织。
5、建有以女性为主体的地区性协会、联谊会。
6、有巾帼文明队、巾帼志愿者等队伍，经常开展活动。
（二）重视规范化建设，工作制度健全
1、街道妇联工作目标纳入基层党建目标考核。
2、街道党工委每年定期听取街道妇联工作汇报和研究妇女工作。
3、街道妇联对所属村（社区）妇女工作实行目标责任制，
每年工作有计划，有布置，有检查，有总结，做到检查考核、评比表彰规范化、制度化，有完整的工作、活动档案资料。
4、按《中华全国妇女联合会章程》规定做好乡街道妇联换届选举和执委的替补、增补工作。
5、指导所属村（社区）妇代会做好换届工作。
（三）有活动阵地，有工作经费
1、有妇女儿童活动阵地和巾帼科技示范基地。
2、街道妇联妇女工作和活动经费列入地方财政预算。
（四）活动载体有特色，社会效益良好
围绕动员妇女参与社会主义和谐社会建设，立足实际，打造特色工作品牌，受益人数多，社会影响较大，受到上级部门的表彰。
（五）干部待遇落实，干部队伍建设成效明显
1、所属村（社区）妇代会主任进“两委” 比例2009年达到80％以上、2010年100%。
2、街道妇联执委组成人员年轻化、知识化，具有先进性、代表性。
3、“双培双带”活动成效显著，村（居）妇代会主任掌握1－2项实用技术，带头致富、带领群众共同致富。
4、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备女干部工作。
5、所属村(社区)妇代会主任的报酬得到较好落实。
6、工作满6年未满16年的村妇代会主任，给予办理退职手续，工资按每年折合一个月工作计算，一次性予以付清；16年以上的给予办理退休手续，工资按每年折合两个月工资计算，一次性予以付清。
四、方法步骤：
党建带妇建关键是“建”，根本是“带”。各党组织要在“带”字上下功夫，在“建”字上抓落实，通过以下四个阶段，使妇女组织进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断深化观念创新、机制创新和工作创新，着力夯实妇女基层组织建设。
1、加强基层组织网络建设阶段
第一、将妇女基层组织建设纳入到基层党组织建设整体规划和基层民主政治建设中。以街道、村（社区）换届、基层组织整建等契机，巩固街道、村社区妇女组织，保证街道妇联组织有建制、有编制、有专职干部，100%的村（社区）建立妇女组织。
第二、进一步推进党政机关、科教文卫事业单位妇委会建设，确保符合条件的党政机关、科教文卫事业单位妇委会组建率达到100%。
第三、不断拓展妇女组织设置领域，探索在新经济组织、新社会组织、流动妇女群体中建立妇女组织。创新妇女组织设置形式，探索在调度企业、行业协会中建立多种形式的妇女组织，推广灵活多样的妇女组织设置形式，构建以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为支撑，纵横交错、覆盖广泛的妇女组织网络。
2、加强干部队伍建设阶段
第一、要严格坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，大力培养和选拔政治上强、事业心强、工作能力强、带头实干的优秀年轻女性为村级的妇女干部，将她们纳入村两委班子。要通过以下三种方式使比例村（社区）妇代会主任进两委比例提高。一是村妇代会主任是党员但不是村两委成员的，在村支部缺少女同志的情况下，通过采取支部补选的方法，直接进入村党支部班子，享受支部委员待遇。二是通过党员民主测评，公开选拔、竞
争上岗等方式，将不是村干部的优秀女党员，补选进支部班子，享受支部委员待遇。三是通过民主测评、群众选举等程序，将不是党员的优秀妇代会主任或其他优秀女干部，任命为村主任助理，参加村委会，享受村委委员待遇。
第二、重视优先发展优秀女党员工作。通过开展“双学双比”活动，做好农村有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年妇女中发展党员的工作。要注意在优秀的村干部、致富能手、科技示范户、产业大户、行业协会会员以及外出务工返乡和外出务工经商人员中培养妇女入党积极分子和发展党员。与此同时，街道妇联要做好对发展女性党员的指导把关工作。妇女组织要向党组织推荐优秀女性，积极配合党组织物色教育培养推荐综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的优秀女干部、优秀女青年积极向党组织靠拢，不断扩大女入党积极分子队伍，要特别注重发展在生产、经营、管理等工作一线的女青年入党。
3、健全规范工作制度阶段
第一、加强党组织对妇女工作的领导，把妇女工作纳入到党建总体工作之中。一是多次在有关文件、会议上强调，加强党组织建设，加强以党支部为核心的其它配套组织建设，坚持党建带妇建，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建工作中去，同步研究、同步部署、同步建设，使妇联组织日益充满活力。二是制定党委工作计划时把街道妇联工作作为一项重点工作纳入到街道党委年度工作计划；三是每季度党委听取一次妇联工作汇报，并针对妇联工作存在的问题，进行研究讨论，解决存在的问题。
第二、各村、街道直部门、企业要按标准要求配齐配强妇女组织班子成员，实行建档管理。对本单位的所有妇女建档管理，
确保妇女组织活动的正常开展。
第三、完善考核激励机制。把基层组织建设作为妇联工作考核的重要内容，完善考核标准和考核方法，定期进行检查考核。健全基层组织建设评选表彰制度。命名表彰基层组织建设示范创建单位，对命名表彰的示范创建单位实行动态管理；评选表彰先进妇代会；评选表彰妇女组织系统先进集体和十大巾帼模范。
第四、健全干部协管工作制度，积极配合党委组织部门做好基层妇女领导班子成员的推荐、考察工作。重视抓好乡街道妇联和村居妇代会按期换届工作，采取内部提拔、交流提拔、公开选拔、竞争上岗、群众选举等多种方式，将政治素质高、业务能力强、工作作风硬的优秀人才选拔到基层妇女组织领导岗位。探索推行公开考选、公推直选、竞聘上岗的办法，选拔村（社区）妇代会主任，有计划地选拔优秀年轻女干部充实基层妇女组织领导班子，进一步优化基层妇女组织领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构。
4、规范活动阵地，保证经费、丰富特色活动阶段
第一、将妇女活动阵地建设纳入村级组织活动场所配套建设中，实现每个村都有妇代会办公室和妇女活动室。各妇代会组织要完善办公条件（门牌、办公桌椅、档案橱等），健全妇女工作各项制度并上墙，按照各种制度的规定开展活动。
第二、将妇女基层组织工作经费列入财政预算，保证基层组织有足够的经费开展工作。
第三、街道妇联要领导各部门妇女开展富有特色、党政认可、群众欢迎的工作。
一是要在妇女中开展的“万名农家女争创致富户”和“妇女结对帮扶”活动，使全街道大部分农村妇女劳动力接受农业新技
术培训，通过结对帮扶，帮助贫困妇女上项目，协调信贷扶持资金。
二是开展 “平安家庭”创建活动。制定下发实施方案，通过签订“平安家庭”创建活动责任书，开展“法制教育进家庭”、“美在农家”、“和睦新风进家庭”等形式多样，内容丰富的各类活动，使得妇女在管理家庭治理家庭中的特殊地位得到充分发挥，使得每个家庭的法律道德水平也明显提高，为建设平安和谐街道做出积极贡献。
三是开展十大巾帼模范的评选活动。每年的“三八”节前夕召开街道十大巾帼模范的表彰大会。表彰一些为街道发展做出的突出贡献的先进女性，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，自强不息、艰苦奋斗、开拓创新，为建设现代化经济、文化强街道做出新的更大贡献。
四是开展美在农家活动。通过加大宣传力度多层次、全方位的宣传报道，为“美在农家”活动营造良好的舆论氛围，使“美在农家”活动深入民心。并在此基础上积极发动农村居民争做“星级文明户”，创建“学习型家庭”、“廉洁型家庭”、“节约型家庭”及“绿色家庭”、“平安家庭”、“无毒家庭”等，以家庭的文明促进社会文明进步与发展。
五是开展”好婆婆”、“好媳妇”活动。每年都要开展“好婆婆”、“好媳妇”的评选活动，通过表彰一些“好婆婆”、“好媳妇”，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼，构建和谐社会。
六是开展好军嫂、贤内助评选活动。根据街道党委要求，在每年的“八一”节召开好军嫂、贤内助表彰大会，表彰她们将个人的荣辱得失与国家安全、部队建设和社会稳定紧密联系在一
起，努力进取、执著付出、顾全大局，舍小家为大家，承担起事业和家庭的双重责任。
五、几点要求：
一要提高认识。各有关单位党组织要充分认识实施党建带妇建工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，抓好本单位妇女基层组织建设。
二要加强领导。各党组织要进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，明确专人分管妇女工作，要解决妇女工作中存在的困难和问题。并要把党建带妇建工作作为一项长期战略任务来抓，纳入党建工作的总体布局统筹考虑。
三要强化落实。各党组织要把妇联工作中的重点内容作为党建考核的目标之一，做到党建、妇建工作同部署、同考核、同奖惩。各党组织应针对各自存在的问题，提出加强和改进的意见。街道党委组织办和妇联将不定期进行抽查，对成绩突出的单位及个人进行表彰；对于工作不予落实的，将组织谈话，给予批评，限期整改。
四要做好保障。各党组织要统筹考虑，并结合本地实际，把党员活动室建成妇女之家，将妇女组织的各种图书资料、设备、信息以及人员等各种资源进行整合利用，实现资源共享。各基层党组织要加大对妇女组织活动经费的投入，确保妇联组织正常开展各种群众性活动的需要。
芝发［2010］36号
中共芝麻墩街道党工委
关于加强党建带妇建的实施方案
(2010年3月16日)
各工作区、办公室、企业党组织：
为深入贯彻落实各级党建带妇建的会议精神，根据芝麻墩街道党工委《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，结合我街道实际，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，把妇建纳入党建的总体部署，以党建带妇建，把妇女组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力、深受妇女群众信赖的群众组织，成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，为推进经济社会又好又快发展、构建和谐芝麻墩做
出新贡献。
二、工作原则及要求
坚持“党建带妇建”原则、加强能力建设原则、激发组织活力原则、分类指导原则，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织。
三、目标任务
在加强党的建设的同时，坚持有利于加强党对妇联和妇女工作的领导，有利于党建和妇建相互促进、共同提高的原则，通过开展党建带妇建活动，努力把妇联建设成为一个组织好、班子好、队伍好、机制好的“四好”妇女组织
（一）推进组织网络建设，组织机构健全
1、所属村（社区）妇代会组建率达到100％。
2、街道妇联班子健全，作用发挥好。
3、街道所属的企事业单位及其他经济组织符合条件的都要建立妇女组织。
4、街道妇联以市场为导向，结合当地主导产业和特色产业，创办、领办1个以上妇女经济合作组织。
5、建有以女性为主体的地区性协会、联谊会。
6、有巾帼文明队、巾帼志愿者等队伍，经常开展活动。
（二）重视规范化建设，工作制度健全
1、街道妇联工作目标纳入基层党建目标考核。
2、街道党工委每年定期听取街道妇联工作汇报和研究妇女工作。
3、街道妇联对所属村（社区）妇女工作实行目标责任制，
每年工作有计划，有布置，有检查，有总结，做到检查考核、评比表彰规范化、制度化，有完整的工作、活动档案资料。
4、按《中华全国妇女联合会章程》规定做好乡街道妇联换届选举和执委的替补、增补工作。
5、指导所属村（社区）妇代会做好换届工作。
（三）有活动阵地，有工作经费
1、有妇女儿童活动阵地和巾帼科技示范基地。
2、街道妇联妇女工作和活动经费列入地方财政预算。
（四）活动载体有特色，社会效益良好
围绕动员妇女参与社会主义和谐社会建设，立足实际，打造特色工作品牌，受益人数多，社会影响较大，受到上级部门的表彰。
（五）干部待遇落实，干部队伍建设成效明显
1、所属村（社区）妇代会主任进“两委” 比例2009年达到80％以上、2010年100%。
2、街道妇联执委组成人员年轻化、知识化，具有先进性、代表性。
3、“双培双带”活动成效显著，村（居）妇代会主任掌握1－2项实用技术，带头致富、带领群众共同致富。
4、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备女干部工作。
5、所属村(社区)妇代会主任的报酬得到较好落实。
6、工作满6年未满16年的村妇代会主任，给予办理退职手续，工资按每年折合一个月工作计算，一次性予以付清；16年以上的给予办理退休手续，工资按每年折合两个月工资计算，一次性予以付清。
四、方法步骤：
党建带妇建关键是“建”，根本是“带”。各党组织要在“带”字上下功夫，在“建”字上抓落实，通过以下四个阶段，使妇女组织进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断深化观念创新、机制创新和工作创新，着力夯实妇女基层组织建设。
1、加强基层组织网络建设阶段
第一、将妇女基层组织建设纳入到基层党组织建设整体规划和基层民主政治建设中。以街道、村（社区）换届、基层组织整建等契机，巩固街道、村社区妇女组织，保证街道妇联组织有建制、有编制、有专职干部，100%的村（社区）建立妇女组织。
第二、进一步推进党政机关、科教文卫事业单位妇委会建设，确保符合条件的党政机关、科教文卫事业单位妇委会组建率达到100%。
第三、不断拓展妇女组织设置领域，探索在新经济组织、新社会组织、流动妇女群体中建立妇女组织。创新妇女组织设置形式，探索在调度企业、行业协会中建立多种形式的妇女组织，推广灵活多样的妇女组织设置形式，构建以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为支撑，纵横交错、覆盖广泛的妇女组织网络。
2、加强干部队伍建设阶段
第一、要严格坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，大力培养和选拔政治上强、事业心强、工作能力强、带头实干的优秀年轻女性为村级的妇女干部，将她们纳入村两委班子。要通过以下三种方式使比例村（社区）妇代会主任进两委比例提高。一是村妇代会主任是党员但不是村两委成员的，在村支部缺少女同志的情况下，通过采取支部补选的方法，直接进入村党支部班子，享受支部委员待遇。二是通过党员民主测评，公开选拔、竞
争上岗等方式，将不是村干部的优秀女党员，补选进支部班子，享受支部委员待遇。三是通过民主测评、群众选举等程序，将不是党员的优秀妇代会主任或其他优秀女干部，任命为村主任助理，参加村委会，享受村委委员待遇。
第二、重视优先发展优秀女党员工作。通过开展“双学双比”活动，做好农村有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年妇女中发展党员的工作。要注意在优秀的村干部、致富能手、科技示范户、产业大户、行业协会会员以及外出务工返乡和外出务工经商人员中培养妇女入党积极分子和发展党员。与此同时，街道妇联要做好对发展女性党员的指导把关工作。妇女组织要向党组织推荐优秀女性，积极配合党组织物色教育培养推荐综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的优秀女干部、优秀女青年积极向党组织靠拢，不断扩大女入党积极分子队伍，要特别注重发展在生产、经营、管理等工作一线的女青年入党。
3、健全规范工作制度阶段
第一、加强党组织对妇女工作的领导，把妇女工作纳入到党建总体工作之中。一是多次在有关文件、会议上强调，加强党组织建设，加强以党支部为核心的其它配套组织建设，坚持党建带妇建，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建工作中去，同步研究、同步部署、同步建设，使妇联组织日益充满活力。二是制定党委工作计划时把街道妇联工作作为一项重点工作纳入到街道党委年度工作计划；三是每季度党委听取一次妇联工作汇报，并针对妇联工作存在的问题，进行研究讨论，解决存在的问题。
第二、各村、街道直部门、企业要按标准要求配齐配强妇女组织班子成员，实行建档管理。对本单位的所有妇女建档管理，
确保妇女组织活动的正常开展。
第三、完善考核激励机制。把基层组织建设作为妇联工作考核的重要内容，完善考核标准和考核方法，定期进行检查考核。健全基层组织建设评选表彰制度。命名表彰基层组织建设示范创建单位，对命名表彰的示范创建单位实行动态管理；评选表彰先进妇代会；评选表彰妇女组织系统先进集体和十大巾帼模范。
第四、健全干部协管工作制度，积极配合党委组织部门做好基层妇女领导班子成员的推荐、考察工作。重视抓好乡街道妇联和村居妇代会按期换届工作，采取内部提拔、交流提拔、公开选拔、竞争上岗、群众选举等多种方式，将政治素质高、业务能力强、工作作风硬的优秀人才选拔到基层妇女组织领导岗位。探索推行公开考选、公推直选、竞聘上岗的办法，选拔村（社区）妇代会主任，有计划地选拔优秀年轻女干部充实基层妇女组织领导班子，进一步优化基层妇女组织领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构。
4、规范活动阵地，保证经费、丰富特色活动阶段
第一、将妇女活动阵地建设纳入村级组织活动场所配套建设中，实现每个村都有妇代会办公室和妇女活动室。各妇代会组织要完善办公条件（门牌、办公桌椅、档案橱等），健全妇女工作各项制度并上墙，按照各种制度的规定开展活动。
第二、将妇女基层组织工作经费列入财政预算，保证基层组织有足够的经费开展工作。
第三、街道妇联要领导各部门妇女开展富有特色、党政认可、群众欢迎的工作。
一是要在妇女中开展的“万名农家女争创致富户”和“妇女结对帮扶”活动，使全街道大部分农村妇女劳动力接受农业新技
术培训，通过结对帮扶，帮助贫困妇女上项目，协调信贷扶持资金。
二是开展 “平安家庭”创建活动。制定下发实施方案，通过签订“平安家庭”创建活动责任书，开展“法制教育进家庭”、“美在农家”、“和睦新风进家庭”等形式多样，内容丰富的各类活动，使得妇女在管理家庭治理家庭中的特殊地位得到充分发挥，使得每个家庭的法律道德水平也明显提高，为建设平安和谐街道做出积极贡献。
三是开展十大巾帼模范的评选活动。每年的“三八”节前夕召开街道十大巾帼模范的表彰大会。表彰一些为街道发展做出的突出贡献的先进女性，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，自强不息、艰苦奋斗、开拓创新，为建设现代化经济、文化强街道做出新的更大贡献。
四是开展美在农家活动。通过加大宣传力度多层次、全方位的宣传报道，为“美在农家”活动营造良好的舆论氛围，使“美在农家”活动深入民心。并在此基础上积极发动农村居民争做“星级文明户”，创建“学习型家庭”、“廉洁型家庭”、“节约型家庭”及“绿色家庭”、“平安家庭”、“无毒家庭”等，以家庭的文明促进社会文明进步与发展。
五是开展”好婆婆”、“好媳妇”活动。每年都要开展“好婆婆”、“好媳妇”的评选活动，通过表彰一些“好婆婆”、“好媳妇”，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼，构建和谐社会。
六是开展好军嫂、贤内助评选活动。根据街道党委要求，在每年的“八一”节召开好军嫂、贤内助表彰大会，表彰她们将个人的荣辱得失与国家安全、部队建设和社会稳定紧密联系在一
起，努力进取、执著付出、顾全大局，舍小家为大家，承担起事业和家庭的双重责任。
五、几点要求：
一要提高认识。各有关单位党组织要充分认识实施党建带妇建工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，抓好本单位妇女基层组织建设。
二要加强领导。各党组织要进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，明确专人分管妇女工作，要解决妇女工作中存在的困难和问题。并要把党建带妇建工作作为一项长期战略任务来抓，纳入党建工作的总体布局统筹考虑。
三要强化落实。各党组织要把妇联工作中的重点内容作为党建考核的目标之一，做到党建、妇建工作同部署、同考核、同奖惩。各党组织应针对各自存在的问题，提出加强和改进的意见。街道党委组织办和妇联将不定期进行抽查，对成绩突出的单位及个人进行表彰；对于工作不予落实的，将组织谈话，给予批评，限期整改。
四要做好保障。各党组织要统筹考虑，并结合本地实际，把党员活动室建成妇女之家，将妇女组织的各种图书资料、设备、信息以及人员等各种资源进行整合利用，实现资源共享。各基层党组织要加大对妇女组织活动经费的投入，确保妇联组织正常开展各种群众性活动的需要。