淮矿发„2011‟42号
关于加强和改进新形势下思想政治工作的指导意见
各单位党委、直属党总支（支部）：
思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是企业经济工作
和其他一切工作的生命线。当前，淮北矿业已经迈入“十二五”的黄金发展期，全面完成“十二五”发展总体目标的任务十分艰巨，必须进一步加强和改进思想政治工作，为矿区的跨越发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。现结合淮北矿业实际，就加强和改进新形势下思想政治工作提出如下意见。
一、统一思想，形成共识，充分认清做好新形势下思想政治
工作的重要意义
（一）加强和改进思想政治工作，是矿区当前面临的紧迫任
务。思想政治工作是企业实现各项任务的重要保证。多年来，淮北矿业思想政治工作紧紧围绕中心，服务大局，把握新形势、研究新情况，解决新问题，在武装头脑、促进改革、给力发展、维护稳定等方面发挥了不可替代的作用，但还存在着认识不足、重 - 1 -
视不够、措施不力、方法不新、效果不佳等问题，特别是一些基层党支部忽视对职工的思想教育和疏导，致使思想政治工作引导人、凝聚人、鼓舞人的功能被弱化，难以发挥应有的作用。这些问题的存在迫切要求各级党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下思想政治工作的必要性和紧迫性，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感。
（二）加强和改进思想政治工作，是企业进入新一轮发展阶
段的必然要求。“十二五”是淮北矿业大有可为的“黄金五年”，要抓住难得的历史机遇，圆满完成十二五”发展任务和既定目标，需要矿区上下齐心协力，奋力拼搏。深入扎实、耐心细致、持久有效的思想政治工作，能够让职工准确了解和把握集团公司“十二五”发展宏观的大势、身边的形势、今后的走势，感受到面临的困难与压力、风险和挑战，引导他们切实树立主人翁意识，增强危机感、责任感和紧迫感，继续发扬“艰苦创新业，开拓争一流”企业精神，善于学习，富于创造，甘于奉献，把思想和行动统一到淮北矿业“十二五”总体规划上来，把智慧和力量凝聚到宏伟发展目标上来，推动矿区新一轮跨越式发展。
（三）加强和改进思想政治工作，是构建和谐矿区的重要保
证。“十二五”时期，既是淮北矿业一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。随着矿区发展方式的转变、改革调整步伐的加快，由加强内部管理、规范劳动用工、优化资源配置以及利益分配等方面必然引发出一些新矛盾、新问题。同时职工思想活动的独立 - 2 -
性、差异性、选择性和可变性也日益突出。这一切，为企业思想政治工作既创造了新的时代机遇，也提出了新的时代课题。因此，迫切要求必须充分发挥思想政治工作的功能优势，通过深入细致、扎实有效的思想政治工作，在错综复杂的内外环境中，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，为企业的改革与发展创造一个人心思进、和谐稳定、共谋发展的良好环境。
二、加强和改进新形势下思想政治工作的指导思想和基本原
则
（四）指导思想：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认
真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团公司“十二五”规划目标，坚持以人为本，强化职能，持续创新，积极探索思想政治工作的新思路、新途径；坚持把企业的工作重点和难点作为思想政治工作的切入点，把解决安全生产经营中的突出问题作为思想政治工作的主攻方向，不断增强实效性和针对性，提高吸引力和感召力，充分调动广大职工的积极性和主动性，为倾力打造资产规模、销售收入双千亿，更具生机和活力的大型能源化工集团提供思想保证和舆论支持。
（五）基本原则
——围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展这一主题、加
快转变发展方式这一主线，紧密结合企业改革发展的中心任务，找准思想政治工作的结合点和着力点，推动思想政治工作与安全生产、经营管理深度融合，更好地发挥服务大局的作用。
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——以人为本，促进发展。牢固树立以人为本的理念，坚持
党的全心全意依靠工人阶级根本方针，充分尊重职工的主体地位和首创精神，切实维护好职工的合法权益，着力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，促进企业科学发展与职工全面发展的协调统一。
——与时俱进，改革创新。适应经济基础、体制环境、社会
条件和传播方式深刻变化的新形势，适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新体制机制、内容形式、方法手段，不断提高思想政治工作的科学化水平。
——求真务实，注重实效。坚持求真务实，重在建设，办实
事、求实效、抓落实，反对形式主义，避免急功近利，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想教育与利益激励结合起来，把思想教育与制度管理结合起来，建立完善企业思想政治工作的长效机制。
三、围绕发展，把握重点，不断丰富思想政治工作内容
（六）扎实推进社会主义核心价值体系教育，坚定干部职工
的理想信念。大力弘扬社会主义荣辱观，以诚信建设为重点，开展社会责任、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。持续开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革的历史教育，开展科学发展观教育，引导干部职工深刻认识加快转变发展方式是推动科学发展的必 - 4 -
由之路，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。促进干部职工真学、真懂、真信、真用,进一步引导矿区职工把崇高的理想信念外化为具体行动，在推动企业发展和社会进步中实现人生价值。
(七)进一步解放思想，激发企业改革与发展的源动力。 围绕企业新一轮发展战略，引导职工进一步解放思想，敢于自我超越、追求卓越，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。扎实开展解放思想大讨论活动，引领干部职工强化有为有位意识，工作向上攀登，作风向下深入，牢固树立起适应企业发展的新思想、新观念，把时代精神体现到加快企业发展的实践中，为企业改革发展提供精神动力。
（八）抓好理论武装工作，不断提高引领淮北矿业科学发展
的能力。按照“学理论、提素质、议大事、出思路”的要求，抓好党委中心组学习，开展专题学习研讨，不断提高引领科学发展的能力。坚持和完善矿处级以上干部理论学习、撰写学习体会、深入基层调研、学习考核评价等制度。积极开展“百名书记讲党课”活动。继续发挥“推动新跨越——理论学习大讲堂”更新观念、开阔思路、促进工作的作用。
（九）突出形势任务教育，凝聚广大职工合力共进的强大力
量。认真组织学习矿区“十二五”发展规划，帮助干部职工准确把握企业的发展战略、目标任务和重大举措，在干部职工中唱响聚精会神搞建设、一心一意谋发展的时代最强音。针对干部职工 - 5 -
普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等热点问题，把企业的各项政策措施讲清楚，把对职工群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。坚持并完善新闻发布制度，针对职工群众关注的热点、焦点问题，不断丰富新闻发布内容，牢牢掌握舆论引导的主动权。
（十）加强企业文化建设，倍增企业思想政治工作效力。深入发掘淮北矿业50多年来积淀的优秀传统文化，突出本行业、本企业的特点，吸收先进管理因素，丰富企业文化内涵，努力打造以“崇德广业、聚能精进”为特质的新时期淮矿文化。充分发挥文化在创新管理、教育职工、助推发展等方面的作用，为促进矿区新一轮大发展提供坚强有力的文化支撑。扎实推进安全文化、管理文化、班组文化、廉洁文化、学习文化、执行文化等六大分项文化建设，努力打造特色企业文化品牌。
（十一）认真选树典型，持续发挥先进人物的标杆辐射作用。着力挖掘、培养、总结具有时代特征和煤矿特点的先进典型，大力宣传他们的感人事迹和高尚品质，通过树立典型，表彰先进，用典型的人物感染人，用典型的事迹鼓舞人，用典型的精神激励人，在全体职工中掀起比学赶帮的热潮。要重点抓好四个层次的典型宣传，即各级党组织、广大党员中“创先争优”的典型、生产一线工人中勤奋工作的典型、青年知识分子中刻苦钻研的典型、管理干部中严抓细管的典型等等，不断推出一批站得住、推得开、叫得响的典型人物，让广大干部职工学有榜样，赶有目标。 - 6 -
（十二）重视法制和企业规章教育,增强职工群众遵纪守法、依法办事的法律意识。组织职工学习与企业发展有关的法律、法规和规章，加强矿（厂）规、矿（厂）纪教育，不断提高管理者依法经营管理水平和职工群众参与民主管理和监督的意识，做到依法办事、以法治矿（厂）。各级政工部门要有计划、有步骤地开展普及宪法和法律知识的宣传教育活动，运用案例讲解、知识竞赛、征文等形式，引导职工学法、知法、懂法、守法，巩固安定祥和的局面。要制定计划,明确目标,细化任务,认真做好“六五”普法各项工作。
（十三）深化廉洁从业意识教育,打造风清气正的政治生态。大力加强廉洁文化建设，加强对领导人员和重点岗位人员理想信念、宗旨意识教育以及案例警示教育，引导党员干部加强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢筑廉洁从业的思想基础。大力营造公开、公正、公平,严管干部、善待职工的舆论氛围,提高选人用人公信度，让公平正义在矿区得到全面体现，凝心聚力,引领广大党员干部把心智精力集中到发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
（十四）培育爱岗敬业精神, 锤炼一支乐于奉献、积极进取的职工队伍。充分利用报告会、主题会、党团组织生活会、广播、电视、网络、橱窗、板报等多种形式，加强爱岗敬业教育，帮助和引导干部职工牢固树立“企业兴衰，人人有责”的观念，热爱企业，珍惜岗位，立足本职，扎实工作。进一步搭建“方国胜工 - 7 -
作室”、“杨杰讲堂”、“倪龙班组”等示范平台，深入开展“传帮带”、“师带徒”、“结对子”、“技术比武”、“技能竞赛”等岗位练兵活动和业务技能学习活动，不断提高职工的专业水平和实际操作能力，努力打造具有高素质、高效率、高技能的职工队伍。
（十五）推进文明创建活动，提升矿区文明程度和职工文明素质。围绕促进淮北矿区全面进步，广泛开展文明单位、文明职工、文明家庭、青年文明号创建以及“岗位能手”、“煤海新星”、“服务明星”等评选活动，进一步形成团结互助、平等友爱、文明祥和的浓厚氛围。要扩大覆盖面、提高参与度，把工作做到科区、班组、岗位，延伸到社区、家庭。积极参加文明单位的评选,提高知名度和美誉度。建立地企协调创建的工作机制,实现共建共享。
（十六）加强和改进群众工作，构建新型和谐的党群干群关系。牢固树立群众观点，认真落实依靠方针，尊重职工主体地位，保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。问政、问计、问需于民，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，不断提高广大职工的公平感和满意度。创新群众工作方式方法，更加注重心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和、积极向上的社会心态，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。完善、固化党员领导干部联系点制度和扶贫帮困制度。加强信访稳定工作，更加注重机制建设，逐步形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
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四、与时俱进，多措并举，进一步拓宽思想政治工作渠道 （十七）继承传统好方法。继承和发扬“党委工作目标考核”、“新闻发布会”、“理论下基层”、“季评十好、年评十佳”、“一人一事思想政治工作”、“思想政治工作预警机制”、“领导民主接待日”、重大主题教育活动等一系列成功的做法和经验。要坚持和完善这些做法，更加贴近基层职工，扩大覆盖面，发挥其舒缓化解矛盾、提振职工精气神的优势和作用，做到常用常新。
（十八）创新工作载体。适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用局域网、手机等新兴媒体，着力加强网络文化建设。建立网络舆情报告制度，通过建立职工信息平台、网上论坛、领导干部邮箱等，及时掌握职工群众反映的热点问题、公众意见、网民情绪，分析舆论走势，实时关注舆情变化，分析网上传播诉求，围绕关注热点，通过网上正面有效的引导，激发职工的认知共识和情感共鸣。
（十九）工作重心下移。把思想政治工作的重心放在班组，更加注重微观层面的思想政治工作。在班组建设工作中，制订切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组的具体责任和工作内容，以党团员、生产积极分子为骨干，开展深入细致、联系实际的群众性思想教育工作。坚持组织班组职工参加正常的政治学习，积极开展交心谈心活动，形成互帮互教、共同进步、人人关心企业生产经营、人人做思想政治工作的生动局面。
（二十）加强经常性工作调研。紧紧围绕集团公司的工作大 - 9 -
局、各个时期改革发展中的重大举措，有计划、有重点地深入安全生产一线，认真开展调查研究，了解和分析职工的思想动态，提出有效对策，开展思想教育。定期召开政工例会、思想分析会、各类人员座谈会，反馈信息，沟通意见，检查、汇报、研究思想工作的情况。充分发挥各级思想政治工作研究会的作用，在搞好调查研究的基础上，积极开展理论研讨，增强思想政治工作的科学性、前瞻性和实效性。
（二十一）把思想政治工作渗透于企业管理全过程。思想政治工作要围绕中心，与安全生产、经营管理等有机结合起来，避免“两张皮”现象。根据集团公司党委、集团公司不同阶段的工作重点确定思想政治工作的内容、要求和任务，把改革发展的关键环节、生产经营的薄弱环节，当作思想政治工作的重点，创造性地开展工作，使思想政治工作与生产经营等各项工作同轴共转，同频共振。
（二十二）把解决思想问题同解决实际问题相结合。顺应职工对幸福生活的新期待，深入了解职工群众的困难，想方设法帮助职工解决实际问题，为职工谋福利。大力实施安居工程，加大棚户区改造和廉租房建设力度，完善生活公共基础设施，加大职工就医和子女就学、就业的帮扶力度，多方开展扶贫解困送温暖等活动，让职工感受到企业的关怀和温暖。
（二十三）发挥媒体等阵地作用，营造积极向上的良好氛围。《淮北矿工报》、矿区电视台、《学理论》、内外网站要充分发挥 - 10 -
主阵地的中坚作用，唱响主旋律，引领新观念，凝聚精气神。基层各单位要切实加强广播、电视、局域网、手机短信、公开栏、宣传栏、荣誉栏等阵地建设,不断提高宣传质量和宣传效果。必要时,可设置心理调适室,以正确疏导职工情绪。
（二十四）坚持开展健康向上的文体娱乐活动。根据不同层次职工的需要，认真制定群众文化活动计划，积极开展内容健康的群众性文化活动。新区各单位要开设阅览室、健身房、台球室、乒乓球室、卡拉OK室，建设篮球场、羽毛球场、文体广场等，通过“外请内联”等形式多组织符合新区特点的文娱活动。有条件的要及时成立各种文体协会。
五、加强领导，完善机制，为加强和改进思想政治工作提供有力保障
（二十五）进一步强化党委在思想政治工作中的领导职责。各级党委对思想政治工作负总责，党委书记是第一责任人。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。
（二十六）建立健全符合现代企业制度要求的思想政治工作格局。建立健全目标明确、权责分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以 - 11 -
职工群众广泛参与为特点的思想政治工作格局。
（二十七）充分发挥基层党组织在思想政治工作中的积极性创造性。发挥矿厂、科区、车间、班组等基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行党支部“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展以创建基层示范党校、党员干部讲党课、优秀共产党员典型宣传为主要内容的党员教育“三项活动”。动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。
（二十八）积极发挥工会、共青团等群众组织的重要作用。工会组织要及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度的制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，组织学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，使他们在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功等活动，为企业改革发展作出贡献。
（二十九）着力加强思想政治工作队伍建设。科学、合理配备专职政工人员，通过强化培训、评比、交流、晋升和聘任等方式畅通政工从业人员成长成才渠道。集团公司所属单位任免宣传部门负责人应事先征求集团公司党委宣传部的意见。
（三十）切实保证思想政治工作必要的经费。各单位应保证思想政治工作的经费，加大思想政治工作投入，加大阵地建设， - 12 -
集团公司及所属单位要适时表彰和奖励在思想政治工作方面做出突出贡献的先进单位和优秀个人。
二〇一一年八月四日
主题词:思想政治 工作 意见
抄送：集团领导。
集团公司办公室 2011年8月4日印发
共印1份
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淮矿发„2011‟42号
关于加强和改进新形势下思想政治工作的指导意见
各单位党委、直属党总支（支部）：
思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是企业经济工作
和其他一切工作的生命线。当前，淮北矿业已经迈入“十二五”的黄金发展期，全面完成“十二五”发展总体目标的任务十分艰巨，必须进一步加强和改进思想政治工作，为矿区的跨越发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。现结合淮北矿业实际，就加强和改进新形势下思想政治工作提出如下意见。
一、统一思想，形成共识，充分认清做好新形势下思想政治
工作的重要意义
（一）加强和改进思想政治工作，是矿区当前面临的紧迫任
务。思想政治工作是企业实现各项任务的重要保证。多年来，淮北矿业思想政治工作紧紧围绕中心，服务大局，把握新形势、研究新情况，解决新问题，在武装头脑、促进改革、给力发展、维护稳定等方面发挥了不可替代的作用，但还存在着认识不足、重 - 1 -
视不够、措施不力、方法不新、效果不佳等问题，特别是一些基层党支部忽视对职工的思想教育和疏导，致使思想政治工作引导人、凝聚人、鼓舞人的功能被弱化，难以发挥应有的作用。这些问题的存在迫切要求各级党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下思想政治工作的必要性和紧迫性，进一步增强做好思想政治工作的责任感和使命感。
（二）加强和改进思想政治工作，是企业进入新一轮发展阶
段的必然要求。“十二五”是淮北矿业大有可为的“黄金五年”，要抓住难得的历史机遇，圆满完成十二五”发展任务和既定目标，需要矿区上下齐心协力，奋力拼搏。深入扎实、耐心细致、持久有效的思想政治工作，能够让职工准确了解和把握集团公司“十二五”发展宏观的大势、身边的形势、今后的走势，感受到面临的困难与压力、风险和挑战，引导他们切实树立主人翁意识，增强危机感、责任感和紧迫感，继续发扬“艰苦创新业，开拓争一流”企业精神，善于学习，富于创造，甘于奉献，把思想和行动统一到淮北矿业“十二五”总体规划上来，把智慧和力量凝聚到宏伟发展目标上来，推动矿区新一轮跨越式发展。
（三）加强和改进思想政治工作，是构建和谐矿区的重要保
证。“十二五”时期，既是淮北矿业一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。随着矿区发展方式的转变、改革调整步伐的加快，由加强内部管理、规范劳动用工、优化资源配置以及利益分配等方面必然引发出一些新矛盾、新问题。同时职工思想活动的独立 - 2 -
性、差异性、选择性和可变性也日益突出。这一切，为企业思想政治工作既创造了新的时代机遇，也提出了新的时代课题。因此，迫切要求必须充分发挥思想政治工作的功能优势，通过深入细致、扎实有效的思想政治工作，在错综复杂的内外环境中，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾，为企业的改革与发展创造一个人心思进、和谐稳定、共谋发展的良好环境。
二、加强和改进新形势下思想政治工作的指导思想和基本原
则
（四）指导思想：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认
真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团公司“十二五”规划目标，坚持以人为本，强化职能，持续创新，积极探索思想政治工作的新思路、新途径；坚持把企业的工作重点和难点作为思想政治工作的切入点，把解决安全生产经营中的突出问题作为思想政治工作的主攻方向，不断增强实效性和针对性，提高吸引力和感召力，充分调动广大职工的积极性和主动性，为倾力打造资产规模、销售收入双千亿，更具生机和活力的大型能源化工集团提供思想保证和舆论支持。
（五）基本原则
——围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展这一主题、加
快转变发展方式这一主线，紧密结合企业改革发展的中心任务，找准思想政治工作的结合点和着力点，推动思想政治工作与安全生产、经营管理深度融合，更好地发挥服务大局的作用。
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——以人为本，促进发展。牢固树立以人为本的理念，坚持
党的全心全意依靠工人阶级根本方针，充分尊重职工的主体地位和首创精神，切实维护好职工的合法权益，着力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，促进企业科学发展与职工全面发展的协调统一。
——与时俱进，改革创新。适应经济基础、体制环境、社会
条件和传播方式深刻变化的新形势，适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极创新体制机制、内容形式、方法手段，不断提高思想政治工作的科学化水平。
——求真务实，注重实效。坚持求真务实，重在建设，办实
事、求实效、抓落实，反对形式主义，避免急功近利，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把思想教育与利益激励结合起来，把思想教育与制度管理结合起来，建立完善企业思想政治工作的长效机制。
三、围绕发展，把握重点，不断丰富思想政治工作内容
（六）扎实推进社会主义核心价值体系教育，坚定干部职工
的理想信念。大力弘扬社会主义荣辱观，以诚信建设为重点，开展社会责任、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。持续开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展中国革命、建设和改革的历史教育，开展科学发展观教育，引导干部职工深刻认识加快转变发展方式是推动科学发展的必 - 4 -
由之路，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。促进干部职工真学、真懂、真信、真用,进一步引导矿区职工把崇高的理想信念外化为具体行动，在推动企业发展和社会进步中实现人生价值。
(七)进一步解放思想，激发企业改革与发展的源动力。 围绕企业新一轮发展战略，引导职工进一步解放思想，敢于自我超越、追求卓越，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。扎实开展解放思想大讨论活动，引领干部职工强化有为有位意识，工作向上攀登，作风向下深入，牢固树立起适应企业发展的新思想、新观念，把时代精神体现到加快企业发展的实践中，为企业改革发展提供精神动力。
（八）抓好理论武装工作，不断提高引领淮北矿业科学发展
的能力。按照“学理论、提素质、议大事、出思路”的要求，抓好党委中心组学习，开展专题学习研讨，不断提高引领科学发展的能力。坚持和完善矿处级以上干部理论学习、撰写学习体会、深入基层调研、学习考核评价等制度。积极开展“百名书记讲党课”活动。继续发挥“推动新跨越——理论学习大讲堂”更新观念、开阔思路、促进工作的作用。
（九）突出形势任务教育，凝聚广大职工合力共进的强大力
量。认真组织学习矿区“十二五”发展规划，帮助干部职工准确把握企业的发展战略、目标任务和重大举措，在干部职工中唱响聚精会神搞建设、一心一意谋发展的时代最强音。针对干部职工 - 5 -
普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等热点问题，把企业的各项政策措施讲清楚，把对职工群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。坚持并完善新闻发布制度，针对职工群众关注的热点、焦点问题，不断丰富新闻发布内容，牢牢掌握舆论引导的主动权。
（十）加强企业文化建设，倍增企业思想政治工作效力。深入发掘淮北矿业50多年来积淀的优秀传统文化，突出本行业、本企业的特点，吸收先进管理因素，丰富企业文化内涵，努力打造以“崇德广业、聚能精进”为特质的新时期淮矿文化。充分发挥文化在创新管理、教育职工、助推发展等方面的作用，为促进矿区新一轮大发展提供坚强有力的文化支撑。扎实推进安全文化、管理文化、班组文化、廉洁文化、学习文化、执行文化等六大分项文化建设，努力打造特色企业文化品牌。
（十一）认真选树典型，持续发挥先进人物的标杆辐射作用。着力挖掘、培养、总结具有时代特征和煤矿特点的先进典型，大力宣传他们的感人事迹和高尚品质，通过树立典型，表彰先进，用典型的人物感染人，用典型的事迹鼓舞人，用典型的精神激励人，在全体职工中掀起比学赶帮的热潮。要重点抓好四个层次的典型宣传，即各级党组织、广大党员中“创先争优”的典型、生产一线工人中勤奋工作的典型、青年知识分子中刻苦钻研的典型、管理干部中严抓细管的典型等等，不断推出一批站得住、推得开、叫得响的典型人物，让广大干部职工学有榜样，赶有目标。 - 6 -
（十二）重视法制和企业规章教育,增强职工群众遵纪守法、依法办事的法律意识。组织职工学习与企业发展有关的法律、法规和规章，加强矿（厂）规、矿（厂）纪教育，不断提高管理者依法经营管理水平和职工群众参与民主管理和监督的意识，做到依法办事、以法治矿（厂）。各级政工部门要有计划、有步骤地开展普及宪法和法律知识的宣传教育活动，运用案例讲解、知识竞赛、征文等形式，引导职工学法、知法、懂法、守法，巩固安定祥和的局面。要制定计划,明确目标,细化任务,认真做好“六五”普法各项工作。
（十三）深化廉洁从业意识教育,打造风清气正的政治生态。大力加强廉洁文化建设，加强对领导人员和重点岗位人员理想信念、宗旨意识教育以及案例警示教育，引导党员干部加强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，牢筑廉洁从业的思想基础。大力营造公开、公正、公平,严管干部、善待职工的舆论氛围,提高选人用人公信度，让公平正义在矿区得到全面体现，凝心聚力,引领广大党员干部把心智精力集中到发展上来，形成推动科学发展的强大合力。
（十四）培育爱岗敬业精神, 锤炼一支乐于奉献、积极进取的职工队伍。充分利用报告会、主题会、党团组织生活会、广播、电视、网络、橱窗、板报等多种形式，加强爱岗敬业教育，帮助和引导干部职工牢固树立“企业兴衰，人人有责”的观念，热爱企业，珍惜岗位，立足本职，扎实工作。进一步搭建“方国胜工 - 7 -
作室”、“杨杰讲堂”、“倪龙班组”等示范平台，深入开展“传帮带”、“师带徒”、“结对子”、“技术比武”、“技能竞赛”等岗位练兵活动和业务技能学习活动，不断提高职工的专业水平和实际操作能力，努力打造具有高素质、高效率、高技能的职工队伍。
（十五）推进文明创建活动，提升矿区文明程度和职工文明素质。围绕促进淮北矿区全面进步，广泛开展文明单位、文明职工、文明家庭、青年文明号创建以及“岗位能手”、“煤海新星”、“服务明星”等评选活动，进一步形成团结互助、平等友爱、文明祥和的浓厚氛围。要扩大覆盖面、提高参与度，把工作做到科区、班组、岗位，延伸到社区、家庭。积极参加文明单位的评选,提高知名度和美誉度。建立地企协调创建的工作机制,实现共建共享。
（十六）加强和改进群众工作，构建新型和谐的党群干群关系。牢固树立群众观点，认真落实依靠方针，尊重职工主体地位，保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。问政、问计、问需于民，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，不断提高广大职工的公平感和满意度。创新群众工作方式方法，更加注重心理疏导和人文关怀，努力培育理性平和、积极向上的社会心态，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。完善、固化党员领导干部联系点制度和扶贫帮困制度。加强信访稳定工作，更加注重机制建设，逐步形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
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四、与时俱进，多措并举，进一步拓宽思想政治工作渠道 （十七）继承传统好方法。继承和发扬“党委工作目标考核”、“新闻发布会”、“理论下基层”、“季评十好、年评十佳”、“一人一事思想政治工作”、“思想政治工作预警机制”、“领导民主接待日”、重大主题教育活动等一系列成功的做法和经验。要坚持和完善这些做法，更加贴近基层职工，扩大覆盖面，发挥其舒缓化解矛盾、提振职工精气神的优势和作用，做到常用常新。
（十八）创新工作载体。适应现代传播方式发展的新趋势，高度重视和积极运用局域网、手机等新兴媒体，着力加强网络文化建设。建立网络舆情报告制度，通过建立职工信息平台、网上论坛、领导干部邮箱等，及时掌握职工群众反映的热点问题、公众意见、网民情绪，分析舆论走势，实时关注舆情变化，分析网上传播诉求，围绕关注热点，通过网上正面有效的引导，激发职工的认知共识和情感共鸣。
（十九）工作重心下移。把思想政治工作的重心放在班组，更加注重微观层面的思想政治工作。在班组建设工作中，制订切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组的具体责任和工作内容，以党团员、生产积极分子为骨干，开展深入细致、联系实际的群众性思想教育工作。坚持组织班组职工参加正常的政治学习，积极开展交心谈心活动，形成互帮互教、共同进步、人人关心企业生产经营、人人做思想政治工作的生动局面。
（二十）加强经常性工作调研。紧紧围绕集团公司的工作大 - 9 -
局、各个时期改革发展中的重大举措，有计划、有重点地深入安全生产一线，认真开展调查研究，了解和分析职工的思想动态，提出有效对策，开展思想教育。定期召开政工例会、思想分析会、各类人员座谈会，反馈信息，沟通意见，检查、汇报、研究思想工作的情况。充分发挥各级思想政治工作研究会的作用，在搞好调查研究的基础上，积极开展理论研讨，增强思想政治工作的科学性、前瞻性和实效性。
（二十一）把思想政治工作渗透于企业管理全过程。思想政治工作要围绕中心，与安全生产、经营管理等有机结合起来，避免“两张皮”现象。根据集团公司党委、集团公司不同阶段的工作重点确定思想政治工作的内容、要求和任务，把改革发展的关键环节、生产经营的薄弱环节，当作思想政治工作的重点，创造性地开展工作，使思想政治工作与生产经营等各项工作同轴共转，同频共振。
（二十二）把解决思想问题同解决实际问题相结合。顺应职工对幸福生活的新期待，深入了解职工群众的困难，想方设法帮助职工解决实际问题，为职工谋福利。大力实施安居工程，加大棚户区改造和廉租房建设力度，完善生活公共基础设施，加大职工就医和子女就学、就业的帮扶力度，多方开展扶贫解困送温暖等活动，让职工感受到企业的关怀和温暖。
（二十三）发挥媒体等阵地作用，营造积极向上的良好氛围。《淮北矿工报》、矿区电视台、《学理论》、内外网站要充分发挥 - 10 -
主阵地的中坚作用，唱响主旋律，引领新观念，凝聚精气神。基层各单位要切实加强广播、电视、局域网、手机短信、公开栏、宣传栏、荣誉栏等阵地建设,不断提高宣传质量和宣传效果。必要时,可设置心理调适室,以正确疏导职工情绪。
（二十四）坚持开展健康向上的文体娱乐活动。根据不同层次职工的需要，认真制定群众文化活动计划，积极开展内容健康的群众性文化活动。新区各单位要开设阅览室、健身房、台球室、乒乓球室、卡拉OK室，建设篮球场、羽毛球场、文体广场等，通过“外请内联”等形式多组织符合新区特点的文娱活动。有条件的要及时成立各种文体协会。
五、加强领导，完善机制，为加强和改进思想政治工作提供有力保障
（二十五）进一步强化党委在思想政治工作中的领导职责。各级党委对思想政治工作负总责，党委书记是第一责任人。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。
（二十六）建立健全符合现代企业制度要求的思想政治工作格局。建立健全目标明确、权责分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以 - 11 -
职工群众广泛参与为特点的思想政治工作格局。
（二十七）充分发挥基层党组织在思想政治工作中的积极性创造性。发挥矿厂、科区、车间、班组等基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行党支部“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛开展以创建基层示范党校、党员干部讲党课、优秀共产党员典型宣传为主要内容的党员教育“三项活动”。动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。
（二十八）积极发挥工会、共青团等群众组织的重要作用。工会组织要及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度的制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，组织学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，使他们在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功等活动，为企业改革发展作出贡献。
（二十九）着力加强思想政治工作队伍建设。科学、合理配备专职政工人员，通过强化培训、评比、交流、晋升和聘任等方式畅通政工从业人员成长成才渠道。集团公司所属单位任免宣传部门负责人应事先征求集团公司党委宣传部的意见。
（三十）切实保证思想政治工作必要的经费。各单位应保证思想政治工作的经费，加大思想政治工作投入，加大阵地建设， - 12 -
集团公司及所属单位要适时表彰和奖励在思想政治工作方面做出突出贡献的先进单位和优秀个人。
二〇一一年八月四日
主题词:思想政治 工作 意见
抄送：集团领导。
集团公司办公室 2011年8月4日印发
共印1份
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