(一)社区含义
1、社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
2、(德国)滕尼斯:社区理论创建者:社区概念源于滕尼斯。
3、(美国)罗伯特 E 帕克:第一次给社区下定义
4、社区作为社会生活共同体:共同性表现在:
(1)共同的权利、义务
(2)共同的生活空间
(3)共同的精神纽带
5、社区作为社会生活共同体要达到
感情相依、利益相连、出入相邻、守望相助、围困相扶。
(二)社区特征
小社会——承载体——文化特色——多种功能——发展变化
(三)社区类型*(三种划分标准)
1.按照经济结构,人口密度,社会组织形态划分(最重要的类型)。
农村社区(同质性)血缘为纽带
城市社区(异质性)社会关系趋向:表面化、匿名化、短暂化
社区文化表现:多元化、异质化、现代化
2.按照空间特征分
法定社区(行政区域进行管理)---自然社区(规模小、同质性强、受习俗和传统的约束)---专能社区(以主导行业从业人数比例为标准,例:经济特区文化社区、工业社区、旅游社区)---虚拟社区(人际互动非地域化、匿名性、有文化认同)
3.按照社区的层次划分
微型社区(初级社区)---中型社区(二级社区)---大型社区(三级社区)
(四)社区构成要素(六要素)
人口要素(第一要素)---地域要素(社区与社会组织、社会群体相区别的根本之处)---组织要素---文化要素(反映了社区的地域特点、人口特征以及居民长期共同的经济和社会生活的全部。社区产生强大的可持续发展的因素)---心理要素(归属感为自己生活的社区产生自豪或羞耻的情感、认同感把自己看成是社区的成员并承担一定的义务)---物质要素(社区发展的基础和前提)
(五)社区功能(五项功能)
经济功能(【单选】社区最基本功能)---社会化(形成共住共生、相互依存、守望相助的社会生活理念)---社会控制(软控制:道德。硬控制:法律。目的:使其成员遵守社区规范,并对违规的人进行教育或处罚,使社会保持一定的秩序。)---社会参与(是社区实践的核心,是社会工作实践的社会要素,也是参与式民主的根本。)---社会支持(建立社会支持网络)
(六)社区发展是指社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠本社区的力量,改善社区经济、社会、文化状况,解决社区共同问题,提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。
1、国外将社区建设称为社区发展
2、社区发展主要解决社区共同问题。
3、社区发展六原则*
民主过程原则 2)全体参与原则 3)广泛合作原则
4)自上而下原则(先群众后政府,先基层后中央)
5)问题解决原则(以人为本)
6)协调发展原则(【单选】现代社区发展的目标是和谐社区)
4、社区建设的五项基本原则
以人为本、服务居民(【单选】社区建设的根本出发点和归宿是(服务社区居民) )---资源共享、共驻共建
---责权统一、管理有序---扩大民主、居民自治---因地制宜、循序渐进
社区管理和服务的关系:
(1)管理是手段,服务是目的。
(2)管理是为了更好的服务,要将管理融入服务之中。
5、社区发展四程序
了解社区(首要步骤:基本情况、社区需求能否得到可持续性满足,是判断一个社区是否是一个可持续发展社区的重要标志、社区问题、社区资源)---制定社区发展计划(必须考虑其适合性、可行性、可接受性,必须做到目标明确与整体规划,必须考虑效益最大化原则)---实施计划(专职工作人员要从专业化角度提出合理化建议,调控计划实施进度,居委会应起到组织和协调的作用,街道办事处起到指导与协调的作用)---评估工作成效(【单选】社区发展工作的评估的核心是居民的满意度。评估主体是社区居民,社区组织的评估人是居民和街道办事处)
(七)社区建设
1、社区建设的目标
管理有序——服务完善——文明祥和的社会生活共同体
2、社区建设三种模式
上海模式——行政主导型
沈阳模式——自治型
江汉模式——合作型(行政功能与自治功能互补)
3、社区建设的五个特点
(1)综合性:强调社区全方位建设,是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的的。(方法和手段:经济、行政、社会手段)(内容包括:经济、政治、文化、环境、福利、卫生,文明家庭建设)
(2)社会性:强调社区力量共同参与社区建设
(3)地域性:社区是一种地域性的社会生活共同体,社区建设活动在本社区范围内
(4)群众性:【单选】社区建设的基本原则:以人为本。
【单选】社区建设的出发点和立足点:社区居民的根本利益和实际需求
【单选】社区建设的原动力:社区意识
【多选】社区意识包括(认同感、荣誉感、归属感、参与感)
(5)多样性:同一社区或城市的不同社区,因经济发展水平不同。居民构成不同而使社区建设呈现出多样性
4、社区建设的五项任务
【单选】社区建设的目标以拓展社区服务是龙头
服务(主要包括:1社会救助和福利服务2便民利民服务3面向社区单位的社会化服务4面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务)
卫生(六功能:疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育 技术服务) 文化---环境(净化、绿化、美化)——治安(一区一警模式)
6、社区建设的七项功能
管理协调---社区服务---社会综合管理---医疗保健计生服务---环境维护---文体教育---社会保障
7、社区建设的意义
(1)促进社会管理完善。
社会管理体制(社会管理格局): 党委领导 政府负责 社会协同 公众参与 法治保障 社会管理网络的特点:1)政府调控机制与社会协调机制互联、2)政府行政功能与社会自治功能互补;3)政府管理力量与社会调节力量互动。
2013年全国取消流动人口暂住证制度,统一实行居住证制度。
(2)促进群体和睦相处。
2013年1月30日,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于规范收入分配秩序的意见》
(3)促进社会和谐稳定。
建国后最早的社区:浙江杭州市紫阳街道上羊市街居民委员会(1949年成立)。
(4)把构建和谐社会的任务落到实处
8、国外社区建设
(1)发展中国家的社区四种实践政策模式(P197)
(2)国外社区建设的四个特点:
1.运作方式上以政府为主导 2、目的在于解决社会问题
3、注重培养社区自我发展能力 4、归根结底是一种社会改良、是政党获取选票的手段
【单选】国外社区建设的本质:社会改良。
居委会组织法有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法。
1、【居委会性质】
《居委会组织法》第二条规定居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
十八大报告:自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
2、【居委会与上级政府的关系】
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)开展工作。
3、【居委会主要任务】
(陕西省)居民委员会的任务是:
(一)调解民间纠纷,促进居民和睦相处,加强民族团结;
(二)协助人民政府维护社会治安和社会秩序,开展群防群治工作,协助司法机关对依照法律被剥夺政治权利的人员进行监督和对假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行教育和帮助;
(三)协助人民政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、孤老残幼生活保障和城镇待业人员就业,以及刑满释放、解除劳教人员的安置等项工作;
4、【居委会工作原则】
第十一条 居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作,应当采取民主的方法,不得强迫命令。
5、【居委会下设机构:居委会下属委员会】
1)人民调解委员会 2)治安保卫委员会 3)公共卫生等委员会
4)社会福利委员会 5)计划生育委员会
居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会,由居民委员会的成员分工负责有关工作。
6、【居民小组】
1)居民委员会最基层的执行机构。
2)居民小组长由居民小组推选。
3)依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组,居民委员会应当对他们进行监督和教育。
4)居民小组任期与居民委员会相同。(三年)
5)入住率不足50%的成立居民小组,由相邻社区居委会代管。
7、【居委会经费与开支】
1)居委会可以兴办有偿的服务性事业。
2)居委会从事经营性范围,必须纳税,利润自由支配。
3)居委会工作经费由不设区的市、区政府、或上级政府拨付。(日常办公经费+委办事务所需经费)
4)居委会成员的工作补贴:主要来源于上级拨付,同时,经居委会同意,可以从居委会收入中补贴。(经济发达的居委会)
5)居委会的财产居委会管。
6)公益事业所需费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿原则向居民筹集,也可以向本居住地区的受益单位筹集,但是必须经受益单位同意;收支帐目应当及时公布,接受居民监督。
第十九条
8、【居委会成员生活补贴】
居民委员会成员连续任职满十五年,其中主任、副主任任职在三届以上(9年以上),不再任职又无固定收入的,可以按照工作年限和贡献大小,给予生活补贴。
9、【家属委员会】
1、家属聚居的大型单位成立家属委员会。
2、家属委员会与社区、街道办和上级政府是指导与被指导关系。
3、家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房,由所属单位解决。
10、【社区选举特别规则】
1)选民委托权的规定
有选举权的居民因故不能参加选举的,经选举委员会同意,可以委托其他有选举权的居民代为投票,但受委托人不得接受三人以上的委托。
2)候选人必须获得参加选举过半数的有效选票,始得当选。
3)差额选举的,候选人数比应选人数多1——2人。
4)居民会议每半年召开一次。
居委会向居民会议报告工作每年至少一次。
5)获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等,重新投票。
1、社区党组织
(1)社区党组织三个性质
1党支部是党的组织基础2党联系群众的桥梁和纽带3党在基层组织中的战斗堡垒
(2)【单选】社区党组织的任期3年
【单选】凡有正式党员3人以上的,都应当成立党支部确保一社区一支部目标
(3)“五个好”党建目标
领导班子好---党员干部好---工作机制好---工作业绩好---群众反映好
(4)党建工作的指导思想
【单选】核心:保持党和人民的血肉联系
【单选】宗旨:服务社区群众
【单选】着力点:构建城市社区党建工作新格局
2、社区服务站
1)【单选】性质:非营利性公共服务组织
2)服务站与党委、居委会的关系
【单选】服务站与党委、街道办是领导关系。
【单选】服务站与居委会是监督关系。
3)工作原则
【多选】依法、公开、高效、便民
3、社区专职工作人员
1)服务站人员配备:
每个服务站5——9人。
2) 1000到2000户配置5人,2000至4000户配置7人,4000户以上配置9人社区居委会
3) 【单选】新录用的城镇社区专职工作人员试用期为3个月,聘用期为5年
【单选】年满60周岁原则上不再聘用
4) 考核办法
【多选】德、能、勤、绩、廉、
【多选】重点突出工作实绩和群众满意度
【多选】分优秀、合格、不合格三个等次
【单选】考核工作由街道办事处组织实施
考核不合格者下一年度工作补贴下浮25%。
连续两年考核不合格或多数群众不满意的解除合同
4、社区居委会
1)社区居委会的性质与主要职责
【单选】居委会性质:基层群众性自治组织
“四自我”、 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
“四民主” 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
“三个依法”依法开展自治活动
依法协助城市基层人民政府或者他的派出机关开展工作
依法依规组织开展有关监督活动
2)社区居委会的组成
由主任1人、副主任1-2人、成员若干。共5——9人组成。
【单选】每届任期3年,可连选连任
3)社区居委会与基层政府和驻区单位的关系
(1)【单选】居委会与居民小组的关系:居民小组是社区居委会最基层的执行机构。
(2)【单选】居委会与市区政府的关系:指导、支持和帮助关系
(3)【单选】居委会与驻区单位的关系:相互联系、配合、协调关系
(4)【单选】居委会与民政局的关系:支持、指导居委会工作,审批、登记、备案社区一些社会组织。
(5)【单选】社区居委会与社区党支部、上级党委的关系:居委会要接受上级党委的领导。
到十二五(2015年)末期,全省40%的城镇社区达到省级和谐社区标准,
2020年前,90%的城镇社区达到省级和谐社区标准。30%的城镇社区达到国际级和谐社区
5、社区社会组织
1)特点:共性+个性
2)社区社会组织的登记、备案条件
社区非法人组织
6、业主大会与业主委员会关系
1)业主大会在物业管理中居于首要位置,是业主委员会的最高决策机构。
2)业主委员会是业主大会的执行机构。
3)物业服务企业:是给小区居民提供有偿服务的经营性企业。(物业公司)
4)业主自治
(1)在居住本小区的自治。
(2)公益性是业主自治的显著特点。(单选)
不得谋取私利。
(3)自治机构:业主大会、业主委员会。
(4)自治规约:业主大会制定、修改管理规约。
7、社区与物业的关系
(1)社区居委会与业委会的关系:
指导、监督关系。
(2)四方协调机制(多选)
社区党组织、社区居委会、业委会、物业公司四方协调机制。
(3)无物业管理的老旧住宅区,由社区居委会协调组建社区物业服务站,提供环保、维修、绿化等基础性服务。
8、社区社会组织与社区党支部、居委会的关系
(1)社区党支部与社区社会组织
领导与引导关系
(2)社区居委会与社区志愿组织的关系。
支持、指导、帮助关系。
(3)国际志愿者日:每年12月5日。
(4)到2015年,全省志愿者注册率达到居民人口的10%。
(5)“十二五末”(2015年)80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动。
社区建设指导委员会:各省市为了推动当地城乡社区建设成立的一个机构。直属各地民政局。
主要职能:1)统筹城乡住房建设;2)完善社区管理;3)监督督促社区工作;4)负责各地市社区专职工作人员的招考工作。
1、社区服务的类型
(1)社区公共服务(七项)
(2)便民利民服务:主要服务居民日常生活。
主要包括:1)居民生活服务(吃穿住用行)
2)家务劳动服务(家政服务)
3)精神文化生活服务
(3)社区自助互助服务
驻区单位和居民为主体参与的服务。
提倡驻区单位设施向社区居民开放。
(4)社区志愿服务:无偿性、公益性。
(5)社区商业服务 主要指有偿经营的服务,包括物业服务。 2、社区最低保障工作方法 3、社会救助的两类对象: (1)家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准。 (2)三无人员(多选) 4、自然灾害救助工作原则: 以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自助。 5、流浪未成年人救助工作方法 6、社区就业服务和培训工作方法 7、社区调解工作方法 8、社区矫正工作方法 社区矫正中的监督劳动: 在社区从事集体义务劳动,非强制性劳动。 劳动教养、劳动改造:在监狱或劳教所内从事强制性劳动。2013年劳动改造已取消。
(一)社区含义
1、社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
2、(德国)滕尼斯:社区理论创建者:社区概念源于滕尼斯。
3、(美国)罗伯特 E 帕克:第一次给社区下定义
4、社区作为社会生活共同体:共同性表现在:
(1)共同的权利、义务
(2)共同的生活空间
(3)共同的精神纽带
5、社区作为社会生活共同体要达到
感情相依、利益相连、出入相邻、守望相助、围困相扶。
(二)社区特征
小社会——承载体——文化特色——多种功能——发展变化
(三)社区类型*(三种划分标准)
1.按照经济结构,人口密度,社会组织形态划分(最重要的类型)。
农村社区(同质性)血缘为纽带
城市社区(异质性)社会关系趋向:表面化、匿名化、短暂化
社区文化表现:多元化、异质化、现代化
2.按照空间特征分
法定社区(行政区域进行管理)---自然社区(规模小、同质性强、受习俗和传统的约束)---专能社区(以主导行业从业人数比例为标准,例:经济特区文化社区、工业社区、旅游社区)---虚拟社区(人际互动非地域化、匿名性、有文化认同)
3.按照社区的层次划分
微型社区(初级社区)---中型社区(二级社区)---大型社区(三级社区)
(四)社区构成要素(六要素)
人口要素(第一要素)---地域要素(社区与社会组织、社会群体相区别的根本之处)---组织要素---文化要素(反映了社区的地域特点、人口特征以及居民长期共同的经济和社会生活的全部。社区产生强大的可持续发展的因素)---心理要素(归属感为自己生活的社区产生自豪或羞耻的情感、认同感把自己看成是社区的成员并承担一定的义务)---物质要素(社区发展的基础和前提)
(五)社区功能(五项功能)
经济功能(【单选】社区最基本功能)---社会化(形成共住共生、相互依存、守望相助的社会生活理念)---社会控制(软控制:道德。硬控制:法律。目的:使其成员遵守社区规范,并对违规的人进行教育或处罚,使社会保持一定的秩序。)---社会参与(是社区实践的核心,是社会工作实践的社会要素,也是参与式民主的根本。)---社会支持(建立社会支持网络)
(六)社区发展是指社区居民在政府机构的指导和支持下,依靠本社区的力量,改善社区经济、社会、文化状况,解决社区共同问题,提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。
1、国外将社区建设称为社区发展
2、社区发展主要解决社区共同问题。
3、社区发展六原则*
民主过程原则 2)全体参与原则 3)广泛合作原则
4)自上而下原则(先群众后政府,先基层后中央)
5)问题解决原则(以人为本)
6)协调发展原则(【单选】现代社区发展的目标是和谐社区)
4、社区建设的五项基本原则
以人为本、服务居民(【单选】社区建设的根本出发点和归宿是(服务社区居民) )---资源共享、共驻共建
---责权统一、管理有序---扩大民主、居民自治---因地制宜、循序渐进
社区管理和服务的关系:
(1)管理是手段,服务是目的。
(2)管理是为了更好的服务,要将管理融入服务之中。
5、社区发展四程序
了解社区(首要步骤:基本情况、社区需求能否得到可持续性满足,是判断一个社区是否是一个可持续发展社区的重要标志、社区问题、社区资源)---制定社区发展计划(必须考虑其适合性、可行性、可接受性,必须做到目标明确与整体规划,必须考虑效益最大化原则)---实施计划(专职工作人员要从专业化角度提出合理化建议,调控计划实施进度,居委会应起到组织和协调的作用,街道办事处起到指导与协调的作用)---评估工作成效(【单选】社区发展工作的评估的核心是居民的满意度。评估主体是社区居民,社区组织的评估人是居民和街道办事处)
(七)社区建设
1、社区建设的目标
管理有序——服务完善——文明祥和的社会生活共同体
2、社区建设三种模式
上海模式——行政主导型
沈阳模式——自治型
江汉模式——合作型(行政功能与自治功能互补)
3、社区建设的五个特点
(1)综合性:强调社区全方位建设,是由社区要素多样性和社区内容复杂性所决定的的。(方法和手段:经济、行政、社会手段)(内容包括:经济、政治、文化、环境、福利、卫生,文明家庭建设)
(2)社会性:强调社区力量共同参与社区建设
(3)地域性:社区是一种地域性的社会生活共同体,社区建设活动在本社区范围内
(4)群众性:【单选】社区建设的基本原则:以人为本。
【单选】社区建设的出发点和立足点:社区居民的根本利益和实际需求
【单选】社区建设的原动力:社区意识
【多选】社区意识包括(认同感、荣誉感、归属感、参与感)
(5)多样性:同一社区或城市的不同社区,因经济发展水平不同。居民构成不同而使社区建设呈现出多样性
4、社区建设的五项任务
【单选】社区建设的目标以拓展社区服务是龙头
服务(主要包括:1社会救助和福利服务2便民利民服务3面向社区单位的社会化服务4面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务)
卫生(六功能:疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育 技术服务) 文化---环境(净化、绿化、美化)——治安(一区一警模式)
6、社区建设的七项功能
管理协调---社区服务---社会综合管理---医疗保健计生服务---环境维护---文体教育---社会保障
7、社区建设的意义
(1)促进社会管理完善。
社会管理体制(社会管理格局): 党委领导 政府负责 社会协同 公众参与 法治保障 社会管理网络的特点:1)政府调控机制与社会协调机制互联、2)政府行政功能与社会自治功能互补;3)政府管理力量与社会调节力量互动。
2013年全国取消流动人口暂住证制度,统一实行居住证制度。
(2)促进群体和睦相处。
2013年1月30日,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于规范收入分配秩序的意见》
(3)促进社会和谐稳定。
建国后最早的社区:浙江杭州市紫阳街道上羊市街居民委员会(1949年成立)。
(4)把构建和谐社会的任务落到实处
8、国外社区建设
(1)发展中国家的社区四种实践政策模式(P197)
(2)国外社区建设的四个特点:
1.运作方式上以政府为主导 2、目的在于解决社会问题
3、注重培养社区自我发展能力 4、归根结底是一种社会改良、是政党获取选票的手段
【单选】国外社区建设的本质:社会改良。
居委会组织法有《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法。
1、【居委会性质】
《居委会组织法》第二条规定居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
十八大报告:自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
2、【居委会与上级政府的关系】
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关(街道办)开展工作。
3、【居委会主要任务】
(陕西省)居民委员会的任务是:
(一)调解民间纠纷,促进居民和睦相处,加强民族团结;
(二)协助人民政府维护社会治安和社会秩序,开展群防群治工作,协助司法机关对依照法律被剥夺政治权利的人员进行监督和对假释、保外就医以及判处管制、缓刑的人员进行教育和帮助;
(三)协助人民政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、孤老残幼生活保障和城镇待业人员就业,以及刑满释放、解除劳教人员的安置等项工作;
4、【居委会工作原则】
第十一条 居民委员会决定问题,采取少数服从多数的原则。
居民委员会进行工作,应当采取民主的方法,不得强迫命令。
5、【居委会下设机构:居委会下属委员会】
1)人民调解委员会 2)治安保卫委员会 3)公共卫生等委员会
4)社会福利委员会 5)计划生育委员会
居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员会,由居民委员会的成员分工负责有关工作。
6、【居民小组】
1)居民委员会最基层的执行机构。
2)居民小组长由居民小组推选。
3)依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组,居民委员会应当对他们进行监督和教育。
4)居民小组任期与居民委员会相同。(三年)
5)入住率不足50%的成立居民小组,由相邻社区居委会代管。
7、【居委会经费与开支】
1)居委会可以兴办有偿的服务性事业。
2)居委会从事经营性范围,必须纳税,利润自由支配。
3)居委会工作经费由不设区的市、区政府、或上级政府拨付。(日常办公经费+委办事务所需经费)
4)居委会成员的工作补贴:主要来源于上级拨付,同时,经居委会同意,可以从居委会收入中补贴。(经济发达的居委会)
5)居委会的财产居委会管。
6)公益事业所需费用,经居民会议讨论决定,可以根据自愿原则向居民筹集,也可以向本居住地区的受益单位筹集,但是必须经受益单位同意;收支帐目应当及时公布,接受居民监督。
第十九条
8、【居委会成员生活补贴】
居民委员会成员连续任职满十五年,其中主任、副主任任职在三届以上(9年以上),不再任职又无固定收入的,可以按照工作年限和贡献大小,给予生活补贴。
9、【家属委员会】
1、家属聚居的大型单位成立家属委员会。
2、家属委员会与社区、街道办和上级政府是指导与被指导关系。
3、家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房,由所属单位解决。
10、【社区选举特别规则】
1)选民委托权的规定
有选举权的居民因故不能参加选举的,经选举委员会同意,可以委托其他有选举权的居民代为投票,但受委托人不得接受三人以上的委托。
2)候选人必须获得参加选举过半数的有效选票,始得当选。
3)差额选举的,候选人数比应选人数多1——2人。
4)居民会议每半年召开一次。
居委会向居民会议报告工作每年至少一次。
5)获得半数以上选票的候选人名额多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等,重新投票。
1、社区党组织
(1)社区党组织三个性质
1党支部是党的组织基础2党联系群众的桥梁和纽带3党在基层组织中的战斗堡垒
(2)【单选】社区党组织的任期3年
【单选】凡有正式党员3人以上的,都应当成立党支部确保一社区一支部目标
(3)“五个好”党建目标
领导班子好---党员干部好---工作机制好---工作业绩好---群众反映好
(4)党建工作的指导思想
【单选】核心:保持党和人民的血肉联系
【单选】宗旨:服务社区群众
【单选】着力点:构建城市社区党建工作新格局
2、社区服务站
1)【单选】性质:非营利性公共服务组织
2)服务站与党委、居委会的关系
【单选】服务站与党委、街道办是领导关系。
【单选】服务站与居委会是监督关系。
3)工作原则
【多选】依法、公开、高效、便民
3、社区专职工作人员
1)服务站人员配备:
每个服务站5——9人。
2) 1000到2000户配置5人,2000至4000户配置7人,4000户以上配置9人社区居委会
3) 【单选】新录用的城镇社区专职工作人员试用期为3个月,聘用期为5年
【单选】年满60周岁原则上不再聘用
4) 考核办法
【多选】德、能、勤、绩、廉、
【多选】重点突出工作实绩和群众满意度
【多选】分优秀、合格、不合格三个等次
【单选】考核工作由街道办事处组织实施
考核不合格者下一年度工作补贴下浮25%。
连续两年考核不合格或多数群众不满意的解除合同
4、社区居委会
1)社区居委会的性质与主要职责
【单选】居委会性质:基层群众性自治组织
“四自我”、 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
“四民主” 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
“三个依法”依法开展自治活动
依法协助城市基层人民政府或者他的派出机关开展工作
依法依规组织开展有关监督活动
2)社区居委会的组成
由主任1人、副主任1-2人、成员若干。共5——9人组成。
【单选】每届任期3年,可连选连任
3)社区居委会与基层政府和驻区单位的关系
(1)【单选】居委会与居民小组的关系:居民小组是社区居委会最基层的执行机构。
(2)【单选】居委会与市区政府的关系:指导、支持和帮助关系
(3)【单选】居委会与驻区单位的关系:相互联系、配合、协调关系
(4)【单选】居委会与民政局的关系:支持、指导居委会工作,审批、登记、备案社区一些社会组织。
(5)【单选】社区居委会与社区党支部、上级党委的关系:居委会要接受上级党委的领导。
到十二五(2015年)末期,全省40%的城镇社区达到省级和谐社区标准,
2020年前,90%的城镇社区达到省级和谐社区标准。30%的城镇社区达到国际级和谐社区
5、社区社会组织
1)特点:共性+个性
2)社区社会组织的登记、备案条件
社区非法人组织
6、业主大会与业主委员会关系
1)业主大会在物业管理中居于首要位置,是业主委员会的最高决策机构。
2)业主委员会是业主大会的执行机构。
3)物业服务企业:是给小区居民提供有偿服务的经营性企业。(物业公司)
4)业主自治
(1)在居住本小区的自治。
(2)公益性是业主自治的显著特点。(单选)
不得谋取私利。
(3)自治机构:业主大会、业主委员会。
(4)自治规约:业主大会制定、修改管理规约。
7、社区与物业的关系
(1)社区居委会与业委会的关系:
指导、监督关系。
(2)四方协调机制(多选)
社区党组织、社区居委会、业委会、物业公司四方协调机制。
(3)无物业管理的老旧住宅区,由社区居委会协调组建社区物业服务站,提供环保、维修、绿化等基础性服务。
8、社区社会组织与社区党支部、居委会的关系
(1)社区党支部与社区社会组织
领导与引导关系
(2)社区居委会与社区志愿组织的关系。
支持、指导、帮助关系。
(3)国际志愿者日:每年12月5日。
(4)到2015年,全省志愿者注册率达到居民人口的10%。
(5)“十二五末”(2015年)80%以上的社区党员和30%以上的社区居民参与社区志愿服务活动。
社区建设指导委员会:各省市为了推动当地城乡社区建设成立的一个机构。直属各地民政局。
主要职能:1)统筹城乡住房建设;2)完善社区管理;3)监督督促社区工作;4)负责各地市社区专职工作人员的招考工作。
1、社区服务的类型
(1)社区公共服务(七项)
(2)便民利民服务:主要服务居民日常生活。
主要包括:1)居民生活服务(吃穿住用行)
2)家务劳动服务(家政服务)
3)精神文化生活服务
(3)社区自助互助服务
驻区单位和居民为主体参与的服务。
提倡驻区单位设施向社区居民开放。
(4)社区志愿服务:无偿性、公益性。
(5)社区商业服务 主要指有偿经营的服务,包括物业服务。 2、社区最低保障工作方法 3、社会救助的两类对象: (1)家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准。 (2)三无人员(多选) 4、自然灾害救助工作原则: 以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自助。 5、流浪未成年人救助工作方法 6、社区就业服务和培训工作方法 7、社区调解工作方法 8、社区矫正工作方法 社区矫正中的监督劳动: 在社区从事集体义务劳动,非强制性劳动。 劳动教养、劳动改造:在监狱或劳教所内从事强制性劳动。2013年劳动改造已取消。