第 ２ 第３卷期 ２０ ９０ 年５ 月
靓山 却学报院 尚骈 亍 肇
Ｖ．２Ｏ ＮＬ Ｏ ３．
，Ｍａ ．５ ．０ ９ ｙ２ ２０
十 六 大 以来 党央中 实 施社会 主 义现 化代战 略 特的点 口
曾雅
（丽江 省西会社科学 院 当 代 西江 究研 ， 所江西 南昌 ３０ ７ ） ３ ０ ７
［ 摘
要
十］六大以来 中，在制央和 实施社会定义主现代化发 战略 展具中 以有特点下 发： 目标上展 ， 党在 实
现
从“了 三 一位”体四 位一 体” “ 到的转；变在 展理发上念 实现，了 从 效率“先、 优顾兼公平” 到更加 注 “重社 会公 平正 义”的 变转；在发 展 式方上 实现 了，从 又“又快好 ”“ 到 又 好 又”快 的转。变这些特 点 ，新世纪由 新段阶中 是 国社 会主义现 代化展发的历史必性然致所， 是现实科学 发展 与和谐发展的然必要求
［。关 键 词 十六］以来大 ；锦胡； 涛代现战略化；科 发学展； 和观发谐展 ［ 图分中号类 ］ １Ｄ ６ ９ 文［标识献码］ ［ Ａ文章编号］６ — ５ ９ ４２ ）０— ０３８ ７ １ ０ ７９（ ０ ０ ９ ０ １—
十 ０六大以来 以，胡锦 涛 为 书总记的 党 中在央
现 化 代发 问题展上 ，出 了 科 发展学观 重 的 战大 提
党 中在央制定 和实 施 现 化代战 略过程 中 一 个的
著显特 点。 社会 主 现义代化是 立 在社建会 全 发展面 人和
思略想。科 学 展 观发 深揭 示 了 刻 中国济 经社会发 展 客 的规观律 ， 我 们辩 地 认 识 与现 证 代 发 展化 为相 联 系的各方 面 大关 重 ， 善地系 处 当理 中前国 妥 代化 现展 中各发方 面的突 出 矛盾 ，现 以人为 本 ， 实
全 、 面、 协 可持调 续发的 ， 展 了供必 须遵循 的 基
的全提面 发展基础 上全的方位 现的 代 化。生在产 发 的展基 上础 不断 提 高人 民 的 物 文 化质 生活水 平 ， 使 体社全 会成员 共 同 富 ，裕 一 开 就 始 是 和党国 从 制家 定和施 实现化代 战 及略相 关政 策基的 出本发
点 。一 届 三 十中全 会 以 来 ，邓以小 平 核 心为的 党
本
则 、原要 思 路和 现 实 途径。 在 科学发 展观的 重指 下导 ，中央 制定 实和 的 施社会 主 义现 化代 战
略党有具 几显 个著的特点 。
中央在 领
中导国 改 革 开放和 现 代化 建设 过 的程 中 坚持 以经，济 设建 为中 ， 重心经 济建 设 、 治 政 建 设和文注化 建 的设协调 发 展 ， 逐 步 识认 社到会 并
建设 的重 性要。 江以泽 为 民核心 的 党央中 推在 进
一
、
从
“位 三一 体 “＂ 到四位 一 体 ＂
的
发展目 标明
确 出经济、 政治、 文提、 社会 化“ 位四一体 ” 的 代现战化总体 目略 标 ，胡锦以涛为书记总的
是 ［收 日稿］ 期０— ４９— ２１ ００４
中 国现化代业 发展事 的进程中 ， 复强要调促 进 反“ 社会 全面 进步”，随 着践 实的不 发 断 ，展展 目标
中发越亦 来越多 地 包 着 含社会 发 展 的 内容。应 该 说， 从 革开放初期改以 来 ，社建会的设体具 容就内 一
直
不程度地同现体“ 三位在体”一的现 代化战 略
［
作 者简介］曾 丽（ ９３雅 ）女 ， ５ １一， 西江昌南人， 江西 省社会学院 科代当西研江所究 研员，究主 从事 要中国近 、 当代史研 究 。
第 ３
展期和加 强 。
曾
雅 丽 ：六十大 来以 党央中实施 社主会义 现
战．略的挂惠
・
１・９
总
体 标目 中 之， 随 着 识 的不认 断加 深 而得 到 发
和并社 谐若会 干 大 重题 的决 定问》 出 提 把“ 我国 ， 建为设成 为富强 民文主明 和谐 社的 会 主 义代现 化国 而奋家 斗” 党 的在议会 件文中 次首 将现代 战 略 化 ，总 体目 标 三由位 体发一展 为四 位 一体 。 中 共十七大 报 告进 一步 提出 “ 持 国 中 色 坚 特 社 会主经 济义 设建、 建设治、 化 建设 、 会 建 文政社 设 的基 本 目标 和 基 本政 策构 成 的基 本 领纲 ” “， 建 设 强富民 主文 明和 谐 的 社 主 会义 现代 化 国 家” 。 党 中 央第一 次 按照 四位一 体 总的体布 局 论来 中述 现代 国 战化 略 标 目 把 ，其规 定为基 纲 领 。本 同 并 时，照 四 位 一 体的总 体 布 局 ， 济 经建设 、 治 按 政
对建、设 文建 设化 、社 会建 的任务 设 了作全面部 署。
而然 由于，“ 三位在一体 ” 总 目体标中 社会 建设 内 的不 容确 定 ， 性 客 观其 上 可 能处于 非重心 的地位 使， 致 实践导中经 济社会 发 展的不协 调，社 使
会建 设问 题长期 积累下来 ， 越来 越突 出 和紧 迫 ， 并 因必 此要然 求突破 原 有的 总 目标体框 ，架其 凸 使
显 出 来 。
十 六 大以 来 中 ，央在 全 面 建设 小康 社 的 党
会实践中 ， 进 一 步认 识 到加 强 社了 建会 设 这 问题 一 的重性 和 紧要迫 性 。“ ” 典 情 提 出 问的 题， 非疫 群 众 上访增 多 提 出 的问 题，农 村 建 设 中 提 出 问的 新
题 科学，发展 观实落过 程中 出 的提问 题 等 等， 表 都明社 会建 设滞后势 必影响 国中 现 代 化的 程进 在。
积 极 稳妥 地 理处和 应对 这 系一列 问 题 过的 中程 ，
将
社 会设 建与经济 建设 、 政 治 建 、 设文 化建 设 相 列 的并四 位一 体的 展发 目 标 ，中 社 国 主 义 会是 现 代 建设新 的战化 略目标 。 在 中现 代化 发国展 的 阶段新 定确这 新一 的 体 战 略总 标 目 既有， 着 经济 社
会 展 发历 史 的必 性然， 基 于党 中 对央 代现化 也发展 规认律识 的深 化。 首先 反 映 ，了党中 央 对 它 现 阶段 会社 主要 盾认矛 识的 化 。 中国现 深段社阶 会 主 要矛 的发盾展表 现为 方： 面 ， 有 民 着益 日一 人
以胡
涛为 锦书总 的记党 中央对社 会建 设重要 性
的 识认不 断 化 ，深加 明 确了社 会 建 设在中 国 代 现更 化 事 业的 中 略战地 位， 出 构 了建社 会 主 和义 提谐 会社的 大 重战略 任 务。
２０ ０年 ９４月十六 届四 中全 会通 的 过《中 共中
央关于强党 加的政执能力建设的决定 把 “ ，》 断 不 高提构 建社 会主 义谐社和 会能力的 驾” 驭社 会“ 主同义场 经市 的能 济 力 “ 展”社会 主义 民主 政治 、
发能的 力 ”“设 社 会义主 进先文 化 能的力 ” “、 建 应、 对 际国 局势和 理处 际事国务 能力的” 相提并 论 ，
增 的对经长 济 发展 、治民 主 、 化 繁 、荣会 和 政 文 社谐 需 要 的 ；方 面一 国， 前 目经的济 社 会 展发水 另 中平 还 比 落后 ， 项 较 度 尚待制完 善。要 解 决 阶现 各 段 的社会 主要矛 盾 ，须 靠 发 ，展须 全靠 面建 设 必必 和调 协发展 中国 社 主义 现 代会化 的经济 、 政治 、 文 化 和社会 。第 二， 基 对 于中 国 现段阶经 济 会 社 它深
刻变 化 应 对 的 要求。 进 入新 纪 世新 段阶， 国 中
表 明党
中央社对会 义 现代主 化的 体总战 略 标 目有
了 的思 新 考 。
２０ ０５年 月 ２ 胡， 涛锦在 部级 主 要 领 导干省部 提高构建 社会 主 义 和谐 会 社能力 专 研题讨班 的上 讲话中 一，次 明确提 了出 “ 第位四 体一 的” 整 概完 念 他。 指出 我：们 党明确 出构建 社 提会 主义 谐 和 “社会 的重 大任务 是 ，要求 全 党 志同 在 建设 国 中 特 色就社 会义主的伟 大 践实 更中加 自 地 觉加强 会社
主义和 谐会社建设， 社会 主 义 物文质明 、 治 文使
政
已入 改革 进发展 关的键 时 期 。“ 济体 深 制刻 变
经、革 会社结 构 刻深 动变、 益 格局 深 刻 调 、整想 利
思观 念深 刻变 化 ” ［ Ｐ 一 广９泛 而深
刻 的社会 变 ， ］９ ２ 这４ 革， 求要从全局 上 以 宽 广 更视 的把 野 握发展 问 ， 题 以应 对社 会 深 刻 革变所 带 来 的 新 挑 战 求 ， 持坚 要以 经济建设 为心 ，中 时同 推进与 之 相 应适 的 民主 政治设 建 、进文 化 建 设 、 先 和谐 社 会 建设 ，其 相 使互促进 ， 调发协 。第 三展， 它是 解 决中 国经 济社 会发 展 协 调 不题 问的必 然举 措 。改革 开放 来 ，以在 发 展 的实 践长中 期 在存 着 重经 济 增长 社、 会 发 轻 展 ，济 标指硬 经、社 会 标 软指的问 。２ 纪题 以 末 世０
明、精神文 明设与和谐建社会建全设面展 发这 。表明 ， 随着我经国济社会的 不发断展 中国，色社特
主会事业义 总体的布 局， 加 明确 地社由 会主 义 更 济 经建 、设 政建治设 、 文化 建设 位 三体 一 发 展社为
会义主济建设 经 治、建设 、 政文建化设、 会社设建 位四一 体 。 ［ 此 。 基 础 ，０６年 上 ”２ 在１］ ２０ 月０十 六
届六 中会全 通过 的《 中共 中央关 于 构建 社会 主
来义， 中国基尼系数过国超际公 认的戒线警 ，富贫 差距 问 题引 起广了泛 关注。社 会 发 展 滞后 成构中
社会国的 出突盾矛 ， 些这矛 盾 问题 的 和 积 累，观 客
而
・
２ ０・
井
山冈干部 学学 院
９２ ０ 韭
上要０求 将会社 设 摆建 到加更突出 的地位。 “ 四位一体 ” 的 总 体标目， 现 对段阶中 国 社
针变会 和 革 展发的新 特 征及 改 革发展 中 的 弱 环
薄先 、顾平公” 兼 的 则 。原这一 原 则包 着 含效 率促 以 公平， 先用 富 带 后富 的发展 辩 法证。效 率优 带先 来 了中 国 现 化 代快的 速发 展 ， 立 了起强 大 的国 建民经 济中。 国在 ２ ８ 纪 代至９ ０世 ０ ０年年 ，代改 革 动 的或力 一分人部先 富起 的源 泉来来自于 国 民 经
节 以，改 民生善 为 点 的社重 会建 设摆 在 突 的 出把 置位 ，体 现以了 为 本人 的核 心理念 及 经 济 治、 、政
化 文、 会 全面社 调发 展 协要 的 ，求 科使学 发展的 思
路更加 清晰， 面建设 小 康社会 的内涵更 加 丰。 富
全值得
注的意是 ， 确在“定 四一体”位 总体 目 的同标 ， 时以胡 锦 为涛总 书 的记 党中央 在 第三 代中 央 领导集体 提出生态 环 境 建 设 、始 实施 可 续 持 开
展发 战 略的基 础 上 ， 次 提 出一 要 “ 设 态 文 第生
建明 ”要在 社全会 牢固树立 “ ，生 文态 明观念” 。 这既
济 的增 量， 这对
种增量 的配 即是 分以励效激率 优先 的为。 十 四从三届 全 中会后 ９的 代 期 以中来 ，Ｏ年在
过 通争竞 推来 动 效对 的率 追 求功 能之外 ， 变 也改了 配分 规的 则 ，即 参与 配 分的不 仅 劳有 动和其 他产 要素 ，生 还 至 有身份 力、 等 同。 ， 甚 时 在权发展 社 主会义 场市 济经的 程过 中 ，们实 行的 是 “ 以公 我 制有 为主体 ， 种 经 成济分 共 发 同 ”展 多的经 济 制
度。这 一在过程 中 济，结 构 、会 阶层、 益关 社 经
利表 明党
中 央社 对会主 义 现 代建 设化 标 和任目 务 的 认 识进一步深 ， 中 化现 代 化 战国略 体总布 的局 对 谋 划更加 面 全、均 衡协和 调， 也体 现中 国 现代化 进
入了一 种 更层 次 的高 类文 人明 形 。态
系 发均 生 了刻深的 动 变，国有 资产 重 中组 现出大 批
下岗工 人 ， 市 化 工和 化 业 程 中 过出 现大 失量 城 农地民 这。造成 国 经民 增 量济 的分配 严重 公不 。
二 “、率优 、先 顾公 平 ＂ 从 效兼 到
效
优率先 来 了 中带国 济经 的高 速 增 长 ，这种 增
但 “正 平 ＂义 公的 展 理 发念 更加
注 重 社 公 平会正 义 ， 不 再 提 “ 优 率 而 效先、 兼 公顾 平， 以”胡 锦 涛 为总 书 记的党 央 中 在 制 定和 实施是代现 化略 中的又战 一个著显特点 。 效 与公平 率人是 社类会 生 活 不可或缺 的两 大 价 值 。它们的 关 系 结构具 有明显 社 的会历 史 性， 不同的关系 结对 构会社 发 展 影的响不 同。何如使 率与效公 的平关 系结构 为成 更促 能 进会社 稳 定
长和却是与现中的实富贫差拉大相距伴随的在现。 生实 活 中，这些 公不 平因素 积的 累， 然必 会 转 化为
大小大小 的 会社矛 盾 和问 题。 小 邓平曾警 告说
如 ， 出现 果两极 分 ， 么化 族 矛民盾 、 矛 盾 区 、那地 阶级 盾都 矛会 发展 ， 地应 央中 和地 方 的 盾矛也 会 相 发 展， 出能 乱子 他。 还 说，２ 可到 ０ 纪 世末达 到
小 水康平 的 候时 要 突，出 地 提 和解出决 分 配 不 公 就 的问题 。］ ｍ［
以 锦胡 为涛总书 记的 党 央在中提 出 建构 社会
发的展优结构，化始 是终 国中会主义社代化现 发展 需中要不 解决断的重要 问 题。 新 国成 中立 后 ， 东设泽计 追 和 的求社会 主 毛 义 ， 心 是公平 。 于 没由 有处 理好 公 平 效 率 的与 核
系关 实，践 的中平均 主 义 “锅 ”饭致 了 中国的 大 导 遍普贫 穷。
义主
和谐 社 会 过 程 的中， 当 中今 国的 具体 实际 从 出 ，发社 会 公平问 提 到题 经了 济社会发 展 更加 把
突 出的 位 。十置 六 届 三 全中会在 提出 以 人 为 本、
全 面 调可协 持 续 展 发的 学 科 展发观 时， 为 注社关 会 公 平供 了提新 理论 的视野 。十六 届四全 中首会
次
提出构建社要会义和谐主社 会，促进 社会公平 正 义。随 后，胡锦 于涛０２ ０５年 ２ 月 ９日１讲话中 的 指，出“ 要在 进促 展发的 同 ， 维 护时社会 公 平 放
到更把加 突出 的 置位 ， 运 用合 种多手 段 ，综 依法逐 步
了为 尽快 改 变中 国普 遍 穷贫 状的况 ， 国 的 中
改革开放打破以平主均“义大锅 饭” 追 效率为求 、 出发 点 ， 鼓 励部分 人 先富 的 均非衡 发 展 战 略 实 际上是以“ 率效先优 、 兼公 平”顾的 原为则基 的础 。 共中三大十报 告提中出的“在继续促 效率进提高 的前提 ， 体现下社会公”平的 配政分 ，策便 是这一 原 则的最 初表达。 十 届四三 中 全 会 关建于立社 会
主 义市场 济经 体 制决 定的， 进一 步确 立 “了 率 效 优
建
以立权利平 、公机会公平 、 则公平 规、分 公配 为主平内要容的社会公 平保障体系， 使全体 人民 共 改革发享 的成果 展 使全体，人民 着共朝 富同的 裕方 向步前 稳进” ［跚 。。 ］同 １ 年召开 的 十六 届 五 ０月 全中的一会新个点亮， 便 是强“ 更调加重注社公 会
第３
期
曾雅丽 ： 六大以党 来中央实 社会 主义施代现 战略化的特 点 十
・２
１・
平
使，全 体人 共 民改享革 发 展成果 ”ＪＬ”， 丹 而不 再２ 提“ 率效 优先、 公顾平 ” 兼十 六届 六 。中 全会 再 次 强
调 ：社 公平会 义正是 会社和 谐基 的本 条 件 。 我们必须 意 注的两 是 点： 一， 中央 强 调 其社 党
现的那些
难群 体困 、势 群体 ，弱因 把此展发 主 的体 、社 会进的主步体， 定位 为广大人 民众 群 ，别特 是中低收人 群众 ， 这是落 科 学实 展发 观、构 建和谐
社 会 的本要 求 基。
会
公平正 义 ，是 不要 回再到 计 划 经 济时代 的 平 并均 义主， 是 要而改 善 国 民 经 增济 的 量分配 严重 不 公 状的 况， 在 即经增济长 的 同 ，时步 为 全 社 体会 逐
如在何现实会公社正平义的题上问， 中党央不 从同 的面作了周密 层战略部的署大和量的 际实作。工
首 先 ， 宏发观展 战略 布局 上 ， 在 的以科 发学 展 为观 指导 ， 实 现造 社 会 平 的公大 前 提 。表现
为 创
员成供基提而有保本 的公障产共 品和公服共 务；
二 其， 不再 提 “率优 先 、 顾 公平 ” 不并是 要 不效 兼 ， 率 效， 是要而正 确 理 处效 率 与公平 的关 ，系 在 毫 要 放不松 率效追 求 的同 ， 更加时关 注 社 会 公平问题 ， 更 加 注重实 既现 能效有创 价造 值 又公能 平分享 价 值的 发 ， 展 发 的展成 果 及惠 全体 人 民。 正 胡 如 让锦 涛所 说：实 现社会公平 正 是义 国中 特 色社会 主“ 义 的 在 要 求内， 理好 效 率 和 公 平 关 系 是的 中国 处 特 社色会主义 的 重 大 课题。讲 效率求 才能 增添活 力，注 重公平才 促 进 和能 ，谐持 效 率和 公 平 机 有
坚合结才 能更 体好 现 会 主义社 的本质 。“ 把须提 ” 必
贫将 困地 区、 困 人尽口快 富 起裕 来、 起 展来的 贫 发 问 题着重 加 以解 决。如 提 出 统 城 乡筹 展发， 设建社 主义会新农 村 ，把求解决 “ 要三 ”农 题作 问 为 全 “工部 的重作中 重之 提 出” 统 筹 区 发 展域， 求 大 ；要力支持 中 部 西 区加 地快 展 发， 力形 东成 西中优 努 互势补、 互相 促 、进同发 展的 新 格局 ；出 统筹 共提 经 社济会发展 ， 要 在 大 求力推进 经 济 发展 的 同 ，时 更
注加 加重 快社会 展发 。
第二
，以制 度 设建保 障社 会 平公正 义 。制度
是实 社 现会 平正 公 义根的本 保证 十。 届 六六 全中
效高率 促 同进社 会 公 平 结 合起 来 ，现 在 经济发 实
展 的 基上 础由广大 人 共 民享改 革 发 展 成 ， 果动 推
《 决会》 定出指：必加须建紧设保对社障会公正平 “义 具重有大用作制度的 障人，民在 政、 保治 经济、 文化
、 会 等社方 面的 权 和利 益 ， 导公 民利依法 行 引 使权 、利 义 行务 。 ｍ＿履 ” ２此 为 ，中在 制度层 央面 党 作出部了 署和要 求， 括 善 完民主权 保利 障 制度、 包 善完 律制法度 、 完 司善法 体制 机制、 善公 共财 政 完制 度、 善完社 会 障保 度 ，制 快建立 覆 城盖 乡居民 加 的社 保 会障 系 。体 中央党 求力 通过 制度 建 设“ 力 营努 公造 的平 会 环 社 境 使”全 体 社 会 员成“ 够 ， 能 依 靠法 和律 度制 维护 来己自正 当权的益” ［嗍 。２
］第三，重强 化 社 会公 正义 平的实现 制。机 注
会 社义 和主谐社会 设建。 党 中央” 在国中社会主 现代 义 的化新 段 阶之所 以把社
公 会 正 平 义问题 提 更 加 到突出 的 位 置， 是
于基几个原 因
： 是一中 国前 的目 发展， 已 入进 了由 持少 部分支 人先富起 来 转向逐步 实 现共同富裕 这
样 个历 史一阶 段 ， 当 这 个然阶段 并 不意 味 着 要消 灭 差 ， 它 要 距 求把 入 收差别 控 制 在 一个 合 的理 但幅 内 度， 如收果入 距差 得 拉太 ， 势大 必 会 挫 或伤 就害 损一分 低部 收入群 体 的 益利； 中是国现 化代 二展 需发要一 公 个 平和 稳 定的 社会环 境 改革 ，开
放主
为 ：要 是一 实施积 极的 就业 政 ， 策力 加 强着 政 府
导引， 善市 场 业就 机 制 ，完 成形 乡城 劳 者动平 就等
以 来的践实证 明 ， 度 收入的分 配 距差有 利于 调
适劳动 动 的积 极 性者， 大过的 收入 差 距不 仅会 挫
而
业的制 ； 度 提 高 是 育教 资源分 的配 平 公 性 ， 二使 教“育真 正 成 面 向全为 会 社的教育 ”为之加 大 政 财 ，对 教 育入投 ，持 贫 困 区地 、 民扶 族 区教 育地 ，障 保 经 困济难家 庭、民工 子 女 平等接 受 义 教务育 ； 农 三
伤劳动 者 的积性 极，会 降低全 会社 消 的水 费 ， 还 平
从 严 重而削弱 现代 化 发 展的 动力 ； 是 从公 平 理三
论的本基原来理 看 ，谓合所 理、的 的发展效， 有 一
个 基 的本 界就是限 最大的 经济效 必 须 同益时和最 大
的 社 收 会益 相 一致 ， 种 这社会 收 益就 是 广 大 而
是调整分配
政 ，策提 劳动高报在初酬分次配 的中 比重 ，步扭 转入分收配 差 扩 大距趋势 ； 逐 四 强是 化政
府公 共 服 务职能 ， 求 各 级政 更 府 注加重 履 行要社 会 理管和 公 服共务 职 能 ， 更多 力的 量 放 在 发把 展 会社 事 业解和 人决 生 民活 题问 。党上 中央 力求
民人群的切众利益身， 特 别是弱势体的群益保利 护 ；四是 落实科学发 观 ， 展建和构社会谐 ，在 利 益
关系上
讲 ， 就来把是关注重点转的向多数大人， 特 别 在是 以 的发 往 中 ，展 益需 求 没有 得 很 到好 实 利
通过体制机
的制不完善断 ，逐做到保步证会社 成 “
・
２
２・
中国
井 冈干山 部学 学院
２ ０正９ ０
员能都够 受教 接 育，能 够 进 劳行 创 造 动 ，都都能 够 平 等参 地市与 竞争场、 参与社 会生 活” ［ １Ｐ ｏ２ ］２ ７第， 四在 公 平 义正原 则的 基础上 更 加 关注 和 善改 民生 。近 年 来，和 国 家 坚 在 公持 平 党 、正义 、 共享 原则 的 基础上 ， 加 注关民生 和持 续不 断 地
更善 改生民 如对。惠农 政 及策对 教育、 疗卫 生 医 、
就
的发
展方 向。 我 们但还 必 须 看 到 公： 正义 平 一是
相 个 的对 范畴 公； 正义平 的实 程 现 度， 社会 终 取最
决
于 产生 的力发展和 会社 制度 完善 的程 度。它 是
个 逐一步 实 现的 过程， 是 中国 会社主义 现 代 化 也
的一 大
历史 任 务。
业、社 保会障等方面的入， 增投城乡加 民居其尤是 中 收入低者 的入 收 整 ，执和 行最低 资工 度 制， 调 解 决低收入 家庭 住 房 题 问，全 国 农村 部全实 行 免在
收 学杂 的费务义 教育 ，推 面进 村 农医 卫疗 、生 全启
、 三“从 又快 又 好＂ 又好 又快 ＂ “到 发 的展方式
以胡锦 涛为 书记 总党 的央在 中施 现实 代 战 化略 的 程过中 ， 出 一了 个分十 要 的重 决 ， 策 即在 现作
城动镇民医疗居障保点试 ，逐步全在国范 内围建 立农 村最低 生活保 障等 等 。些这举措 使民 问题生
的改善 得实质到 性提的 。升 值 得 提出 的是 ， 中央在 塑 造 会社 平 正公 义 党的 施 方政 针中 ， 坚持 以 人为本， 注 社会弱 势 群体 关是 一其大 特点 。在 整 个 社 会 弱 势群体 中 ，以 又
关农注民 问 题 为突 出 ， 农 民 的利益 在 放 重 地要 把
代发展化指导思上想 明确， 出提快转加变 济发经 展方式， 提 高展质量发效益和， 实现国 民经济又
又好 快展发 。
新
中国成 后 ， 社立 主义会 代现 建化 上设 ，在 一
直存着过在、 过急快、 急于求 的倾成向 。这不仅 有 主观上的因素 ，也有其客 原因观。长期以 来 ，国中
的发展 远远 后落 于世 先界 进水 平， 并 长期 处 且
于
位， 续做好 扶 开 发贫工 作、 （ 解 决农 村贫 人困 口 和受 灾群 众 的生 产 生活困 难 善 ，农 进 民城就 业 的改 环 ，境力 解 决 拖 欠农 民工 工 问 资题 等。 这充 着分 体现出 党 中 对央 社会 最 弱 群 体 的关势 心 支和 。对于农 民工 这 个 持庞大 的 会社弱 势 群 体 ， 中 党不央仅从 经济 上 制 政定策 措施 予 以扶 持 ，且 注 而 重其 政治 社会 地 的位 提高 。在２０ ０ 年８ ３月召 开 的 十届一 全国人 大 一 次 会 议 ，上 次出现 了３位 首农 民 工代 ；０８表年 １０２ 月１ 次 召， 开全国 优秀 农 首民工
表 大彰 ，０会 ７０名 为现 代 化建 作 出 突出贡设 献 的 农民工 受 到 励 。这 彰显奖 了 中央 旨在党 强 作 为增弱势群体 的农 民农及 组民 在 织市场竞 争 中 的地
方西 资 主义 国家本的 封 锁压迫 下之 。在饱 尝了 落后 就要
挨 打 屈 辱的之 后 ，迅速 改 变国 的中落后 要面貌， 在尽 可 能 短 的时 间内 赶上和 超 过 世 界 先进 水平 ， 中国早 日 建 成 为 设 个一强 大 的 社 会主 把义现代 化
家 国 成 了全 ， 党 全和 国人民 共的 识 。 因
便
此 ， “ 了 有快 多省好建设 社主会义 总”线路的 提 ， 出有
了 “大跃 ”进 动 的 发 。动 题 在 问于： 然尽 快 运 虽 改变 国落 家面后貌的 好良 望 是 一种愿 以转 可 为 化
位，
使公 也平义正的 原则得 到很了 的体好现 。 十七 报大 指告出 ：实现社会 公平正 义 是中 国 “
共产 人 党的一 贯主张， 发展中 国 色 社特会 主 是义 重的任大务 。要 按照 民主法 、治 公平正 义、 信诚友
物
质量力的精动力神 ， 如但果离 了开科学实求的 道轨， 就会违 反客 观 展发规 ， 律脱离由客 观 实 际 的
急躁冒 进带来 实 践中的 误失 ， 社国会主 义现 代 中 化进程 中 现出的曲折 和误失就说 明了 这 点一。 十
届一 中三全会 以来 ， 革 开放和 代 现化建 改
爱、 充满
力活、 定安序 、 有与人 自然 谐和处 的总相 求和共要同建设 、共同享有 的则原， 着力解 决人
民 众群最 心关、 直 接 现、 的利实 益 问 题， 力 形 最 努
最设 总 的指导思 想是 正确 的 中央 在，现 代 化 建 设
党发展和问上 题 ，吸了取去的过经教验训， 取 采了 稳妥既积极 又发的展方 式， 强调要意注济发展的
质量 经效 益 和， 取并得 了举世 目的成 果 瞩。然 而， 在
成全体
民人各尽能所、 各 其所得又而谐相和的处 局 面，为 发展提供 良好社环境 。会 ”” 实 社会现 平公义正， 中国 产党的执 共理念 和中国社会 政 是
发
展实践中 ，各种各样 的 过、 过急快、 坏平破的衡 问题
依存 然在， 表现 为 个倾两 向 ：是 片面追求 经一
① 据 计统， ０３至 ２ 自２００ ０年 ７的５年里 ，中 财政央用于“ 三农” 支的 出大幅度增加 ， 计达 １ ６累亿万元 ，改 革放开前 是．１５
９０ １—７９８ 年 ９２ 年的间ｌ ，１ ７０倍 是 ９— ９０ ０ ２２年２ 年４ 间的１ ３倍。 ．
第
３ 期
曾
丽雅 ： 大六 来 党以中央 实施社 会 义主 十聊
的 原则是：
・２
３・
济增 速度长、 视 经济忽增 长 质 量， 度 消耗资 源 和 过 牺牲 环境 的倾 向 ； 是 长期 以来存 着 在 重 偏 济 经二 展发 、 视 社忽会 发 展 倾的向 这 。带来 了 经济社会 发展 中 在 存的 多诸矛盾 和 题问。 这些 矛盾 和问
题 主 要有： 其一， 济 发 总 体 水展 平 不高 均，国 内经 人生 产总值较 低 民生， 水 活平还 不 高 分， 城居乡 人 民生活 部然仍 较比 困 ； 二 ， 难 增济长 质 量 不高 ， 其 经
第 一， 于足扩大 国 内 需 求 整， 资 和投 消 立费
调关系， 增
强费对经济消长增的拉动 作用； 合 把理
宏观 握经济 政取策 向 保，持社 会 总供求 基本 平 ， 衡 持经保济 续持平 稳 较 发快 展。 第二 ， 足于 化 优经 济结立构 ， 以 持 带城 、 乡业反 哺 业农 ， 城进乡 坚工 促协 发调 展 ； 地 区经以 济优势 依为托 ， 区进域 济经
促
增方长式粗放 ，过依度资赖金入投 ，资利源用率
低效 ，环 境染 和 污 生 破态 坏 严 ；重三 ，济 结 构 不其 经 合理 元，经 济 结构 矛盾 突 出， 乡差距 依 然 较 城
二， 大业 产结构层 次 较 低 业 基 础 ，薄 弱 ， 业 而 大农 工
互
利补互共发同展； 充分挥市发机制作场用， 进促 三次
产业协 同 发 展 和 结构优 化升级 。 三 第， 足 立 节于约资 源和保 环护 境， 展循 环 济经， 强 环境 发
加污治 理染和生 建 态 ，设快 构 建资 源节 约 和型环 加
强不， 业 发展 明显 滞后， 服 区务 经济 域会 发展社很 不 平衡 四 ；，济 社 会 发 不展 协 调 ， 会发展 滞 其 经社
，后 公服共务资 供 源给 足不， 社会 管理 和公 服共务
境 友好型 社会 ， 发高 的展可持 续性 第。四 ，提 立 足于深化 改革 扩 开 大 ，放 步一 消除 束缚 产生 力 发 展进 体制 的 障性碍； 强现代 市场体 建系设 ， 进资 加 源促 化优配 置 筹 ；国内发 展 和外对 开放 ， 统实 施好互 利共 的赢放 开战略 ， 强 扩在 大 开 放的 件条 下 促 增 发进 展能力的。第 五 ，足 于提 高 自主 创新 力能， 立 把技 科进步 的 足点 从 立过 多依 赖国 技 外术 步逐转 移 到 主要依 靠自 主创 上新来 ， 经 济 发 展主由要 把 依靠 资 金和物 质要 素入投转 主要 向依靠 科 技 进步 和力人 资 本第 六。 ，足 于 保障 人 民 群 众切身 利 立 益， 解 决 人 民好群众 关最心 直、 、接现 实 的 最问 最题； 统筹 协 各方 调 的利 益关 系 ；面 筹经济 社会 发 统
展， 更 的多资 源特 别 是 政 府 资 源 配置到 社 发 会把
水平
较 。低当然 ， 些 题 问 存 的 客观 在 原因有人 这口多 、 子 底 薄、 相 对短源 缺 、态环境 脆 弱 等 ，资 生
但主观上来看 是，由 体 制 机制 的于 缺 及欠 上述
两 个则 向所致 倾
。
对 针临 的面诸 多 问 题， 中 央 在 合 综分 析国 党 内 外发展 环境 和趋 势的 挑战 后 ２０，在 ０６ 年 ２１ 月 初开 的中召经央济工 作议 上会 ，明确将 过 “ 又去快 又好 发 ”展的提 改 变法 为 又“ 好 又发快 展” 提 出 ： 要 坚， 以科 持 学发 观统 展 经领济社 发会展 全 局 努
，力 现 实 速度、 量 益、 相协 ，调质 效消 、费 、 资 投口出 相 调 ，协 口、 人 资 、源 环境 相 调协， 正真 做 又到好 又
展
域 ，领推进 社会 全 进 面 步和促 进人 的全 面发展 。
这 些 思路 和 则 ，原实 又现好 又 快发 展 的根 是
快
发 。２展 ０７０ 年 ０月１ １日， 锦 涛在 参加 中共 ６ 十七大 胡江 苏代表 团讨 论时 的讲 中 话，此 专 有 门
一对
途本 径， 是 全面 落实 科 学 发 展 观 的本 要质求 。 也 七 大十 报进 一告步对 如 何 进“ 国民经 济 又好 又促快 发 展” 了专门 阐 ，述着 重对 高提 主创 新 能 自 并 作力 ， 设创新 型 家 国 快；转 变经 济 发展方 ， 式 加 建 推动 业产构结优 化升 级； 筹 城乡发展 进，社 会主 统 推 义 农新 村建设 ； 强 源能资 源 节 约和生 态 环 保 境 护加 ，强可 持 性续发 展 力能 ； 区域动协 调发 展 ， 增 推优 化土国开 发格 局 ；善 基本 济 经度制 ，完 健全 代现
段 话 。指他出 ： 我 们 开 始 调 要 加强 速 发 展，“ 后
来 进一提 步出 要实 现又 快又 好 展 ， 发年 底把 去 又‘又快 又 好’ 调 整 ‘为好 又快 ’又 这。 重个要调 ，整 强 的调是更加 重 注发 质展 量 效益和， 生产 发展 、走 生活 富 裕、 生态 良好 的文明发 道展路 。 ”
从“ 又快
又好” “好 快 又 ” 既表 明随着 科 又 ，
到发学 展观 提的出， 中央 对 发 展 于题 的认问 有 识
党一个新 了的飞 跃 也反映 ，了国中社会主 现义代 化
发理念 展重 大转 变 。的
市场体
； 系化深 财税 、金等融制体革改， 完善宏观 调控体 ；系拓 对展外放广开度深度 ，和提高开 放型 经水济等方平作出面了面全部署和求要 。 要实国现民经济又 又 好发展 快 就必须，经在 济 展继发保持强续势头劲社和会问题、 社会风 仍险然持续积累的在关键阶段， 尤 需要保其发展持 中
的理 性。近 年 ，来 和国 围绕 家 解 经 决济 运 行 党
实现
又好又快“” 发展 ， 的就是要进促经和 社会 既济 调协健康 快又 持速 续 发地 展， 是 要 决 解就
长
积累期的
经济会社层次矛深 ， 就是要盾 解好 决发
展 目的、 的路思、 径和途段手题 。党问央在实中
现“ 好又又 ” 的快 展发 题问上 所形成 的思 路和 持坚
・
・ ４２
中
国井冈山干部学院学 报
２９
年０ ０
中
突的出矛盾， 重宏 观 调控 的预见性 、性 时和 注及
有效
性 ，发 展问 题 保上 持 了较 好的 理 性 如 在 ２。 ０６０ 年国家 土对 地 控 调 的化强 ， 持节 能 经 政济 支 策 出 的 ， 区台域 发展战略 的完 善 ，村 综 合 革改的 农 推进， 外 贸 易结构 调整的， 以对符 及合 场 市经济
策要， 持经保平济较稳快发地 展 防，经止济增过速 下快 滑 同，样显 示 了性理 发展 方 的向。 这
现实 民国经 又济好 又 快 发 展 ， 将进 一 步增 必 强 中国 经济社 会发 展的活 力 ； 从现“ 快好 ” 又 实
到“ 又好又 快 ” 展 又转 变 的 使， 中社 会国 义主 现 发是
求与
会发社展要的各项需律、 法规法的制 定修 与改 ， 现 的展均为 理 发性展 的 势态。 ２ ０所 ０ 年７国 家 进一 步 明 经 确济工 作重 点 要的 在 优放化 构结 提 、高效益 、 能
降 和耗染 减污排 上， 出 经 增济长 的 节 质突量与 益 效 更加，重 视会 社 展 发与 善 改生民， 并具 体落 实财到 支政出结 构 整调、 资与 消费 系关 投
整、调 产 政 业策 调整、 业所 得 税制 整 ，调 企 及以 发展
代 化 走上科学 展 轨发道的重 要战 举措 。略
起总 看来 ， 胡以锦 涛为总 记 的书 党中 央在 制
定和施 现 代实化 战 中所略具 有 这 的些 特 ， 点 由 是
新 纪 世新 阶 中段国 现 代 化 发 展 的 历 史 然必性 所
致 ，全面建设 小康 社会 、 建社 会主 和义谐社会 是 构 的 必然 要 ，求落 实 科 学 发 观展 的必 要然 求。 几是 年 来， 中央 在坚 持科学 发展与 和 谐 展发 的践 实
党中 领导全 ， 党全 人国民 积极 应 对 复杂 多 变 的 国 际 境 环， 克 服力济经 会社发 展中的各 种困难， 努 战胜
现代农
与 全业 面推 进 新农 村 建 等方 面设， 理 性在 发 展加大中 力了 度 。２ ００ 年 ８ 面对，波 及 球 全的国
金融 危际机 ，中沉国着应 对 ，时调 整宏观经 济 政 及
了突
其如来 的 特 大 自然 害灾 经 ，济 持保平 稳 快 使 发速展， 取得 了 中国 革改开放 和现 代 化 设 新 建的
伟 大 就成。
策， 出 了进 步一 扩大内 需、 进 经 增济长 的 十 项作 促 施措 ，施实 极积 的财 政政 和策适 度宽松 的 货币 政
［ 参
考文献］
］［ 中共 中央关于１强加党的 执政力建设 能的决定 ［． 日报，民０ —４９— ７ ］Ｎ 人２０ ２０． ］ ［２ 书本编组写 当前．政治论理教育本［读 ］北 京： ｚ 人．民 版出社 ， ６０ ２ ．０ ［ ］ ３邓平小年谱（ ５—９ ９１） ｚ ．１ ９７ ７ ［］北京 ： 中文央 献出版 ，０ 社３ ２ ０． ］［ ４ 胡锦涛． 纪在念党 十的一三届 全会中开召３ Ｏ周 大会上年的讲 话［ ．日民 报０ ８，—１Ｎ］ 人２０２—１ ９． ［ ５ ］胡锦．涛高举 中特国社色主义会大伟旗帜为取夺面建设全康小社新会胜利而 斗奋［ Ｍ］ ．北京： 民出社 ，版０ ７人２ ０ ［ ６ ］锦胡．涛在参加江 代苏 团表论时的讲 话［讨 民 日报． ，７０１ —Ｎ］ 人 ２００ １ — ７．
Ｔｈ ｅ Ｃｈａ ｔａ ｒｓｉｓｏ ｏｉ ｌ ｍ ｏ ｒ ｉａ ｉ ｎ Ｓｒ ｔｇ ｍｐ ｅｅｔｄ ｙｔ ｅ ｒｃｅ ｔｉ ｃ Ｓ ｃｆ ａ ｓｉＭ ｅｄ ｎｚ ｔｏ ｔ ａｅ ｙ Ｉ ｌ ｍ ｎｅ ｂ ｈ
Ｃ
ＣＰ ｎ ｒｌＣ Ｃｏ ｔ ｅａ ｍｉｍｅｔｓｎ ｅ ｔ ｅ ｘＳ ｅ ｎｈ Ｎ ｉａ ｎＣｏｌｇ ｅ ｓｏ ｈ ｔ ｅ ｃｉ ｈ ｉ ｅｔｔ ｔ ｎ ｒ ｓ ａ ｔｆｅ ＣＰＣ ｏ
ＺＥ，Ｎ Ｇｉ ｙ— Ｌａ
（ｔｔ ｏｎ ｐｒｔ ａｒｇ ｉ ｔ ｄ ｓＪ ｎ Ａ ａｅｘｙｏ ｃＳ ｃ ｎｌ ｅ Ｎｎｈｎ， ａ ｇｉ３０ ７Ｃ ｉ ）Ｉ ｅｓｏｎ ｍ ｏ ａａ ｆ ｅＣｙ￣ ｘ ｎｕ ｉ ， ｇｉ ｃｉｄ ｍ ｉｏ ｉｓ ａ ｃａｃ ｇＪ ｘｎ ３０７， ｎ ｈ Ｓ ｅ ａ ｆａ Ｓｅ ｉ ａ
Ａｂｒｓｃ ａ ｔｔＳ： ｎ ｅ ｅｔ Ｓｘｅｎ ｈａＮｉ ｎ１Ｃｏｇ ｓｅ ｏ ｅ Ｃ Ｐ，ｔＣｅ Ｃ ｔａｅ ｍｍ ｅ ｉ ｔｆｅＣ ｉＰ ｃ ｈ ｔｅ ｉ ｔｔ ｏａ ｎｒ ｓ ｔ ｆ ｈ ｈｎ ｒＣｏ ｔｌ ｅｏ ｈ Ｃ，ｌ ｂ ｄ ｎ ｒｌｔ ｅ ｙ Ｇ ｅ ａｅ
Ｓ ｃ ａｅＨｕｙｎａ ，Ｊｈ ｅ ｔｂｉｓ ｅ ｎ ｌｍ ｅ ｔｄｅｔｃａｉ ｍｓ ｏｎｅｚｔ ｎ ｓｒｔｇ ｎ ｅ ｇ ｅａｉｃ ｆ ｅ ｒｔｒ ｉｏｔａ ｓ ｌ ｈ ｄ ｄｉａｅ ｎｅ ｏ ｉ ｌｍ ｄ ｒ ｉ ｉｔ ｅ ｙ ｕ ｄ ｈ ｒｄ ｕ ｅｏ ｎ ａ ｓｍｐ ｈｓ ｏ ａａ
ｔｅＳ ｉ ｔｔｃＯ ｔ ｏｎＤ ｖ ｐｌｅ ｔｔａ ｅ ｆ ｉｇｌｃａ ａｒ ｔｔ ｓｅｔｏｃｉ ｊｆ ｅ ｅ ｎ ｐｓｒｈ ｅ ｉｃ ｕ ｌｏ ｅｋ ｍ ｎｅＩ． ｓｔ ｈｏ ｏ ｎｈ ｒｃ ｉ ｉｈ： ｂ ｅｔ ｏｅ ｌｖｍｅ ｕｔｎ
ｎｆ ｏｉｏ ｈ ｗｌ ｅ ｃ ｖｓｄ ｏ
ｆｔｏ “一 ｒｉｍ ３ ｎ１一”ｔ “ 一 ｏ ｉ４ 一ｎ１ ” ｔ ｅ：ｐ ｌ ｓ ｐ ｙ ｏ ｅｅｏ ｍｅ ｔｔ ｎ ｓｆ “ｏｇｖ ｎ ｏ ｒ ｏ ｅｆｔｅ ｃ ｃ ｈ ｎ ｉ ｈ ｏ ｈ ｆｄｖ ｌ ｎ ｕｐ ｒ ｍ ｒ ｏｉｉｇ ｐｒ ｙ ｔ ｆ ｉ ｎｙ ａ ｉ ｉｄ
ｃｎｉｅｉ ｎｑ ｉ ｐ ｒｐ ｌ”ａｔｐ ｙ ｇ ｍｒａ ｅ ｔ ｎｔｓ ａｃ ｅ ｕ ｔａｊｄｃ ｓ ａ ｄｔｅｐ”ｔ ｒ ｅｆ ｏｓｒ ｅ ｕｇ ｙａｏｒｐ ｙ ｔｏ“ ａ ｉ ｏ ｔ ｅｉｎ ｉ ｏｑ ｉｎ ｔ ｅ， ｎ ａ ｏ ｔ — ｄｉ ｔｄｉ ｅ ｎ ｔｏ ｏｌ ｕｙ ｉ ｈｅｎ
ｖ ｌ ｎ ｐｕ ｓ ｆｍ ‘ ａ ｉ ｎ ｎ ”ｔｏ ｓｕｄ ａｄｒ ｐ ｄ ． Ｔ ｅｅ ｃａ ａｔｒ ｔ ｓａ ｄｅ ｔｒ ｎ ｄｂ ｅｈ ｓｅｏ ｍｅ ｔｔ ｒ ｏ ‘ ｐｄ ａ ｄ ｓ ｕ ｄ “ｏ ｏ ｎｎ ａ ｉ” ｈ ｓ ｈ ｃｒｅ ｓｉ ｒｅｅ ｍｉ ｅ ｙ ｔ ｉ—ｎ ｒ ｒｉｃ ｈ ｔｒ ａｎ ｔ ｖｉ ｔＣｆ ｉ ｅｅｓ ｃ ａｉ ｍ ｏ ｅｉ ｉｎａｉ ｈ ｅ ｅ ｏ ｔｎｅｎ ｃ ｗ ｎｕｙ，ａ ｄ ａｅ ｎ ｃ ｓａ ｙｏ ｌｉｉ ｅ ｉｂｌ ｙｏ ｈ ｎ ｏｓ ｓｉ ａ ｃ ｌ ｍｉ ｄ ｒｚ ｔ ｎｔ ｅｎ ｗｐ ｒ ｄ ｉ ｅ ｅ ｔｒ ｒ ｎｅ ｅ ｓ ｒ ｎ ｏｉ ｈ
ｑｒｉ ｅ ｓｎｆｒ ｒａ ｉ ｉ ｓ ｉｎ ｇｉｃ ａ ｄ ｈ ｎｒｏ ｓ ｄｖ ｐｌ ｎ． ｅ ｕｒｍ ｅｔ ｏ ｅｚｎ ｃ ｅ ｔｆ ｎ ｍａ ｏｕｉ ｅ ｅ ｍｅ ｔｏ ｌｉ
Ｋｅ
ｓ：ｒｃｉ ｈ ｉｔｅ ｔ ｎ ｔｌ ｎＣ ｓ ｏ ｅｈ ｙＰｗｏ ｄｓ ｅ ｔｅ ｘＳ ｎｈ Ｎａｅｉａ ｇｏ ｓ ｆ ｅｔＣ Ｃ；Ｈｕ ｎａ ｎＪｏ ｒ ｉｔ ；ｍｏｏｅ ｚｎｔ ｎｓ ｅａ； Ｓｉｎｉ ｃ ｄｒ ｉ ｉ ｔ ｇｔ ｏ ａ ｙ ｒｅ ｃｔ ｉ
Ｏｆ ｕｏｌ ｎ ｖ ｌｐ ｎＤ ｈ ；ｒ ｏ ｎｓ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｔ ｋｏ ｅ ｏ ｅｍｅｔ ｍａ ｉｏｕ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ
ｏ（ 责 任辑 ：编
王
舴）
第 ２ 第３卷期 ２０ ９０ 年５ 月
靓山 却学报院 尚骈 亍 肇
Ｖ．２Ｏ ＮＬ Ｏ ３．
，Ｍａ ．５ ．０ ９ ｙ２ ２０
十 六 大 以来 党央中 实 施社会 主 义现 化代战 略 特的点 口
曾雅
（丽江 省西会社科学 院 当 代 西江 究研 ， 所江西 南昌 ３０ ７ ） ３ ０ ７
［ 摘
要
十］六大以来 中，在制央和 实施社会定义主现代化发 战略 展具中 以有特点下 发： 目标上展 ， 党在 实
现
从“了 三 一位”体四 位一 体” “ 到的转；变在 展理发上念 实现，了 从 效率“先、 优顾兼公平” 到更加 注 “重社 会公 平正 义”的 变转；在发 展 式方上 实现 了，从 又“又快好 ”“ 到 又 好 又”快 的转。变这些特 点 ，新世纪由 新段阶中 是 国社 会主义现 代化展发的历史必性然致所， 是现实科学 发展 与和谐发展的然必要求
［。关 键 词 十六］以来大 ；锦胡； 涛代现战略化；科 发学展； 和观发谐展 ［ 图分中号类 ］ １Ｄ ６ ９ 文［标识献码］ ［ Ａ文章编号］６ — ５ ９ ４２ ）０— ０３８ ７ １ ０ ７９（ ０ ０ ９ ０ １—
十 ０六大以来 以，胡锦 涛 为 书总记的 党 中在央
现 化 代发 问题展上 ，出 了 科 发展学观 重 的 战大 提
党 中在央制定 和实 施 现 化代战 略过程 中 一 个的
著显特 点。 社会 主 现义代化是 立 在社建会 全 发展面 人和
思略想。科 学 展 观发 深揭 示 了 刻 中国济 经社会发 展 客 的规观律 ， 我 们辩 地 认 识 与现 证 代 发 展化 为相 联 系的各方 面 大关 重 ， 善地系 处 当理 中前国 妥 代化 现展 中各发方 面的突 出 矛盾 ，现 以人为 本 ， 实
全 、 面、 协 可持调 续发的 ， 展 了供必 须遵循 的 基
的全提面 发展基础 上全的方位 现的 代 化。生在产 发 的展基 上础 不断 提 高人 民 的 物 文 化质 生活水 平 ， 使 体社全 会成员 共 同 富 ，裕 一 开 就 始 是 和党国 从 制家 定和施 实现化代 战 及略相 关政 策基的 出本发
点 。一 届 三 十中全 会 以 来 ，邓以小 平 核 心为的 党
本
则 、原要 思 路和 现 实 途径。 在 科学发 展观的 重指 下导 ，中央 制定 实和 的 施社会 主 义现 化代 战
略党有具 几显 个著的特点 。
中央在 领
中导国 改 革 开放和 现 代化 建设 过 的程 中 坚持 以经，济 设建 为中 ， 重心经 济建 设 、 治 政 建 设和文注化 建 的设协调 发 展 ， 逐 步 识认 社到会 并
建设 的重 性要。 江以泽 为 民核心 的 党央中 推在 进
一
、
从
“位 三一 体 “＂ 到四位 一 体 ＂
的
发展目 标明
确 出经济、 政治、 文提、 社会 化“ 位四一体 ” 的 代现战化总体 目略 标 ，胡锦以涛为书记总的
是 ［收 日稿］ 期０— ４９— ２１ ００４
中 国现化代业 发展事 的进程中 ， 复强要调促 进 反“ 社会 全面 进步”，随 着践 实的不 发 断 ，展展 目标
中发越亦 来越多 地 包 着 含社会 发 展 的 内容。应 该 说， 从 革开放初期改以 来 ，社建会的设体具 容就内 一
直
不程度地同现体“ 三位在体”一的现 代化战 略
［
作 者简介］曾 丽（ ９３雅 ）女 ， ５ １一， 西江昌南人， 江西 省社会学院 科代当西研江所究 研员，究主 从事 要中国近 、 当代史研 究 。
第 ３
展期和加 强 。
曾
雅 丽 ：六十大 来以 党央中实施 社主会义 现
战．略的挂惠
・
１・９
总
体 标目 中 之， 随 着 识 的不认 断加 深 而得 到 发
和并社 谐若会 干 大 重题 的决 定问》 出 提 把“ 我国 ， 建为设成 为富强 民文主明 和谐 社的 会 主 义代现 化国 而奋家 斗” 党 的在议会 件文中 次首 将现代 战 略 化 ，总 体目 标 三由位 体发一展 为四 位 一体 。 中 共十七大 报 告进 一步 提出 “ 持 国 中 色 坚 特 社 会主经 济义 设建、 建设治、 化 建设 、 会 建 文政社 设 的基 本 目标 和 基 本政 策构 成 的基 本 领纲 ” “， 建 设 强富民 主文 明和 谐 的 社 主 会义 现代 化 国 家” 。 党 中 央第一 次 按照 四位一 体 总的体布 局 论来 中述 现代 国 战化 略 标 目 把 ，其规 定为基 纲 领 。本 同 并 时，照 四 位 一 体的总 体 布 局 ， 济 经建设 、 治 按 政
对建、设 文建 设化 、社 会建 的任务 设 了作全面部 署。
而然 由于，“ 三位在一体 ” 总 目体标中 社会 建设 内 的不 容确 定 ， 性 客 观其 上 可 能处于 非重心 的地位 使， 致 实践导中经 济社会 发 展的不协 调，社 使
会建 设问 题长期 积累下来 ， 越来 越突 出 和紧 迫 ， 并 因必 此要然 求突破 原 有的 总 目标体框 ，架其 凸 使
显 出 来 。
十 六 大以 来 中 ，央在 全 面 建设 小康 社 的 党
会实践中 ， 进 一 步认 识 到加 强 社了 建会 设 这 问题 一 的重性 和 紧要迫 性 。“ ” 典 情 提 出 问的 题， 非疫 群 众 上访增 多 提 出 的问 题，农 村 建 设 中 提 出 问的 新
题 科学，发展 观实落过 程中 出 的提问 题 等 等， 表 都明社 会建 设滞后势 必影响 国中 现 代 化的 程进 在。
积 极 稳妥 地 理处和 应对 这 系一列 问 题 过的 中程 ，
将
社 会设 建与经济 建设 、 政 治 建 、 设文 化建 设 相 列 的并四 位一 体的 展发 目 标 ，中 社 国 主 义 会是 现 代 建设新 的战化 略目标 。 在 中现 代化 发国展 的 阶段新 定确这 新一 的 体 战 略总 标 目 既有， 着 经济 社
会 展 发历 史 的必 性然， 基 于党 中 对央 代现化 也发展 规认律识 的深 化。 首先 反 映 ，了党中 央 对 它 现 阶段 会社 主要 盾认矛 识的 化 。 中国现 深段社阶 会 主 要矛 的发盾展表 现为 方： 面 ， 有 民 着益 日一 人
以胡
涛为 锦书总 的记党 中央对社 会建 设重要 性
的 识认不 断 化 ，深加 明 确了社 会 建 设在中 国 代 现更 化 事 业的 中 略战地 位， 出 构 了建社 会 主 和义 提谐 会社的 大 重战略 任 务。
２０ ０年 ９４月十六 届四 中全 会通 的 过《中 共中
央关于强党 加的政执能力建设的决定 把 “ ，》 断 不 高提构 建社 会主 义谐社和 会能力的 驾” 驭社 会“ 主同义场 经市 的能 济 力 “ 展”社会 主义 民主 政治 、
发能的 力 ”“设 社 会义主 进先文 化 能的力 ” “、 建 应、 对 际国 局势和 理处 际事国务 能力的” 相提并 论 ，
增 的对经长 济 发展 、治民 主 、 化 繁 、荣会 和 政 文 社谐 需 要 的 ；方 面一 国， 前 目经的济 社 会 展发水 另 中平 还 比 落后 ， 项 较 度 尚待制完 善。要 解 决 阶现 各 段 的社会 主要矛 盾 ，须 靠 发 ，展须 全靠 面建 设 必必 和调 协发展 中国 社 主义 现 代会化 的经济 、 政治 、 文 化 和社会 。第 二， 基 对 于中 国 现段阶经 济 会 社 它深
刻变 化 应 对 的 要求。 进 入新 纪 世新 段阶， 国 中
表 明党
中央社对会 义 现代主 化的 体总战 略 标 目有
了 的思 新 考 。
２０ ０５年 月 ２ 胡， 涛锦在 部级 主 要 领 导干省部 提高构建 社会 主 义 和谐 会 社能力 专 研题讨班 的上 讲话中 一，次 明确提 了出 “ 第位四 体一 的” 整 概完 念 他。 指出 我：们 党明确 出构建 社 提会 主义 谐 和 “社会 的重 大任务 是 ，要求 全 党 志同 在 建设 国 中 特 色就社 会义主的伟 大 践实 更中加 自 地 觉加强 会社
主义和 谐会社建设， 社会 主 义 物文质明 、 治 文使
政
已入 改革 进发展 关的键 时 期 。“ 济体 深 制刻 变
经、革 会社结 构 刻深 动变、 益 格局 深 刻 调 、整想 利
思观 念深 刻变 化 ” ［ Ｐ 一 广９泛 而深
刻 的社会 变 ， ］９ ２ 这４ 革， 求要从全局 上 以 宽 广 更视 的把 野 握发展 问 ， 题 以应 对社 会 深 刻 革变所 带 来 的 新 挑 战 求 ， 持坚 要以 经济建设 为心 ，中 时同 推进与 之 相 应适 的 民主 政治设 建 、进文 化 建 设 、 先 和谐 社 会 建设 ，其 相 使互促进 ， 调发协 。第 三展， 它是 解 决中 国经 济社 会发 展 协 调 不题 问的必 然举 措 。改革 开放 来 ，以在 发 展 的实 践长中 期 在存 着 重经 济 增长 社、 会 发 轻 展 ，济 标指硬 经、社 会 标 软指的问 。２ 纪题 以 末 世０
明、精神文 明设与和谐建社会建全设面展 发这 。表明 ， 随着我经国济社会的 不发断展 中国，色社特
主会事业义 总体的布 局， 加 明确 地社由 会主 义 更 济 经建 、设 政建治设 、 文化 建设 位 三体 一 发 展社为
会义主济建设 经 治、建设 、 政文建化设、 会社设建 位四一 体 。 ［ 此 。 基 础 ，０６年 上 ”２ 在１］ ２０ 月０十 六
届六 中会全 通过 的《 中共 中央关 于 构建 社会 主
来义， 中国基尼系数过国超际公 认的戒线警 ，富贫 差距 问 题引 起广了泛 关注。社 会 发 展 滞后 成构中
社会国的 出突盾矛 ， 些这矛 盾 问题 的 和 积 累，观 客
而
・
２ ０・
井
山冈干部 学学 院
９２ ０ 韭
上要０求 将会社 设 摆建 到加更突出 的地位。 “ 四位一体 ” 的 总 体标目， 现 对段阶中 国 社
针变会 和 革 展发的新 特 征及 改 革发展 中 的 弱 环
薄先 、顾平公” 兼 的 则 。原这一 原 则包 着 含效 率促 以 公平， 先用 富 带 后富 的发展 辩 法证。效 率优 带先 来 了中 国 现 化 代快的 速发 展 ， 立 了起强 大 的国 建民经 济中。 国在 ２ ８ 纪 代至９ ０世 ０ ０年年 ，代改 革 动 的或力 一分人部先 富起 的源 泉来来自于 国 民 经
节 以，改 民生善 为 点 的社重 会建 设摆 在 突 的 出把 置位 ，体 现以了 为 本人 的核 心理念 及 经 济 治、 、政
化 文、 会 全面社 调发 展 协要 的 ，求 科使学 发展的 思
路更加 清晰， 面建设 小 康社会 的内涵更 加 丰。 富
全值得
注的意是 ， 确在“定 四一体”位 总体 目 的同标 ， 时以胡 锦 为涛总 书 的记 党中央 在 第三 代中 央 领导集体 提出生态 环 境 建 设 、始 实施 可 续 持 开
展发 战 略的基 础 上 ， 次 提 出一 要 “ 设 态 文 第生
建明 ”要在 社全会 牢固树立 “ ，生 文态 明观念” 。 这既
济 的增 量， 这对
种增量 的配 即是 分以励效激率 优先 的为。 十 四从三届 全 中会后 ９的 代 期 以中来 ，Ｏ年在
过 通争竞 推来 动 效对 的率 追 求功 能之外 ， 变 也改了 配分 规的 则 ，即 参与 配 分的不 仅 劳有 动和其 他产 要素 ，生 还 至 有身份 力、 等 同。 ， 甚 时 在权发展 社 主会义 场市 济经的 程过 中 ，们实 行的 是 “ 以公 我 制有 为主体 ， 种 经 成济分 共 发 同 ”展 多的经 济 制
度。这 一在过程 中 济，结 构 、会 阶层、 益关 社 经
利表 明党
中 央社 对会主 义 现 代建 设化 标 和任目 务 的 认 识进一步深 ， 中 化现 代 化 战国略 体总布 的局 对 谋 划更加 面 全、均 衡协和 调， 也体 现中 国 现代化 进
入了一 种 更层 次 的高 类文 人明 形 。态
系 发均 生 了刻深的 动 变，国有 资产 重 中组 现出大 批
下岗工 人 ， 市 化 工和 化 业 程 中 过出 现大 失量 城 农地民 这。造成 国 经民 增 量济 的分配 严重 公不 。
二 “、率优 、先 顾公 平 ＂ 从 效兼 到
效
优率先 来 了 中带国 济经 的高 速 增 长 ，这种 增
但 “正 平 ＂义 公的 展 理 发念 更加
注 重 社 公 平会正 义 ， 不 再 提 “ 优 率 而 效先、 兼 公顾 平， 以”胡 锦 涛 为总 书 记的党 央 中 在 制 定和 实施是代现 化略 中的又战 一个著显特点 。 效 与公平 率人是 社类会 生 活 不可或缺 的两 大 价 值 。它们的 关 系 结构具 有明显 社 的会历 史 性， 不同的关系 结对 构会社 发 展 影的响不 同。何如使 率与效公 的平关 系结构 为成 更促 能 进会社 稳 定
长和却是与现中的实富贫差拉大相距伴随的在现。 生实 活 中，这些 公不 平因素 积的 累， 然必 会 转 化为
大小大小 的 会社矛 盾 和问 题。 小 邓平曾警 告说
如 ， 出现 果两极 分 ， 么化 族 矛民盾 、 矛 盾 区 、那地 阶级 盾都 矛会 发展 ， 地应 央中 和地 方 的 盾矛也 会 相 发 展， 出能 乱子 他。 还 说，２ 可到 ０ 纪 世末达 到
小 水康平 的 候时 要 突，出 地 提 和解出决 分 配 不 公 就 的问题 。］ ｍ［
以 锦胡 为涛总书 记的 党 央在中提 出 建构 社会
发的展优结构，化始 是终 国中会主义社代化现 发展 需中要不 解决断的重要 问 题。 新 国成 中立 后 ， 东设泽计 追 和 的求社会 主 毛 义 ， 心 是公平 。 于 没由 有处 理好 公 平 效 率 的与 核
系关 实，践 的中平均 主 义 “锅 ”饭致 了 中国的 大 导 遍普贫 穷。
义主
和谐 社 会 过 程 的中， 当 中今 国的 具体 实际 从 出 ，发社 会 公平问 提 到题 经了 济社会发 展 更加 把
突 出的 位 。十置 六 届 三 全中会在 提出 以 人 为 本、
全 面 调可协 持 续 展 发的 学 科 展发观 时， 为 注社关 会 公 平供 了提新 理论 的视野 。十六 届四全 中首会
次
提出构建社要会义和谐主社 会，促进 社会公平 正 义。随 后，胡锦 于涛０２ ０５年 ２ 月 ９日１讲话中 的 指，出“ 要在 进促 展发的 同 ， 维 护时社会 公 平 放
到更把加 突出 的 置位 ， 运 用合 种多手 段 ，综 依法逐 步
了为 尽快 改 变中 国普 遍 穷贫 状的况 ， 国 的 中
改革开放打破以平主均“义大锅 饭” 追 效率为求 、 出发 点 ， 鼓 励部分 人 先富 的 均非衡 发 展 战 略 实 际上是以“ 率效先优 、 兼公 平”顾的 原为则基 的础 。 共中三大十报 告提中出的“在继续促 效率进提高 的前提 ， 体现下社会公”平的 配政分 ，策便 是这一 原 则的最 初表达。 十 届四三 中 全 会 关建于立社 会
主 义市场 济经 体 制决 定的， 进一 步确 立 “了 率 效 优
建
以立权利平 、公机会公平 、 则公平 规、分 公配 为主平内要容的社会公 平保障体系， 使全体 人民 共 改革发享 的成果 展 使全体，人民 着共朝 富同的 裕方 向步前 稳进” ［跚 。。 ］同 １ 年召开 的 十六 届 五 ０月 全中的一会新个点亮， 便 是强“ 更调加重注社公 会
第３
期
曾雅丽 ： 六大以党 来中央实 社会 主义施代现 战略化的特 点 十
・２
１・
平
使，全 体人 共 民改享革 发 展成果 ”ＪＬ”， 丹 而不 再２ 提“ 率效 优先、 公顾平 ” 兼十 六届 六 。中 全会 再 次 强
调 ：社 公平会 义正是 会社和 谐基 的本 条 件 。 我们必须 意 注的两 是 点： 一， 中央 强 调 其社 党
现的那些
难群 体困 、势 群体 ，弱因 把此展发 主 的体 、社 会进的主步体， 定位 为广大人 民众 群 ，别特 是中低收人 群众 ， 这是落 科 学实 展发 观、构 建和谐
社 会 的本要 求 基。
会
公平正 义 ，是 不要 回再到 计 划 经 济时代 的 平 并均 义主， 是 要而改 善 国 民 经 增济 的 量分配 严重 不 公 状的 况， 在 即经增济长 的 同 ，时步 为 全 社 体会 逐
如在何现实会公社正平义的题上问， 中党央不 从同 的面作了周密 层战略部的署大和量的 际实作。工
首 先 ， 宏发观展 战略 布局 上 ， 在 的以科 发学 展 为观 指导 ， 实 现造 社 会 平 的公大 前 提 。表现
为 创
员成供基提而有保本 的公障产共 品和公服共 务；
二 其， 不再 提 “率优 先 、 顾 公平 ” 不并是 要 不效 兼 ， 率 效， 是要而正 确 理 处效 率 与公平 的关 ，系 在 毫 要 放不松 率效追 求 的同 ， 更加时关 注 社 会 公平问题 ， 更 加 注重实 既现 能效有创 价造 值 又公能 平分享 价 值的 发 ， 展 发 的展成 果 及惠 全体 人 民。 正 胡 如 让锦 涛所 说：实 现社会公平 正 是义 国中 特 色社会 主“ 义 的 在 要 求内， 理好 效 率 和 公 平 关 系 是的 中国 处 特 社色会主义 的 重 大 课题。讲 效率求 才能 增添活 力，注 重公平才 促 进 和能 ，谐持 效 率和 公 平 机 有
坚合结才 能更 体好 现 会 主义社 的本质 。“ 把须提 ” 必
贫将 困地 区、 困 人尽口快 富 起裕 来、 起 展来的 贫 发 问 题着重 加 以解 决。如 提 出 统 城 乡筹 展发， 设建社 主义会新农 村 ，把求解决 “ 要三 ”农 题作 问 为 全 “工部 的重作中 重之 提 出” 统 筹 区 发 展域， 求 大 ；要力支持 中 部 西 区加 地快 展 发， 力形 东成 西中优 努 互势补、 互相 促 、进同发 展的 新 格局 ；出 统筹 共提 经 社济会发展 ， 要 在 大 求力推进 经 济 发展 的 同 ，时 更
注加 加重 快社会 展发 。
第二
，以制 度 设建保 障社 会 平公正 义 。制度
是实 社 现会 平正 公 义根的本 保证 十。 届 六六 全中
效高率 促 同进社 会 公 平 结 合起 来 ，现 在 经济发 实
展 的 基上 础由广大 人 共 民享改 革 发 展 成 ， 果动 推
《 决会》 定出指：必加须建紧设保对社障会公正平 “义 具重有大用作制度的 障人，民在 政、 保治 经济、 文化
、 会 等社方 面的 权 和利 益 ， 导公 民利依法 行 引 使权 、利 义 行务 。 ｍ＿履 ” ２此 为 ，中在 制度层 央面 党 作出部了 署和要 求， 括 善 完民主权 保利 障 制度、 包 善完 律制法度 、 完 司善法 体制 机制、 善公 共财 政 完制 度、 善完社 会 障保 度 ，制 快建立 覆 城盖 乡居民 加 的社 保 会障 系 。体 中央党 求力 通过 制度 建 设“ 力 营努 公造 的平 会 环 社 境 使”全 体 社 会 员成“ 够 ， 能 依 靠法 和律 度制 维护 来己自正 当权的益” ［嗍 。２
］第三，重强 化 社 会公 正义 平的实现 制。机 注
会 社义 和主谐社会 设建。 党 中央” 在国中社会主 现代 义 的化新 段 阶之所 以把社
公 会 正 平 义问题 提 更 加 到突出 的 位 置， 是
于基几个原 因
： 是一中 国前 的目 发展， 已 入进 了由 持少 部分支 人先富起 来 转向逐步 实 现共同富裕 这
样 个历 史一阶 段 ， 当 这 个然阶段 并 不意 味 着 要消 灭 差 ， 它 要 距 求把 入 收差别 控 制 在 一个 合 的理 但幅 内 度， 如收果入 距差 得 拉太 ， 势大 必 会 挫 或伤 就害 损一分 低部 收入群 体 的 益利； 中是国现 化代 二展 需发要一 公 个 平和 稳 定的 社会环 境 改革 ，开
放主
为 ：要 是一 实施积 极的 就业 政 ， 策力 加 强着 政 府
导引， 善市 场 业就 机 制 ，完 成形 乡城 劳 者动平 就等
以 来的践实证 明 ， 度 收入的分 配 距差有 利于 调
适劳动 动 的积 极 性者， 大过的 收入 差 距不 仅会 挫
而
业的制 ； 度 提 高 是 育教 资源分 的配 平 公 性 ， 二使 教“育真 正 成 面 向全为 会 社的教育 ”为之加 大 政 财 ，对 教 育入投 ，持 贫 困 区地 、 民扶 族 区教 育地 ，障 保 经 困济难家 庭、民工 子 女 平等接 受 义 教务育 ； 农 三
伤劳动 者 的积性 极，会 降低全 会社 消 的水 费 ， 还 平
从 严 重而削弱 现代 化 发 展的 动力 ； 是 从公 平 理三
论的本基原来理 看 ，谓合所 理、的 的发展效， 有 一
个 基 的本 界就是限 最大的 经济效 必 须 同益时和最 大
的 社 收 会益 相 一致 ， 种 这社会 收 益就 是 广 大 而
是调整分配
政 ，策提 劳动高报在初酬分次配 的中 比重 ，步扭 转入分收配 差 扩 大距趋势 ； 逐 四 强是 化政
府公 共 服 务职能 ， 求 各 级政 更 府 注加重 履 行要社 会 理管和 公 服共务 职 能 ， 更多 力的 量 放 在 发把 展 会社 事 业解和 人决 生 民活 题问 。党上 中央 力求
民人群的切众利益身， 特 别是弱势体的群益保利 护 ；四是 落实科学发 观 ， 展建和构社会谐 ，在 利 益
关系上
讲 ， 就来把是关注重点转的向多数大人， 特 别 在是 以 的发 往 中 ，展 益需 求 没有 得 很 到好 实 利
通过体制机
的制不完善断 ，逐做到保步证会社 成 “
・
２
２・
中国
井 冈干山 部学 学院
２ ０正９ ０
员能都够 受教 接 育，能 够 进 劳行 创 造 动 ，都都能 够 平 等参 地市与 竞争场、 参与社 会生 活” ［ １Ｐ ｏ２ ］２ ７第， 四在 公 平 义正原 则的 基础上 更 加 关注 和 善改 民生 。近 年 来，和 国 家 坚 在 公持 平 党 、正义 、 共享 原则 的 基础上 ， 加 注关民生 和持 续不 断 地
更善 改生民 如对。惠农 政 及策对 教育、 疗卫 生 医 、
就
的发
展方 向。 我 们但还 必 须 看 到 公： 正义 平 一是
相 个 的对 范畴 公； 正义平 的实 程 现 度， 社会 终 取最
决
于 产生 的力发展和 会社 制度 完善 的程 度。它 是
个 逐一步 实 现的 过程， 是 中国 会社主义 现 代 化 也
的一 大
历史 任 务。
业、社 保会障等方面的入， 增投城乡加 民居其尤是 中 收入低者 的入 收 整 ，执和 行最低 资工 度 制， 调 解 决低收入 家庭 住 房 题 问，全 国 农村 部全实 行 免在
收 学杂 的费务义 教育 ，推 面进 村 农医 卫疗 、生 全启
、 三“从 又快 又 好＂ 又好 又快 ＂ “到 发 的展方式
以胡锦 涛为 书记 总党 的央在 中施 现实 代 战 化略 的 程过中 ， 出 一了 个分十 要 的重 决 ， 策 即在 现作
城动镇民医疗居障保点试 ，逐步全在国范 内围建 立农 村最低 生活保 障等 等 。些这举措 使民 问题生
的改善 得实质到 性提的 。升 值 得 提出 的是 ， 中央在 塑 造 会社 平 正公 义 党的 施 方政 针中 ， 坚持 以 人为本， 注 社会弱 势 群体 关是 一其大 特点 。在 整 个 社 会 弱 势群体 中 ，以 又
关农注民 问 题 为突 出 ， 农 民 的利益 在 放 重 地要 把
代发展化指导思上想 明确， 出提快转加变 济发经 展方式， 提 高展质量发效益和， 实现国 民经济又
又好 快展发 。
新
中国成 后 ， 社立 主义会 代现 建化 上设 ，在 一
直存着过在、 过急快、 急于求 的倾成向 。这不仅 有 主观上的因素 ，也有其客 原因观。长期以 来 ，国中
的发展 远远 后落 于世 先界 进水 平， 并 长期 处 且
于
位， 续做好 扶 开 发贫工 作、 （ 解 决农 村贫 人困 口 和受 灾群 众 的生 产 生活困 难 善 ，农 进 民城就 业 的改 环 ，境力 解 决 拖 欠农 民工 工 问 资题 等。 这充 着分 体现出 党 中 对央 社会 最 弱 群 体 的关势 心 支和 。对于农 民工 这 个 持庞大 的 会社弱 势 群 体 ， 中 党不央仅从 经济 上 制 政定策 措施 予 以扶 持 ，且 注 而 重其 政治 社会 地 的位 提高 。在２０ ０ 年８ ３月召 开 的 十届一 全国人 大 一 次 会 议 ，上 次出现 了３位 首农 民 工代 ；０８表年 １０２ 月１ 次 召， 开全国 优秀 农 首民工
表 大彰 ，０会 ７０名 为现 代 化建 作 出 突出贡设 献 的 农民工 受 到 励 。这 彰显奖 了 中央 旨在党 强 作 为增弱势群体 的农 民农及 组民 在 织市场竞 争 中 的地
方西 资 主义 国家本的 封 锁压迫 下之 。在饱 尝了 落后 就要
挨 打 屈 辱的之 后 ，迅速 改 变国 的中落后 要面貌， 在尽 可 能 短 的时 间内 赶上和 超 过 世 界 先进 水平 ， 中国早 日 建 成 为 设 个一强 大 的 社 会主 把义现代 化
家 国 成 了全 ， 党 全和 国人民 共的 识 。 因
便
此 ， “ 了 有快 多省好建设 社主会义 总”线路的 提 ， 出有
了 “大跃 ”进 动 的 发 。动 题 在 问于： 然尽 快 运 虽 改变 国落 家面后貌的 好良 望 是 一种愿 以转 可 为 化
位，
使公 也平义正的 原则得 到很了 的体好现 。 十七 报大 指告出 ：实现社会 公平正 义 是中 国 “
共产 人 党的一 贯主张， 发展中 国 色 社特会 主 是义 重的任大务 。要 按照 民主法 、治 公平正 义、 信诚友
物
质量力的精动力神 ， 如但果离 了开科学实求的 道轨， 就会违 反客 观 展发规 ， 律脱离由客 观 实 际 的
急躁冒 进带来 实 践中的 误失 ， 社国会主 义现 代 中 化进程 中 现出的曲折 和误失就说 明了 这 点一。 十
届一 中三全会 以来 ， 革 开放和 代 现化建 改
爱、 充满
力活、 定安序 、 有与人 自然 谐和处 的总相 求和共要同建设 、共同享有 的则原， 着力解 决人
民 众群最 心关、 直 接 现、 的利实 益 问 题， 力 形 最 努
最设 总 的指导思 想是 正确 的 中央 在，现 代 化 建 设
党发展和问上 题 ，吸了取去的过经教验训， 取 采了 稳妥既积极 又发的展方 式， 强调要意注济发展的
质量 经效 益 和， 取并得 了举世 目的成 果 瞩。然 而， 在
成全体
民人各尽能所、 各 其所得又而谐相和的处 局 面，为 发展提供 良好社环境 。会 ”” 实 社会现 平公义正， 中国 产党的执 共理念 和中国社会 政 是
发
展实践中 ，各种各样 的 过、 过急快、 坏平破的衡 问题
依存 然在， 表现 为 个倾两 向 ：是 片面追求 经一
① 据 计统， ０３至 ２ 自２００ ０年 ７的５年里 ，中 财政央用于“ 三农” 支的 出大幅度增加 ， 计达 １ ６累亿万元 ，改 革放开前 是．１５
９０ １—７９８ 年 ９２ 年的间ｌ ，１ ７０倍 是 ９— ９０ ０ ２２年２ 年４ 间的１ ３倍。 ．
第
３ 期
曾
丽雅 ： 大六 来 党以中央 实施社 会 义主 十聊
的 原则是：
・２
３・
济增 速度长、 视 经济忽增 长 质 量， 度 消耗资 源 和 过 牺牲 环境 的倾 向 ； 是 长期 以来存 着 在 重 偏 济 经二 展发 、 视 社忽会 发 展 倾的向 这 。带来 了 经济社会 发展 中 在 存的 多诸矛盾 和 题问。 这些 矛盾 和问
题 主 要有： 其一， 济 发 总 体 水展 平 不高 均，国 内经 人生 产总值较 低 民生， 水 活平还 不 高 分， 城居乡 人 民生活 部然仍 较比 困 ； 二 ， 难 增济长 质 量 不高 ， 其 经
第 一， 于足扩大 国 内 需 求 整， 资 和投 消 立费
调关系， 增
强费对经济消长增的拉动 作用； 合 把理
宏观 握经济 政取策 向 保，持社 会 总供求 基本 平 ， 衡 持经保济 续持平 稳 较 发快 展。 第二 ， 足于 化 优经 济结立构 ， 以 持 带城 、 乡业反 哺 业农 ， 城进乡 坚工 促协 发调 展 ； 地 区经以 济优势 依为托 ， 区进域 济经
促
增方长式粗放 ，过依度资赖金入投 ，资利源用率
低效 ，环 境染 和 污 生 破态 坏 严 ；重三 ，济 结 构 不其 经 合理 元，经 济 结构 矛盾 突 出， 乡差距 依 然 较 城
二， 大业 产结构层 次 较 低 业 基 础 ，薄 弱 ， 业 而 大农 工
互
利补互共发同展； 充分挥市发机制作场用， 进促 三次
产业协 同 发 展 和 结构优 化升级 。 三 第， 足 立 节于约资 源和保 环护 境， 展循 环 济经， 强 环境 发
加污治 理染和生 建 态 ，设快 构 建资 源节 约 和型环 加
强不， 业 发展 明显 滞后， 服 区务 经济 域会 发展社很 不 平衡 四 ；，济 社 会 发 不展 协 调 ， 会发展 滞 其 经社
，后 公服共务资 供 源给 足不， 社会 管理 和公 服共务
境 友好型 社会 ， 发高 的展可持 续性 第。四 ，提 立 足于深化 改革 扩 开 大 ，放 步一 消除 束缚 产生 力 发 展进 体制 的 障性碍； 强现代 市场体 建系设 ， 进资 加 源促 化优配 置 筹 ；国内发 展 和外对 开放 ， 统实 施好互 利共 的赢放 开战略 ， 强 扩在 大 开 放的 件条 下 促 增 发进 展能力的。第 五 ，足 于提 高 自主 创新 力能， 立 把技 科进步 的 足点 从 立过 多依 赖国 技 外术 步逐转 移 到 主要依 靠自 主创 上新来 ， 经 济 发 展主由要 把 依靠 资 金和物 质要 素入投转 主要 向依靠 科 技 进步 和力人 资 本第 六。 ，足 于 保障 人 民 群 众切身 利 立 益， 解 决 人 民好群众 关最心 直、 、接现 实 的 最问 最题； 统筹 协 各方 调 的利 益关 系 ；面 筹经济 社会 发 统
展， 更 的多资 源特 别 是 政 府 资 源 配置到 社 发 会把
水平
较 。低当然 ， 些 题 问 存 的 客观 在 原因有人 这口多 、 子 底 薄、 相 对短源 缺 、态环境 脆 弱 等 ，资 生
但主观上来看 是，由 体 制 机制 的于 缺 及欠 上述
两 个则 向所致 倾
。
对 针临 的面诸 多 问 题， 中 央 在 合 综分 析国 党 内 外发展 环境 和趋 势的 挑战 后 ２０，在 ０６ 年 ２１ 月 初开 的中召经央济工 作议 上会 ，明确将 过 “ 又去快 又好 发 ”展的提 改 变法 为 又“ 好 又发快 展” 提 出 ： 要 坚， 以科 持 学发 观统 展 经领济社 发会展 全 局 努
，力 现 实 速度、 量 益、 相协 ，调质 效消 、费 、 资 投口出 相 调 ，协 口、 人 资 、源 环境 相 调协， 正真 做 又到好 又
展
域 ，领推进 社会 全 进 面 步和促 进人 的全 面发展 。
这 些 思路 和 则 ，原实 又现好 又 快发 展 的根 是
快
发 。２展 ０７０ 年 ０月１ １日， 锦 涛在 参加 中共 ６ 十七大 胡江 苏代表 团讨 论时 的讲 中 话，此 专 有 门
一对
途本 径， 是 全面 落实 科 学 发 展 观 的本 要质求 。 也 七 大十 报进 一告步对 如 何 进“ 国民经 济 又好 又促快 发 展” 了专门 阐 ，述着 重对 高提 主创 新 能 自 并 作力 ， 设创新 型 家 国 快；转 变经 济 发展方 ， 式 加 建 推动 业产构结优 化升 级； 筹 城乡发展 进，社 会主 统 推 义 农新 村建设 ； 强 源能资 源 节 约和生 态 环 保 境 护加 ，强可 持 性续发 展 力能 ； 区域动协 调发 展 ， 增 推优 化土国开 发格 局 ；善 基本 济 经度制 ，完 健全 代现
段 话 。指他出 ： 我 们 开 始 调 要 加强 速 发 展，“ 后
来 进一提 步出 要实 现又 快又 好 展 ， 发年 底把 去 又‘又快 又 好’ 调 整 ‘为好 又快 ’又 这。 重个要调 ，整 强 的调是更加 重 注发 质展 量 效益和， 生产 发展 、走 生活 富 裕、 生态 良好 的文明发 道展路 。 ”
从“ 又快
又好” “好 快 又 ” 既表 明随着 科 又 ，
到发学 展观 提的出， 中央 对 发 展 于题 的认问 有 识
党一个新 了的飞 跃 也反映 ，了国中社会主 现义代 化
发理念 展重 大转 变 。的
市场体
； 系化深 财税 、金等融制体革改， 完善宏观 调控体 ；系拓 对展外放广开度深度 ，和提高开 放型 经水济等方平作出面了面全部署和求要 。 要实国现民经济又 又 好发展 快 就必须，经在 济 展继发保持强续势头劲社和会问题、 社会风 仍险然持续积累的在关键阶段， 尤 需要保其发展持 中
的理 性。近 年 ，来 和国 围绕 家 解 经 决济 运 行 党
实现
又好又快“” 发展 ， 的就是要进促经和 社会 既济 调协健康 快又 持速 续 发地 展， 是 要 决 解就
长
积累期的
经济会社层次矛深 ， 就是要盾 解好 决发
展 目的、 的路思、 径和途段手题 。党问央在实中
现“ 好又又 ” 的快 展发 题问上 所形成 的思 路和 持坚
・
・ ４２
中
国井冈山干部学院学 报
２９
年０ ０
中
突的出矛盾， 重宏 观 调控 的预见性 、性 时和 注及
有效
性 ，发 展问 题 保上 持 了较 好的 理 性 如 在 ２。 ０６０ 年国家 土对 地 控 调 的化强 ， 持节 能 经 政济 支 策 出 的 ， 区台域 发展战略 的完 善 ，村 综 合 革改的 农 推进， 外 贸 易结构 调整的， 以对符 及合 场 市经济
策要， 持经保平济较稳快发地 展 防，经止济增过速 下快 滑 同，样显 示 了性理 发展 方 的向。 这
现实 民国经 又济好 又 快 发 展 ， 将进 一 步增 必 强 中国 经济社 会发 展的活 力 ； 从现“ 快好 ” 又 实
到“ 又好又 快 ” 展 又转 变 的 使， 中社 会国 义主 现 发是
求与
会发社展要的各项需律、 法规法的制 定修 与改 ， 现 的展均为 理 发性展 的 势态。 ２ ０所 ０ 年７国 家 进一 步 明 经 确济工 作重 点 要的 在 优放化 构结 提 、高效益 、 能
降 和耗染 减污排 上， 出 经 增济长 的 节 质突量与 益 效 更加，重 视会 社 展 发与 善 改生民， 并具 体落 实财到 支政出结 构 整调、 资与 消费 系关 投
整、调 产 政 业策 调整、 业所 得 税制 整 ，调 企 及以 发展
代 化 走上科学 展 轨发道的重 要战 举措 。略
起总 看来 ， 胡以锦 涛为总 记 的书 党中 央在 制
定和施 现 代实化 战 中所略具 有 这 的些 特 ， 点 由 是
新 纪 世新 阶 中段国 现 代 化 发 展 的 历 史 然必性 所
致 ，全面建设 小康 社会 、 建社 会主 和义谐社会 是 构 的 必然 要 ，求落 实 科 学 发 观展 的必 要然 求。 几是 年 来， 中央 在坚 持科学 发展与 和 谐 展发 的践 实
党中 领导全 ， 党全 人国民 积极 应 对 复杂 多 变 的 国 际 境 环， 克 服力济经 会社发 展中的各 种困难， 努 战胜
现代农
与 全业 面推 进 新农 村 建 等方 面设， 理 性在 发 展加大中 力了 度 。２ ００ 年 ８ 面对，波 及 球 全的国
金融 危际机 ，中沉国着应 对 ，时调 整宏观经 济 政 及
了突
其如来 的 特 大 自然 害灾 经 ，济 持保平 稳 快 使 发速展， 取得 了 中国 革改开放 和现 代 化 设 新 建的
伟 大 就成。
策， 出 了进 步一 扩大内 需、 进 经 增济长 的 十 项作 促 施措 ，施实 极积 的财 政政 和策适 度宽松 的 货币 政
［ 参
考文献］
］［ 中共 中央关于１强加党的 执政力建设 能的决定 ［． 日报，民０ —４９— ７ ］Ｎ 人２０ ２０． ］ ［２ 书本编组写 当前．政治论理教育本［读 ］北 京： ｚ 人．民 版出社 ， ６０ ２ ．０ ［ ］ ３邓平小年谱（ ５—９ ９１） ｚ ．１ ９７ ７ ［］北京 ： 中文央 献出版 ，０ 社３ ２ ０． ］［ ４ 胡锦涛． 纪在念党 十的一三届 全会中开召３ Ｏ周 大会上年的讲 话［ ．日民 报０ ８，—１Ｎ］ 人２０２—１ ９． ［ ５ ］胡锦．涛高举 中特国社色主义会大伟旗帜为取夺面建设全康小社新会胜利而 斗奋［ Ｍ］ ．北京： 民出社 ，版０ ７人２ ０ ［ ６ ］锦胡．涛在参加江 代苏 团表论时的讲 话［讨 民 日报． ，７０１ —Ｎ］ 人 ２００ １ — ７．
Ｔｈ ｅ Ｃｈａ ｔａ ｒｓｉｓｏ ｏｉ ｌ ｍ ｏ ｒ ｉａ ｉ ｎ Ｓｒ ｔｇ ｍｐ ｅｅｔｄ ｙｔ ｅ ｒｃｅ ｔｉ ｃ Ｓ ｃｆ ａ ｓｉＭ ｅｄ ｎｚ ｔｏ ｔ ａｅ ｙ Ｉ ｌ ｍ ｎｅ ｂ ｈ
Ｃ
ＣＰ ｎ ｒｌＣ Ｃｏ ｔ ｅａ ｍｉｍｅｔｓｎ ｅ ｔ ｅ ｘＳ ｅ ｎｈ Ｎ ｉａ ｎＣｏｌｇ ｅ ｓｏ ｈ ｔ ｅ ｃｉ ｈ ｉ ｅｔｔ ｔ ｎ ｒ ｓ ａ ｔｆｅ ＣＰＣ ｏ
ＺＥ，Ｎ Ｇｉ ｙ— Ｌａ
（ｔｔ ｏｎ ｐｒｔ ａｒｇ ｉ ｔ ｄ ｓＪ ｎ Ａ ａｅｘｙｏ ｃＳ ｃ ｎｌ ｅ Ｎｎｈｎ， ａ ｇｉ３０ ７Ｃ ｉ ）Ｉ ｅｓｏｎ ｍ ｏ ａａ ｆ ｅＣｙ￣ ｘ ｎｕ ｉ ， ｇｉ ｃｉｄ ｍ ｉｏ ｉｓ ａ ｃａｃ ｇＪ ｘｎ ３０７， ｎ ｈ Ｓ ｅ ａ ｆａ Ｓｅ ｉ ａ
Ａｂｒｓｃ ａ ｔｔＳ： ｎ ｅ ｅｔ Ｓｘｅｎ ｈａＮｉ ｎ１Ｃｏｇ ｓｅ ｏ ｅ Ｃ Ｐ，ｔＣｅ Ｃ ｔａｅ ｍｍ ｅ ｉ ｔｆｅＣ ｉＰ ｃ ｈ ｔｅ ｉ ｔｔ ｏａ ｎｒ ｓ ｔ ｆ ｈ ｈｎ ｒＣｏ ｔｌ ｅｏ ｈ Ｃ，ｌ ｂ ｄ ｎ ｒｌｔ ｅ ｙ Ｇ ｅ ａｅ
Ｓ ｃ ａｅＨｕｙｎａ ，Ｊｈ ｅ ｔｂｉｓ ｅ ｎ ｌｍ ｅ ｔｄｅｔｃａｉ ｍｓ ｏｎｅｚｔ ｎ ｓｒｔｇ ｎ ｅ ｇ ｅａｉｃ ｆ ｅ ｒｔｒ ｉｏｔａ ｓ ｌ ｈ ｄ ｄｉａｅ ｎｅ ｏ ｉ ｌｍ ｄ ｒ ｉ ｉｔ ｅ ｙ ｕ ｄ ｈ ｒｄ ｕ ｅｏ ｎ ａ ｓｍｐ ｈｓ ｏ ａａ
ｔｅＳ ｉ ｔｔｃＯ ｔ ｏｎＤ ｖ ｐｌｅ ｔｔａ ｅ ｆ ｉｇｌｃａ ａｒ ｔｔ ｓｅｔｏｃｉ ｊｆ ｅ ｅ ｎ ｐｓｒｈ ｅ ｉｃ ｕ ｌｏ ｅｋ ｍ ｎｅＩ． ｓｔ ｈｏ ｏ ｎｈ ｒｃ ｉ ｉｈ： ｂ ｅｔ ｏｅ ｌｖｍｅ ｕｔｎ
ｎｆ ｏｉｏ ｈ ｗｌ ｅ ｃ ｖｓｄ ｏ
ｆｔｏ “一 ｒｉｍ ３ ｎ１一”ｔ “ 一 ｏ ｉ４ 一ｎ１ ” ｔ ｅ：ｐ ｌ ｓ ｐ ｙ ｏ ｅｅｏ ｍｅ ｔｔ ｎ ｓｆ “ｏｇｖ ｎ ｏ ｒ ｏ ｅｆｔｅ ｃ ｃ ｈ ｎ ｉ ｈ ｏ ｈ ｆｄｖ ｌ ｎ ｕｐ ｒ ｍ ｒ ｏｉｉｇ ｐｒ ｙ ｔ ｆ ｉ ｎｙ ａ ｉ ｉｄ
ｃｎｉｅｉ ｎｑ ｉ ｐ ｒｐ ｌ”ａｔｐ ｙ ｇ ｍｒａ ｅ ｔ ｎｔｓ ａｃ ｅ ｕ ｔａｊｄｃ ｓ ａ ｄｔｅｐ”ｔ ｒ ｅｆ ｏｓｒ ｅ ｕｇ ｙａｏｒｐ ｙ ｔｏ“ ａ ｉ ｏ ｔ ｅｉｎ ｉ ｏｑ ｉｎ ｔ ｅ， ｎ ａ ｏ ｔ — ｄｉ ｔｄｉ ｅ ｎ ｔｏ ｏｌ ｕｙ ｉ ｈｅｎ
ｖ ｌ ｎ ｐｕ ｓ ｆｍ ‘ ａ ｉ ｎ ｎ ”ｔｏ ｓｕｄ ａｄｒ ｐ ｄ ． Ｔ ｅｅ ｃａ ａｔｒ ｔ ｓａ ｄｅ ｔｒ ｎ ｄｂ ｅｈ ｓｅｏ ｍｅ ｔｔ ｒ ｏ ‘ ｐｄ ａ ｄ ｓ ｕ ｄ “ｏ ｏ ｎｎ ａ ｉ” ｈ ｓ ｈ ｃｒｅ ｓｉ ｒｅｅ ｍｉ ｅ ｙ ｔ ｉ—ｎ ｒ ｒｉｃ ｈ ｔｒ ａｎ ｔ ｖｉ ｔＣｆ ｉ ｅｅｓ ｃ ａｉ ｍ ｏ ｅｉ ｉｎａｉ ｈ ｅ ｅ ｏ ｔｎｅｎ ｃ ｗ ｎｕｙ，ａ ｄ ａｅ ｎ ｃ ｓａ ｙｏ ｌｉｉ ｅ ｉｂｌ ｙｏ ｈ ｎ ｏｓ ｓｉ ａ ｃ ｌ ｍｉ ｄ ｒｚ ｔ ｎｔ ｅｎ ｗｐ ｒ ｄ ｉ ｅ ｅ ｔｒ ｒ ｎｅ ｅ ｓ ｒ ｎ ｏｉ ｈ
ｑｒｉ ｅ ｓｎｆｒ ｒａ ｉ ｉ ｓ ｉｎ ｇｉｃ ａ ｄ ｈ ｎｒｏ ｓ ｄｖ ｐｌ ｎ． ｅ ｕｒｍ ｅｔ ｏ ｅｚｎ ｃ ｅ ｔｆ ｎ ｍａ ｏｕｉ ｅ ｅ ｍｅ ｔｏ ｌｉ
Ｋｅ
ｓ：ｒｃｉ ｈ ｉｔｅ ｔ ｎ ｔｌ ｎＣ ｓ ｏ ｅｈ ｙＰｗｏ ｄｓ ｅ ｔｅ ｘＳ ｎｈ Ｎａｅｉａ ｇｏ ｓ ｆ ｅｔＣ Ｃ；Ｈｕ ｎａ ｎＪｏ ｒ ｉｔ ；ｍｏｏｅ ｚｎｔ ｎｓ ｅａ； Ｓｉｎｉ ｃ ｄｒ ｉ ｉ ｔ ｇｔ ｏ ａ ｙ ｒｅ ｃｔ ｉ
Ｏｆ ｕｏｌ ｎ ｖ ｌｐ ｎＤ ｈ ；ｒ ｏ ｎｓ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｔ ｋｏ ｅ ｏ ｅｍｅｔ ｍａ ｉｏｕ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ
ｏ（ 责 任辑 ：编
王
舴）