转基因食物
所谓转基因食品，就是利用生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在性状、营养品质、消费品质等方面向人类所需要的目标转变，以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是转基因食品。
转基因食物带来的安全性问题是人们所关心的。目前以欧洲为主的许多发达国家正在对这个问题进行着激烈的辩论。这场争论在中国消费者中也造成了一定影响，而且随着技术的发展以及产品投放市场，人们将会更加关注。
目录 1代表食物
2历史背景
3事件现状
国际现状
国内现状
4安全问题
5安全评估
6主要危害
7专家回应
1代表食物
1、木瓜
转基因木瓜
据悉，市场上卖的95%以上的木瓜都是，这或许出乎很多人的想象。
2、大豆及豆制品（包含大豆油）
非转基因大豆：
为椭圆形状，有点扁。肚脐为浅褐色。豆大小不一。打出来的豆浆为乳白色
转基因大豆：
为圆形，滚圆。肚脐为黄色或黄褐色。豆大小差不多。打出来的豆浆有点黄，用此豆制作的豆腐什么的都有点黄色。
3.胡萝卜
非转基因胡萝卜：表面凸凹不平，一般不太直，从头部到尾部是从粗到细的。且头部是往外凸出来的。
转基因胡萝卜：表面相对较光滑，一般是直的，它的尾部有时比中间还粗。且头部
是往内凹的。
注：胡萝卜只有在秋冬季节有，夏季的一般是转基因的。
4、土豆
非转基因土豆：样子比较难看，一般颜色比较深，表面坑坑洼洼的，同时表皮颜色不规则，削皮之后，其表面很快会颜色变深，皮内为白色。
转基因土豆：表面光滑，坑坑洼洼很浅，颜色比较淡。削皮之后，其表面无明显变化。
检验方法：先削皮后看变化再决定吃不吃。
5、西红柿、圣女果
转基因西红柿：颜色鲜红很好看，果实较硬，不易裂。
小西红柿都是转基因的，有红的，有黄的，形状有两种，一种是椭圆形，还有一种是圆的。非转基因西红柿形状比较大，也有些形状比较小的。
从味道看，非转基因的有些酸味，转基因的没有酸味，是一种半生不熟的甜味，吃过小西红柿（也叫圣女果）的人都知道这种味道。
非转基因西红柿成熟以后，捏起来里面是软的。转基因的捏起来发硬。非转基因西红柿不耐储存，转基因的放很久都不腐烂。
6、部分水稻及大米
在国内取得转基因大米合法种植权的地区是湖北，要警惕细长的很亮的米。容易与东北“长粒香”混淆。
7、小麦与面粉
转基因小麦籽粒色白透明发亮，全角质，属硬质强筋优质面包小麦品种，特优转基因9506小麦2008年在安徽面世，面粉中还有漂白剂、滑石粉混在里面，就更难识别。
8、玉米及玉米油
2011年国内转基因棉花种植比例高达71.5%，国内批准的国产转基因棉花品种太多，至少数百。
转基因玉米：甜脆、饱满、体形优美、头颗粒尾差不多，俗称甜玉米，全部进口玉米基本都为转基因玉米。
转基因玉米油：在超市购买玉米有时，一定要仔细看标签，是否标有转基因字样。
9、菜籽及菜籽油
转基因菜籽出油率高，目前国家已经确认的是黄籽油菜渝黄1号和2号。 非转转基因菜籽是指我国原先有的一些菜籽品种，这种菜籽产是要低些，出油率低些。
10、白菜及辣椒等
大白菜福山大包头，这是国家目前已经确认含有转基因的白菜品种。 [1]2历史背景
上世纪80年代初，美国最早对转基因生物进研究。首例转基因生物
（Genetically Modified Organism,GMO） 于1983年问世，转基因作物
（1986）批准进行田间试验，延熟保鲜番茄（1993）（Calgene公司生产）在
国内现状
2006年3月20日开始实施的《农业转基因生物标识管理办法》，只要求被列入目录的转基因生物产品必须进行标识。
在一些超市中发现，很少有食品标注“转基因产品”或“以转基因原料制成”等标识。有些产品倒是在精美的标签上印了“不含胆固醇”等字样。巧克力、蕃茄酱等可能含有转基因成分的食品，也只是在标签中印上了“不含防腐剂”、“不含黄曲霉素”。转基因食品对许多消费者来说是一个新生事物，很多人对此还没有一个科学的认识，对转基因食品的安全性能有一种恐惧感。商家如果贴出转基因标识，可能对自身销量有影响。
4安全问题
弗兰肯斯坦是英国作家玛丽·谢利1918年所著小说中的生理学研究者，他最后被自己创造的怪物所毁灭。现在欧洲人把基因改良作物提供的食物称作“弗兰肯斯坦食物”，意谓转基因植物将造成生态灾难，威胁人类的生存。这种譬喻固然夸张了一点，但他们的担忧不是全然没有道理。
生命科学产业的发展是近20年的事，由于其孕育着巨大的希望而越来越受到人们的关注。西方国家在1990年还没有正式种植转基因作物，到了1999年种植面积已达4000万公顷。全世界转基因种子的销售额在1995年仅为7500万美元，而1998年已飚升至15亿美元。
但另一方面，虽然各国目前已经试种的转基因植物超过4500种，可是获得政府批准上市的品种仅40个，不到1%。这说明各国政府对此仍采取谨慎的态度，在技术因素之外，还有生态健康和社会伦理等因素需要权衡。
美国和加拿大的公众对基因改良食物的接受程度比较高。市场上的一些加工食品如软饮料、啤酒和早餐麦片等都已含有基因改良作物的成分，并没有遇到多少质疑。但欧洲的情况却不一样，阻力很大。公众对政府批准的食品新品种将信将疑。自从发生了疯牛病、二恶英污染事件后，公众更是心有余悸了。一项民意调查显示，79%的英国公众反对试种基因改良作物。
欧盟在去年4月暂停批准新的转基因农产品投放市场，今年又进一步作出决定，暂停转基因农作物的种植和销售。少数自愿试种基因改良作物的农场主受到其他农场主的抗议，试种的作物常常遭到毁坏。今年八月下旬以后的一段时间，法国的农民把水果蔬菜，甚至牛粪倾倒在一些麦当劳快餐店门前，抗议他们出售的牛肉面包和土豆中含有转基因食物。美国认为欧洲的行动比“香蕉战”和“牛肉战”更为严重，扬言要报复。
对人体的伤害
反对转基因食品的人涉及范围较广的各种利益集团，从绿色和平组织到农场主协会到基督教会等等，他们的反对意见集中在三个方面：
第一，转基因违反自然，因而是有害的。支持派则反驳说，现今的各种庄稼早已不是原始品种，否则人们吃的蔬菜就该跟动物吃的草一样。
第二，植物里引入了具有抗除草剂或毒杀害虫功能的基因后，它们所提供的食物对人体是否安全？对这一点，支持派强调，迄今为止并无够资格的研究机构发现转基因食品危害人体健康的证据，但他们对长远的影响还只能作推论，一时难以取得全面的证据以服人。
第三，过于勿忙地推广转基因植物是否可能影响农业和生态环境？推广抗除草剂的转基因作物可能助长农民过量使用除草剂，从而使一些非主要作物受到伤害甚至灭绝。很多发展中国家的农民一直把这类非主要作物当作补充食物或作为饲料。美国渔类和野生动物管理署已发现有74种植物品种受除草剂影响而濒临灭绝。
对环境的污染
转基因技术有可能造成生物污染。有的生物技术公司为了保护自己的知识产权，对销售给农民的转基因种子作了“绝育”处理。印地安那大学生物系副教授玛莎·克劳奇的研究表明，这种绝育基因有可能在无意中使其他作物也变成不育。
对其他植物品种的危害
有特殊功能的基因“流窜”到相近的野生植物品系中去，使之具有抗除草剂的能力而难以控制；或者使害虫体内产生抵御杀虫剂的抗体。另外，有些小生物吃了具杀虫功能的转基因植物可能灭绝。支持派则指出，农业生产本身是一种有损环境的活动，转基因作物对环境的损害不会比传统农业更大。植物自身具备了抗虫能力，农民可以减少喷洒杀虫剂，对环境和生物保护是有利的。 这类争论在短时间内不易得出结论。关于转基因作物的争议应该说是一种正常现象。首先是新开发的品种本身还不完善，其于人体和环境的中长期影响尚待观察，人们表示担忧是有正当理由。其次，总会有一些意识保守的人对新科技产物不习惯，拒绝接受。再有就是受贸易利益冲突的影响，一些国家的政府和利益集团利用转基因食品的不够完善而大打贸易战，使事情变得更复杂了。 5安全评估
对于转基因食品的安全性，目前国际上没有统一说法，争论的重点应在转基因食物是否会产生毒素、是否可通过DNA蛋白质过敏反应、是否影响抗生素耐性等方面。现在转基因至少存在三方面的不确定性：一是对生命结构改变后的连锁反应不确定；二是导致食物链潜在风险不确定；三是污染、增殖、扩散及其清除途径不确定。转基因作物安全性是个长期话题，如果贸然将转基因作物大面积投放到大环境，尤其是一个国家的主粮生产环境中去，就会损害自然生态系统。长期下去，将影响人类的身体健康和粮食安全。 现有研究表明，转基
因作物将破坏自然生态系统，对非目标生物尤其是有益生物产生危害，降低生物多样性和食物多样性，另外还会导致“超级杂草”。
6主要危害
1、担心出现滞后效应。转基因植物的DNA经过重组后，有可能合成出对人体有直接毒性或潜在毒性的蛋白质；转基因农作物所表达的某些蛋白质，可能会潜移默化地影响人的免疫系统，从而对人体健康造成隐性的伤害，食用者在过了若干年或者一两代之后，问题才显现出来。
2、担心出现新的过敏原。转基因植物合成的某些新的蛋白质，也许大多数人食用后没事，但是具有过敏体质的人群，使用后可能会出现严重后果。在自然条件下存在许多过敏源。转基因作物通常插入特定的基因片断以表达特定的蛋白,而所表达蛋白若是已知过敏源,则有可能引起过敏人群的不良反应。例如，为增加大豆含硫氨基酸的含量,研究人员将巴西坚果中的2S清蛋白基因转入大豆中,而2S清蛋白具有过敏性,导致原本没有过敏性的大豆对某些人群产生过敏反应,最终该转基因大豆被禁止商品化生产。即便表达蛋白为非已知过敏源,但只要是在转基因作物的食用部分表达,则也需对其进行评估。目前，对转基因食品的过敏性检测主要是依据1996年国际食品生物技术委员会等制订出的一套对改良食品的分析方法。
3、担心营养成分改变。转基因农作物尽管只是部分DNA发生了重组，但是，有些基因足以使植物体内某些代谢途径发生变化，这可能会导致转基因农作物营养成分的改变。据美国伦理和毒性中心的实验报告说，与一般大豆相比，耐除草剂的转基因大豆中，防癌的成分异黄酮减少了。
4、把动物蛋白基因转入农作物，有可能侵犯宗教信仰者或素食者权益。[1] 7专家回应
2013年11月，中国农业科学院研究员、农业部农作物分子生物学重点实验室主任、国家农业转基因生物安全委员会委员黄大昉在接受媒体采访时表示，国内大部分人都已吃过转基因食物。
[
公顷。按照种植面积统计，全球约81%的大豆、35%的玉米、30%的油菜和81%的棉花是转基因产品。报告显示，转基因作物种植面积排在前5位的国家是美国、巴西、阿根廷、加拿大、印度。中国种植面积约400万公顷，居世界第6位，其中绝大部分是转基因抗虫棉。2012年，有8个发达国家和20个发展中国家种植转基因作物，比2011年减少1个。苏丹和古巴新加入种植转基因作物的国家行列，分别种植了转基因棉花和玉米。3个国家退出，其中，德国和瑞典相关企业因为市场因素不再种植转基因马铃薯，波兰因为相关法律和监管不符合欧盟要求，停止种植转基因玉米。
2011年全球种植转基因作物的面积
排名 种植面积（百万公顷） 国家 [折叠] 转基因作物
1 美国69.0 玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、番木瓜、南
瓜、苜蓿
2 巴西30.3 大豆、玉米、棉花
3 阿根廷23.7 大豆、玉米、棉花
4 印度10.6 棉花
5 加拿大10.4 油菜、玉米、大豆、甜菜、
6 中国3.9
7 巴拉圭2.8
8 巴基斯坦2.6
9 南非2.3
10 乌拉圭1.3
11 玻利维亚0.9
12 澳大利亚0.7
13 菲律宾0.6
14 缅甸0.3
15 布基纳法索0.3
16 墨西哥0.2
17 西班牙0.1
18 哥伦比亚＜0.1
19 智利＜0.1棉花、番木瓜、杨树、马铃薯、甜椒 大豆 棉花 玉米、大豆、棉花 大豆、玉米 大豆 棉花、油菜 玉米 棉花 棉花 棉花、大豆 玉米 棉花 玉米、大豆、油菜
20 洪都拉斯＜0.1 玉米
21 葡萄牙＜0.1 玉米
22 捷克共和国＜0.1 玉米
23 波兰＜0.1 玉米
24 埃及＜0.1 玉米
25 斯洛伐克＜0.1 玉米
26 罗马尼亚＜0.1 玉米
27 瑞典＜0.1 马铃薯
28 哥斯达尼加＜0.1 棉花、大豆
29 德国＜0.1 马铃薯
总计 160.0
转基因出来的金色米
植物性转基因食品品种很多，也是生活中常见的。例如：
动物性转基因食品还没有商业化生产，大多数正处于研究状态。比如，在牛体内转入某些具有特定功能的人的基因，就可以利用牛乳生产基因工程药物，用于人类疾病的治疗。
转基因微生物食品[编辑]
微生物是转基因最常用的转化材料，故转基因微生物比较容易培育，应用也最广泛。例如，生产奶酪的凝乳酶，以往只能从杀死的小牛的胃中才能取出，现在利用转基因微生物已能够使凝乳酶在体外大量产生，避免了小牛的无辜死亡，也降低了生产成本。 转基因特殊食品[编辑]
转基因食品能否提供人类特殊的营养或辅助治疗人类的疾病是科学界关注的一个重要领域，许多科学家在开展这方面的研究。如科学家利用生物遗传工程，将普通的蔬菜、水果、粮食等农作物，变成能预防疾病的神奇的“疫苗食品”，使人们在品尝鲜果美味的同时，达到防病的目的。科学家培育出了一种能预防霍乱的苜蓿植物。用这种苜蓿来喂小白鼠，能使小白鼠的抗病能力大大增强。而且这种霍乱抗原，能经受胃酸的腐蚀而不被破坏，并能激发人体对霍乱的免疫能力。这种食品还处于试验阶段。[5]
公共事件[编辑]
转基因饲料导致猪患胃炎几率增加事件[编辑]
1. 玉米的花粉大而重，扩散不远，在玉米地以外5米，每平方厘米马利筋叶片上只找到一粒玉米花粉；
列，审稿人和《自然》编辑部也没有核实。对此，《自然》编辑部发表声明，称“这篇论文证据不足，不足以证明其结论”。墨西哥小麦玉米改良中心也发表声明指出，经对种质资源库和从田间收集的152份材料的检测，在墨西哥任何地区都没有发现35S启动子。
[12]
加拿大“超级杂草”事件[编辑]
由于基因漂流，在加拿大的油菜地里发现了个别油菜植株可以抗1-3种除草剂，因而有人称此为“超级杂草”。事实上，这种油菜在喷施另一种除草剂2,4-D后即被全部杀死。应当指出的是，“超级杂草”并不是一个科学术语，而只是一个形象化的比喻，目前并没有证据证明已有“超级杂草”的存在。同时，基因漂流并不是从转基因作物开始，而是历来都有。如果没有基因漂流，就不会有进化，世界上也就不会有这么多种的植物和现在的作物栽培品种。即使发现有抗多种除草剂的杂草，人们还可以研制出新的除草剂来对付它们。科学进步的历史就是这样。当然，油菜是异花授粉作物，为虫媒传粉，花粉传播距离比较远，且在自然界中存在相关的物种和杂草，可以与它杂交，因此对其基因漂流的后果需要加强跟踪研究。[13]
美国转基因玉米"MON863"事件[编辑]
2005年5月22日，英国《独立报》披露了转基因研发巨头孟山都公司的一份秘密报告。据报告显示，吃了转基因玉米的老鼠，血液和肾脏中会出现异常。最后迫于压力，应欧盟要求，公布了完整的1139页的试验报告。欧盟对安全评价的材料及补充试验报告进行分析后，认为将“Mon863”投放市场不会对人和动物健康造成负面影响，于2005年8月8日决定授权进口该玉米用于动物饲料，但不允许用于人类食用和田间种植。2009年10月，欧洲食品安全局转基因生物小组按照转基因植物及相关食品和饲料风险评估指导办法及复合性状转基因植物风险评估指导办法提出的原则对转基因抗虫和耐除草剂玉米Mon89034 x NK603用于食品和饲料的进口和加工申请给出了科学意见。欧洲食品安全局在总结报告中说，目前有关
MON89034 x NK603玉米的信息代表了各成员国对该品种玉米的科学观点，在对人类和动物健康及环境的影响方面，这种玉米与其非转基因亲本一样安全。因此，EFSA转基因小组认为这种玉米品种不大可能在应用中对人类和动物健康或环境造成任何不良影响。[14] 欧洲转基因玉米品种对大鼠肾脏和肝脏毒性事件[编辑]
欧洲食品安全局转基因小组对de Vendomois等发表的论文（3种转基因玉米品种对哺乳动物健康影响的比较，国际生物科学杂志，2009,5：706-726）进行了评审，同时，转基因小组也对3个90天
大鼠喂养研究数据的统计学重新分析进行了评价。转基因生物小组得出结论，论文中提供的数据不能支持作者关于肾脏和肝脏毒性的结论。并不存在任何新的证据表明需要对以前得出的转基因玉米转化事件MON 810, MON 863和NK603对人类、动物的健康以及环境无不良影响的结论进行重新考虑。 转基因小组指出该小组对先前针对MON 863玉米的研究
（Seraliniet al., 2007）所做的几点基本的统计学批判对de Vendomois等的论文同样适用。在转基因小组对Seraliniet al.（2007）的论文的全面评价中，给出了在MON 863（8%）中发现显著性差异的原因，并表明此差异不会影响MON 863的安全性。de Vendomois等检测并报道的对NK603（9%）和MON 810（6%）显著的变量百分率与Seralini等的论文中MON 863的数值是相似的。 转基因生物小组认为de Vendomois等：
1. 将统计学上具有显著性差异的结果放到生物学因果联系中时，对EFSA提倡的使实质等同分析得以实现的，用以提供变化范围的参考品种的应用作了错误的陈述。
2. 将观察差异放到生物学因果联系中时，没有考虑到可用的关于用不同饲料饲喂的动物间正常的遗传背景差异的信息。
3. 没有提供以正确的方式应用错误发现率（FDR）方法得到的结果
4. 没有提供任何将已广为人知的对饲料反应的性别差异与将差异归结为不同种转基因玉米效应的结论联系到一起的证据。
5. 以不合理的分析和差异值为基础来评价统计权重。 de Vendomois等强调的显著性差异，在转基因生物小组对MON 810，MON 863和NK603三个玉米转化事件的安全性作出判断时，都曾经被认真评估过。de Vendomois等的研究并未提供任何新的毒理学效应证据。在毒理学相关性方面，de Vendomois等所用的方法并不能对转基因生物及其相应对照之间的差异作出正确的评估，主要原因如下： 1. 所有的结果都是以每个变量的差异百分率表示的，而不是用实际测量的单位表示的。
2. 检测的毒理学参数的计算值与有关的物种间的正常范围不相关。
3. 检测的毒理学参数的计算值没有与用含有不同参考品种的饲料饲喂的实验动物间的变异范围进行比较。
4. 统计学显著性差异在端点变量和剂量上不具有一致性模式。
5. de Vendomois等作出的纯粹统计学的论断和与器官病理学，组织病理学和组织化学相关的这三个动物喂养研究间的不一致性并没有被提及。
管理范
围
植物有
害生
物、植监管部门 法规、指南 对转基因食品监管范围 联邦植物有害生物法农业部主要由其下属的动植物卫生7 CFR 340；GMO及检验检疫局和食品安全检查局对转其产品的申请内容与基因产品进行管理,分别负责田间释
过程的简化；GMO及放和商业化释放许可证的发布与保农业部
物牲畜 其产品:受控生物体的证转基因肉类、家禽和蛋类作为食
报告程序及解除控制品的安全卫生、有益健康及准确标
的申请
微生
物、植
物农
环保局 药，农
药的新
用途，
新微生
物 联邦食品、药品与化妆品法；联邦杀虫剂、杀真菌剂、杀啮齿动物药物法；毒物控制法；微生物杀虫剂:试验许可与报告；生物技术微生物产品:毒品控制法下的最后
法规
负责植物新品种的加工食品和饲料
食品、
饲料、
食品添
加剂、食品和药品管理局 兽药、
医药及
医疗设
备 联邦食品、药品与化妆品法；政策声明:从新植物品种而来的食品 的安全性，进行转基因食品和食品添加剂以及转基因动物、饲料、兽药的安全性管理,确保转基因食品对人类健康的安全。除此之外,食品药品管理局还需要对植物新品种(包括转基因作物)生产的食品(包括动物饲料)的安全性以及营养价值进行咨询与评价,负责转基因生物和含有转
基因成分的食品上市前审批管理,也
对转基因食品标识提供指导。
通过建立杀虫剂容许量标准来管理转基因食品作物杀虫剂的使用和安全,任何含有杀虫剂的转基因食品农作物都必须经过环保局的审批。 识等消费安全。
美国认为转基因食品不可能比传统食品不安全,采用的是“无
罪推定”的策略。即如果我们不能提出充分的科学证据证明转
基因食品是不安全的,就假设转基因食品是安全的,没有必要对转基因食品的研究与商业化采取过多的限制。
美国都对转基因食品实行自愿标识制度。自愿标识是指法律并未规定必须对转基因食品进行标识,对于实质等同于同类传统食品的转基因食品,美国食品药品管理局坚持实行自愿标识制度。
转基因食品要想在欧盟上市销售，要经过成员国和欧盟两个层次的批准。生产者或进口商如果有意将含有转基因成分的食品
投放市场，那么就应该向拟首次将食品投放市场的那个欧盟成员国的主管机构提出申请，由接受申请的该国主管机构对其进行初步的风险评估。这种转基因食品达到了该成员国所规定的要求，该成员国就可以通过欧盟委员会告知其他的成员国，当其他成员国没有异议之后，该种转基因食品就可以在欧盟境内上市销售。如果其他成员国提出反对该种转基因食品上市销售的意见，欧盟“食品科学委员会”会应欧盟委员会的要求对转基因食品进行审查。
为了确保消费者的知情权和选择权，便于投放市场的转基因食品在各个阶段均能被追溯，欧盟对转基因食品实行强制标签制度。
为了能够在确定转基因食品对人类健康或自然环境存在无法预测的危险时，有能力撤回已经上市的转基因食品，欧盟创设了转基因食品追踪制度。简单来说就是从生产到流通全过程追踪食品的能力。
转基因食品在欧盟禁止冠上“有机”（organic）名称。
监管部门 对转基因食品监管范围 文部科学负责审批实验室生物技术研究与开发阶段的工作，该省于 1987年颁布了省《重组DNA实验准则》，负责审批试验阶段的重组DNA研究。 负责推动生物技术在化学药品、 化学产品和化肥生产方面的应用。 负责审批重组生物向环境中的释放。 通产省农林水产省
厚生劳动省负责药品、食品和食品添加剂的审批，同时也负责转基因食品安全问题。 安全性审查制度：通过制定法律、法规和发布相关公告、准
则，日本形成了转基因食品安全性审查制度。在日本，申请者向食品保健部监视安全科提出申请，再由药事、食品卫生审议会根据安全性审查准则及最新科学知识进行审议，审议结果由官方报纸公布于众。
区别性生产流通管理制度：是一种农产品或原材料管理体系，
该体系允许分批处理农产品或将一种农产品与其它农产品进行分离。日本明确规定必须对非转基因原料的生产及流通进行分离管理。
上市审批制度：日本政府规定，转基因农作物的开发首先要在
封闭环境中展开，其次，实验室开发出来的转基因作物必须在田间种植和上市流通之前，对其环境安全性、食品安全性和饲料安全性进行认证，方可进行田间种植和制成食品。
中国大陆[编辑]
中国对转基因食品安全问题没有专门的立法，而多是以部门规章和行政法规的形式进行规定，这些法规、规章往往具有临时性和应急性，难以对转基因食品安全问题进行全面系统的规定。中国转基因食品安全管理主要由农业部负责，农业部颁布条例、办法等对转基因食品安全进行规定，并对新的转基因食品进行审批，但是卫生部、科技部以及国家环保局都介入了转基因食品安全管理，出现了多头管理的问题，且各个部门的协调性不高，使转基因食品安全管理没有形成一个统一协调、全面有效的管理机制。[21]
颁布时颁内容 布间 部法律法规
《新资源食品卫生管理办法》（已废止）
《基因工程安全管理办法》（已废止）
《农业生物基因工程安全管理实施办法》 门 规定了转基因卫食品1992年 生生产部审批和标识方法。 要求进行安全原性评国价， 1993年 家制定科安全委 控制方法和措施。 对不同的遗传工程农及其1996年 业产品
部的安
全性
评价
都作
了明
确的
说
明；对国外研制的农业生物遗传工程及其产品在中国境内进行中间试验、环境释放或商品化生产作出了具体规定。 对转基因食品国的科
2001年 务学试院验、
生产
经营、进出口贸
《农业转基因生物安全管理条例》
《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》
《转基因食品卫生管理条例》
《中华人民共和国食品安全法》
易作出了规定。 规定了对转基因作物实
农行安
2002年 业全评
部价审
批和标识申报制度。 对转基因食品和以转基因产卫物为
2002年 生原料
部的食
品的标识问题进行了规定。
2009年 全对食
国品安
人全的民风险代检测表与评大估、会许常可、务记委录、员标签会以及
跟踪、召回制度和法律责任等都进行了规定。
促进粮食、饲料、纤维安全及产量，提高生产力和经济利益，提供更多实惠粮食
转基因作物在(1996年至2010年)15年期间在全球产生了大约780亿美元的农业经济收益，其中40%是由于减少生产成本(耕犁更少、杀虫剂喷洒更少以及劳动力更少)所得的收益，60%来自2.76亿吨可
观的产量收益。其中2010年的总收益的76%是由于增加产量(4410万吨)，而24%是由于减少生产成本。
保护生物多样性，节约耕地
转基因作物是一种节约耕地的技术，可在目前15亿公顷耕地上获得更高的生产率，并因此有助于防止砍伐森林和保护生物多样性。发展中国家每年流失大约1300万公顷富有生物多样性的热带雨林。如果在1996年至2010年间转基因作物没有产出2.76亿吨额外的粮食、饲料和纤维，那么需要增加9100万公顷土地种植传统作物以获得相同产量，这额外的9100万公顷中的一部分将极有可能需要耕作生态脆弱的贫瘠土地和砍伐富有生物多样性的热带雨林。
减少贫穷和饥饿
减少农业的环境影响
传统农业对环境有严重影响，使用生物技术能够减少这种影响。迄今为止的进展包括: 显著减少杀虫剂喷洒，节约矿物燃料，通过不
耕或少耕地减少二氧化碳排放，通过使用耐除草剂转基因作物实现免耕、保持水土。
有助于减少温室气体的排放
转基因食物
所谓转基因食品，就是利用生物技术，将某些生物的基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在性状、营养品质、消费品质等方面向人类所需要的目标转变，以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是转基因食品。
转基因食物带来的安全性问题是人们所关心的。目前以欧洲为主的许多发达国家正在对这个问题进行着激烈的辩论。这场争论在中国消费者中也造成了一定影响，而且随着技术的发展以及产品投放市场，人们将会更加关注。
目录 1代表食物
2历史背景
3事件现状
国际现状
国内现状
4安全问题
5安全评估
6主要危害
7专家回应
1代表食物
1、木瓜
转基因木瓜
据悉，市场上卖的95%以上的木瓜都是，这或许出乎很多人的想象。
2、大豆及豆制品（包含大豆油）
非转基因大豆：
为椭圆形状，有点扁。肚脐为浅褐色。豆大小不一。打出来的豆浆为乳白色
转基因大豆：
为圆形，滚圆。肚脐为黄色或黄褐色。豆大小差不多。打出来的豆浆有点黄，用此豆制作的豆腐什么的都有点黄色。
3.胡萝卜
非转基因胡萝卜：表面凸凹不平，一般不太直，从头部到尾部是从粗到细的。且头部是往外凸出来的。
转基因胡萝卜：表面相对较光滑，一般是直的，它的尾部有时比中间还粗。且头部
是往内凹的。
注：胡萝卜只有在秋冬季节有，夏季的一般是转基因的。
4、土豆
非转基因土豆：样子比较难看，一般颜色比较深，表面坑坑洼洼的，同时表皮颜色不规则，削皮之后，其表面很快会颜色变深，皮内为白色。
转基因土豆：表面光滑，坑坑洼洼很浅，颜色比较淡。削皮之后，其表面无明显变化。
检验方法：先削皮后看变化再决定吃不吃。
5、西红柿、圣女果
转基因西红柿：颜色鲜红很好看，果实较硬，不易裂。
小西红柿都是转基因的，有红的，有黄的，形状有两种，一种是椭圆形，还有一种是圆的。非转基因西红柿形状比较大，也有些形状比较小的。
从味道看，非转基因的有些酸味，转基因的没有酸味，是一种半生不熟的甜味，吃过小西红柿（也叫圣女果）的人都知道这种味道。
非转基因西红柿成熟以后，捏起来里面是软的。转基因的捏起来发硬。非转基因西红柿不耐储存，转基因的放很久都不腐烂。
6、部分水稻及大米
在国内取得转基因大米合法种植权的地区是湖北，要警惕细长的很亮的米。容易与东北“长粒香”混淆。
7、小麦与面粉
转基因小麦籽粒色白透明发亮，全角质，属硬质强筋优质面包小麦品种，特优转基因9506小麦2008年在安徽面世，面粉中还有漂白剂、滑石粉混在里面，就更难识别。
8、玉米及玉米油
2011年国内转基因棉花种植比例高达71.5%，国内批准的国产转基因棉花品种太多，至少数百。
转基因玉米：甜脆、饱满、体形优美、头颗粒尾差不多，俗称甜玉米，全部进口玉米基本都为转基因玉米。
转基因玉米油：在超市购买玉米有时，一定要仔细看标签，是否标有转基因字样。
9、菜籽及菜籽油
转基因菜籽出油率高，目前国家已经确认的是黄籽油菜渝黄1号和2号。 非转转基因菜籽是指我国原先有的一些菜籽品种，这种菜籽产是要低些，出油率低些。
10、白菜及辣椒等
大白菜福山大包头，这是国家目前已经确认含有转基因的白菜品种。 [1]2历史背景
上世纪80年代初，美国最早对转基因生物进研究。首例转基因生物
（Genetically Modified Organism,GMO） 于1983年问世，转基因作物
（1986）批准进行田间试验，延熟保鲜番茄（1993）（Calgene公司生产）在
国内现状
2006年3月20日开始实施的《农业转基因生物标识管理办法》，只要求被列入目录的转基因生物产品必须进行标识。
在一些超市中发现，很少有食品标注“转基因产品”或“以转基因原料制成”等标识。有些产品倒是在精美的标签上印了“不含胆固醇”等字样。巧克力、蕃茄酱等可能含有转基因成分的食品，也只是在标签中印上了“不含防腐剂”、“不含黄曲霉素”。转基因食品对许多消费者来说是一个新生事物，很多人对此还没有一个科学的认识，对转基因食品的安全性能有一种恐惧感。商家如果贴出转基因标识，可能对自身销量有影响。
4安全问题
弗兰肯斯坦是英国作家玛丽·谢利1918年所著小说中的生理学研究者，他最后被自己创造的怪物所毁灭。现在欧洲人把基因改良作物提供的食物称作“弗兰肯斯坦食物”，意谓转基因植物将造成生态灾难，威胁人类的生存。这种譬喻固然夸张了一点，但他们的担忧不是全然没有道理。
生命科学产业的发展是近20年的事，由于其孕育着巨大的希望而越来越受到人们的关注。西方国家在1990年还没有正式种植转基因作物，到了1999年种植面积已达4000万公顷。全世界转基因种子的销售额在1995年仅为7500万美元，而1998年已飚升至15亿美元。
但另一方面，虽然各国目前已经试种的转基因植物超过4500种，可是获得政府批准上市的品种仅40个，不到1%。这说明各国政府对此仍采取谨慎的态度，在技术因素之外，还有生态健康和社会伦理等因素需要权衡。
美国和加拿大的公众对基因改良食物的接受程度比较高。市场上的一些加工食品如软饮料、啤酒和早餐麦片等都已含有基因改良作物的成分，并没有遇到多少质疑。但欧洲的情况却不一样，阻力很大。公众对政府批准的食品新品种将信将疑。自从发生了疯牛病、二恶英污染事件后，公众更是心有余悸了。一项民意调查显示，79%的英国公众反对试种基因改良作物。
欧盟在去年4月暂停批准新的转基因农产品投放市场，今年又进一步作出决定，暂停转基因农作物的种植和销售。少数自愿试种基因改良作物的农场主受到其他农场主的抗议，试种的作物常常遭到毁坏。今年八月下旬以后的一段时间，法国的农民把水果蔬菜，甚至牛粪倾倒在一些麦当劳快餐店门前，抗议他们出售的牛肉面包和土豆中含有转基因食物。美国认为欧洲的行动比“香蕉战”和“牛肉战”更为严重，扬言要报复。
对人体的伤害
反对转基因食品的人涉及范围较广的各种利益集团，从绿色和平组织到农场主协会到基督教会等等，他们的反对意见集中在三个方面：
第一，转基因违反自然，因而是有害的。支持派则反驳说，现今的各种庄稼早已不是原始品种，否则人们吃的蔬菜就该跟动物吃的草一样。
第二，植物里引入了具有抗除草剂或毒杀害虫功能的基因后，它们所提供的食物对人体是否安全？对这一点，支持派强调，迄今为止并无够资格的研究机构发现转基因食品危害人体健康的证据，但他们对长远的影响还只能作推论，一时难以取得全面的证据以服人。
第三，过于勿忙地推广转基因植物是否可能影响农业和生态环境？推广抗除草剂的转基因作物可能助长农民过量使用除草剂，从而使一些非主要作物受到伤害甚至灭绝。很多发展中国家的农民一直把这类非主要作物当作补充食物或作为饲料。美国渔类和野生动物管理署已发现有74种植物品种受除草剂影响而濒临灭绝。
对环境的污染
转基因技术有可能造成生物污染。有的生物技术公司为了保护自己的知识产权，对销售给农民的转基因种子作了“绝育”处理。印地安那大学生物系副教授玛莎·克劳奇的研究表明，这种绝育基因有可能在无意中使其他作物也变成不育。
对其他植物品种的危害
有特殊功能的基因“流窜”到相近的野生植物品系中去，使之具有抗除草剂的能力而难以控制；或者使害虫体内产生抵御杀虫剂的抗体。另外，有些小生物吃了具杀虫功能的转基因植物可能灭绝。支持派则指出，农业生产本身是一种有损环境的活动，转基因作物对环境的损害不会比传统农业更大。植物自身具备了抗虫能力，农民可以减少喷洒杀虫剂，对环境和生物保护是有利的。 这类争论在短时间内不易得出结论。关于转基因作物的争议应该说是一种正常现象。首先是新开发的品种本身还不完善，其于人体和环境的中长期影响尚待观察，人们表示担忧是有正当理由。其次，总会有一些意识保守的人对新科技产物不习惯，拒绝接受。再有就是受贸易利益冲突的影响，一些国家的政府和利益集团利用转基因食品的不够完善而大打贸易战，使事情变得更复杂了。 5安全评估
对于转基因食品的安全性，目前国际上没有统一说法，争论的重点应在转基因食物是否会产生毒素、是否可通过DNA蛋白质过敏反应、是否影响抗生素耐性等方面。现在转基因至少存在三方面的不确定性：一是对生命结构改变后的连锁反应不确定；二是导致食物链潜在风险不确定；三是污染、增殖、扩散及其清除途径不确定。转基因作物安全性是个长期话题，如果贸然将转基因作物大面积投放到大环境，尤其是一个国家的主粮生产环境中去，就会损害自然生态系统。长期下去，将影响人类的身体健康和粮食安全。 现有研究表明，转基
因作物将破坏自然生态系统，对非目标生物尤其是有益生物产生危害，降低生物多样性和食物多样性，另外还会导致“超级杂草”。
6主要危害
1、担心出现滞后效应。转基因植物的DNA经过重组后，有可能合成出对人体有直接毒性或潜在毒性的蛋白质；转基因农作物所表达的某些蛋白质，可能会潜移默化地影响人的免疫系统，从而对人体健康造成隐性的伤害，食用者在过了若干年或者一两代之后，问题才显现出来。
2、担心出现新的过敏原。转基因植物合成的某些新的蛋白质，也许大多数人食用后没事，但是具有过敏体质的人群，使用后可能会出现严重后果。在自然条件下存在许多过敏源。转基因作物通常插入特定的基因片断以表达特定的蛋白,而所表达蛋白若是已知过敏源,则有可能引起过敏人群的不良反应。例如，为增加大豆含硫氨基酸的含量,研究人员将巴西坚果中的2S清蛋白基因转入大豆中,而2S清蛋白具有过敏性,导致原本没有过敏性的大豆对某些人群产生过敏反应,最终该转基因大豆被禁止商品化生产。即便表达蛋白为非已知过敏源,但只要是在转基因作物的食用部分表达,则也需对其进行评估。目前，对转基因食品的过敏性检测主要是依据1996年国际食品生物技术委员会等制订出的一套对改良食品的分析方法。
3、担心营养成分改变。转基因农作物尽管只是部分DNA发生了重组，但是，有些基因足以使植物体内某些代谢途径发生变化，这可能会导致转基因农作物营养成分的改变。据美国伦理和毒性中心的实验报告说，与一般大豆相比，耐除草剂的转基因大豆中，防癌的成分异黄酮减少了。
4、把动物蛋白基因转入农作物，有可能侵犯宗教信仰者或素食者权益。[1] 7专家回应
2013年11月，中国农业科学院研究员、农业部农作物分子生物学重点实验室主任、国家农业转基因生物安全委员会委员黄大昉在接受媒体采访时表示，国内大部分人都已吃过转基因食物。
[
公顷。按照种植面积统计，全球约81%的大豆、35%的玉米、30%的油菜和81%的棉花是转基因产品。报告显示，转基因作物种植面积排在前5位的国家是美国、巴西、阿根廷、加拿大、印度。中国种植面积约400万公顷，居世界第6位，其中绝大部分是转基因抗虫棉。2012年，有8个发达国家和20个发展中国家种植转基因作物，比2011年减少1个。苏丹和古巴新加入种植转基因作物的国家行列，分别种植了转基因棉花和玉米。3个国家退出，其中，德国和瑞典相关企业因为市场因素不再种植转基因马铃薯，波兰因为相关法律和监管不符合欧盟要求，停止种植转基因玉米。
2011年全球种植转基因作物的面积
排名 种植面积（百万公顷） 国家 [折叠] 转基因作物
1 美国69.0 玉米、大豆、棉花、油菜、甜菜、番木瓜、南
瓜、苜蓿
2 巴西30.3 大豆、玉米、棉花
3 阿根廷23.7 大豆、玉米、棉花
4 印度10.6 棉花
5 加拿大10.4 油菜、玉米、大豆、甜菜、
6 中国3.9
7 巴拉圭2.8
8 巴基斯坦2.6
9 南非2.3
10 乌拉圭1.3
11 玻利维亚0.9
12 澳大利亚0.7
13 菲律宾0.6
14 缅甸0.3
15 布基纳法索0.3
16 墨西哥0.2
17 西班牙0.1
18 哥伦比亚＜0.1
19 智利＜0.1棉花、番木瓜、杨树、马铃薯、甜椒 大豆 棉花 玉米、大豆、棉花 大豆、玉米 大豆 棉花、油菜 玉米 棉花 棉花 棉花、大豆 玉米 棉花 玉米、大豆、油菜
20 洪都拉斯＜0.1 玉米
21 葡萄牙＜0.1 玉米
22 捷克共和国＜0.1 玉米
23 波兰＜0.1 玉米
24 埃及＜0.1 玉米
25 斯洛伐克＜0.1 玉米
26 罗马尼亚＜0.1 玉米
27 瑞典＜0.1 马铃薯
28 哥斯达尼加＜0.1 棉花、大豆
29 德国＜0.1 马铃薯
总计 160.0
转基因出来的金色米
植物性转基因食品品种很多，也是生活中常见的。例如：
动物性转基因食品还没有商业化生产，大多数正处于研究状态。比如，在牛体内转入某些具有特定功能的人的基因，就可以利用牛乳生产基因工程药物，用于人类疾病的治疗。
转基因微生物食品[编辑]
微生物是转基因最常用的转化材料，故转基因微生物比较容易培育，应用也最广泛。例如，生产奶酪的凝乳酶，以往只能从杀死的小牛的胃中才能取出，现在利用转基因微生物已能够使凝乳酶在体外大量产生，避免了小牛的无辜死亡，也降低了生产成本。 转基因特殊食品[编辑]
转基因食品能否提供人类特殊的营养或辅助治疗人类的疾病是科学界关注的一个重要领域，许多科学家在开展这方面的研究。如科学家利用生物遗传工程，将普通的蔬菜、水果、粮食等农作物，变成能预防疾病的神奇的“疫苗食品”，使人们在品尝鲜果美味的同时，达到防病的目的。科学家培育出了一种能预防霍乱的苜蓿植物。用这种苜蓿来喂小白鼠，能使小白鼠的抗病能力大大增强。而且这种霍乱抗原，能经受胃酸的腐蚀而不被破坏，并能激发人体对霍乱的免疫能力。这种食品还处于试验阶段。[5]
公共事件[编辑]
转基因饲料导致猪患胃炎几率增加事件[编辑]
1. 玉米的花粉大而重，扩散不远，在玉米地以外5米，每平方厘米马利筋叶片上只找到一粒玉米花粉；
列，审稿人和《自然》编辑部也没有核实。对此，《自然》编辑部发表声明，称“这篇论文证据不足，不足以证明其结论”。墨西哥小麦玉米改良中心也发表声明指出，经对种质资源库和从田间收集的152份材料的检测，在墨西哥任何地区都没有发现35S启动子。
[12]
加拿大“超级杂草”事件[编辑]
由于基因漂流，在加拿大的油菜地里发现了个别油菜植株可以抗1-3种除草剂，因而有人称此为“超级杂草”。事实上，这种油菜在喷施另一种除草剂2,4-D后即被全部杀死。应当指出的是，“超级杂草”并不是一个科学术语，而只是一个形象化的比喻，目前并没有证据证明已有“超级杂草”的存在。同时，基因漂流并不是从转基因作物开始，而是历来都有。如果没有基因漂流，就不会有进化，世界上也就不会有这么多种的植物和现在的作物栽培品种。即使发现有抗多种除草剂的杂草，人们还可以研制出新的除草剂来对付它们。科学进步的历史就是这样。当然，油菜是异花授粉作物，为虫媒传粉，花粉传播距离比较远，且在自然界中存在相关的物种和杂草，可以与它杂交，因此对其基因漂流的后果需要加强跟踪研究。[13]
美国转基因玉米"MON863"事件[编辑]
2005年5月22日，英国《独立报》披露了转基因研发巨头孟山都公司的一份秘密报告。据报告显示，吃了转基因玉米的老鼠，血液和肾脏中会出现异常。最后迫于压力，应欧盟要求，公布了完整的1139页的试验报告。欧盟对安全评价的材料及补充试验报告进行分析后，认为将“Mon863”投放市场不会对人和动物健康造成负面影响，于2005年8月8日决定授权进口该玉米用于动物饲料，但不允许用于人类食用和田间种植。2009年10月，欧洲食品安全局转基因生物小组按照转基因植物及相关食品和饲料风险评估指导办法及复合性状转基因植物风险评估指导办法提出的原则对转基因抗虫和耐除草剂玉米Mon89034 x NK603用于食品和饲料的进口和加工申请给出了科学意见。欧洲食品安全局在总结报告中说，目前有关
MON89034 x NK603玉米的信息代表了各成员国对该品种玉米的科学观点，在对人类和动物健康及环境的影响方面，这种玉米与其非转基因亲本一样安全。因此，EFSA转基因小组认为这种玉米品种不大可能在应用中对人类和动物健康或环境造成任何不良影响。[14] 欧洲转基因玉米品种对大鼠肾脏和肝脏毒性事件[编辑]
欧洲食品安全局转基因小组对de Vendomois等发表的论文（3种转基因玉米品种对哺乳动物健康影响的比较，国际生物科学杂志，2009,5：706-726）进行了评审，同时，转基因小组也对3个90天
大鼠喂养研究数据的统计学重新分析进行了评价。转基因生物小组得出结论，论文中提供的数据不能支持作者关于肾脏和肝脏毒性的结论。并不存在任何新的证据表明需要对以前得出的转基因玉米转化事件MON 810, MON 863和NK603对人类、动物的健康以及环境无不良影响的结论进行重新考虑。 转基因小组指出该小组对先前针对MON 863玉米的研究
（Seraliniet al., 2007）所做的几点基本的统计学批判对de Vendomois等的论文同样适用。在转基因小组对Seraliniet al.（2007）的论文的全面评价中，给出了在MON 863（8%）中发现显著性差异的原因，并表明此差异不会影响MON 863的安全性。de Vendomois等检测并报道的对NK603（9%）和MON 810（6%）显著的变量百分率与Seralini等的论文中MON 863的数值是相似的。 转基因生物小组认为de Vendomois等：
1. 将统计学上具有显著性差异的结果放到生物学因果联系中时，对EFSA提倡的使实质等同分析得以实现的，用以提供变化范围的参考品种的应用作了错误的陈述。
2. 将观察差异放到生物学因果联系中时，没有考虑到可用的关于用不同饲料饲喂的动物间正常的遗传背景差异的信息。
3. 没有提供以正确的方式应用错误发现率（FDR）方法得到的结果
4. 没有提供任何将已广为人知的对饲料反应的性别差异与将差异归结为不同种转基因玉米效应的结论联系到一起的证据。
5. 以不合理的分析和差异值为基础来评价统计权重。 de Vendomois等强调的显著性差异，在转基因生物小组对MON 810，MON 863和NK603三个玉米转化事件的安全性作出判断时，都曾经被认真评估过。de Vendomois等的研究并未提供任何新的毒理学效应证据。在毒理学相关性方面，de Vendomois等所用的方法并不能对转基因生物及其相应对照之间的差异作出正确的评估，主要原因如下： 1. 所有的结果都是以每个变量的差异百分率表示的，而不是用实际测量的单位表示的。
2. 检测的毒理学参数的计算值与有关的物种间的正常范围不相关。
3. 检测的毒理学参数的计算值没有与用含有不同参考品种的饲料饲喂的实验动物间的变异范围进行比较。
4. 统计学显著性差异在端点变量和剂量上不具有一致性模式。
5. de Vendomois等作出的纯粹统计学的论断和与器官病理学，组织病理学和组织化学相关的这三个动物喂养研究间的不一致性并没有被提及。
管理范
围
植物有
害生
物、植监管部门 法规、指南 对转基因食品监管范围 联邦植物有害生物法农业部主要由其下属的动植物卫生7 CFR 340；GMO及检验检疫局和食品安全检查局对转其产品的申请内容与基因产品进行管理,分别负责田间释
过程的简化；GMO及放和商业化释放许可证的发布与保农业部
物牲畜 其产品:受控生物体的证转基因肉类、家禽和蛋类作为食
报告程序及解除控制品的安全卫生、有益健康及准确标
的申请
微生
物、植
物农
环保局 药，农
药的新
用途，
新微生
物 联邦食品、药品与化妆品法；联邦杀虫剂、杀真菌剂、杀啮齿动物药物法；毒物控制法；微生物杀虫剂:试验许可与报告；生物技术微生物产品:毒品控制法下的最后
法规
负责植物新品种的加工食品和饲料
食品、
饲料、
食品添
加剂、食品和药品管理局 兽药、
医药及
医疗设
备 联邦食品、药品与化妆品法；政策声明:从新植物品种而来的食品 的安全性，进行转基因食品和食品添加剂以及转基因动物、饲料、兽药的安全性管理,确保转基因食品对人类健康的安全。除此之外,食品药品管理局还需要对植物新品种(包括转基因作物)生产的食品(包括动物饲料)的安全性以及营养价值进行咨询与评价,负责转基因生物和含有转
基因成分的食品上市前审批管理,也
对转基因食品标识提供指导。
通过建立杀虫剂容许量标准来管理转基因食品作物杀虫剂的使用和安全,任何含有杀虫剂的转基因食品农作物都必须经过环保局的审批。 识等消费安全。
美国认为转基因食品不可能比传统食品不安全,采用的是“无
罪推定”的策略。即如果我们不能提出充分的科学证据证明转
基因食品是不安全的,就假设转基因食品是安全的,没有必要对转基因食品的研究与商业化采取过多的限制。
美国都对转基因食品实行自愿标识制度。自愿标识是指法律并未规定必须对转基因食品进行标识,对于实质等同于同类传统食品的转基因食品,美国食品药品管理局坚持实行自愿标识制度。
转基因食品要想在欧盟上市销售，要经过成员国和欧盟两个层次的批准。生产者或进口商如果有意将含有转基因成分的食品
投放市场，那么就应该向拟首次将食品投放市场的那个欧盟成员国的主管机构提出申请，由接受申请的该国主管机构对其进行初步的风险评估。这种转基因食品达到了该成员国所规定的要求，该成员国就可以通过欧盟委员会告知其他的成员国，当其他成员国没有异议之后，该种转基因食品就可以在欧盟境内上市销售。如果其他成员国提出反对该种转基因食品上市销售的意见，欧盟“食品科学委员会”会应欧盟委员会的要求对转基因食品进行审查。
为了确保消费者的知情权和选择权，便于投放市场的转基因食品在各个阶段均能被追溯，欧盟对转基因食品实行强制标签制度。
为了能够在确定转基因食品对人类健康或自然环境存在无法预测的危险时，有能力撤回已经上市的转基因食品，欧盟创设了转基因食品追踪制度。简单来说就是从生产到流通全过程追踪食品的能力。
转基因食品在欧盟禁止冠上“有机”（organic）名称。
监管部门 对转基因食品监管范围 文部科学负责审批实验室生物技术研究与开发阶段的工作，该省于 1987年颁布了省《重组DNA实验准则》，负责审批试验阶段的重组DNA研究。 负责推动生物技术在化学药品、 化学产品和化肥生产方面的应用。 负责审批重组生物向环境中的释放。 通产省农林水产省
厚生劳动省负责药品、食品和食品添加剂的审批，同时也负责转基因食品安全问题。 安全性审查制度：通过制定法律、法规和发布相关公告、准
则，日本形成了转基因食品安全性审查制度。在日本，申请者向食品保健部监视安全科提出申请，再由药事、食品卫生审议会根据安全性审查准则及最新科学知识进行审议，审议结果由官方报纸公布于众。
区别性生产流通管理制度：是一种农产品或原材料管理体系，
该体系允许分批处理农产品或将一种农产品与其它农产品进行分离。日本明确规定必须对非转基因原料的生产及流通进行分离管理。
上市审批制度：日本政府规定，转基因农作物的开发首先要在
封闭环境中展开，其次，实验室开发出来的转基因作物必须在田间种植和上市流通之前，对其环境安全性、食品安全性和饲料安全性进行认证，方可进行田间种植和制成食品。
中国大陆[编辑]
中国对转基因食品安全问题没有专门的立法，而多是以部门规章和行政法规的形式进行规定，这些法规、规章往往具有临时性和应急性，难以对转基因食品安全问题进行全面系统的规定。中国转基因食品安全管理主要由农业部负责，农业部颁布条例、办法等对转基因食品安全进行规定，并对新的转基因食品进行审批，但是卫生部、科技部以及国家环保局都介入了转基因食品安全管理，出现了多头管理的问题，且各个部门的协调性不高，使转基因食品安全管理没有形成一个统一协调、全面有效的管理机制。[21]
颁布时颁内容 布间 部法律法规
《新资源食品卫生管理办法》（已废止）
《基因工程安全管理办法》（已废止）
《农业生物基因工程安全管理实施办法》 门 规定了转基因卫食品1992年 生生产部审批和标识方法。 要求进行安全原性评国价， 1993年 家制定科安全委 控制方法和措施。 对不同的遗传工程农及其1996年 业产品
部的安
全性
评价
都作
了明
确的
说
明；对国外研制的农业生物遗传工程及其产品在中国境内进行中间试验、环境释放或商品化生产作出了具体规定。 对转基因食品国的科
2001年 务学试院验、
生产
经营、进出口贸
《农业转基因生物安全管理条例》
《农业转基因生物安全评价管理办法》、《农业转基因生物进口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》
《转基因食品卫生管理条例》
《中华人民共和国食品安全法》
易作出了规定。 规定了对转基因作物实
农行安
2002年 业全评
部价审
批和标识申报制度。 对转基因食品和以转基因产卫物为
2002年 生原料
部的食
品的标识问题进行了规定。
2009年 全对食
国品安
人全的民风险代检测表与评大估、会许常可、务记委录、员标签会以及
跟踪、召回制度和法律责任等都进行了规定。
促进粮食、饲料、纤维安全及产量，提高生产力和经济利益，提供更多实惠粮食
转基因作物在(1996年至2010年)15年期间在全球产生了大约780亿美元的农业经济收益，其中40%是由于减少生产成本(耕犁更少、杀虫剂喷洒更少以及劳动力更少)所得的收益，60%来自2.76亿吨可
观的产量收益。其中2010年的总收益的76%是由于增加产量(4410万吨)，而24%是由于减少生产成本。
保护生物多样性，节约耕地
转基因作物是一种节约耕地的技术，可在目前15亿公顷耕地上获得更高的生产率，并因此有助于防止砍伐森林和保护生物多样性。发展中国家每年流失大约1300万公顷富有生物多样性的热带雨林。如果在1996年至2010年间转基因作物没有产出2.76亿吨额外的粮食、饲料和纤维，那么需要增加9100万公顷土地种植传统作物以获得相同产量，这额外的9100万公顷中的一部分将极有可能需要耕作生态脆弱的贫瘠土地和砍伐富有生物多样性的热带雨林。
减少贫穷和饥饿
减少农业的环境影响
传统农业对环境有严重影响，使用生物技术能够减少这种影响。迄今为止的进展包括: 显著减少杀虫剂喷洒，节约矿物燃料，通过不
耕或少耕地减少二氧化碳排放，通过使用耐除草剂转基因作物实现免耕、保持水土。
有助于减少温室气体的排放