注册安全工程师复习_安全生产管理

第一章 安全生产管理理论p1~2

第一节 安全生产管理概述

一、熟悉安全生产的有关内容p1

使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。

二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则p2

1、事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

2、事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（事故隐患归纳21类）

3、危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：

危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性

4、风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。风险是指危险的程度

5、危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

6、重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。

考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：

① 消除危险、危害；②取代或替代高危险、危害；③ 隔离危险、危害；④ 分离危险、危害（遥控等）；⑤采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）；⑥ 采用预警系统；⑦采用个体防护装置。

三、掌握安全、本质安全要求p3

1、安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，免除了危害、伤害或损失。安全与危险是相对概念

2、本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能:

失误——安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全；

故障——安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；

特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。

本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，是安全生产的最高境界。

第二节 安全生产管理理论和方法

一、了解安全生产管理的发展历史p4

针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标：减少和控制危害及控制事故，避免由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全生产管理的基本对象：企业员工，涉及到企业中的所有员工、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。

安全生产管理的内容：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等

安全生产管理的原则：“管生产必须管安全”。

二、熟悉安全生产管理的原则p6

安全生产管理原理从生产管理的共性出发，安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。

（一）、系统原理

1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

2、运用系统原理的4个原则：

（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;

（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;

（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;

（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。

（二）、人本原理

1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。

2、运用人本原理的3个原则：

（1）动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；

（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；

（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。

（三）、预防原理p7

1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

2、运用预防原理的4个原则：

（1）偶然损失原则：事故后果及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；

（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；

（3）3E原则：针对造成事故隐患的技术、教育、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策。

（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。

（四）、强制原理

1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

2、运用强制原理的2个原则：

（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；

（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

三、熟悉事故致因理论

1、事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；

2、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。企业安全工作中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁过程，从而避免事故发生。P9

3、能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。一定条件下，某种能量对人的上海取决于能量大小、接触时间长短、频率、力的集中程度。P9

4、系统安全理论：

在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念：

（1）改变只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；

（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；

（3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；

（4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。

四、掌握事故预防原理与原则p9

预防：采取技术和管理措施避免事故；

控制：采取措施制约后果；

基本原则：3E原则（安全技术、安全教育、安全管理）。

第三节 我国安全生产方针政策

一、了解我国安全生产工作现状p10

我国现行安全生产管理工作体制是：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”。

二、了解安全发展的理念和指导原则p10

指导原则：坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。

理念：安全发展。（以人为本，经济发展必须以安全为基础、前提和保障，构建和谐社会主义必须解决安全生产问题）

三、熟悉我国安全生产政策p12

1、制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。

2、加强行业管理，制定修订安全标准规范。

3、增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。

4、推进安全科技进步，落实项目、资金。

5、出台经济政策，加强和改善宏观调控。

6、加强教育培训，规范用工和劳动制度。

7、加快安全生产配套立法，严格执法。

8、严格考核奖惩，建立激励约束机制。

9、强化企业主体责任，加强基础管理。

10、严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。

11、倡导安全文化，加强社会监督。

12、完善安全监管体制，建立应急救援体系。

四、掌握我国安全生产管理方针

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”；

安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置；

预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态；

综合治理，标本兼治，重在治本，采取断然措施遏制重大事故，实现治标的同时，探索治本之策。

第二章 生产经营单位的安全生产管理p3~8

第一节 生产经营单位安全规章制度建设

一、了解安全规章制度建设的目的和意义；p15

是生产经营单位的法定职责；是生产经营单位安全生产重要保障；是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。

二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求。P16

1、依据

以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。

2、原则 主要负责人负责的原则、安全第一原则、系统性原则、规范化和标准化原则。

3、编制和管理 安全规章制度的制定包括：起草、会签、审核、签发、发布、培训和考试、修订。

４、安全规章制度体系的建立p18

按安全系统工程原理建立：综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。

按标准化体系建立：安全技术标准、安全管理标准、安全工作标准。

按职业安全健康管理体系建立：手册、程序文件、作业指导书。

第二节 安全生产责任制

一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义p21

（1）是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的组成部分；

（2）体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则；

（3）企业现代化生产的需要

（4）建立现代企业管理制度的需要。（产权明晰、责任明确、管理规范）

（5）事故责任追究的需要

二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求p21

横向到边、纵向到底，由安全生产经营单位的主要负责人组织建立。

（1）符合相关法律、法规和政策、方针的要求，并适时修订；

（2）与生产经营单位管理体制协调一致；

（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；

（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；

（5）建立监督、检查等制度，保证安全生产责任制得到落实，特别要注意发挥群众监督作用。

三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容p22

（一）、安全生产责任制的定义：

根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。

（二）、安全生产责任制的内容

包括2方面内容：纵向方面，从上到下所有类型的人员的安全生产职责。横向方面，各职能部门（党、政、工、团）的安全生产职责。P22

1、主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：

（1）建立健全本单位安全生产责任制；

（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；

（5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时如实报告生产安全事故。

2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作；

3、职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本机构的安全生产工作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；

4、班组长：全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪；

5、岗位作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。

第三节 生产经营单位安全生产组织管理

一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求p23

1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员；

4、几点说明：

（1）危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动;

（2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；

（3）1.2.条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况而定；

（4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；

（5）300人的界限是对非高危险性活动而言。

二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求p23

从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。

从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位以及从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置机构或者配备多少专职管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。

其他生产经营单位，是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。

从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金

一、了解安全生产投入的要求p24

1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；

2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机构、主要负责人、投资人等；

3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；

4、安全投入分预防费用和事故费用两类，预防费用主要用于：

（1）建设安全技术措施工程；

（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；

（3）重大安全生产课题的研究；

（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品；

（5）职工的安全生产教育和培训；

（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。

二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准p26~27

煤炭安全生产费用按原煤实际产量提取比例，烟花企业安全生产费用按销售收入作基数，建筑企业按主营收入计提、超额累退方法，危险品企业按实际销售收入计提、超额累退方法。

三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理p29~30

1、使用原则：专户核算、专款专用，结余结帐使用，不足部分直接列支。

2、监督管理：建立、健全内部管理体制，明确管理程序、职责、权限。接受财政、审计、安全生产监督管理部门的监督，在财务会计年报中，要披露使用情况。未按规定执行的，责令其限期改正，予以警告。

四、了解企业安全生产风险抵押金的要求p31

为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，建立风险抵押金制度，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产抵押金，专项用于企业生产经营期间安全生产事故的抢险救灾和善后工作。

五、了解风险抵押金存储和使用p32

足额存取，不得摊派；数额由县级以上安全生产监督管理部门及同级财政部门核算；实行专户管理。

第五节 安全技术措施计划

一、熟悉编制安全技术措施计划的原则；p34

1、安全技术措施计划p24

是生产财务计划的组成部分，是改善生产条件，防止事故和职业病的保证制度，为保证生产经营单位的安全资金的有效投入，应编制该计划。

2、安全技术分类

安全技术措施计划的核心是安全技术，按照导致事故的原因分为两类：

1）、防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；

2）、减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。

3、基本原则p35

1、必要性和可行性原则，2、自力更生与勤俭节约的原则，3、轻重缓急与统筹安排的原则，4、领导和群众相结合的原则

二、熟悉安全技术措施计划的内容；p36

1、项目范围

（1）安全技术措施

（2）卫生技术措施

（3）辅助设施

（4）安全宣传教育设施

2、安全技术措施计划的内容

（1）措施应用的单位或工作场所；

（2）措施名称；

（3）措施的目的和内容；

（4）经费预算及来源；

（5）负责施工的单位或负责人；

（6）开工日期及竣工日期；

（7）措施预期效果及检查验收。

三、掌握安全技术措施计划的编制方法。P36

1、编制时间；

2、布置措施计划编制；

3、确定措施计划项目内容；包括基本情况、措施内容与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等；

4、编制；企业所属单位确定项目，编制方案后送上级安全部门审查；

5、审批；安全部门初审后组织联合会审，上报总工程师审批；

6、下达；企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达实施。

第六节 安全生产教育培训

二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；p38

1、主要负责人

1）内容

（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；

（2）、安全管理知识、方法与技术；

（3）、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；

（4）、职业危害及预防措施（新增）

（5）、国内外先进安全生产管理经验；

（6）、典型事故案和应急救援分析；

2）培训时间

（1）、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间≥48学时；

（2）、其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；

（3）、所有单位每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。

2、安全生产管理人员

1）内容

（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；

（2）、安全管理知识、方法与技术；

（3）、事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）；

（4）、事故现场勘验技术，应急处理措施；

（5）、国内外先进安全生产管理经验；

（6）、典型事故案和应急救援分析；

2）培训时间 同上

3、新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗：

1）新从业员工培训内容

（1）、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；

（2）、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；

（3）、班组级：岗位操作规程、安全职业卫生、危险源、防范及应急措施、事故案例等。

2）培训时间

（1）、高危岗位培训时间≥72学时；每年再培训的时间不得少于20学时

（2）、其他岗位按规定进行培训，时间≥24学时；

4、特种作业人员：

1）内容

（1）、特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业；

（2）、特种作业人员：从事特种作业的人员称为特种作业人员；

（3）、特种作业范围：共17类；

（4）、培训规定：教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。

（5）、培训内容：安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主。

2）培训时间

（1）、经专门培训并获得证书后方可上岗；

（2）、离岗6个月以上重新进行实际操作考核；

（3）、每2年复审一次；连续从事本工种10年以上者，4年复审一次；

三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；p41

形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等；

方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；

第七节 建设项目“三同时”

一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据；p42

《劳动法》“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

《安全生产法》：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”

《职业病防治法》：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使用。”

二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。P43

1、可行性研究

（1）进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编入可研报告，将所需资金纳入投资计划；

（2）6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构；

2、初步设计 在《初步设计方案》中编制《劳动安全卫生专篇》，依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

3、施工：严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量；

4、试生产

（1）试生产设备调试阶段同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核；

（2）组织进行劳动安全卫生培训教育，制定相关规章制度和事故预防应急处理预案；

（3）委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验；

（4）进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收；

（5）编写劳动安全卫生预验收专题报告，报送安全生产管理机构审批；

5、竣工验收

（1）安全生产管理机构根据验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收；

（2）验收通过后建设单位及时办理验收审批。

6、投入使用 建设项目竣工投产后，建设单位必须将劳动安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用。

第八节 安全生产检查

一、熟悉安全生产检查的类型p45

1、定期安全生产检查

2、经常性(日常)安全生产检查

3、季节性及节假日安全生产检查

4、专业(项)安全生产检查

5、综合安全生产检查

6、不定期的职工代表巡视安全生产检查

二、掌握安全生产检查的内容及要求；p46

（一）软件系统：

1、查思想查意识：安全意识与培训教育；

2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况；

3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；

4、查整改：隐患整改及效果；

5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。

（二）硬件系统：

1、查生产设备；2、查辅助设施；3、查安全设施；4、查作业环境。

（三）强制性检查的项目

对非矿山企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。

三、掌握安全生产检查的方法及工作程序。P46

（一）检查方法

1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查；

2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据：

（1）有关标准、规程、规范及规定；

（2）事故案例及有关经验；

（3）危险部位及防范措施；

（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。

3、仪器检查法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。

（二）检查工作程序

1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等；

2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息；

3、分析：分析、判断，得出结论；

4、对策：下达整改通知

5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。

第九节 劳动防护用品管理

一、熟悉劳动防护用品的分类p48

（一）共三种分类法

1、按照防护性能分类p48

特种劳动防护用品：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类

一般劳动防护用品：特种除外得。如一般工作服、手套

2、按照防护部位分为八类

头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品；

3、按用途分类：防止伤亡事故用途：基本8种。预防职业病用途：基本6种

二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；p50

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。P50

（一）选用原则

1、根据相关标准选用；（合格）

2、根据作业现场实际需要选用；（合适）

3、使用舒适方便，不影响工作；（舒适）

（二）发放要求

《国经贸安全》[2000]189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准；

配备原则是：按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。

发放的具体责任

1、按照需要和发放标准免费提供符合规定的护品；

2、应到定点经营单位购买特种劳防用品；定点采购，“三证一标志”齐全： ⑴生产许可证 ⑵产品合格证 ⑶安全鉴定证 （4）安全标志；

本单位安全管理部门验收，使用前功能检查；

3、教育从业人员正确使用，做到“三会”，即：会检查，会使用，会维护；

4、按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效护品；

5、建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案。

三、掌握劳动防护用品的使用方法；p50

 使用前首先做一次外观检查；



 在性能范围内使用，不得超极限使用，不得使用未指定、未经监测部门认可和检测不达标的产品，不使用无安全标志的特种~； 严格按照使用说明书使用~。

四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据；

 根据2005年国家安全生产监督管理总局1号令《劳动防护用品监督管理规定》

 国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，并对其核发的标志负责

 对生产经营单位的要求：

 监督检查：4项（掌握 2、3）

五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。P52

目录：6大类21小类：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类

 标志标识：标志由“安全标志证书”和“安全标志标识”组成

 证书和标识管理：

 标识由盾形图形和安全标志的编号组成

 安全标志的申请、受理、核发和日常管理

 责任机构：设于中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心

第三章 安全生产监督监察P9-11

第一节 安全生产监督管理

一、了解安全生产监督管理体制p55

安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局p55

1、综合监管与行业监管

 国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实施综合监督管理；

 行业主管部门的行业监管—监督管理；

 为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会；

 设立国务院安全生产委员会办公室，其工作由国家安全生产监督管理总局承担；

 综合监管与行业监管形成（网格式）的监管体系。

2、国家监察与地方监管

 针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制，如煤矿；

 国家监察机构与地方政府没有任何关系，避免干扰；

 弥补不足，国家赋予某些权力给地方政府，由其明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权—地方监管；

 交通部门的水上交通安全监管模式。

3、政府监督与其他监督

政府监督

（1）县级以上地方各级政府的监督管理；

（2）安全生产监督管理部门的监督管理；

（3）其他负有安全生产监督管理责任的部门；

（4）监察机关的监督。

其他监督

（1）安全生产社会中介机构的监督；

（2）社会公众的监督；

（3）工会组织的监督；

（4）新闻媒体的监督；

（5）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会等）的监督；

4、监督管理的基本特征与基本原则p57

基本特征：权威性、强制性、普遍约束性

基本原则：“有法必依、执法必严、违法必究”、以事实为依据，以法律为准绳、预防为主、行为监察与技术监察相结合、监察与服务相结合、教育与惩罚相结合。

二、了解安全生产监察人员的职责

（1）宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；

（2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；

（3）严格履行有关行政许可的审查工作；

（4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；

（5）正确处理事故隐患，防止事故发生；

（6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；

（7）接受行政监察机关的监督；

（8）及时报告事故

（9）参加安全事故应急救援与事故调查处理；

（10）忠于职守，坚持原则，秉公执法；

（11）法律、法规规定的其他职责。

三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 p62

（一）安全生产监察方式p62

1、事前的监督管理

安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产单位主要负责人安全资格证、安管人员安全资格证、特种人员操作资格证等。

2、事中的监督管理（主要在作业场所的监督检查）

1）、行为监察：包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责任制落实等；

2）、技术监察：是对物质条件的监督监察，包括三同时监察、防护措施与设施的监察、个人防护用品质量及配备情况的监察、危害严重作业场

所监察、特殊工种作业监察等。

3、事后监督管理

安全生产事故发生后的应急救援，调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施，严格按照“四不放过”原则，处理事故。

（二）安全生产监督管理的内容p63

安全管理和技术，机构和安全教育培训，隐患治理，伤亡事故，职业危害，对女职工和未成年工特殊保护，行政许可等七个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况。

第二节 煤矿安全生产监察

一、熟悉煤矿安全生产监察体制p64

1、煤矿安全监察体制的特点

垂直管理，分级监察；

监察（煤矿安全监察机构）与管理（省、区、市人民政府有关部门）分开；

分区（不以行政区划分）监察；

国家监察。

2、煤矿安全监察体制的机构设置：

国家煤矿安全监察局

省级煤矿安全监察局共25个，（新疆）直属分局2个；

大中型矿区，由省级设立安全监察分局，作为其派出机构。

3、国家煤矿安全监察局主要职责 p65 法律d24

1）起草煤矿安全生产的法律、法规，拟定规章、规定，提出煤矿安全生产规划和目标；

2）按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，行使监察职权；

3）组织煤矿重、特、特重事故的调查处理，负责全国煤矿事故和职业危害的统计，发布全国煤矿安全生产信息；

4）组织对煤矿使用的设备、器材、仪器的安全监察工作；

5）负责煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证、特种人员的培训发证；

6）组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，查处不符合标准的煤矿；

7）检查指导地方煤矿的安全监督管理工作；

8）组织指导和协调煤矿应急救援工作；

9）其他事项。

二、了解煤矿安全生产监察人员的职责；

煤矿安全生产监察人员的职责：16项 P65~66

三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容p66

1、方式

（1）日常监察：即常规监察，是在日常情况下进行的监察；；

（2）重点监察：依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员；

（3）专项监察：针对某些时期的工作重点组织专项监察；

（4）定期监察：定期组织的监察；

2、内容

概括：查思想、查制度、查安全实施、查事故隐患、查事故处理、查法规标准符合性。

主要包括18个方面的内容 P67

第三节 特种设备安全监察

特种设备的范围2003年2月19日颁布的《特种设备安全监察条例》指出特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。

一、熟悉特种设备安全监察体制 p68

1、体制和机构

国家对特种设备实行专项安全监察体制；

特种设备安全监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局；

特种设备安全监察机构：国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，省、区、直辖市质量技术监督局内设特种设备安全监察处； 各地市质量技术监督局内设安全监察科；

经济发达县的技术监督局内设安全监察股；

各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。

2、特种设备安全监察法规体系 包含5个层次即：法律、行政法规、部门规章、规范性文件、相关标准及技术规定；

3、安全监察制度 市场准入制度和全过程一体化安全监察制度。

二、了解特种设备安全生产监察人员的职责p68

（1）宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位执行；

（2）对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查；

（3）有权制止无资质、违章作业及违法行为，有权通知停止作业，通知违规单位予以解决；

（4）监督对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业；

（5）参与审定或制定有关特种设备安全技术规程、标准；

（6）参加特种设备事故的调查，提出处理意见。

三、了解特种设备安全监察的方式与内容p69

方式：

1、行政许可制度

包括市场准入制度和设备准用制度：

1）、市场准入制度：对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、改造单位实施资格许可，并对部分产品实施安全性能监督检验；

2）、设备准用制度：在用的特种设备实施定期检验，注册登记；

2、监督检查制度：实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查。

3、事故应对和调查处理

建立危机处理机制，包括预案、组织和物资保证、技术支撑、救援、后勤保障等。

内容：5项

 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况；

 持证上岗情况；

 建立安全生产责任制的情况；

 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护是否遵循有关法律、法规、标准和有关规定；

 参加事故调查。

第四章 安全评价p12~14

第一节 安全评价的分类

一、了解安全评价的分类p71

安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种

二、掌握安全预评价的内容p71

1、时机：项目建设前；

2、依据：根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全预评价的原理和方法，相关法律法规和标准；

3、对象：生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等；

4、内容：分析危险、危害因素及其危险危害程度，提出对策建议；

5、结论：是否满足安全规定，如何设计、管理才能达到安全指标要求。

三、掌握安全验收评价的内容；p71

1、时机：建设项目竣工、试生产运行正常之后；

2、依据：设计方案，相关法律法规和标准；

3、对象：建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况；

4、内容：查找项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议内容；

5、结论：是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据；

四、掌握安全现状评价的内容。P72

1、时机：正常生产状态下；

2、依据：有关法规标准的规定、生产经营单位职业安全、健康管理要求。

3、对象：总体或局部的生产经营活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况的全面综合评价；

4、内容：危险危害识别和风险评价，提出对策建议；

第二节 安全评价的程序

一、了解安全评价的一般程序p72

主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。

二、熟悉安全评价的主要内容p74

⑴ 准备阶段。明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。

⑵ 危险、有害因素辨识与分析。根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、

事故发生的途径及其变化的规律。

⑶ 定性、定量评价。在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重

程度进行定性、定量评价。

⑷ 提出安全对策措施。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

⑸ 形成安全评价结论及建议。简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应

重视的重要安全措施。

⑹ 安全评价报告的编制。依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

第三节 危险、危害因素辨识

一、熟悉危险、有害因素的分类；p75

1、按《生产过程危险有害因素分类与代码》：物理性，化学性，生物性，心理、生理性，行为性，其他。

2、按《企业职工伤亡事故分类》将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、

冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

3、按职业健康分类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离、非电离）、其他危害因素。

二、掌握危险、有害因素的辨识。P78

1、直观经验分析法

1）、对照经验法：对照有关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析；

2）、类比方法：利用相似或相同系统的经验和相关统计资料来类推、分析。

2、系统安全分析方法 采用系统安全工程评价方法进行危险、有害因素的辨识，常用于复杂的、没有事故经验的新开发系统和复杂系统。

三、危险、危害因素的识别

1）厂址：地质、气象、环境、交通、消防条件等；

2）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等；

3）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；

4）建构筑物：耐火等级、疏散、防火间距等；

5）工艺过程：

A、项目设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、安全标志、连锁装置等；

B、现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等进行分析；

C、查阅相关资料，辨识典型的工艺基本过程或基本单元；

6）生产设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；

7）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；

8）安全管理措施：组织机构、管理制度、应急救援、日常安全管理等；

第四节 安全评价方法

一、了解安全评价方法的分类p80

按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法。

1、按评价结果的量化程度分类

A、定性安全评价方法：根据经验和直观判断能力对评价对象进行定性分析，如检查表、询问观察、LEC法、故障类型和影响分析等，评价结

果是是一些定性的指标；

B、定量安全评价方法：运用实验结果和事故资料统计分析获得的指标或规律对评价对象进行定量的计算，如概率风险评价法、危险指数评价

法、伤害（破坏）评价法等，评价结果为定量的指标。

2、其他安全评价分类：

归纳推理评价法、演绎推理评价法。

二、熟悉常用的安全评价方法p81

（一）安全检查表方法（SCA）

列出所有会导致事故的不安全因素编制成表逐项进行检查和评审。

（二）危险指数方法（RR）

如危险度评价法，道化学公司的火灾、爆炸危险指数法，蒙德法，化工厂危险等级指数法等。

（三）预先危险分析方法（PHA）

在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别，出现条件、导致事故的后果进行分析。

（四）故障假设分析方法（WI）

提出所有的问题，将问题分门别类进行讨论回答可能的后果，提出相应措施。

（五）危险和可操作性研究（HAZOP）

以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差），分析原因、后果及可采取的对策。

（六）故障类型和影响分析（FMEA）

按实际需要将系统进行分割，分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，采取相应措施。确定分析对象系统；分析元素故障类型和产生原因；研究故障类型和产生原因；填写故障类型和影响分析表格

（七）故障树分析（FTA）

又称为事故树。从特定事故入手，一级一级分析原因出事故的直接原因。常用安全评价方法熟悉系统；调查事故；确定顶上事件；确定目标值；调查原因事件；画出事故树；定性分析；确定事故（顶上事件）发生概率；

（八）事件树分析（ETA）

分析从设备故障或过程波动（初始事件）可能引发的结果，确定事件后果与初始事件的关系。

（九）作业条件危险性评价法（JRA或LEC）

将事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及事故后果的严重程度（C）三者分别打分后相乘，按分数值划分危险程度等级。

（十）定量风险评价方法（QRA）

对事故发生的频率和事故的后果进行评价，将风险的大小完全量化，用数字或图形的方式显示事故影响区域，以及个人和社会承担的风险，为业主、投资者和政府管理者提供决策依据。

第五节 安全评价报告

一、了解安全评价报告的主要内容；p86

1、安全预评价报告内容

1）、概述：评价依据、建设单位简介和建设项目概况,生产工艺简介；

2）、危险、危害因素的辨识与分析；

3）、评价方法选择和评价单元划分；

4）、定性定量评价和评价结果分析；

5）、安全对策措施及建议；

6）、结论。

2、安全验收评价报告内容

1）、概述：评价依据、单位和项目、工艺和设施、管理机构及制度等概况介绍；

2）、主要危险、有害因素及相关作业场所、存在部位分析；

3）、总体布局、厂区道路及常规防护设施措施评价；

4）、易燃易爆场所评价；

5）、有害因素安全控制措施评价；

6）、特种设备监察检验记录评价；

7）、强制检测设备设施情况检查；

8）、电气安全评价；

9）、机械伤害防护设施评价；

10）、工艺设施安全连锁有效性评价；

11）、安全生产管理评价；

12）、评价结论；

13）、附件

14）、附录；

3、安全现状评价报告内容

1）、概述：评价依据、范围、要求及建设单位简介和建设项目概况等；

2）、选用的评价程序和评价方法

3）、危险性预先分析：逐一分析生产中存在的危险危害因素

4）、危险度与危险指数分析：用选定的评价方法进行定量分析

5）、事故分析与重大事故模拟：运用相应的数学模型进行重大事故模拟

6）、对策措施与建议

7）、评价结论，明确指出项目安全状态水平

二、掌握安全评价报告的格式。P86

1、安全评价报告格式

1）、封面

2）、资质证书影印件

3）、著录项

4）、目录

5）、编制说明

6）、前言

7）、正文

8）、附件、附录

三、报告要求

1、安全预评价报告

能反映安全预评价的任务；主要危险危害因素评价；重大危险危害因素；重要安全对策措施；建设项目是否符合国家有关法律法规标准。

2、安全验收评价报告

为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施；为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的依据。

3、安全现状评价报告

比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，需专家参与。

第五章 重大危险源辨识与监控p15~17

第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准

一、熟悉重大危险源；p93

1、重大危险源的定义：p93

重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。

2、重大危险源控制系统的组成

（1）辨识：根据危险物质及其临界量标准确定重大危险源；

（2）评价：对已确认的重大危险源进行风险分析评价；

（3）管理：对每一个重大危险源制定严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理；

（4）报告：企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。新建的有重大危害性的设施，应在其投入运转之前提交安全

报告。报告内容包括重大危险源的详细情况，可能印发事故的危险因素以及前提条件，预防和控制措施、可能发生的事故类型及后果、应急救援预案等；

（5）应急：制定企业和政府（场内和场外）应急救援预案；

（6）工厂选址和土地使用规划：制定土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他场所、危险源以及公共设施安全隔离；

（7）监察：政府主管部门派出合格技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和咨询。

3、法律法规要求

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记 《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

二、掌握重大危险源的辨识标准和方法；p98

⑴主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；

⑵边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质；

⑶客观存在的，以所规定的临界量为标准；

⑷临界量分生产区和储存区两类；

⑸危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质4类共142种；

⑹不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输；

⑺判断是否重大危险源用公式：

一种物质时：q/Q ≥ 1

多种危险物质为多品种时：

q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 +„„ qN/QN ≥1

式中：q为每种物质实际存在量，单位为吨（t）；Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。

三、掌握重大危险源申报登记范围。P98

1、重大危险源申报的类别：

 贮罐区（贮罐）

 压力容器

 库区（库）

 煤矿（井工开采）

 生产场所

 金属非金属地下矿山

 压力管道

 尾矿库

 锅炉

2、生产场所

生产场所重大危险源是指生产、使用所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。

单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量

3、在储罐区（储罐）、库区（库）和生产场所重大危险源辨识中 临界量选取 应注意的几个问题：

若其中的物质属于《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中的142种物质，则应严格按照标准选取临界量；

若不属于上述142种物质，但属于申报登记范围中各类别的物质，则应按照申报登记标准选取临界量。

4、压力管道 长输管道是指用于产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，一般指跨越地（市）输送商品介质的管道

输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN≥300mm的管道。

公用管道指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力点前的热力管道。中压、次高压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm

工业管道指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。

输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；

输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；

输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。

5、锅炉

蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。

热水锅炉：额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。

6、压力容器

介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。

7、煤矿（井工开采）

 高瓦斯矿井；

 煤与瓦斯突出矿井；

 有煤尘爆炸危险的矿井；

 水文地质条件复杂的矿井；

 煤层自然发火期≤6个月的矿井；

 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井

8、金属非金属地下矿山

 瓦斯矿井；

 水文地质条件复杂的矿井；

 有自燃发火危险的矿井；

 有冲击地压危险的矿井

9、尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库

第二节 重大危险源的评价与监控

一、熟悉重大危险源的评价方法

1、把装置的一个独立部分作为划分评价单元，以危险单元作为评价对象。

2、评价模型的层次结构

现实危险性：不仅取决于由生产物质的特定物质危险性和生产工艺的特定工艺危险性所决定的生产单元的固有危险性，还同各种人为管理因素及防火措施综合效果有密切相关；

危险性抵消因子：严格的安全管理制度、良好的人员素质以及工艺、设备、建筑、容器的防范设施能够抵消单元内的危险性；

3、数学模型

A = { ∑ ∑ (B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)

A为现实危险性, B1K为固有危险性评价值, B2K为危险性抵消因子。

4、危险物质事故易发性B111的评价

根据物质的总体危险感度给出权重分，根据物质的反应感度有关的理化参数值给出状态分，权重分与状态分的乘积为该物质危险感度的评价值。

5、工艺过程事故易发性B112的评价及相关系数确定

6、事故严重性评价 P104

6种伤害模型：凝聚相含能材料爆炸，蒸汽云爆炸，沸腾液体扩展为蒸汽云爆炸，池火灾，固体与粉尘火灾，室内火灾。

最大危险原则：一种危险物有多种事故形态，并且事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑。

概率求和原则：一种危险物有多种事故形态，并且事故后果相差不大，按统计平均原理估计事故后果。

7、危险性抵消因子

单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的危险性所决定，但用于防范和减轻事故后果的各种安全实施，人员的技术素质，严格的安全管理制度，能抵消单元内的现实危险性。

8、危险性分级

A﹡ = ㏒（B1﹡）作为危险性分级标准，将重大危险源分为四级：

一级重大危险源：A﹡≥3.5；

二级重大危险源：2.5≤A﹡＜3.5；

三级重大危险源：1.5≤A﹡＜2.5；

四级重大危险源：A﹡＜1.5；

9、危险控制程度分级

危险性抵消因子值的大小说明该单元安全管理与控制的绩效（越小，受控程度越高），以此为标准，将单元危险性控制程度分为A、B、C、

D 4个级别。各级重大危险源应达到的受控标准是：

一级危险源在A级以上；

二级危险源在B级以上；

三级和四级危险源在C、D级以上；

二、掌握重大危险源的监控措施p106

安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络，实施宏观监控与管理；

企业建立重大危险源实时监控预警系统，监视各种参数的变化趋势，及时给出预警信息和控制指令，消灭事故隐患。

（一）重大危险源宏观监控系统

1、主要思路

（1）建立企业重大危险源控制机制；

（2）安全监督管理部门对存在重大危险源的企业实施分级管理

（3）区县负责重大危险源的安全监督管理

市级：通过网络了解一、二级重大危险源情况，有重点地进行现场监察

国家：通过网络对一级危险源的监察情况进行监督

2、设计思想

（1）国家设立重大危险源监控中心，建立监控总系统

（2）城市建立重大危险源信息管理系统；

（3）城市与区县安全监督管理部门之间建立信息网络系统；；

3、设计方案：

子系统采集城市所辖重大危险源信息并进行信息统计并发送给监控总系统；监控总系统建立网络主页，子系统和其他授权用户可以上网访问。

4、城市重大危险源信息管理系统

集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，包括：

（1）重大危险源信息的管理；

（2）重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析；

（3）重大危险源应急救援预案的形象表述；

为领导和有关部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息。

（二）重大危险源实时监控预警系统

价值：实时监视重大危险源在正常情况下的运行模拟流程，显示主要参数等信息，对其实时和历史作整体评判，对系统的下一时刻作出超前的预警行为，在事故临界状态启动应急决策，代替或指导人采取预防措施，在事故初始阶段启动定位系统和应急系统，将事故控制在萌芽状态。  组成原理

 数据采集系统

 监控预警系统

① 计算机控制系统；② 危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统；③ 计算机监控预警系统。

一、了解事故预警的任务与特点；

任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断、评价，及时报警，根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防、控制。 特点：快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。

二、熟悉有关法律法规对事故预警的要求；p112

构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。

三、掌握事故预警管理过程p113

事故预警管理体系由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。

外部环境预警系统由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警系统构成。

内部管理不良的预警系统由 质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。

预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统为一体的智能化系统，以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

第二节 预警系统的建立与实现

一、了解预警要素与阈值的确定；

二、掌握预警系统的组成及内容p115

由预警分析系统和预控对策系统组成。

预警分析系统：监测系统、预警信息系统、预警评价指标系统、预测评价指标系统组成，完成预警功能。

预控对策系统：对具体警情确定控制方案，完成对事故的控制功能。

三、熟悉预警系统的实现 p120

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断、评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

监测是预警活动的前提，包括对生产簿弱和重要环节进行全方位的监测，对监测信息进行处理，建档案，进行历史的技术的比较。 识别是运用评价指标体系对监测信息分析，以识别生产活动中各事故征兆，诱因，以及将要发生的事故活动趋势。

诊断是在诸多的因素中找出危险性，危害性最严重的因素。

评价是对已被确认的事故征兆进行描述性评价，判断状态、危险度、把握发展趋势，在必要时准确报警。

第三节 预警控制

一、了解预控技术；

二、了解预控对象。

一、了解事故应急救援的基本任务与特点p125

1、基本任务：p125

1）、立即组织营救，撤离其他人员；

2）、迅速控制事态，防止事态扩展；

3）、消除危害后果，做好现场恢复；

4）、查清事故原因，评估危害程度。

2、特点：p126

具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易粹变、激化、放大的特点。故要求做到以下几点：

1）、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；

2）、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；

3）、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；

二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求p127

市、县政府组织制定本地区区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系

县负责危险化学品安全监督管理部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；

危险化学品单位、有重大危险源的生产经营单位、使用高毒物品作业的用人单位、特种设备使用单位、消防安全重点单位，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，预案报当地有关政府部门备案。

生产经营单位应当制定生产安全事故/职业病危害事故/火灾/高毒物品作业/危险化学品事故/特种设备事故的应急救援预案

2006年1月国务院发布拉《国家公共突发事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。分为Ⅰ（特重） Ⅱ（重大） Ⅲ（较大） Ⅳ（一般）四级别。

国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。

Ⅰ（特重） Ⅱ（重大）事故发生后，省人民政府、国务院有关部门要在4小时内报国务院，并通报有关部门。P128

三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次—预防、准备、响应、恢复） p128

应急管理是对事故的全过程管理，尽管事故的发生往往具有突发性和偶然性，但事故的应急管理应贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，不只限于事故发生后的应急救援行动。

事故应急管理是为了预防、控制及消除事故，减少其对人员伤害、财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。 事故应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、响应、恢复4个阶段。

第二节 事故应急救援预案

一、了解事故应急救援预案的作用和层次 p133

1、作用

（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；

（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；

（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；

（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；

（5）有利于提高全社会的风险防范意识。

2、层次

 综合预案。城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到基本的应急指导作用。

 专项预案。针对某种具体的、特定类型的紧急情况如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定，在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。

 现场预案。在专项预案的基础上根据具体情况需要而编制（如防洪专项预案下的某洪区的防洪预案），针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。

二、掌握事故应急救援预案的文件体系；

一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件。

① 一级文件—预案。包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理

程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。

② 二级文件—程序。说明某个行动的目的和范围，内容十分具体，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。

③ 三级文件—指导书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用

④ 四级文件—记录。在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记

录等。

三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求；

（一、）核心要素

一个完善的应急预案按相应的过程可分为六个一级关键要素，包括：

1、方针与原则。

反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标（如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先），体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

2、应急策划

① 危险分析。目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供：a.地理、人文、地质、气象等信息；b.城市功能布局、交通情况；c.重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性；d.可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析；e.特定的时段；f.可能影响应急救援的不利因素。

② 资源分析。针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括：a.城市的各类应急力量的组成及分布情况；b.各种重要应急设备、物资的准备情况；c.上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。

③ 法律法规要求。列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。

3、应急准备

① 机构与职责。建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。

② 应急资源。根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防设备、各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。

③ 教育、训练与演练。对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使其了解潜在危险的性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。应急训练的基本内容包括基础培训、专业训练、战术训练、其他训练等。

预案演练包括桌面演习、实战模拟演习。

④ 互助协议。与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。

4、应急响应

(1)接警与通知。接警后，迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息，按预先确定的通报程序规定，向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。

(2)指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

(3)警报和紧急公告。明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用，可使用的警报装置的类型和位置，以及警报装置覆盖的地理区域。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

(4)通讯。说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统。以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。

(5)事态监测与评估。建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序

(6)警戒与治安。在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，以避免发生不必要的伤亡。

(7)人群疏散与安置。对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

(8)医疗与卫生。针对城市可能的重大事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表；医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给。

(9)公共关系。明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

(10)应急人员安全。对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

(11)消防和抢险。对消防和抢险工作的组织、消防抢险所需的设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

(12)泄漏物控制。明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火用水的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的通讯名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。

5、现场恢复（短期恢复）

宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。

6、预案管理与评审改进

包括对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。

四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素；

1、重大危险源普查结果

2、地区地质、气象„

3、本地区及国家和上级机构制定预案情况

4、本地区以往灾害事故发生情况

5、功能布置及相互影响

6、周边重大风险影响

7、国家法律法规要求

五、熟悉事故应急救援预案的编制过程。

a．综合预案：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；

b．专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；

c．现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。

1、应急预案的基本结构：

综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。

1）基本预案 该应急预案的总体描述，如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管理等；

2）应急功能设置 指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；

3）特殊风险管理 根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。

4）标准操作程序 制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导；

5）支持附件 危险分析、通讯联络、法律法规、机构和应急资源、教育、培训、训练和演习、技术支持、协议附件等。

2、应急救援预案的编制过程

1）成立预案编制小组；

2）危险分析和应急能力评估，辨识重大事故风险，分析资源需求，评估现有应急能力；

3）编制应急预案，确定最佳应急策略；

4）预案的评审发布：评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布；

5）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培训，落实应急资源，应急演练和训练等。

第三节 事故应急救援预案的演练与评审

一、了解事故应急救援预案演练的要求；

 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；

 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；

 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识

 提高应急人员的熟练程度和技术水平；

 进一步明确各自的岗位与职责；

 提高各级预案之间的协调性；

 提高整体应急反应能力。

二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、任务及实施过程

1、桌面演练：应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，采取口头评论形式收集建议，提交一份简短的书面报告

2、功能演练：针对某项应急响应功能举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议；

3、全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。

4、演练的参与人员：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员

5、演练实施的基本过程

1）、准备阶段：确定日期、目标和范围、现场规则与演练方案，指定评价人员和培训人员，准备工作文件，安排好后勤工作，讲解演练方案与

演练活动；

2）、演练阶段：实施演练方案并做好全过程记录；

3）、总结阶段：根据记录以及对参与人员的访谈，编写书面报告，举行公开会议通报不足之处并采取纠正措施，落实并追踪整改项的纠正情况。

三、了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容。

提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。

1）不足项：演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系采取合理应对措施。

2）整改项：演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷，

3）改进项：应急准备过程中应予改善的问题。它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响，可视情况予以改进。

第八章 职业危害与职业病危害管理p23~25

第一节 职业危害与职业病

一、 掌握职业危害因素的分类

二、 熟悉作业场所职业危害因素

职业危害因素是生产工艺过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。

按照性质可分为：

1、环境因素

 物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；

 化学因素：原料、中间产品、成品、废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽的形态存在；

 生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；

2、与职业有关的其他因素

劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调、不良体位劳动、劳动负荷过重、夜班作业等；

3、其他因素

国家经济发展程度，国民的文化教育程度，生态环境，管理水平，健全的法制，职业卫生服务和管理等。

三、熟悉职业病的目录；

职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

1、界定法定的4个基本条件

 在职业活动中产生；

 接触职业危害因素；

 列入国家职业病范围；

 与劳动用工行为相联系。

2、目前职业病共10类，115种

（1）尘肺（13种）；

（2）职业性放射性疾病(11种) ；

（3）职业中毒（56种）；

（4）物理因素职业病（5种）；

（5）生物因素职业病（3种）：

（6）职业性皮肤病（8种）；

（7）职业性眼病（3种）；

（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）；

（9）职业性肿瘤（8种）；

（10）其它类（5种）；

3、生产性粉尘及尘肺病

1）、生产性粉尘 矽肺、煤尘、石棉尘

2）、粉尘引起的职业危害 全身中毒性、局部刺激性、变态反应性、致癌、尘肺。

4、生产毒物及职业中毒

（1）金属及类金属中毒（铅、砷、磷等）

（2）有机溶剂中毒（苯、汽油、甲醇等）

（3）刺激性气体中毒（氯气、氨气等）

（4）窒息性气体中毒（一氧化碳 、硫化氢等）

（5）苯的氨基和硝基化合物中毒

（6）高分子化合物中毒

（7）农药中毒

5、生产性毒物引起的职业中毒

（1）急性中毒（2）慢性中毒（3）亚急性中毒

6、物理性职业危害因素及所致职业病

1）、噪声及噪声聋 2）、振动及振动病（局部振动病） 3）、电磁辐射及职业病 4）、异常气象条件

四、了解影响职业病发生的因素。

1、有害因素的性质 2、有害因素作用于人体的量 3、劳动者个体易感性

第二节 职业危害评价与管理

一、了解建设项目职业病危害评价的依据；

1、分类 建设项目职业病危害预评价，职业病危害控制效果评价

2、依据

新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目应进行职业危害预评价；

职业病危害严重的建设项目的防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查，竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价； 建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职业卫生技术规范、标准进行。

3、建设项目职业病危害分类管理

一般职业病危害项目，严重职业病危害项目

 可能产生放射性职业危害因素的

 可能产生“高度和极度危害”的化学物质

 可能产生10% 以上游离二氧化硅粉尘的

 可能产生石棉纤维的

二、了解有害作业分级评价的内容；

（一）有害作业分级评价

决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触时间和接触水平，有害作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价。

（二）职业性接触毒物危害程度分级

以急性中毒、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性、最高容许浓度等6项指标为基础的定级标准。

分级依据六项指标综合分析定出危害程度的级别，常见的56种毒物危害程度分为极度危害、高度危害、中度危害、轻度危害四级；

（三）作业场所有毒作业分级

1、作业分级原则

标准《有毒作业分级》（GB12331-90）以毒物危害程度分级为基础，采用有毒作业时间权系数、毒物危害程度级别权系数和毒物浓度超标倍数等，综合考虑了接触毒物本身的性质、作业人员接触毒物的时间以及接触浓度等对作业人员的影响，使得作业场所的危险分级更具科学性。

2、作业场所有毒作业分级

1）毒物危害程度级别、级别权系数（D） 极度危害(Ⅰ级)、8，高度危害(Ⅱ级)、4，中度危害(Ⅲ级)、2，轻度危害(Ⅳ级)、1

2

。

3）毒物浓度超标倍B 作业环境空气中毒物的浓度超过该种生产性毒物最高容许浓度的倍数，称为毒物浓度超标倍数

4）有毒作业分级

有毒作业分级根据分级指数进行，分级指数C为：C＝DLB

（四）生产性粉尘作业分级

依据粉尘中游离二氧化硅含量（%），工人接触时间肺总通气量（L/D·人），粉尘浓度超标倍数B，计算粉尘作业分级指数，以指数范围评定生产性粉尘危害级别；

（五）高温作业分级

依据湿球黑球温度（WBGT）结合评价指数和劳动者接触高温作业的时间两项指标，并用定向热辐射强度加以修正；

（六）噪声作业分级

依据实测噪声作业工作日内等效连续A声级LW和接触噪声作业时间对应的接触限值LS，综合计算噪声危害指数I，根据指数范围确定噪声作业危害级别；5个级别

三、了解工作场所有害因素职业接触限值的相关内容。

化学因素的职业接触限值分为：

 时间加权平均允许浓度（8小时）：以时间为权数规定的8H工作日的平均容许接触水平。

 最高允许浓度：在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。

 短时间接触允许浓度（15分钟）

第三节 职业健康监护

一、掌握职业危害申报内容、程序；

1、职业危害项目申报内容：

（1）用人单位的基本情况；

（2）工作场所职业危害因素种类、浓度或强度；

（3）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料；

（4）职业危害防护设施，应急救援设施。

2、应提交材料：8种

 基本情况表

 职业病危害汇总表

 主要产品的名称和产量

 主要原、辅料及中间品德名称和消耗品

 生产工艺流程图

 其他资料

 由法定资质机构出的职业病危害监测报告

 存在有毒作业项目的提交职业中毒事故应急救援预案

3、申报程序

（1）用人单位向所在地县级卫生行政部门提交《职业病危害项目申报表》及有关材料；

（2）卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实；

（3）卫生行政部门收到申报材料后5个工作日内出具《职业病危害项目申报回执》；

4、申报受理：职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。

二、掌握职业健康监护的要求及内容；

职业健康检查（上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查），建立职业健康监护档案。P164

三、了解职业病报告内容。

职业病报告的内容 三种报告卡

1、尘肺病报告卡

首次被诊断为尘肺病的、在岗非编制患病职工、尘肺晋期、调出（入）本省的尘肺病患者和尘肺死亡者均应填报。

内容包括：用人单位的信息、尘肺病患者的基本信息、开始接尘日期、实际接尘工龄、尘肺病种类、胸片编号、诊断结论、报告类别、死亡信息、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

2、农药中毒报告卡

适用在农林业生产活动中或生活中使（误）用农药而发生中毒者。

内容包括：用人单位的信息、农药中毒患者的基本信息、中毒农药名称、中毒农药类别、中毒类型、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

3、职业病报告卡

除尘肺病和农药中毒者外的一切职业病均应填写此卡。

内容包括：用人单位的信息、职业病患者的基本信息、专业工龄、职业病种类、具体病名、中毒事故编码、同时中毒人数、发生日期、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

第九章 职业健康安全管理体系p26~27

第一节 职业健康安全管理体系的运行模式与要素

一、三大管理体系

ISO-国际标准化组织 ISO9000-质量管理体系 ISO14000-环境管理体系

ILO-国际劳工组织 ILO-OSH2001职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001职业健康安全管理体系规范

二、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式

1、定义 指为建立职业安全健康方针和目标，以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

2、运行模式

基于著名的PDCA（策划、实施、检查、纠正）概念，职业健康安全管理体系的运行模式包括5个方面，即：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施。按此模式运行，达到持续改进的目的。

ILO-OSH2001的运行模式：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施；

OHSAS18001的运行模式： 方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审、持续改进。

三、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求

1、方针：阐明职业健康安全责任及总目标和绩效的承诺.

2、组织

a、机构与职责：最高管理者对安全健康全面负责，提供资源，规定各级管理人员作用、职责和权限，并设管理者代表负责体系正确实施。 b、培训、意识与能力：规范持续地开展培训工作，确保员工具备必须的OHS意识与能力。

c、协商与交流：建立与员工和其他相关方协商交流的渠道，保证员工知情权、建议权和充分参与。

d、文件化：以合适的形式建立与保持文件，以阐述方针和目标，关键岗位与职责，预防和控制措施以及管理方案、程序、作业指导书等。 e、文件与资料控制：规范文件与规范文件资料的管理，包括发放、书写、传达、失效处理、标识和存档等管理，保证其易于查询并定期评审。 f、记录与记录管理：规范记录的标识、保存、处置、填写办法，要求记录清晰并具可追溯性，妥善保护，已防止火灾和损坏。

3、计划与实施

a、初始评审：选取危险源辨识、风险评价方法，考虑工作场所人员、场所内设施，改进危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。 b、法律法规及其他要求 识别、获得法律法规和其他要求，及时更新并传达到相关人员，确定满足法律法规要求的具体措施。

c、目标： 制定整个公司、相关职能管理部门、和不同层次的职业健康安全目标。制定目标时应征求员工及其代表的意见。

d、管理方案：制定旨在实现目标的管理方案（职业健康安全计划），规定相关职责、权限、完成的方法和时间安排。

e、运行控制： 对于需要采取控制措施的运行与活动实施控制和防范措施。

f、应急预案与响应： 识别潜在的事件和紧急情况，制定应急和响应计划，并适时评审和演练。

4、检查与评价

a、绩效测量和监测：规定主动和被动的测量方法及相应的测量内容，监测职业健康安全目标的实现情况。

b、事故、事件、不符合及对绩效影响的调查 规范事故、事件、不符合的调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因 c、审核：评价职业健康安全管理体系及其要素的实施能否有效地保护员工的安全与健康。

d、管理评审：最高管理者对管理体系的方针、目标等进行评审，确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。

5、改进措施

a、纠正与预防措施 针对绩效测量与检测、事故事件调查、审核和管理评审所提问题，策划纠正和预防措施并予以实施。

b、持续改进 不断寻求方法持续改进自身职业健康安全绩效，不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。

第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤

一、熟悉职业健康安全管理体系初始评审及体系策划的内容

1、初始评审的内容

（1）相关法律法规适用性确认，遵守情况评价；

（2）组织危害辨识、风险评价；

（3）确定现有或计划措施能否控制风险；

（4）检查企业现行职业健康安全管理规定、过程、程序，评价其有效性和适用性；

（5）以往事故情况、员工健康监护资料的收集和分析；

（6）现行组织机构、资源配备和职责分工等的评价。

2、体系策划的内容

（1）确立职业健康安全方针；

（2）制定职业健康安全管理体系目标及其管理方案；

（3）结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工；

（4）确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；

（5）为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源。

二、了解职业健康安全管理体系文件的内容和结构。

1、结构

一般为三级结构即：管理手册、程序文件、作业文件。

管理手册表述整体职业健康安全管理要求，供领导和外部相关人员了解使用。

程序文件讲述完成某项工作的方法和控制要求，供职能部门使用。

作业文件规定完成工作的具体办法，供个人或班组使用。

记录是各项活动的结果与证据。

2、内容

包括职业健康安全方针和目标；关键岗位与职责；主要风险及其预防和控制措施；管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。

第十章 生产安全事故报告和调查处理 p28~34

第一节 生产安全事故等级及分类

一、生产安全事故等级划分p181

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故调查职责划分

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。

省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

事故报告程序

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

二、道路交通事故

1、特大事故，是指造成（3，1，2）人以上死亡，（或者11，同时8，同时5）人以上重伤，或者6万元以上财产损失的事故；

2、重大事故，是指造成1~2人死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者3万元以上6万元以下财产损失的事故；

3、一般事故，是指造成1~2人重伤，或者3人以下轻伤，或者3万元以下财产损失的事故；

4、轻微事故，是指造成1~2人轻伤，或者1000元以下财产损失的事故。

三、火灾事故

1、特大火灾事故，是指造成10人以上死亡，20人以上重伤，或者100万元以上直接财产损失的事故；

2、重大火灾事故，是指造成3 人以上死亡，10人以上重伤，或者30万元以上直接财产损失的事故；

3、一般火灾事故，除以上的燃烧事故；

四、事故分类

责任事故，非责任事故；

伤亡事故，非伤亡事故；

企业职工伤亡事故，火灾事故，道路交通事故，水上事故，铁路事故，民航事故，农业机械事故，渔业船舶事故等。

第二节 安全生产事故的报告

一、了解事故报告的规定；p184

1原则要求

事故报告应当遵循及时、准确、完整的原则，杜绝迟报、漏报、谎报或者瞒报的情况；

事故调查处理应当遵循实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

2、事故报告的责任人员

事故现场有关人员

事故发生单位的主要负责人

安全生产监督管理部门

负有安全生产监督管理职责的有关部门

有关地方人民政府

二、熟悉事故报告的程序、范围、时限、内容、方式。P185~186

1、依据：《安全生产调度统计业务规范》（安监总厅字[2005]56号）事故报告划分为事故快报和事故统计月报

2、程序p185

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

3、时限、内容p185

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；

报告事故应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

7）自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4、事故快报：

范围：生产经营活动中发生的造成人员死亡、重伤或经济损失100万元的各类安全生产事故；各类非法生产经营事故；事故性质暂时界定不清的事故。

时限：根据事故严重程度分为4种要求

省级安监管理部门、煤监机构接到较大及以上事故报告后，要在2小时内送到安全监管部门（调度统计司）、事故不清的，可先送事故概况并及时跟踪续保。

省级安监管理部门、煤监机构接到一般事故报告后，每周五前和每月末送报安全监管部门（调度统计司）。

快报内容：10项

发生时间、地点、单位名称、经济类型、事故类型、生产规模能力、安全评估等级和持证情况、发生事故的标的名称和实载情况、事故简要情况、事故现场总人数和伤亡人数。

快报方式：根据事故严重程度分为2种

接到事故信息，根据事故情况，按以下方式逐级报送：

一次死亡10人以下事故使用国家安监管理总局统一的网络传输软件报送，无网络条件可以用传真和电话。

一次死亡10人以上（含）事故（较大及以上事故）、社会影响重大事故和特大未遂伤亡事故发生后，使用网络传输软件和电话同时报告。

5、事故统计月报

 报告部门：省级安监管理部门、煤监机构报安全监管部门（调度统计司）

 报告时限：每月6号前用事故卡片报送。

 报告内容：事故发生单位的名称、地址、事故死亡、事故重伤、直接经济损失、事故原因、事故类别。

 报告方式：使用国家安监管理总局统一的专用网络传输软件报送事故伤亡统计卡片，无条件的可用公共网络。

6、有关统计规定解释 P188

 除刑事案件外，伤亡事故均需统计 6000工作日/人死亡

 统计管辖

 轻伤：低于105个损失工作日

 重伤：

 死亡与失踪：

第三节 事故调查

一、了解事故调查的目的；

二、熟悉国家和部门有关事故调查的原则与程序；p190

1、事故调查的原则

坚持实事求是地原则、尊重科学的原则。“政府统一领导、分级负责”的原则，我国的伤亡事故调查基本上是按照属地管理，分级负责调查处理的原则。

2、事故调查的职责划分

1）生产安全事故

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。

省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2）煤矿事故

煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

煤矿发生重大事故的，由省级煤矿安全监察机构负责组织调查处理，省级人民政府及有关部门参与。

煤矿发生较大事故、一般事故，由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织调查处理，有关地方政府及有关部门参与。

3）铁路事故

发生重大事故的，由国务院铁路主管部门负责组织调查处理。

发生较大事故、一般事故，由事故发生地铁路管理机构组织调查处理。

三、熟悉国家对事故调查组组成的有关规定；p191

1、事故调查组的组成 p191

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

四、熟悉事故调查组的人员构成要求、工作程序、任务、责任和权力；p192

1、事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系

2、事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作

3、调查组的职责

 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

 认定事故的性质和事故责任；

 提出对事故责任者的处理建议；

 总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。

4、调查组的职权

事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

五、掌握事故调查常用技术和方法；p194

1、事故调查主要工作方式

设立事故调查领导小组，分设：

 事故抢救组（指挥部）

 综合组

 技术分析组

 管理调查组

 善后处理组

2、事故调查主要工作方法

1）事故调查取证

2）技术鉴定：p196

事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定

3）事故调查常用技术方法：有故障树分析法、故障类型、影响分析法、变更分析法。

（a）、变更分析方法

从该方法的名字就可以看出，该技术方法重点在于变更。为了完成事故调查，查找原因，调查人员必须寻找与标准、规范相背离的东西。调查有非预期变更所导致的所有问题。对每一项变更进行分析，以便确定其发生的原因。

（b）、变更分析方法分析的八个步骤：

 确定问题

 确立相关标准、规范

 辨明变更、变更的位置、变更的描述

 影响变更的因素和不影响变更的因素的具体描述

 辨明变更的特点、特征及具体情况

 列表发生变更的可能原因作

 从中选择最可能的变更原因

 找出相关变更带来的危险因素的防范措施

4）事故分析：p197

一起事故原因分析，通常分2个层次，即直接原因、间接原因；

直接原因是一种或二种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果；

间接原因可追溯于管理措施及决策的缺陷，或环境的因素。

六、熟悉事故调查取证的一般原则。

（一）事故现场处理

为保证事故调查、取证客观公工地进行，在事故发生后，对事故现场要进行保护。事故现场的处理至少应当做到:

(1)事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

(3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

(4)保护事故现场区域，仔细对现场进行标记记录或拍照、录像并保持记录的准确性。

（二）事故有关物证的收集

通常收集的物证应包括:

(1)现场物证。包括:破损部件、碎片、残留物、致害物位置等。

(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。

(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

(4)对危害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）事故事实材料收集

1.与事故鉴别、记录有关的材料

(1)发生事故的单位、地点、时间。

(2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。

(3)受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况。

(4)出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作 (或位置)。

(5)受害人和肇事者过去的事故记录。

2.事故发生的有关事实

(1)事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。

(2)使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。

(3)有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况。

(4)关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况、工作环境中有毒、有害物质取样分析记录。

(5)个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围。

(6)出事前受害人和肇事者的健康状况。

(7)其他可能与事故致因有关的细节或因素。

（四）事故人证材料收集记录

在事故调查取证时，应尽可能与每一位受害人及证人进行交谈。同时要与在事故发生之前曾在现场的人员以及那些在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。

询访见证人、目击者和当班人员时，应采用交流的形式，不应采用审问方式。见证人提供与事故调查有关的各方面的信息，包括事故现场状态、周围环境情况及人理因素。

（五）事故现场摄影及事故现场图绘制

1、事故现场摄影、拍照

在收集事故现场的资料时，可能要通过对事故现场进行摄影或拍照来获得更清楚的信息。

（1）显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被清除或被践踏的痕迹:如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要及时拍照。

（3）事故发生现场全貌。

（4）利用摄影或 录象，以提供比较完善的信息内容。

2、事故现场图绘制

对事故发生地点经过全面地初步研究拍照之后，调查工作的一项重要任务是绘制事故现场图。

(1)确定事故发生地点坐标、伤亡人员的位置图。

(2)确定涉及事故的设备散落各构件的位置并作出标记。

(3)查看和分析事故发生时留在地面上的痕迹。

(4)必要时，绘制现场剖面图。

（六）通常事故调查报告中应当包括主要的信息有:

1、背景信息

1)事故单位的基本情况;

2)事故发生的时间和地点;

3)事故涉及到的人员及其他情况;

4)职工伤亡事故登记表;

5)操作人员及证人；

6）事故应急救援情况。

2、事故描述

1)事故发生发生的顺序;

2)破坏的程度;

3)人员伤亡及经济损失情况;

4)事故的类型;

5)事故的性质;

6)承载物或能量 。

3、事故原因。

1）直接原因 ;

2）间接原因 。

4、事故教训及预防事故发生的建议。预防事故再发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划。

5、对事故责任人的处理建议。

6、事故调查组的成员名单。

7、其他需要说明的事项。

第三节 事故原因分析

二、熟悉企业职工伤亡事故调查分析规则、伤亡事故分类等有关标准

一、事故原因分析要明确的内容

（1）在事故发生前存在什么样的征兆

（2）不正常的状态在那儿发生的

（3）在什么时候首先注意到不正常的状态

（4）不正常的状态是如何发生的

（5）事故为什么会发生

（6）事故发生的可能顺序以及可能的原因（直接、间接）

（7）分析可选择的事件发生顺序

事故原因分析的基本步骤

1、整理和阅读调查材料。

2、分析伤害方式。按以下七项内容进行分析:

1）受伤部位; 2）受伤性质; 3）起因物; 4）致害物; 5）伤害方式; 6）不安全状态； 7）不安全行为。

3、确定事故的直接原因。

4、确定事故的间接原因。

5、确定事故责任者

一、掌握事故直接原因、间接原因的分析方法；

事故直接原因分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442—1986）中规定，属于下列情况为直接原因：

1、机械、物质或环境的不安全状态；

2、人的不安全行为。

不安全状态和不安全行为在《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）中有规定

事故间接原因的分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442一1986)中规定，属于下列情况者为间接原因:

1、技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。

3、劳动组织不合理。

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。

7、其他。

三、掌握伤亡事故的分类。

1. 依照事故责任：责任事故、非责任事故

2. 依照后果：伤亡事故、非伤亡事故

3. 依照行业不同：

4. 企业职工伤亡事故（工矿商贸企业）分类：20类（GB6441）

5. 道路交通事故：

6. 火灾事故：

7. 水上交通事故：

8. 民航飞行事故：

9. 农业机械事故：

10. 渔业船舶事故:

第四节 事故责任分析

一、了解事故性质认定的原则和程序：

三、掌握事故性质的认定方法。

事故调查处理的原则

(1)实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。它不仅要揭示事故发生的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，而且据此为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。

(2)“四不放过”的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

(3)公正、公开的原则。

(4)分级分类调查处理的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。

事故调查处理的依据

根据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据 《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)进行。

事故调查相关问题

调查处理的目的：防止类似事故的再次发生

调查与处理的关系：事故调查是处理的前提和基础；事故处理是事故调查目的的延伸和落实

事故性质认定：责任事故和非责任事故

二、熟悉事故责任认定和处理的依据；

事故责任分析（3类）

1、直接责任者—其行为与事故的发生有直接关系的人员。

2、主要责任者—对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:

1）违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的;

2）违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的;

3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

3、领导责任者——对事故的发生负有领导责任的人员

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:

1）由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的;

2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成事故的;

3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施，造成事故的;

4）作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的;

5）新、改、扩工程项目的安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成事故的。

事故责任追究

责任分为三类

行政责任：行政处分、行政处罚

刑事责任：《刑法》相关规定和罪名

民事责任：违约民事责任、侵权民事责任（安全生产领域：财产损失赔偿责任和人身伤害民事责任）

一、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

二、“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

三、“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

四、“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

批复结案和监督

批复的实现要求：

批复分工和分级：

监督的三种形式：群众监督 、舆论监督、组织监督

第十一章 安全生产统计分析p35~38

第一节 统计基础知识

一、熟悉统计的原理和方法；

1、统计工作的基本步骤

设计

收集资料（现场调查）

整理资料

统计分析

2、统计学基本知识

1）、统计资料的类型：p204

计量资料、计数资料和等级资料.

2）、统计学重要概念：

变量

变异

总体与样本

随即抽样

概率

误差：系统误差、随机误差

二、熟悉常用统计图表的编制；

1、统计表定义：统计表是将要统计分析的事物或指标以表格的形式列出来，以代替烦琐文字描述的一种表现形式。

2、统计图定义

统计图是一种形象的统计描述工具，它是用直线的升降、直条的长短、面积的大小、颜色的深浅等各种图形来表示统计资料的分析结果。 统计图：用点、线、面的位置、升降或大小来表达统计资料数量关系的一种陈列形式。

第二节 职业卫生统计

一、熟悉职业危害统计指标；

1、发病（中毒）率：

表示在观察期内，可能发生某种疾病(或中毒)的一定人群中新发生该病(中毒)的频率。

计算公式：某病发病率（中毒率）＝同期内新发期内新发生例数/观察期内可能发生某病（中毒）的平均人数×100﹪

发病率(中毒率)是反映某病(中毒)在人群中发生频率大小的指标，常用于衡量疾病的发生，研究疾病发生的因果关系和评价预防措施的效果。

2、患病率：

表示在某时点检查时可能发生某病的一定人群中患有某病的病人总数。

计算公式：某病患病率＝检查时发现的患某病病例总数/该时点受检人口数×100﹪

其中某病病例总数包括新病例和旧病例，凡患该病的一律统计在内。同一人不应同时成为I司一疾病的两个病例。

这一指标最适用于病程较长的疾病的统计研究，用于衡量疾病的存在，反映某病在一定人群中的流行规模或水平。

3、病死率：

在规定的观察时间内，某病患者中因该病而死亡的频率。

计算公式：某病病死率＝同期因该病死亡人数/观察期间内某病患者数×100﹪

上式分母中患病情况不同，指标的概念也不同。如住院病人的病死率，分母为出院人数。某一地区某病病死率的分母则包括该地区所有患该病的病人。故医院的病死率不能代表地区的病死率。

4、粗死亡率：

也称普通死亡率，是指某年平均每千名人口中的死亡数。

计算公式：粗死亡率=同年死亡总数/某年平均人口数×100﹪

粗死亡率和粗出生率一样，具有资料易获得、计算简单的优点，但其高低受人口年龄构成的影响，故只能粗略地反映人口的死亡水平，不能用来衡量和评价—个国家的卫生文化水平。

二、了解职业危害调查设计的种类和特点；

1、调查研究的特点

欲研究的现象及相关特征是客观存在的，不能用随机分配的方法来平衡或消除非研究因素对研究结果的影响，这是区别实验研究的重要特征。

2、调查设计的主要用途

用于了解某一特定时间横断面上特定作业场所种职业危害因素或人群职业病的分布研究。

3、基本原则和内容—普查、抽样调查、典型调查

4、常用抽样方法

整群抽样

单纯随机抽样

系统抽样

分层抽样

三、了解职业危害常用统计分析方法的使用。

（一）、计量资料的统计分析

（二）、计数资料的统计分析

第三节 事故统计与报表制度

一、了解事故统计的任务、统计分析的目的和步骤；

1、基本任务：弄清情况和原因，实现时间、范围内的测定，对情况、趋势和参数分布进行分析、归纳和推断。

2、目的：找出事故发生规律、决策支持、指导预防。

3、三个步骤：资料收集，资料整理，综合分析。

二、了解事故统计指标体系；

事故统计指标包括：绝对指标和相对指标

事故统计指标分为四大类：

综合类

工矿企业类

行业类

地区安全评价类：[注意：10万人死亡率、亿元国内生产总值（GDP）死亡率]

三、熟悉事故统计报表制度；

1、适用范围：中国领域内从事生产经营活动的单位。

2、统计内容：2张基层报表，4方面指标

单位情况、事故情况、事故概况、伤亡人员情况。

3、报表的报送程序：地区考核为主、逐级上报体制

4、统计分析方法（熟悉）：综合分析法、分组分析法、算术平均法、相对指标比较法、统计图表法、排列法、控制图

四、熟悉事故统计与分析方法。

1、综合分析法

2、分组分析法

3、算数平均法

4、相对指标比较法

5、统计图表法

6、排列图

7、控制图

伤亡事故经济损失计算标准

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721—1986中规定了企业职工伤亡事故经济损失的统计范围，计算方法和评价指标。

伤亡事故经济损失——企业职工在劳动过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失、间接经济损失。

直接经济损失：定义及统计范围

1)人身伤亡后所支出的费用

医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资

2)善后处理费用

处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故罚款和赔偿费用

间接经济损失：定义及统计范围

1)停产、减产损失价值

2)工作损失价值

3)资源损失价值

4)处理环境污染的费用

5)补充新职工的培训费用（见附录）

6)其它损失费用

伤亡事故经济损失计算方法

（１）经济损失

计算公式 E经济损失＝Ed直接经济损失＋Ei间接经济损失

式中： Ｅ——经济损失，万元； Ed——直接经济损失，万元； Ei——间接经济损失，万元。

（２）工作损失价值

计算公式 Vw=Dl·M/(S*D) 式中：

Vw——工作损失价值，万元；

Dl——一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职工视伤害情况按GB6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》的附表确定，日；

Ｍ——企业上年税利（税金加利润），万元；

Ｓ——企业上年平均职工人数；

Ｄ——企业上年法定工作日数，日。

（3）固定资产损失价值计算规定：

报废的固定资产：以固定资产净值减去残值计算损坏的固定资产：以修复费用计算

（4）流动资产损失价值计算规定：

原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算成品、半成品、再制品等均以企业实际成本减去残值计算

（5）事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算。

（6）对分期支付的抚血、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日起累计到停发日期。

（7）停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失价值。

经济损失的评价指标及程度分级

（1）经济损失评价指标

千人经济损失率

RS(‟)=E/S *1000 Rs——千人经济损失率 E——全年内经济损失，万元 S——企业职工平均人数，人

（2）百万元产值经济损失率

Rv(%)=E/Vx100 Rv——百万元产值经济损失率 E——全年内经济损失，万元 V——企业总产值，万元

事故伤害损失工作日

事故伤害损失工作日的计算，按国家标准《事故伤害损失工作日标准》GB/T 15499-1995 中规定计算。

该标准规定了定量记录人体伤害程度的方法及伤害对应的损失工作日数值。该标准适用于企业职工伤亡事故造成的身体伤害。

该标准中损伤的分类：

肢体损伤、眼部损伤、鼻部损伤、耳部损伤、口腔额面部损伤、头皮颅脑损伤、颈部损伤、胸部损伤、腹部损伤、骨盆部损伤、脊柱损伤、其他损伤。

由上述损伤造成的损失工作日可查询相关的换算表得出。

第一章 安全生产管理理论p1~2

第一节 安全生产管理概述

一、熟悉安全生产的有关内容p1

使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。

二、掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源等分类原则p2

1、事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

2、事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（事故隐患归纳21类）

3、危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用危险度表示危险的程度：

危险度 R=f(F,C) F：事故的可能性 C：事故的严重性

4、风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。风险是指危险的程度

5、危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

6、重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。

考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：

① 消除危险、危害；②取代或替代高危险、危害；③ 隔离危险、危害；④ 分离危险、危害（遥控等）；⑤采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）；⑥ 采用预警系统；⑦采用个体防护装置。

三、掌握安全、本质安全要求p3

1、安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，免除了危害、伤害或损失。安全与危险是相对概念

2、本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能:

失误——安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全；

故障——安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；

特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。

本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，是安全生产的最高境界。

第二节 安全生产管理理论和方法

一、了解安全生产管理的发展历史p4

针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产管理的目标：减少和控制危害及控制事故，避免由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

安全生产管理的基本对象：企业员工，涉及到企业中的所有员工、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面。

安全生产管理的内容：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等

安全生产管理的原则：“管生产必须管安全”。

二、熟悉安全生产管理的原则p6

安全生产管理原理从生产管理的共性出发，安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律。 安全生产原则：在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则。

（一）、系统原理

1、含义：系统原理是现代管理学的一个最基本的原理。用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

2、运用系统原理的4个原则：

（1）动态相关性原则：管理系统的各要素是运动发展、相互联系又相互制约的;

（2）整分合原则：高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合;

（3）反馈原则：成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈;

（4）封闭原则：在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。

（二）、人本原理

1、含义：人本原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的因素放在首位。

2、运用人本原理的3个原则：

（1）动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；

（2）能级原则：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级；

（3）激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性。

（三）、预防原理p7

1、含义：安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。

2、运用预防原理的4个原则：

（1）偶然损失原则：事故后果及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，后果可能不同；

（2）因果关系原则：只要事故因素存在，发生事故是必然的；

（3）3E原则：针对造成事故隐患的技术、教育、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制对策。

（4）本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性。

（四）、强制原理

1、含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。

2、运用强制原理的2个原则：

（1）安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，服从安全；

（2）监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。

三、熟悉事故致因理论

1、事故频发倾向理论：少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；

2、海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。企业安全工作中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁过程，从而避免事故发生。P9

3、能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。一定条件下，某种能量对人的上海取决于能量大小、接触时间长短、频率、力的集中程度。P9

4、系统安全理论：

在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念：

（1）改变只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；

（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；

（3）不可能根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；

（4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。

四、掌握事故预防原理与原则p9

预防：采取技术和管理措施避免事故；

控制：采取措施制约后果；

基本原则：3E原则（安全技术、安全教育、安全管理）。

第三节 我国安全生产方针政策

一、了解我国安全生产工作现状p10

我国现行安全生产管理工作体制是：“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”。

二、了解安全发展的理念和指导原则p10

指导原则：坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展。

理念：安全发展。（以人为本，经济发展必须以安全为基础、前提和保障，构建和谐社会主义必须解决安全生产问题）

三、熟悉我国安全生产政策p12

1、制定安全生产规划，完善控制考核指标体系。

2、加强行业管理，制定修订安全标准规范。

3、增加投入，扶持重点煤矿，治理隐患。

4、推进安全科技进步，落实项目、资金。

5、出台经济政策，加强和改善宏观调控。

6、加强教育培训，规范用工和劳动制度。

7、加快安全生产配套立法，严格执法。

8、严格考核奖惩，建立激励约束机制。

9、强化企业主体责任，加强基础管理。

10、严肃追究事故责任，惩处失职渎职和腐败现象。

11、倡导安全文化，加强社会监督。

12、完善安全监管体制，建立应急救援体系。

四、掌握我国安全生产管理方针

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主，综合治理”；

安全第一，就是实行“安全优先”原则，始终把安全放在首要位置；

预防为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态；

综合治理，标本兼治，重在治本，采取断然措施遏制重大事故，实现治标的同时，探索治本之策。

第二章 生产经营单位的安全生产管理p3~8

第一节 生产经营单位安全规章制度建设

一、了解安全规章制度建设的目的和意义；p15

是生产经营单位的法定职责；是生产经营单位安全生产重要保障；是生产经营单位保护从业人员安全和健康的重要手段。

二、熟悉安全规章制度建设的内容和要求。P16

1、依据

以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程中的危险有害因素辨识和事故教训为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。

2、原则 主要负责人负责的原则、安全第一原则、系统性原则、规范化和标准化原则。

3、编制和管理 安全规章制度的制定包括：起草、会签、审核、签发、发布、培训和考试、修订。

４、安全规章制度体系的建立p18

按安全系统工程原理建立：综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理。

按标准化体系建立：安全技术标准、安全管理标准、安全工作标准。

按职业安全健康管理体系建立：手册、程序文件、作业指导书。

第二节 安全生产责任制

一、了解生产经营单位建立安全生产责任制的目的和意义p21

（1）是各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的组成部分；

（2）体现安全生产方针和管生产的同时必须管安全的原则；

（3）企业现代化生产的需要

（4）建立现代企业管理制度的需要。（产权明晰、责任明确、管理规范）

（5）事故责任追究的需要

二、熟悉生产经营单位建立安全生产责任制的要求p21

横向到边、纵向到底，由安全生产经营单位的主要负责人组织建立。

（1）符合相关法律、法规和政策、方针的要求，并适时修订；

（2）与生产经营单位管理体制协调一致；

（3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；

（4）制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；

（5）建立监督、检查等制度，保证安全生产责任制得到落实，特别要注意发挥群众监督作用。

三、掌握生产经营单位安全生产责任制的内容p22

（一）、安全生产责任制的定义：

根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。

（二）、安全生产责任制的内容

包括2方面内容：纵向方面，从上到下所有类型的人员的安全生产职责。横向方面，各职能部门（党、政、工、团）的安全生产职责。P22

1、主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为：

（1）建立健全本单位安全生产责任制；

（2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（4）督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事故隐患；

（5）组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（6）及时如实报告生产安全事故。

2、其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做好安全生产工作；

3、职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人员落实安全生产责任制，对本机构的安全生产工作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；

4、班组长：全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪；

5、岗位作业人员：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。

第三节 生产经营单位安全生产组织管理

一、了解生产经营单位安全生产管理机构的设置要求p23

1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置机构或者配备专职安全管理人员；

3、从业人员不足300人的，可以不设机构，须配备专职/兼职安全管理人员/委托技术人员；

4、几点说明：

（1）危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动;

（2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；

（3）1.2.条中，是设置专门机构还是配备专职人员，视实际情况而定；

（4）3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；

（5）300人的界限是对非高危险性活动而言。

二、熟悉生产经营单位安全生产管理人员的设置要求p23

从业人员300人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名。

从事危险性较大的矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动的生产经营单位以及从业人员超过300人的生产经营单位，必须设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。具体是否设置机构或者配备多少专职管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。

其他生产经营单位，是否设立安全生产管理机构以及是否配备专职安全生产管理人员，则要根据其从业人员的规模来确定。

从业人员在300人以下的生产经营单位，可以不设置机构，但必须配备专职或者兼职的管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。但是，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金

一、了解安全生产投入的要求p24

1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件；

2、安全投入资金由谁保证，依据单位性质而定如决策机构、主要负责人、投资人等；

3、投入资金保证人承担因投入不足导致事故的法律责任；

4、安全投入分预防费用和事故费用两类，预防费用主要用于：

（1）建设安全技术措施工程；

（2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其日常维护；

（3）重大安全生产课题的研究；

（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品；

（5）职工的安全生产教育和培训；

（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。

二、了解国家高危行业安全生产费用的要求及提取标准p26~27

煤炭安全生产费用按原煤实际产量提取比例，烟花企业安全生产费用按销售收入作基数，建筑企业按主营收入计提、超额累退方法，危险品企业按实际销售收入计提、超额累退方法。

三、熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理p29~30

1、使用原则：专户核算、专款专用，结余结帐使用，不足部分直接列支。

2、监督管理：建立、健全内部管理体制，明确管理程序、职责、权限。接受财政、审计、安全生产监督管理部门的监督，在财务会计年报中，要披露使用情况。未按规定执行的，责令其限期改正，予以警告。

四、了解企业安全生产风险抵押金的要求p31

为强化企业安全生产意识，落实安全生产责任，建立风险抵押金制度，依法确定对危险性较大的企业，存储一定数额的安全生产抵押金，专项用于企业生产经营期间安全生产事故的抢险救灾和善后工作。

五、了解风险抵押金存储和使用p32

足额存取，不得摊派；数额由县级以上安全生产监督管理部门及同级财政部门核算；实行专户管理。

第五节 安全技术措施计划

一、熟悉编制安全技术措施计划的原则；p34

1、安全技术措施计划p24

是生产财务计划的组成部分，是改善生产条件，防止事故和职业病的保证制度，为保证生产经营单位的安全资金的有效投入，应编制该计划。

2、安全技术分类

安全技术措施计划的核心是安全技术，按照导致事故的原因分为两类：

1）、防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；

2）、减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与应急救援等。

3、基本原则p35

1、必要性和可行性原则，2、自力更生与勤俭节约的原则，3、轻重缓急与统筹安排的原则，4、领导和群众相结合的原则

二、熟悉安全技术措施计划的内容；p36

1、项目范围

（1）安全技术措施

（2）卫生技术措施

（3）辅助设施

（4）安全宣传教育设施

2、安全技术措施计划的内容

（1）措施应用的单位或工作场所；

（2）措施名称；

（3）措施的目的和内容；

（4）经费预算及来源；

（5）负责施工的单位或负责人；

（6）开工日期及竣工日期；

（7）措施预期效果及检查验收。

三、掌握安全技术措施计划的编制方法。P36

1、编制时间；

2、布置措施计划编制；

3、确定措施计划项目内容；包括基本情况、措施内容与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等；

4、编制；企业所属单位确定项目，编制方案后送上级安全部门审查；

5、审批；安全部门初审后组织联合会审，上报总工程师审批；

6、下达；企业领导组织审查核定，与生产计划同时下达实施。

第六节 安全生产教育培训

二、掌握安全生产教育培训的对象和内容；p38

1、主要负责人

1）内容

（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；

（2）、安全管理知识、方法与技术；

（3）、重大危险源管理、重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；

（4）、职业危害及预防措施（新增）

（5）、国内外先进安全生产管理经验；

（6）、典型事故案和应急救援分析；

2）培训时间

（1）、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间≥48学时；

（2）、其他单位按规定进行培训，时间≥32学时；

（3）、所有单位每年进行再培训，高危单位≥16小时/年，其他单位≥12学时/年。

2、安全生产管理人员

1）内容

（1）、安全生产方针、政策、法律、法规、标准；

（2）、安全管理知识、方法与技术；

（3）、事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）；

（4）、事故现场勘验技术，应急处理措施；

（5）、国内外先进安全生产管理经验；

（6）、典型事故案和应急救援分析；

2）培训时间 同上

3、新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗：

1）新从业员工培训内容

（1）、厂级：安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，主要危险因素及防范措施；

（2）、车间级：本车间安全状况、规章制度、危险源、防范及应急措施、事故案例等；

（3）、班组级：岗位操作规程、安全职业卫生、危险源、防范及应急措施、事故案例等。

2）培训时间

（1）、高危岗位培训时间≥72学时；每年再培训的时间不得少于20学时

（2）、其他岗位按规定进行培训，时间≥24学时；

4、特种作业人员：

1）内容

（1）、特种作业：在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业；

（2）、特种作业人员：从事特种作业的人员称为特种作业人员；

（3）、特种作业范围：共17类；

（4）、培训规定：教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签发，全国通用。

（5）、培训内容：安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主。

2）培训时间

（1）、经专门培训并获得证书后方可上岗；

（2）、离岗6个月以上重新进行实际操作考核；

（3）、每2年复审一次；连续从事本工种10年以上者，4年复审一次；

三、掌握安全生产教育培训的形式和方法；p41

形式：班前班后会，安全活动日，安全生产会、事故现场会、知识竞赛、广播、专栏等；

方法：课堂讲授，实际操作演练，案例研讨，读书指导，宣传娱乐等；

第七节 建设项目“三同时”

一、了解建设项目安全设施“三同时”的法律依据；p42

《劳动法》“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”

《安全生产法》：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。”

《职业病防治法》：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时施工、同时投入生产和使用。”

二、掌握建设项目安全设施“三同时”的内容。P43

1、可行性研究

（1）进行劳动安全卫生论证，作为专门章节编入可研报告，将所需资金纳入投资计划；

（2）6类大型/高风险项目在可行性研究阶段进行安全预评价。预评价报告由建设单位报送安全生产管理机构；

2、初步设计 在《初步设计方案》中编制《劳动安全卫生专篇》，依据预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。

3、施工：严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量；

4、试生产

（1）试生产设备调试阶段同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核；

（2）组织进行劳动安全卫生培训教育，制定相关规章制度和事故预防应急处理预案；

（3）委托有资质的单位进行安全卫生检测、检验；

（4）进行预评价的项目在正式验收前进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收；

（5）编写劳动安全卫生预验收专题报告，报送安全生产管理机构审批；

5、竣工验收

（1）安全生产管理机构根据验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收；

（2）验收通过后建设单位及时办理验收审批。

6、投入使用 建设项目竣工投产后，建设单位必须将劳动安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用。

第八节 安全生产检查

一、熟悉安全生产检查的类型p45

1、定期安全生产检查

2、经常性(日常)安全生产检查

3、季节性及节假日安全生产检查

4、专业(项)安全生产检查

5、综合安全生产检查

6、不定期的职工代表巡视安全生产检查

二、掌握安全生产检查的内容及要求；p46

（一）软件系统：

1、查思想查意识：安全意识与培训教育；

2、查管理查制度：各项管理制度、安全操作规程执行情况；

3、查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；

4、查整改：隐患整改及效果；

5、查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。

（二）硬件系统：

1、查生产设备；2、查辅助设施；3、查安全设施；4、查作业环境。

（三）强制性检查的项目

对非矿山企业，国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、高温低温、有毒物质的浓度等。

三、掌握安全生产检查的方法及工作程序。P46

（一）检查方法

1、常规检查法：由安全管理人员到作业现场进行的定性检查；

2、安全检查表法：列出所有会导致事故的不安全因素编制成表进行检查和评审，其依据：

（1）有关标准、规程、规范及规定；

（2）事故案例及有关经验；

（3）危险部位及防范措施；

（4）新知识、新成果、新方法、新技术、新法规和标准。

3、仪器检查法：依据被检查对象，使用相关仪器等进行定量检查，使人对检查结果的影响减少到最小，提高检查质量，防止遗漏不安全因素。

（二）检查工作程序

1、准备：编制计划和检查表、组织人员、了解被检查对象及相关规定等；

2、实施：通过访谈、查阅、观察、检测等方式获取信息；

3、分析：分析、判断，得出结论；

4、对策：下达整改通知

5、整改：问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环。

第九节 劳动防护用品管理

一、熟悉劳动防护用品的分类p48

（一）共三种分类法

1、按照防护性能分类p48

特种劳动防护用品：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类

一般劳动防护用品：特种除外得。如一般工作服、手套

2、按照防护部位分为八类

头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品；

3、按用途分类：防止伤亡事故用途：基本8种。预防职业病用途：基本6种

二、熟悉劳动防护用品的选用原则及发放要求；p50

生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按使用规则佩戴、使用。P50

（一）选用原则

1、根据相关标准选用；（合格）

2、根据作业现场实际需要选用；（合适）

3、使用舒适方便，不影响工作；（舒适）

（二）发放要求

《国经贸安全》[2000]189号，规定了116个工种的劳动防护用品配备标准；

配备原则是：按照有关标准和不同工种、不同劳动条件发放。

发放的具体责任

1、按照需要和发放标准免费提供符合规定的护品；

2、应到定点经营单位购买特种劳防用品；定点采购，“三证一标志”齐全： ⑴生产许可证 ⑵产品合格证 ⑶安全鉴定证 （4）安全标志；

本单位安全管理部门验收，使用前功能检查；

3、教育从业人员正确使用，做到“三会”，即：会检查，会使用，会维护；

4、按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效护品；

5、建立健全购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案。

三、掌握劳动防护用品的使用方法；p50

 使用前首先做一次外观检查；



 在性能范围内使用，不得超极限使用，不得使用未指定、未经监测部门认可和检测不达标的产品，不使用无安全标志的特种~； 严格按照使用说明书使用~。

四、熟悉特种劳动防护用品安全标志管理的法律依据；

 根据2005年国家安全生产监督管理总局1号令《劳动防护用品监督管理规定》

 国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实施，并对其核发的标志负责

 对生产经营单位的要求：

 监督检查：4项（掌握 2、3）

五、熟悉特种劳动防护用品目录及其安全标志标识。P52

目录：6大类21小类：头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类

 标志标识：标志由“安全标志证书”和“安全标志标识”组成

 证书和标识管理：

 标识由盾形图形和安全标志的编号组成

 安全标志的申请、受理、核发和日常管理

 责任机构：设于中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心

第三章 安全生产监督监察P9-11

第一节 安全生产监督管理

一、了解安全生产监督管理体制p55

安全生产监督管理体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局p55

1、综合监管与行业监管

 国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实施综合监督管理；

 行业主管部门的行业监管—监督管理；

 为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会；

 设立国务院安全生产委员会办公室，其工作由国家安全生产监督管理总局承担；

 综合监管与行业监管形成（网格式）的监管体系。

2、国家监察与地方监管

 针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制，如煤矿；

 国家监察机构与地方政府没有任何关系，避免干扰；

 弥补不足，国家赋予某些权力给地方政府，由其明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权—地方监管；

 交通部门的水上交通安全监管模式。

3、政府监督与其他监督

政府监督

（1）县级以上地方各级政府的监督管理；

（2）安全生产监督管理部门的监督管理；

（3）其他负有安全生产监督管理责任的部门；

（4）监察机关的监督。

其他监督

（1）安全生产社会中介机构的监督；

（2）社会公众的监督；

（3）工会组织的监督；

（4）新闻媒体的监督；

（5）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会等）的监督；

4、监督管理的基本特征与基本原则p57

基本特征：权威性、强制性、普遍约束性

基本原则：“有法必依、执法必严、违法必究”、以事实为依据，以法律为准绳、预防为主、行为监察与技术监察相结合、监察与服务相结合、教育与惩罚相结合。

二、了解安全生产监察人员的职责

（1）宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；

（2）监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况；

（3）严格履行有关行政许可的审查工作；

（4）依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚；

（5）正确处理事故隐患，防止事故发生；

（6）依法处理不符合法律法规和标准的有关设施、设备、器材；

（7）接受行政监察机关的监督；

（8）及时报告事故

（9）参加安全事故应急救援与事故调查处理；

（10）忠于职守，坚持原则，秉公执法；

（11）法律、法规规定的其他职责。

三、熟悉安全生产（包括作业场所职业卫生）监督管理的方式与内容 p62

（一）安全生产监察方式p62

1、事前的监督管理

安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、矿长资格证、生产单位主要负责人安全资格证、安管人员安全资格证、特种人员操作资格证等。

2、事中的监督管理（主要在作业场所的监督检查）

1）、行为监察：包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责任制落实等；

2）、技术监察：是对物质条件的监督监察，包括三同时监察、防护措施与设施的监察、个人防护用品质量及配备情况的监察、危害严重作业场

所监察、特殊工种作业监察等。

3、事后监督管理

安全生产事故发生后的应急救援，调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施，严格按照“四不放过”原则，处理事故。

（二）安全生产监督管理的内容p63

安全管理和技术，机构和安全教育培训，隐患治理，伤亡事故，职业危害，对女职工和未成年工特殊保护，行政许可等七个方面的基本情况及与相关法律、法规、标准的符合情况。

第二节 煤矿安全生产监察

一、熟悉煤矿安全生产监察体制p64

1、煤矿安全监察体制的特点

垂直管理，分级监察；

监察（煤矿安全监察机构）与管理（省、区、市人民政府有关部门）分开；

分区（不以行政区划分）监察；

国家监察。

2、煤矿安全监察体制的机构设置：

国家煤矿安全监察局

省级煤矿安全监察局共25个，（新疆）直属分局2个；

大中型矿区，由省级设立安全监察分局，作为其派出机构。

3、国家煤矿安全监察局主要职责 p65 法律d24

1）起草煤矿安全生产的法律、法规，拟定规章、规定，提出煤矿安全生产规划和目标；

2）按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，行使监察职权；

3）组织煤矿重、特、特重事故的调查处理，负责全国煤矿事故和职业危害的统计，发布全国煤矿安全生产信息；

4）组织对煤矿使用的设备、器材、仪器的安全监察工作；

5）负责煤矿安全生产许可证、矿长安全资格证、特种人员的培训发证；

6）组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，查处不符合标准的煤矿；

7）检查指导地方煤矿的安全监督管理工作；

8）组织指导和协调煤矿应急救援工作；

9）其他事项。

二、了解煤矿安全生产监察人员的职责；

煤矿安全生产监察人员的职责：16项 P65~66

三、了解煤矿安全生产监察的方式与内容p66

1、方式

（1）日常监察：即常规监察，是在日常情况下进行的监察；；

（2）重点监察：依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员；

（3）专项监察：针对某些时期的工作重点组织专项监察；

（4）定期监察：定期组织的监察；

2、内容

概括：查思想、查制度、查安全实施、查事故隐患、查事故处理、查法规标准符合性。

主要包括18个方面的内容 P67

第三节 特种设备安全监察

特种设备的范围2003年2月19日颁布的《特种设备安全监察条例》指出特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。

一、熟悉特种设备安全监察体制 p68

1、体制和机构

国家对特种设备实行专项安全监察体制；

特种设备安全监督管理部门：国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局；

特种设备安全监察机构：国家质量监督检验检疫总局内设特种设备安全监察局，省、区、直辖市质量技术监督局内设特种设备安全监察处； 各地市质量技术监督局内设安全监察科；

经济发达县的技术监督局内设安全监察股；

各地建立压力容器检验所和特种设备检验所。

2、特种设备安全监察法规体系 包含5个层次即：法律、行政法规、部门规章、规范性文件、相关标准及技术规定；

3、安全监察制度 市场准入制度和全过程一体化安全监察制度。

二、了解特种设备安全生产监察人员的职责p68

（1）宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位执行；

（2）对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查；

（3）有权制止无资质、违章作业及违法行为，有权通知停止作业，通知违规单位予以解决；

（4）监督对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业；

（5）参与审定或制定有关特种设备安全技术规程、标准；

（6）参加特种设备事故的调查，提出处理意见。

三、了解特种设备安全监察的方式与内容p69

方式：

1、行政许可制度

包括市场准入制度和设备准用制度：

1）、市场准入制度：对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、改造单位实施资格许可，并对部分产品实施安全性能监督检验；

2）、设备准用制度：在用的特种设备实施定期检验，注册登记；

2、监督检查制度：实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查。

3、事故应对和调查处理

建立危机处理机制，包括预案、组织和物资保证、技术支撑、救援、后勤保障等。

内容：5项

 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况；

 持证上岗情况；

 建立安全生产责任制的情况；

 特种设备的设计、制造、安装、修理、维护是否遵循有关法律、法规、标准和有关规定；

 参加事故调查。

第四章 安全评价p12~14

第一节 安全评价的分类

一、了解安全评价的分类p71

安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价四种

二、掌握安全预评价的内容p71

1、时机：项目建设前；

2、依据：根据建设项目可行性研究报告的内容，应用安全预评价的原理和方法，相关法律法规和标准；

3、对象：生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等；

4、内容：分析危险、危害因素及其危险危害程度，提出对策建议；

5、结论：是否满足安全规定，如何设计、管理才能达到安全指标要求。

三、掌握安全验收评价的内容；p71

1、时机：建设项目竣工、试生产运行正常之后；

2、依据：设计方案，相关法律法规和标准；

3、对象：建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况；

4、内容：查找项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施和建议内容；

5、结论：是否符合设计，是否符合安全要求并作为申请验收审批的依据；

四、掌握安全现状评价的内容。P72

1、时机：正常生产状态下；

2、依据：有关法规标准的规定、生产经营单位职业安全、健康管理要求。

3、对象：总体或局部的生产经营活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运输及安全管理状况的全面综合评价；

4、内容：危险危害识别和风险评价，提出对策建议；

第二节 安全评价的程序

一、了解安全评价的一般程序p72

主要包括：准备阶段，危险、有害因素辨识与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。

二、熟悉安全评价的主要内容p74

⑴ 准备阶段。明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。

⑵ 危险、有害因素辨识与分析。根据被评价工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、

事故发生的途径及其变化的规律。

⑶ 定性、定量评价。在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重

程度进行定性、定量评价。

⑷ 提出安全对策措施。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

⑸ 形成安全评价结论及建议。简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应

重视的重要安全措施。

⑹ 安全评价报告的编制。依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。

第三节 危险、危害因素辨识

一、熟悉危险、有害因素的分类；p75

1、按《生产过程危险有害因素分类与代码》：物理性，化学性，生物性，心理、生理性，行为性，其他。

2、按《企业职工伤亡事故分类》将危险因素分为20类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、

冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

3、按职业健康分类：生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离、非电离）、其他危害因素。

二、掌握危险、有害因素的辨识。P78

1、直观经验分析法

1）、对照经验法：对照有关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析；

2）、类比方法：利用相似或相同系统的经验和相关统计资料来类推、分析。

2、系统安全分析方法 采用系统安全工程评价方法进行危险、有害因素的辨识，常用于复杂的、没有事故经验的新开发系统和复杂系统。

三、危险、危害因素的识别

1）厂址：地质、气象、环境、交通、消防条件等；

2）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等；

3）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；

4）建构筑物：耐火等级、疏散、防火间距等；

5）工艺过程：

A、项目设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、安全标志、连锁装置等；

B、现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等进行分析；

C、查阅相关资料，辨识典型的工艺基本过程或基本单元；

6）生产设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；

7）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；

8）安全管理措施：组织机构、管理制度、应急救援、日常安全管理等；

第四节 安全评价方法

一、了解安全评价方法的分类p80

按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法。

1、按评价结果的量化程度分类

A、定性安全评价方法：根据经验和直观判断能力对评价对象进行定性分析，如检查表、询问观察、LEC法、故障类型和影响分析等，评价结

果是是一些定性的指标；

B、定量安全评价方法：运用实验结果和事故资料统计分析获得的指标或规律对评价对象进行定量的计算，如概率风险评价法、危险指数评价

法、伤害（破坏）评价法等，评价结果为定量的指标。

2、其他安全评价分类：

归纳推理评价法、演绎推理评价法。

二、熟悉常用的安全评价方法p81

（一）安全检查表方法（SCA）

列出所有会导致事故的不安全因素编制成表逐项进行检查和评审。

（二）危险指数方法（RR）

如危险度评价法，道化学公司的火灾、爆炸危险指数法，蒙德法，化工厂危险等级指数法等。

（三）预先危险分析方法（PHA）

在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别，出现条件、导致事故的后果进行分析。

（四）故障假设分析方法（WI）

提出所有的问题，将问题分门别类进行讨论回答可能的后果，提出相应措施。

（五）危险和可操作性研究（HAZOP）

以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差），分析原因、后果及可采取的对策。

（六）故障类型和影响分析（FMEA）

按实际需要将系统进行分割，分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，采取相应措施。确定分析对象系统；分析元素故障类型和产生原因；研究故障类型和产生原因；填写故障类型和影响分析表格

（七）故障树分析（FTA）

又称为事故树。从特定事故入手，一级一级分析原因出事故的直接原因。常用安全评价方法熟悉系统；调查事故；确定顶上事件；确定目标值；调查原因事件；画出事故树；定性分析；确定事故（顶上事件）发生概率；

（八）事件树分析（ETA）

分析从设备故障或过程波动（初始事件）可能引发的结果，确定事件后果与初始事件的关系。

（九）作业条件危险性评价法（JRA或LEC）

将事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及事故后果的严重程度（C）三者分别打分后相乘，按分数值划分危险程度等级。

（十）定量风险评价方法（QRA）

对事故发生的频率和事故的后果进行评价，将风险的大小完全量化，用数字或图形的方式显示事故影响区域，以及个人和社会承担的风险，为业主、投资者和政府管理者提供决策依据。

第五节 安全评价报告

一、了解安全评价报告的主要内容；p86

1、安全预评价报告内容

1）、概述：评价依据、建设单位简介和建设项目概况,生产工艺简介；

2）、危险、危害因素的辨识与分析；

3）、评价方法选择和评价单元划分；

4）、定性定量评价和评价结果分析；

5）、安全对策措施及建议；

6）、结论。

2、安全验收评价报告内容

1）、概述：评价依据、单位和项目、工艺和设施、管理机构及制度等概况介绍；

2）、主要危险、有害因素及相关作业场所、存在部位分析；

3）、总体布局、厂区道路及常规防护设施措施评价；

4）、易燃易爆场所评价；

5）、有害因素安全控制措施评价；

6）、特种设备监察检验记录评价；

7）、强制检测设备设施情况检查；

8）、电气安全评价；

9）、机械伤害防护设施评价；

10）、工艺设施安全连锁有效性评价；

11）、安全生产管理评价；

12）、评价结论；

13）、附件

14）、附录；

3、安全现状评价报告内容

1）、概述：评价依据、范围、要求及建设单位简介和建设项目概况等；

2）、选用的评价程序和评价方法

3）、危险性预先分析：逐一分析生产中存在的危险危害因素

4）、危险度与危险指数分析：用选定的评价方法进行定量分析

5）、事故分析与重大事故模拟：运用相应的数学模型进行重大事故模拟

6）、对策措施与建议

7）、评价结论，明确指出项目安全状态水平

二、掌握安全评价报告的格式。P86

1、安全评价报告格式

1）、封面

2）、资质证书影印件

3）、著录项

4）、目录

5）、编制说明

6）、前言

7）、正文

8）、附件、附录

三、报告要求

1、安全预评价报告

能反映安全预评价的任务；主要危险危害因素评价；重大危险危害因素；重要安全对策措施；建设项目是否符合国家有关法律法规标准。

2、安全验收评价报告

为企业服务，帮助企业查出安全隐患，落实整改措施；为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的依据。

3、安全现状评价报告

比安全预评价报告要更详尽、更具体，特别是对危险分析要求较高，需专家参与。

第五章 重大危险源辨识与监控p15~17

第一节 重大危险源的基础知识及辨识标准

一、熟悉重大危险源；p93

1、重大危险源的定义：p93

重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。

2、重大危险源控制系统的组成

（1）辨识：根据危险物质及其临界量标准确定重大危险源；

（2）评价：对已确认的重大危险源进行风险分析评价；

（3）管理：对每一个重大危险源制定严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理；

（4）报告：企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门报告。新建的有重大危害性的设施，应在其投入运转之前提交安全

报告。报告内容包括重大危险源的详细情况，可能印发事故的危险因素以及前提条件，预防和控制措施、可能发生的事故类型及后果、应急救援预案等；

（5）应急：制定企业和政府（场内和场外）应急救援预案；

（6）工厂选址和土地使用规划：制定土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其他场所、危险源以及公共设施安全隔离；

（7）监察：政府主管部门派出合格技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和咨询。

3、法律法规要求

生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记 《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求：搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。

二、掌握重大危险源的辨识标准和方法；p98

⑴主要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；

⑵边缘距离小于500米以内的一个或几个装置、设施或场所内的危险物质；

⑶客观存在的，以所规定的临界量为标准；

⑷临界量分生产区和储存区两类；

⑸危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质4类共142种；

⑹不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运输；

⑺判断是否重大危险源用公式：

一种物质时：q/Q ≥ 1

多种危险物质为多品种时：

q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 +„„ qN/QN ≥1

式中：q为每种物质实际存在量，单位为吨（t）；Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨（t）。

三、掌握重大危险源申报登记范围。P98

1、重大危险源申报的类别：

 贮罐区（贮罐）

 压力容器

 库区（库）

 煤矿（井工开采）

 生产场所

 金属非金属地下矿山

 压力管道

 尾矿库

 锅炉

2、生产场所

生产场所重大危险源是指生产、使用所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。

单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量

3、在储罐区（储罐）、库区（库）和生产场所重大危险源辨识中 临界量选取 应注意的几个问题：

若其中的物质属于《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中的142种物质，则应严格按照标准选取临界量；

若不属于上述142种物质，但属于申报登记范围中各类别的物质，则应按照申报登记标准选取临界量。

4、压力管道 长输管道是指用于产地、储存库、使用单位间的用于输送商品介质的管道，一般指跨越地（市）输送商品介质的管道

输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称DN≥300mm的管道。

公用管道指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力点前的热力管道。中压、次高压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm

工业管道指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。

输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；

输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；

输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。

5、锅炉

蒸汽锅炉：额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。

热水锅炉：额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW。

6、压力容器

介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。

7、煤矿（井工开采）

 高瓦斯矿井；

 煤与瓦斯突出矿井；

 有煤尘爆炸危险的矿井；

 水文地质条件复杂的矿井；

 煤层自然发火期≤6个月的矿井；

 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井

8、金属非金属地下矿山

 瓦斯矿井；

 水文地质条件复杂的矿井；

 有自燃发火危险的矿井；

 有冲击地压危险的矿井

9、尾矿库

全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库

第二节 重大危险源的评价与监控

一、熟悉重大危险源的评价方法

1、把装置的一个独立部分作为划分评价单元，以危险单元作为评价对象。

2、评价模型的层次结构

现实危险性：不仅取决于由生产物质的特定物质危险性和生产工艺的特定工艺危险性所决定的生产单元的固有危险性，还同各种人为管理因素及防火措施综合效果有密切相关；

危险性抵消因子：严格的安全管理制度、良好的人员素质以及工艺、设备、建筑、容器的防范设施能够抵消单元内的危险性；

3、数学模型

A = { ∑ ∑ (B111)IWIJ(B112)j}×B12×∏(1-B2k)

A为现实危险性, B1K为固有危险性评价值, B2K为危险性抵消因子。

4、危险物质事故易发性B111的评价

根据物质的总体危险感度给出权重分，根据物质的反应感度有关的理化参数值给出状态分，权重分与状态分的乘积为该物质危险感度的评价值。

5、工艺过程事故易发性B112的评价及相关系数确定

6、事故严重性评价 P104

6种伤害模型：凝聚相含能材料爆炸，蒸汽云爆炸，沸腾液体扩展为蒸汽云爆炸，池火灾，固体与粉尘火灾，室内火灾。

最大危险原则：一种危险物有多种事故形态，并且事故后果相差大，则按后果最严重的事故形态考虑。

概率求和原则：一种危险物有多种事故形态，并且事故后果相差不大，按统计平均原理估计事故后果。

7、危险性抵消因子

单元的固有危险性由物质的危险性和工艺的危险性所决定，但用于防范和减轻事故后果的各种安全实施，人员的技术素质，严格的安全管理制度，能抵消单元内的现实危险性。

8、危险性分级

A﹡ = ㏒（B1﹡）作为危险性分级标准，将重大危险源分为四级：

一级重大危险源：A﹡≥3.5；

二级重大危险源：2.5≤A﹡＜3.5；

三级重大危险源：1.5≤A﹡＜2.5；

四级重大危险源：A﹡＜1.5；

9、危险控制程度分级

危险性抵消因子值的大小说明该单元安全管理与控制的绩效（越小，受控程度越高），以此为标准，将单元危险性控制程度分为A、B、C、

D 4个级别。各级重大危险源应达到的受控标准是：

一级危险源在A级以上；

二级危险源在B级以上；

三级和四级危险源在C、D级以上；

二、掌握重大危险源的监控措施p106

安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络，实施宏观监控与管理；

企业建立重大危险源实时监控预警系统，监视各种参数的变化趋势，及时给出预警信息和控制指令，消灭事故隐患。

（一）重大危险源宏观监控系统

1、主要思路

（1）建立企业重大危险源控制机制；

（2）安全监督管理部门对存在重大危险源的企业实施分级管理

（3）区县负责重大危险源的安全监督管理

市级：通过网络了解一、二级重大危险源情况，有重点地进行现场监察

国家：通过网络对一级危险源的监察情况进行监督

2、设计思想

（1）国家设立重大危险源监控中心，建立监控总系统

（2）城市建立重大危险源信息管理系统；

（3）城市与区县安全监督管理部门之间建立信息网络系统；；

3、设计方案：

子系统采集城市所辖重大危险源信息并进行信息统计并发送给监控总系统；监控总系统建立网络主页，子系统和其他授权用户可以上网访问。

4、城市重大危险源信息管理系统

集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，包括：

（1）重大危险源信息的管理；

（2）重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析；

（3）重大危险源应急救援预案的形象表述；

为领导和有关部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息。

（二）重大危险源实时监控预警系统

价值：实时监视重大危险源在正常情况下的运行模拟流程，显示主要参数等信息，对其实时和历史作整体评判，对系统的下一时刻作出超前的预警行为，在事故临界状态启动应急决策，代替或指导人采取预防措施，在事故初始阶段启动定位系统和应急系统，将事故控制在萌芽状态。  组成原理

 数据采集系统

 监控预警系统

① 计算机控制系统；② 危险源数据采集与计算机巡回检测系统数据采集系统；③ 计算机监控预警系统。

一、了解事故预警的任务与特点；

任务是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断、评价，及时报警，根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防、控制。 特点：快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。

二、熟悉有关法律法规对事故预警的要求；p112

构建事故预警需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。

三、掌握事故预警管理过程p113

事故预警管理体系由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。

外部环境预警系统由自然环境突变预警、政策法规变化预警、技术变化的预警系统构成。

内部管理不良的预警系统由 质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警构成。

预警信息管理系统是集计算机技术与专家系统为一体的智能化系统，以管理信息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、存储和推断等任务。

第二节 预警系统的建立与实现

一、了解预警要素与阈值的确定；

二、掌握预警系统的组成及内容p115

由预警分析系统和预控对策系统组成。

预警分析系统：监测系统、预警信息系统、预警评价指标系统、预测评价指标系统组成，完成预警功能。

预控对策系统：对具体警情确定控制方案，完成对事故的控制功能。

三、熟悉预警系统的实现 p120

预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断、评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。

监测是预警活动的前提，包括对生产簿弱和重要环节进行全方位的监测，对监测信息进行处理，建档案，进行历史的技术的比较。 识别是运用评价指标体系对监测信息分析，以识别生产活动中各事故征兆，诱因，以及将要发生的事故活动趋势。

诊断是在诸多的因素中找出危险性，危害性最严重的因素。

评价是对已被确认的事故征兆进行描述性评价，判断状态、危险度、把握发展趋势，在必要时准确报警。

第三节 预警控制

一、了解预控技术；

二、了解预控对象。

一、了解事故应急救援的基本任务与特点p125

1、基本任务：p125

1）、立即组织营救，撤离其他人员；

2）、迅速控制事态，防止事态扩展；

3）、消除危害后果，做好现场恢复；

4）、查清事故原因，评估危害程度。

2、特点：p126

具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易粹变、激化、放大的特点。故要求做到以下几点：

1）、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；

2）、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；

3）、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；

二、熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求p127

市、县政府组织制定本地区区域内特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系

县负责危险化学品安全监督管理部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；

危险化学品单位、有重大危险源的生产经营单位、使用高毒物品作业的用人单位、特种设备使用单位、消防安全重点单位，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，定期组织演练，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施，预案报当地有关政府部门备案。

生产经营单位应当制定生产安全事故/职业病危害事故/火灾/高毒物品作业/危险化学品事故/特种设备事故的应急救援预案

2006年1月国务院发布拉《国家公共突发事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。分为Ⅰ（特重） Ⅱ（重大） Ⅲ（较大） Ⅳ（一般）四级别。

国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。

Ⅰ（特重） Ⅱ（重大）事故发生后，省人民政府、国务院有关部门要在4小时内报国务院，并通报有关部门。P128

三、掌握事故应急救援管理过程（四个层次—预防、准备、响应、恢复） p128

应急管理是对事故的全过程管理，尽管事故的发生往往具有突发性和偶然性，但事故的应急管理应贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，不只限于事故发生后的应急救援行动。

事故应急管理是为了预防、控制及消除事故，减少其对人员伤害、财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。 事故应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、响应、恢复4个阶段。

第二节 事故应急救援预案

一、了解事故应急救援预案的作用和层次 p133

1、作用

（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；

（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；

（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；

（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；

（5）有利于提高全社会的风险防范意识。

2、层次

 综合预案。城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。可以作为城市应急救援工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料的紧急情况也能起到基本的应急指导作用。

 专项预案。针对某种具体的、特定类型的紧急情况如危险物质泄漏、火灾、某一自然灾害等的应急而制定，在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。

 现场预案。在专项预案的基础上根据具体情况需要而编制（如防洪专项预案下的某洪区的防洪预案），针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。

二、掌握事故应急救援预案的文件体系；

一个完整的应急预案的文件体系包括预案、程序、指导书、记录四级文件。

① 一级文件—预案。包含应急管理政策、应急预案的目标、应急组织和责任等内容，由一系列为实现应急管理政策和目标而制定的紧急管理

程序组成，包括应急准备、现场应急、恢复以及训练等。

② 二级文件—程序。说明某个行动的目的和范围，内容十分具体，目的是为应急行动提供信息参考和行动指导。

③ 三级文件—指导书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用

④ 四级文件—记录。在应急行动期间所做的通讯记录、应急队员进出事故危险区的记录、向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记

录等。

三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求；

（一、）核心要素

一个完善的应急预案按相应的过程可分为六个一级关键要素，包括：

1、方针与原则。

反映应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标（如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先），体现预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

2、应急策划

① 危险分析。目的是为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据，包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析的结果应能提供：a.地理、人文、地质、气象等信息；b.城市功能布局、交通情况；c.重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性；d.可能发生的重大事故种类及对周边的后果分析；e.特定的时段；f.可能影响应急救援的不利因素。

② 资源分析。针对危险分析所确定的主要危险，列出可用的应急力量和资源，包括：a.城市的各类应急力量的组成及分布情况；b.各种重要应急设备、物资的准备情况；c.上级救援机构或相邻城市可用的应急资源。通过分析已有能力的不足，为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。

③ 法律法规要求。列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援有关的法律法规文件，作为预案编制和应急救援的依据和授权。

3、应急准备

① 机构与职责。建立完善的应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。

② 应急资源。根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建专业和社会救援力量；配备应急救援中所需的消防设备、各种救援设备、监测仪器、堵漏和清消材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。

③ 教育、训练与演练。对公众的日常教育做出规定，尤其是位于重大危险源周边的人群，使其了解潜在危险的性质和对健康的危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线和集合地点，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求。应急训练的基本内容包括基础培训、专业训练、战术训练、其他训练等。

预案演练包括桌面演习、实战模拟演习。

④ 互助协议。与邻近的城市或地区建立正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。

4、应急响应

(1)接警与通知。接警后，迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息，按预先确定的通报程序规定，向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。

(2)指挥与控制。建立分级响应、统一指挥、协调和决策的程序，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

(3)警报和紧急公告。明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用，可使用的警报装置的类型和位置，以及警报装置覆盖的地理区域。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

(4)通讯。说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态的通讯能力和保障，建立备用的通讯系统。以便在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间建立畅通的应急通讯网络。

(5)事态监测与评估。建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序

(6)警戒与治安。在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，以避免发生不必要的伤亡。

(7)人群疏散与安置。对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，为此应考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等条件变化以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

(8)医疗与卫生。针对城市可能的重大事故，明确为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表；医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给。

(9)公共关系。明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性；指定新闻发言人，适时举行新闻发表会，准确发布事故信息，澄清事故传言；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

(10)应急人员安全。对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

(11)消防和抢险。对消防和抢险工作的组织、消防抢险所需的设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

(12)泄漏物控制。明确对泄漏的危险物质和溶解了有毒蒸汽的灭火用水的收容装备（泵、容器、吸附材料等）、洗消设备（包括喷雾洒水车辆）及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的通讯名录，保障对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。

5、现场恢复（短期恢复）

宣布应急结束的程序；撤点、撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。目的是控制此时仍存在的潜在危险，将现场恢复到一个基本稳定的状态，为长期恢复提供指导和建议。

6、预案管理与评审改进

包括对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进应急预案文件体系。

四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素；

1、重大危险源普查结果

2、地区地质、气象„

3、本地区及国家和上级机构制定预案情况

4、本地区以往灾害事故发生情况

5、功能布置及相互影响

6、周边重大风险影响

7、国家法律法规要求

五、熟悉事故应急救援预案的编制过程。

a．综合预案：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；

b．专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；

c．现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。

1、应急预案的基本结构：

综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。

1）基本预案 该应急预案的总体描述，如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管理等；

2）应急功能设置 指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；

3）特殊风险管理 根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。

4）标准操作程序 制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导；

5）支持附件 危险分析、通讯联络、法律法规、机构和应急资源、教育、培训、训练和演习、技术支持、协议附件等。

2、应急救援预案的编制过程

1）成立预案编制小组；

2）危险分析和应急能力评估，辨识重大事故风险，分析资源需求，评估现有应急能力；

3）编制应急预案，确定最佳应急策略；

4）预案的评审发布：评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布；

5）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培训，落实应急资源，应急演练和训练等。

第三节 事故应急救援预案的演练与评审

一、了解事故应急救援预案演练的要求；

 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

 发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；

 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；

 增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识

 提高应急人员的熟练程度和技术水平；

 进一步明确各自的岗位与职责；

 提高各级预案之间的协调性；

 提高整体应急反应能力。

二、熟悉事故应急救援预案演练的类型、任务及实施过程

1、桌面演练：应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，采取口头评论形式收集建议，提交一份简短的书面报告

2、功能演练：针对某项应急响应功能举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议；

3、全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。

4、演练的参与人员：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员

5、演练实施的基本过程

1）、准备阶段：确定日期、目标和范围、现场规则与演练方案，指定评价人员和培训人员，准备工作文件，安排好后勤工作，讲解演练方案与

演练活动；

2）、演练阶段：实施演练方案并做好全过程记录；

3）、总结阶段：根据记录以及对参与人员的访谈，编写书面报告，举行公开会议通报不足之处并采取纠正措施，落实并追踪整改项的纠正情况。

三、了解事故应急救援预案演练效果的评审方法及内容。

提交演练报告，详细说明演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。

1）不足项：演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系采取合理应对措施。

2）整改项：演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷，

3）改进项：应急准备过程中应予改善的问题。它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响，可视情况予以改进。

第八章 职业危害与职业病危害管理p23~25

第一节 职业危害与职业病

一、 掌握职业危害因素的分类

二、 熟悉作业场所职业危害因素

职业危害因素是生产工艺过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。

按照性质可分为：

1、环境因素

 物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；

 化学因素：原料、中间产品、成品、废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽的形态存在；

 生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；

2、与职业有关的其他因素

劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调、不良体位劳动、劳动负荷过重、夜班作业等；

3、其他因素

国家经济发展程度，国民的文化教育程度，生态环境，管理水平，健全的法制，职业卫生服务和管理等。

三、熟悉职业病的目录；

职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

1、界定法定的4个基本条件

 在职业活动中产生；

 接触职业危害因素；

 列入国家职业病范围；

 与劳动用工行为相联系。

2、目前职业病共10类，115种

（1）尘肺（13种）；

（2）职业性放射性疾病(11种) ；

（3）职业中毒（56种）；

（4）物理因素职业病（5种）；

（5）生物因素职业病（3种）：

（6）职业性皮肤病（8种）；

（7）职业性眼病（3种）；

（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）；

（9）职业性肿瘤（8种）；

（10）其它类（5种）；

3、生产性粉尘及尘肺病

1）、生产性粉尘 矽肺、煤尘、石棉尘

2）、粉尘引起的职业危害 全身中毒性、局部刺激性、变态反应性、致癌、尘肺。

4、生产毒物及职业中毒

（1）金属及类金属中毒（铅、砷、磷等）

（2）有机溶剂中毒（苯、汽油、甲醇等）

（3）刺激性气体中毒（氯气、氨气等）

（4）窒息性气体中毒（一氧化碳 、硫化氢等）

（5）苯的氨基和硝基化合物中毒

（6）高分子化合物中毒

（7）农药中毒

5、生产性毒物引起的职业中毒

（1）急性中毒（2）慢性中毒（3）亚急性中毒

6、物理性职业危害因素及所致职业病

1）、噪声及噪声聋 2）、振动及振动病（局部振动病） 3）、电磁辐射及职业病 4）、异常气象条件

四、了解影响职业病发生的因素。

1、有害因素的性质 2、有害因素作用于人体的量 3、劳动者个体易感性

第二节 职业危害评价与管理

一、了解建设项目职业病危害评价的依据；

1、分类 建设项目职业病危害预评价，职业病危害控制效果评价

2、依据

新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目应进行职业危害预评价；

职业病危害严重的建设项目的防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查，竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价； 建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职业卫生技术规范、标准进行。

3、建设项目职业病危害分类管理

一般职业病危害项目，严重职业病危害项目

 可能产生放射性职业危害因素的

 可能产生“高度和极度危害”的化学物质

 可能产生10% 以上游离二氧化硅粉尘的

 可能产生石棉纤维的

二、了解有害作业分级评价的内容；

（一）有害作业分级评价

决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触时间和接触水平，有害作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价。

（二）职业性接触毒物危害程度分级

以急性中毒、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性、最高容许浓度等6项指标为基础的定级标准。

分级依据六项指标综合分析定出危害程度的级别，常见的56种毒物危害程度分为极度危害、高度危害、中度危害、轻度危害四级；

（三）作业场所有毒作业分级

1、作业分级原则

标准《有毒作业分级》（GB12331-90）以毒物危害程度分级为基础，采用有毒作业时间权系数、毒物危害程度级别权系数和毒物浓度超标倍数等，综合考虑了接触毒物本身的性质、作业人员接触毒物的时间以及接触浓度等对作业人员的影响，使得作业场所的危险分级更具科学性。

2、作业场所有毒作业分级

1）毒物危害程度级别、级别权系数（D） 极度危害(Ⅰ级)、8，高度危害(Ⅱ级)、4，中度危害(Ⅲ级)、2，轻度危害(Ⅳ级)、1

2

。

3）毒物浓度超标倍B 作业环境空气中毒物的浓度超过该种生产性毒物最高容许浓度的倍数，称为毒物浓度超标倍数

4）有毒作业分级

有毒作业分级根据分级指数进行，分级指数C为：C＝DLB

（四）生产性粉尘作业分级

依据粉尘中游离二氧化硅含量（%），工人接触时间肺总通气量（L/D·人），粉尘浓度超标倍数B，计算粉尘作业分级指数，以指数范围评定生产性粉尘危害级别；

（五）高温作业分级

依据湿球黑球温度（WBGT）结合评价指数和劳动者接触高温作业的时间两项指标，并用定向热辐射强度加以修正；

（六）噪声作业分级

依据实测噪声作业工作日内等效连续A声级LW和接触噪声作业时间对应的接触限值LS，综合计算噪声危害指数I，根据指数范围确定噪声作业危害级别；5个级别

三、了解工作场所有害因素职业接触限值的相关内容。

化学因素的职业接触限值分为：

 时间加权平均允许浓度（8小时）：以时间为权数规定的8H工作日的平均容许接触水平。

 最高允许浓度：在一个工作日内、任何时间不应超过的有毒化学物质的浓度。

 短时间接触允许浓度（15分钟）

第三节 职业健康监护

一、掌握职业危害申报内容、程序；

1、职业危害项目申报内容：

（1）用人单位的基本情况；

（2）工作场所职业危害因素种类、浓度或强度；

（3）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料；

（4）职业危害防护设施，应急救援设施。

2、应提交材料：8种

 基本情况表

 职业病危害汇总表

 主要产品的名称和产量

 主要原、辅料及中间品德名称和消耗品

 生产工艺流程图

 其他资料

 由法定资质机构出的职业病危害监测报告

 存在有毒作业项目的提交职业中毒事故应急救援预案

3、申报程序

（1）用人单位向所在地县级卫生行政部门提交《职业病危害项目申报表》及有关材料；

（2）卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实；

（3）卫生行政部门收到申报材料后5个工作日内出具《职业病危害项目申报回执》；

4、申报受理：职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。

二、掌握职业健康监护的要求及内容；

职业健康检查（上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查），建立职业健康监护档案。P164

三、了解职业病报告内容。

职业病报告的内容 三种报告卡

1、尘肺病报告卡

首次被诊断为尘肺病的、在岗非编制患病职工、尘肺晋期、调出（入）本省的尘肺病患者和尘肺死亡者均应填报。

内容包括：用人单位的信息、尘肺病患者的基本信息、开始接尘日期、实际接尘工龄、尘肺病种类、胸片编号、诊断结论、报告类别、死亡信息、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

2、农药中毒报告卡

适用在农林业生产活动中或生活中使（误）用农药而发生中毒者。

内容包括：用人单位的信息、农药中毒患者的基本信息、中毒农药名称、中毒农药类别、中毒类型、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

3、职业病报告卡

除尘肺病和农药中毒者外的一切职业病均应填写此卡。

内容包括：用人单位的信息、职业病患者的基本信息、专业工龄、职业病种类、具体病名、中毒事故编码、同时中毒人数、发生日期、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；

第九章 职业健康安全管理体系p26~27

第一节 职业健康安全管理体系的运行模式与要素

一、三大管理体系

ISO-国际标准化组织 ISO9000-质量管理体系 ISO14000-环境管理体系

ILO-国际劳工组织 ILO-OSH2001职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001职业健康安全管理体系规范

二、熟悉职业健康安全管理体系的运行模式

1、定义 指为建立职业安全健康方针和目标，以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

2、运行模式

基于著名的PDCA（策划、实施、检查、纠正）概念，职业健康安全管理体系的运行模式包括5个方面，即：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施。按此模式运行，达到持续改进的目的。

ILO-OSH2001的运行模式：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施；

OHSAS18001的运行模式： 方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审、持续改进。

三、掌握职业健康安全管理体系的要素构成及其内容要求

1、方针：阐明职业健康安全责任及总目标和绩效的承诺.

2、组织

a、机构与职责：最高管理者对安全健康全面负责，提供资源，规定各级管理人员作用、职责和权限，并设管理者代表负责体系正确实施。 b、培训、意识与能力：规范持续地开展培训工作，确保员工具备必须的OHS意识与能力。

c、协商与交流：建立与员工和其他相关方协商交流的渠道，保证员工知情权、建议权和充分参与。

d、文件化：以合适的形式建立与保持文件，以阐述方针和目标，关键岗位与职责，预防和控制措施以及管理方案、程序、作业指导书等。 e、文件与资料控制：规范文件与规范文件资料的管理，包括发放、书写、传达、失效处理、标识和存档等管理，保证其易于查询并定期评审。 f、记录与记录管理：规范记录的标识、保存、处置、填写办法，要求记录清晰并具可追溯性，妥善保护，已防止火灾和损坏。

3、计划与实施

a、初始评审：选取危险源辨识、风险评价方法，考虑工作场所人员、场所内设施，改进危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。 b、法律法规及其他要求 识别、获得法律法规和其他要求，及时更新并传达到相关人员，确定满足法律法规要求的具体措施。

c、目标： 制定整个公司、相关职能管理部门、和不同层次的职业健康安全目标。制定目标时应征求员工及其代表的意见。

d、管理方案：制定旨在实现目标的管理方案（职业健康安全计划），规定相关职责、权限、完成的方法和时间安排。

e、运行控制： 对于需要采取控制措施的运行与活动实施控制和防范措施。

f、应急预案与响应： 识别潜在的事件和紧急情况，制定应急和响应计划，并适时评审和演练。

4、检查与评价

a、绩效测量和监测：规定主动和被动的测量方法及相应的测量内容，监测职业健康安全目标的实现情况。

b、事故、事件、不符合及对绩效影响的调查 规范事故、事件、不符合的调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因 c、审核：评价职业健康安全管理体系及其要素的实施能否有效地保护员工的安全与健康。

d、管理评审：最高管理者对管理体系的方针、目标等进行评审，确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。

5、改进措施

a、纠正与预防措施 针对绩效测量与检测、事故事件调查、审核和管理评审所提问题，策划纠正和预防措施并予以实施。

b、持续改进 不断寻求方法持续改进自身职业健康安全绩效，不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。

第二节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤

一、熟悉职业健康安全管理体系初始评审及体系策划的内容

1、初始评审的内容

（1）相关法律法规适用性确认，遵守情况评价；

（2）组织危害辨识、风险评价；

（3）确定现有或计划措施能否控制风险；

（4）检查企业现行职业健康安全管理规定、过程、程序，评价其有效性和适用性；

（5）以往事故情况、员工健康监护资料的收集和分析；

（6）现行组织机构、资源配备和职责分工等的评价。

2、体系策划的内容

（1）确立职业健康安全方针；

（2）制定职业健康安全管理体系目标及其管理方案；

（3）结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工；

（4）确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；

（5）为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源。

二、了解职业健康安全管理体系文件的内容和结构。

1、结构

一般为三级结构即：管理手册、程序文件、作业文件。

管理手册表述整体职业健康安全管理要求，供领导和外部相关人员了解使用。

程序文件讲述完成某项工作的方法和控制要求，供职能部门使用。

作业文件规定完成工作的具体办法，供个人或班组使用。

记录是各项活动的结果与证据。

2、内容

包括职业健康安全方针和目标；关键岗位与职责；主要风险及其预防和控制措施；管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。

第十章 生产安全事故报告和调查处理 p28~34

第一节 生产安全事故等级及分类

一、生产安全事故等级划分p181

1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

事故调查职责划分

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。

省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织查组进行调查。 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

事故报告程序

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

二、道路交通事故

1、特大事故，是指造成（3，1，2）人以上死亡，（或者11，同时8，同时5）人以上重伤，或者6万元以上财产损失的事故；

2、重大事故，是指造成1~2人死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者3万元以上6万元以下财产损失的事故；

3、一般事故，是指造成1~2人重伤，或者3人以下轻伤，或者3万元以下财产损失的事故；

4、轻微事故，是指造成1~2人轻伤，或者1000元以下财产损失的事故。

三、火灾事故

1、特大火灾事故，是指造成10人以上死亡，20人以上重伤，或者100万元以上直接财产损失的事故；

2、重大火灾事故，是指造成3 人以上死亡，10人以上重伤，或者30万元以上直接财产损失的事故；

3、一般火灾事故，除以上的燃烧事故；

四、事故分类

责任事故，非责任事故；

伤亡事故，非伤亡事故；

企业职工伤亡事故，火灾事故，道路交通事故，水上事故，铁路事故，民航事故，农业机械事故，渔业船舶事故等。

第二节 安全生产事故的报告

一、了解事故报告的规定；p184

1原则要求

事故报告应当遵循及时、准确、完整的原则，杜绝迟报、漏报、谎报或者瞒报的情况；

事故调查处理应当遵循实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

2、事故报告的责任人员

事故现场有关人员

事故发生单位的主要负责人

安全生产监督管理部门

负有安全生产监督管理职责的有关部门

有关地方人民政府

二、熟悉事故报告的程序、范围、时限、内容、方式。P185~186

1、依据：《安全生产调度统计业务规范》（安监总厅字[2005]56号）事故报告划分为事故快报和事故统计月报

2、程序p185

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：

1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；

3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

3、时限、内容p185

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；

报告事故应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

7）自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

4、事故快报：

范围：生产经营活动中发生的造成人员死亡、重伤或经济损失100万元的各类安全生产事故；各类非法生产经营事故；事故性质暂时界定不清的事故。

时限：根据事故严重程度分为4种要求

省级安监管理部门、煤监机构接到较大及以上事故报告后，要在2小时内送到安全监管部门（调度统计司）、事故不清的，可先送事故概况并及时跟踪续保。

省级安监管理部门、煤监机构接到一般事故报告后，每周五前和每月末送报安全监管部门（调度统计司）。

快报内容：10项

发生时间、地点、单位名称、经济类型、事故类型、生产规模能力、安全评估等级和持证情况、发生事故的标的名称和实载情况、事故简要情况、事故现场总人数和伤亡人数。

快报方式：根据事故严重程度分为2种

接到事故信息，根据事故情况，按以下方式逐级报送：

一次死亡10人以下事故使用国家安监管理总局统一的网络传输软件报送，无网络条件可以用传真和电话。

一次死亡10人以上（含）事故（较大及以上事故）、社会影响重大事故和特大未遂伤亡事故发生后，使用网络传输软件和电话同时报告。

5、事故统计月报

 报告部门：省级安监管理部门、煤监机构报安全监管部门（调度统计司）

 报告时限：每月6号前用事故卡片报送。

 报告内容：事故发生单位的名称、地址、事故死亡、事故重伤、直接经济损失、事故原因、事故类别。

 报告方式：使用国家安监管理总局统一的专用网络传输软件报送事故伤亡统计卡片，无条件的可用公共网络。

6、有关统计规定解释 P188

 除刑事案件外，伤亡事故均需统计 6000工作日/人死亡

 统计管辖

 轻伤：低于105个损失工作日

 重伤：

 死亡与失踪：

第三节 事故调查

一、了解事故调查的目的；

二、熟悉国家和部门有关事故调查的原则与程序；p190

1、事故调查的原则

坚持实事求是地原则、尊重科学的原则。“政府统一领导、分级负责”的原则，我国的伤亡事故调查基本上是按照属地管理，分级负责调查处理的原则。

2、事故调查的职责划分

1）生产安全事故

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。

省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2）煤矿事故

煤矿发生伤亡事故的，由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

煤矿发生重大事故的，由省级煤矿安全监察机构负责组织调查处理，省级人民政府及有关部门参与。

煤矿发生较大事故、一般事故，由负责监察事故发生地煤矿的煤矿安全监察分局组织调查处理，有关地方政府及有关部门参与。

3）铁路事故

发生重大事故的，由国务院铁路主管部门负责组织调查处理。

发生较大事故、一般事故，由事故发生地铁路管理机构组织调查处理。

三、熟悉国家对事故调查组组成的有关规定；p191

1、事故调查组的组成 p191

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

四、熟悉事故调查组的人员构成要求、工作程序、任务、责任和权力；p192

1、事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系

2、事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作

3、调查组的职责

 查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

 认定事故的性质和事故责任；

 提出对事故责任者的处理建议；

 总结事故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。

 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。

4、调查组的职权

事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

五、掌握事故调查常用技术和方法；p194

1、事故调查主要工作方式

设立事故调查领导小组，分设：

 事故抢救组（指挥部）

 综合组

 技术分析组

 管理调查组

 善后处理组

2、事故调查主要工作方法

1）事故调查取证

2）技术鉴定：p196

事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定

3）事故调查常用技术方法：有故障树分析法、故障类型、影响分析法、变更分析法。

（a）、变更分析方法

从该方法的名字就可以看出，该技术方法重点在于变更。为了完成事故调查，查找原因，调查人员必须寻找与标准、规范相背离的东西。调查有非预期变更所导致的所有问题。对每一项变更进行分析，以便确定其发生的原因。

（b）、变更分析方法分析的八个步骤：

 确定问题

 确立相关标准、规范

 辨明变更、变更的位置、变更的描述

 影响变更的因素和不影响变更的因素的具体描述

 辨明变更的特点、特征及具体情况

 列表发生变更的可能原因作

 从中选择最可能的变更原因

 找出相关变更带来的危险因素的防范措施

4）事故分析：p197

一起事故原因分析，通常分2个层次，即直接原因、间接原因；

直接原因是一种或二种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果；

间接原因可追溯于管理措施及决策的缺陷，或环境的因素。

六、熟悉事故调查取证的一般原则。

（一）事故现场处理

为保证事故调查、取证客观公工地进行，在事故发生后，对事故现场要进行保护。事故现场的处理至少应当做到:

(1)事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

(2)认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

(3)为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

(4)保护事故现场区域，仔细对现场进行标记记录或拍照、录像并保持记录的准确性。

（二）事故有关物证的收集

通常收集的物证应包括:

(1)现场物证。包括:破损部件、碎片、残留物、致害物位置等。

(2)在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。

(3)所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

(4)对危害健康的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）事故事实材料收集

1.与事故鉴别、记录有关的材料

(1)发生事故的单位、地点、时间。

(2)受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。

(3)受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况。

(4)出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作 (或位置)。

(5)受害人和肇事者过去的事故记录。

2.事故发生的有关事实

(1)事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。

(2)使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。

(3)有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况。

(4)关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面情况、工作环境中有毒、有害物质取样分析记录。

(5)个人防护措施状况，应注意它的有效性、质量、使用范围。

(6)出事前受害人和肇事者的健康状况。

(7)其他可能与事故致因有关的细节或因素。

（四）事故人证材料收集记录

在事故调查取证时，应尽可能与每一位受害人及证人进行交谈。同时要与在事故发生之前曾在现场的人员以及那些在事故发生之后立即赶到事故现场的人员进行交谈。要保证每一次交谈记录的准确性。

询访见证人、目击者和当班人员时，应采用交流的形式，不应采用审问方式。见证人提供与事故调查有关的各方面的信息，包括事故现场状态、周围环境情况及人理因素。

（五）事故现场摄影及事故现场图绘制

1、事故现场摄影、拍照

在收集事故现场的资料时，可能要通过对事故现场进行摄影或拍照来获得更清楚的信息。

（1）显示事故现场和受害者原始存息地的所有照片。

（2）可能被清除或被践踏的痕迹:如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾爆炸引起的伤害等要及时拍照。

（3）事故发生现场全貌。

（4）利用摄影或 录象，以提供比较完善的信息内容。

2、事故现场图绘制

对事故发生地点经过全面地初步研究拍照之后，调查工作的一项重要任务是绘制事故现场图。

(1)确定事故发生地点坐标、伤亡人员的位置图。

(2)确定涉及事故的设备散落各构件的位置并作出标记。

(3)查看和分析事故发生时留在地面上的痕迹。

(4)必要时，绘制现场剖面图。

（六）通常事故调查报告中应当包括主要的信息有:

1、背景信息

1)事故单位的基本情况;

2)事故发生的时间和地点;

3)事故涉及到的人员及其他情况;

4)职工伤亡事故登记表;

5)操作人员及证人；

6）事故应急救援情况。

2、事故描述

1)事故发生发生的顺序;

2)破坏的程度;

3)人员伤亡及经济损失情况;

4)事故的类型;

5)事故的性质;

6)承载物或能量 。

3、事故原因。

1）直接原因 ;

2）间接原因 。

4、事故教训及预防事故发生的建议。预防事故再发生的建议，包括立即采取的措施以及长期的行动规划。

5、对事故责任人的处理建议。

6、事故调查组的成员名单。

7、其他需要说明的事项。

第三节 事故原因分析

二、熟悉企业职工伤亡事故调查分析规则、伤亡事故分类等有关标准

一、事故原因分析要明确的内容

（1）在事故发生前存在什么样的征兆

（2）不正常的状态在那儿发生的

（3）在什么时候首先注意到不正常的状态

（4）不正常的状态是如何发生的

（5）事故为什么会发生

（6）事故发生的可能顺序以及可能的原因（直接、间接）

（7）分析可选择的事件发生顺序

事故原因分析的基本步骤

1、整理和阅读调查材料。

2、分析伤害方式。按以下七项内容进行分析:

1）受伤部位; 2）受伤性质; 3）起因物; 4）致害物; 5）伤害方式; 6）不安全状态； 7）不安全行为。

3、确定事故的直接原因。

4、确定事故的间接原因。

5、确定事故责任者

一、掌握事故直接原因、间接原因的分析方法；

事故直接原因分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442—1986）中规定，属于下列情况为直接原因：

1、机械、物质或环境的不安全状态；

2、人的不安全行为。

不安全状态和不安全行为在《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）中有规定

事故间接原因的分析

《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442一1986)中规定，属于下列情况者为间接原因:

1、技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。

3、劳动组织不合理。

4、对现场工作缺乏检查或指导错误。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、没有或不认真实施事故防范措施;对事故隐患整改不力。

7、其他。

三、掌握伤亡事故的分类。

1. 依照事故责任：责任事故、非责任事故

2. 依照后果：伤亡事故、非伤亡事故

3. 依照行业不同：

4. 企业职工伤亡事故（工矿商贸企业）分类：20类（GB6441）

5. 道路交通事故：

6. 火灾事故：

7. 水上交通事故：

8. 民航飞行事故：

9. 农业机械事故：

10. 渔业船舶事故:

第四节 事故责任分析

一、了解事故性质认定的原则和程序：

三、掌握事故性质的认定方法。

事故调查处理的原则

(1)实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理就是执法办案。它不仅要揭示事故发生的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，而且据此为政府加强安全生产、防范重特大事故、实施宏观调控政策和对策提供科学的依据。

(2)“四不放过”的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

(3)公正、公开的原则。

(4)分级分类调查处理的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。

事故调查处理的依据

根据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据 《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)进行。

事故调查相关问题

调查处理的目的：防止类似事故的再次发生

调查与处理的关系：事故调查是处理的前提和基础；事故处理是事故调查目的的延伸和落实

事故性质认定：责任事故和非责任事故

二、熟悉事故责任认定和处理的依据；

事故责任分析（3类）

1、直接责任者—其行为与事故的发生有直接关系的人员。

2、主要责任者—对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:

1）违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的;

2）违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的;

3）违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。

3、领导责任者——对事故的发生负有领导责任的人员

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:

1）由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成事故的;

2）未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成事故的;

3）机械设备超过检修期限或超负荷运行，设备有缺陷又不采取措施，造成事故的;

4）作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的;

5）新、改、扩工程项目的安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成事故的。

事故责任追究

责任分为三类

行政责任：行政处分、行政处罚

刑事责任：《刑法》相关规定和罪名

民事责任：违约民事责任、侵权民事责任（安全生产领域：财产损失赔偿责任和人身伤害民事责任）

一、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”

二、“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

三、“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

四、“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

批复结案和监督

批复的实现要求：

批复分工和分级：

监督的三种形式：群众监督 、舆论监督、组织监督

第十一章 安全生产统计分析p35~38

第一节 统计基础知识

一、熟悉统计的原理和方法；

1、统计工作的基本步骤

设计

收集资料（现场调查）

整理资料

统计分析

2、统计学基本知识

1）、统计资料的类型：p204

计量资料、计数资料和等级资料.

2）、统计学重要概念：

变量

变异

总体与样本

随即抽样

概率

误差：系统误差、随机误差

二、熟悉常用统计图表的编制；

1、统计表定义：统计表是将要统计分析的事物或指标以表格的形式列出来，以代替烦琐文字描述的一种表现形式。

2、统计图定义

统计图是一种形象的统计描述工具，它是用直线的升降、直条的长短、面积的大小、颜色的深浅等各种图形来表示统计资料的分析结果。 统计图：用点、线、面的位置、升降或大小来表达统计资料数量关系的一种陈列形式。

第二节 职业卫生统计

一、熟悉职业危害统计指标；

1、发病（中毒）率：

表示在观察期内，可能发生某种疾病(或中毒)的一定人群中新发生该病(中毒)的频率。

计算公式：某病发病率（中毒率）＝同期内新发期内新发生例数/观察期内可能发生某病（中毒）的平均人数×100﹪

发病率(中毒率)是反映某病(中毒)在人群中发生频率大小的指标，常用于衡量疾病的发生，研究疾病发生的因果关系和评价预防措施的效果。

2、患病率：

表示在某时点检查时可能发生某病的一定人群中患有某病的病人总数。

计算公式：某病患病率＝检查时发现的患某病病例总数/该时点受检人口数×100﹪

其中某病病例总数包括新病例和旧病例，凡患该病的一律统计在内。同一人不应同时成为I司一疾病的两个病例。

这一指标最适用于病程较长的疾病的统计研究，用于衡量疾病的存在，反映某病在一定人群中的流行规模或水平。

3、病死率：

在规定的观察时间内，某病患者中因该病而死亡的频率。

计算公式：某病病死率＝同期因该病死亡人数/观察期间内某病患者数×100﹪

上式分母中患病情况不同，指标的概念也不同。如住院病人的病死率，分母为出院人数。某一地区某病病死率的分母则包括该地区所有患该病的病人。故医院的病死率不能代表地区的病死率。

4、粗死亡率：

也称普通死亡率，是指某年平均每千名人口中的死亡数。

计算公式：粗死亡率=同年死亡总数/某年平均人口数×100﹪

粗死亡率和粗出生率一样，具有资料易获得、计算简单的优点，但其高低受人口年龄构成的影响，故只能粗略地反映人口的死亡水平，不能用来衡量和评价—个国家的卫生文化水平。

二、了解职业危害调查设计的种类和特点；

1、调查研究的特点

欲研究的现象及相关特征是客观存在的，不能用随机分配的方法来平衡或消除非研究因素对研究结果的影响，这是区别实验研究的重要特征。

2、调查设计的主要用途

用于了解某一特定时间横断面上特定作业场所种职业危害因素或人群职业病的分布研究。

3、基本原则和内容—普查、抽样调查、典型调查

4、常用抽样方法

整群抽样

单纯随机抽样

系统抽样

分层抽样

三、了解职业危害常用统计分析方法的使用。

（一）、计量资料的统计分析

（二）、计数资料的统计分析

第三节 事故统计与报表制度

一、了解事故统计的任务、统计分析的目的和步骤；

1、基本任务：弄清情况和原因，实现时间、范围内的测定，对情况、趋势和参数分布进行分析、归纳和推断。

2、目的：找出事故发生规律、决策支持、指导预防。

3、三个步骤：资料收集，资料整理，综合分析。

二、了解事故统计指标体系；

事故统计指标包括：绝对指标和相对指标

事故统计指标分为四大类：

综合类

工矿企业类

行业类

地区安全评价类：[注意：10万人死亡率、亿元国内生产总值（GDP）死亡率]

三、熟悉事故统计报表制度；

1、适用范围：中国领域内从事生产经营活动的单位。

2、统计内容：2张基层报表，4方面指标

单位情况、事故情况、事故概况、伤亡人员情况。

3、报表的报送程序：地区考核为主、逐级上报体制

4、统计分析方法（熟悉）：综合分析法、分组分析法、算术平均法、相对指标比较法、统计图表法、排列法、控制图

四、熟悉事故统计与分析方法。

1、综合分析法

2、分组分析法

3、算数平均法

4、相对指标比较法

5、统计图表法

6、排列图

7、控制图

伤亡事故经济损失计算标准

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》GB6721—1986中规定了企业职工伤亡事故经济损失的统计范围，计算方法和评价指标。

伤亡事故经济损失——企业职工在劳动过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失、间接经济损失。

直接经济损失：定义及统计范围

1)人身伤亡后所支出的费用

医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资

2)善后处理费用

处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故罚款和赔偿费用

间接经济损失：定义及统计范围

1)停产、减产损失价值

2)工作损失价值

3)资源损失价值

4)处理环境污染的费用

5)补充新职工的培训费用（见附录）

6)其它损失费用

伤亡事故经济损失计算方法

（１）经济损失

计算公式 E经济损失＝Ed直接经济损失＋Ei间接经济损失

式中： Ｅ——经济损失，万元； Ed——直接经济损失，万元； Ei——间接经济损失，万元。

（２）工作损失价值

计算公式 Vw=Dl·M/(S*D) 式中：

Vw——工作损失价值，万元；

Dl——一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职工视伤害情况按GB6441—86《企业职工伤亡事故分类标准》的附表确定，日；

Ｍ——企业上年税利（税金加利润），万元；

Ｓ——企业上年平均职工人数；

Ｄ——企业上年法定工作日数，日。

（3）固定资产损失价值计算规定：

报废的固定资产：以固定资产净值减去残值计算损坏的固定资产：以修复费用计算

（4）流动资产损失价值计算规定：

原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算成品、半成品、再制品等均以企业实际成本减去残值计算

（5）事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算方法计算。

（6）对分期支付的抚血、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日起累计到停发日期。

（7）停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止，计算其损失价值。

经济损失的评价指标及程度分级

（1）经济损失评价指标

千人经济损失率

RS(‟)=E/S *1000 Rs——千人经济损失率 E——全年内经济损失，万元 S——企业职工平均人数，人

（2）百万元产值经济损失率

Rv(%)=E/Vx100 Rv——百万元产值经济损失率 E——全年内经济损失，万元 V——企业总产值，万元

事故伤害损失工作日

事故伤害损失工作日的计算，按国家标准《事故伤害损失工作日标准》GB/T 15499-1995 中规定计算。

该标准规定了定量记录人体伤害程度的方法及伤害对应的损失工作日数值。该标准适用于企业职工伤亡事故造成的身体伤害。

该标准中损伤的分类：

肢体损伤、眼部损伤、鼻部损伤、耳部损伤、口腔额面部损伤、头皮颅脑损伤、颈部损伤、胸部损伤、腹部损伤、骨盆部损伤、脊柱损伤、其他损伤。

由上述损伤造成的损失工作日可查询相关的换算表得出。