贸易保护主义的趋势与对策研究
摘 要
自15世纪西欧的重商主义开始，贸易保护主义不断发展，如今迫于经济一体化和贸易自由化趋势的压力，新贸易保护主义变得更加隐蔽和多样化，阻碍了全球贸易自由化进程。20世纪70年代到今天，受金融危机的影响，大多数国家经济发展缓慢，矛盾尖锐，于是纷纷采取贸易保护措施。而中国以强劲的发展势头，成为各国贸易保护针对的对象，是贸易保护主义受灾最严重的国家之一。本文对贸易保护主义的手段和特定进行剖析，分析其产生的原因，结合当前的经济形势，分别从反倾销，反补贴，保障措施等几个方面阐述国外贸易保护措施对我国产生的影响，最终探索我国应对措施。政府要积极调整经济结构，以广泛的研究为决策基础正确对待人民币汇率问题，加强对地方政府或部门的指导与监督，开拓专家间，部门间的协商与对话。企业要充分了解各国的新贸易保护主义手段，积极应对和应诉，努力提高出口产品质量，积极开拓新的消费市场。行业协会要维护良好的外贸经营秩序，规范行业行为，开展行业服务，保障公平竞争，积极发挥行业协会在应对和应诉各种传统的和现代的贸易壁垒打击中的作用，团结一致对外。
关键词：新贸易保护主义；贸易壁垒；应对措施；
Abstract
Since the 15th century mercantilism and trade protectionism has been continuing to develop in Western Europe. Now under the pressure of the economic globalization and trade liberalization, the new trade protectionism becomes more concealed and diversified. From 1970s to today, affected by the financial crisis, most countries and areas have incurred economic development stagnantly and sharp contradictions, so trade protection measures have been taken frequently. China, as one of the fastest developing speed country, has been becoming the target of national trade protection. Through the study on the development process ，new trade status quo, the background and characters of the new trade protectionism, especially, from anti-dumping, countervailing and safeguard measures several aspects of the protection measures taken by countries on the impact of China, eventually we explore our response. The Government should actively adjust the economic structure to a wide range of research based on the correct treatment of the RMB exchange rate policy issues, to strengthen local governments or departments under the guidance and supervision, to develop experts, interdepartmental consultation and dialogue. Enterprises should fully understand the country's new trade protectionism, and actively respond and make great efforts to improve the quality of exports, and actively develop new products and markets. In order to maintain good foreign trade order, Trade associations should make industry code of conduct, provide good services, protect fair competition. Trade associations play a role in response against a variety of traditional and modern trade barriers.
Keywords: The new trade protection; barriers to trade; response
目 录
1新贸易保护主义概述 ...........................................1
1.1新贸易保护主义的定义 ....................................1
1.2新贸易保护主义的特点 ....................................1
1.3新贸易保护主义的表现形式 ................................3
2新贸易保护主义的成因 .........................................6
2.1经济危机 ................................................6
2.2国家利益决定了贸易政策的制定 ............................7
2.3国际贸易中双边主义与区域主义兴起 ........................7
2.4发展中大国的地位不断提高 ................................7
2.5国际竞争加剧 ............................................7
2.6WTO 规则体系的缺陷 .......................................8
3新贸易保护主义对我国外贸的影响 ...............................8
3.1外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重 ..........8
3.2贸易保护主义的影响向宏观层面渗透 ........................9
3.3影响社会稳定 ............................................9
4应对新贸易保护主义的对策 .....................................9
4.1针对贸易保护新壁垒，在制度和标准上加以改善 ..............10
4.2应对贸易摩擦中国须有勇更有谋 ............................11
4.3积极参与多边贸易谈判，加强区域经济合作 ..................11
4.4调整出口战略，扩大国内需求 .............................. 12
4.5提高产品技术含量，创建自主出口品牌 ...................... 12
4.6熟悉国际贸易规则及各国贸易壁垒信息，未雨绸缪 ............ 13
4.7实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐 .............. 13
结论........................................................... 15
致谢........................................................... 15
参考文献....................................................... 17
1. 新贸易保护主义概述
1.1新贸易保护义的定义
1、贸易保护主义
贸易保护主义（trade protectionism）是指国家通过各种关税和非关税壁垒奖励出口、限制进口，以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者是主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口，后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口，也被称为新贸易保护主义。贸易保护主义从15世纪到现在，经历了重商主义政策、幼稚产业保护政策、超贸易保护政策和新贸易保护主义四个阶段。
2、 新贸易保护主义
新贸易保护主义(New Trade Protectionism),20世纪80年代初兴起，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。新贸易保护主义是假借公平贸易、保护生态环境、关注人类健康、维护消费者权益之名，以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的掩盖下进行，名义上看似合理，形式上较为隐蔽，手段上则带有欺骗性和战略进攻性。
1.2 新贸易保护主义的特点
主要表现以下五个方面
1、新贸易保护主义手段多样化
新贸易保护主义是以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。除此之外，新贸易保护主义措施层出不穷，已经超出世贸组织现有协定与协议的约束范围，如劳工标准、国民健康标准认证、社会责任国际标准认证、区域性协议和“灰色区域”措施等。绿色和技术贸易壁垒是以高新技术为支撑的非关税措施，难以通过谈判来弱化和消除，而且其具体形式复杂多变，增加了应对的难度。
2、非关税壁垒措施更加复杂和隐蔽
复杂性体现在新贸易保护主义涉及了包括技术法规、指令、标准及国内政策
法规等, 范围广泛, 评定程序更加复杂。隐蔽性是指旧贸易保护主义主要采用关税壁垒，其规定和程序的限制都较为透明, 容易掌握和应对。而新型非关税壁垒涉及的多是各种产品标准、技术标准、环境标准等, 而且经常处于变化中, 具有很大的隐蔽性。如电器产品欧盟的EC 标准和CR 标准，美国的UL 标准都在不断变化和调整。这些指令、标准不仅对产品要求苛刻，使出口方难以达到，而且各国标准不统一，又因涉及到国内法的问题，更不易进行协调，使出口国难以适从，从而达到了限制进口的目的。
3、贸易保护向区域化和集团化发展
随着国际经济竞争的日益加剧，世界各国和地区由于经济全球化与区域经济
一体化而紧密的联系在一起，以此保护成员国的市场，提高整体竞争力，一些国家结成各式各样的经济贸易组织。一方面实行内部自由贸易以促进内部经贸的发展，另一方面通过对外构筑贸易壁垒，抵制贸易对手的入侵，保护成员国的市场，同时可以凭借组建经贸集团力量抗衡和抵制外部国家的报复与竞争。
4、保护措施表面日趋合法化
世界大多数国家在WTO 规则的约束下，经济发展都在向自由贸易的方向迈
进，而现在的多边贸易体制还是存在一些漏洞，这样新贸易保护主义从中寻找“合法”的生存土壤提供了条件。WT0规则保留各成员国的经济自主性, 各国纷纷采取与多边贸易体制不直接冲突的法律措施，通过自身立法来绕开WTO 规则的限制，如各国就反倾销、反补贴、保障措施与技术壁垒等纷纷立法，美国有《反倾销法》、《购买美国产品法》、《综合贸易法》、“超级301条款”等。
5、从单纯的贸易政策转向经济竞争的手段
20世纪90年代以来，全球经济社会的联系进一步加强，贸易问题的普遍性突出，诸如环境保护、国民健康等问题带有全球性，因而，新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策、甚至社会政策。主要表现:以“公平贸易”为由，要求对方限制国内限制性商业行为，消除对方企业的垄断地位，提高本国企业竞争力；管制对方国家政府利用行政权力妨碍竞争的行为，特别是出口补贴，目的是消除对方国家歧视性商业政策造成的不平等竞争；干预对方国家的经济政策。2003年9月，美国、日本激烈批评我国政府操纵“人民币汇率”，要求人民币升值，以减少我国产品的出口；从对方国内的社会政策
寻求借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准。
1.3 新贸易保护主义的表现形式
主要有以下六个方面：
1、反倾销措施 倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本
价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为，其后果是使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害，达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
反倾销（Anti-Dumping ）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措
施。进口国往往采用反倾销立法、征收反倾销税或者要求出口商提供保证金、保函或者其他形式担保的方法，以抵制和消除倾销这种不公平的贸易行为。为了防止一些国家利用反倾销税，达到贸易保护的目的，WTO 制定《反倾销协议》作为成员国政府实施反倾销措施时的法律约束。该协议规定，一个成员国要实施反倾销措施，必须同时满足三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
而现实中，反倾销已经和公平贸易无关，它已成为一种合法的现实贸易
保护工具，就算商品的出口价格高于出口国国内价格和进口国竞争者的价格，出口商品也可能被进口国判定成倾销行为而采取反倾销措施。进口国会给出各种的理由来说明进口商口存在倾销事实，通过反倾销来减少进口产品对本国相关产业的影响，消弱他国产品的国际竞争力。
2、保障措施
WTO 《保障措施协议》中的保障措施是指成员国针对未可预见的急剧增长的
进口，为补救国内产业因此所受到的严重损害或严重损害威胁而采取的进口限制措施。保障措施是世界贸易组织给予了成员国在特定条件下例外（免于）承担其相关责任的一种救济权。
保障措施实施的主要方式：（1）实行不低于过去三个有代表性年份进口数量
的平均水平关税配额以及数量限制。（2）在防止或救济严重损害或严重损害威胁
的必要限度内，提高关税等。保障措施实施期限一般不应超过4年。如果需要以保障措施防止损害或救济受损害产业，或有证据证明该产业正在进行调整，则可
延长实施期限。但保障措施实施的全部期限(包括临时保障措施) 不得超过8年。
保障措施与反倾销措施相比，更具有杀伤力。因为保障措施是WTO 成员方，在正常贸易条件下保护国内产业的唯一手段，调查程序也比较简单，无须收集出口国相关资料，也不必到出口国进行调查，而且可以采取包括提高关税、数量限制、政府援助或者各种措施混合使用等限制措施。这种特殊性，使得保障措施近年来在各国贸易保护盛行的情况下格外得到青睐，立案数明显上升。
特别保障措施，即“特保”。它是世界贸易组织成员利用特定产品过渡性保
障机制, 针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO 体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。《中华人民共和国加入WTO 议定书》，第16条规定：在中国加入WTO 之日起的12年内，如果原产于中国的产品在进口至任何WTO 成员领土时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO 成员可单独针对中国产品采取保障措施，以抵消或减少对国内产业的冲击。WTO 成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。
2001年我国“入世”谈判时，以美国为代表的一些西方国家 “一致要求
中国接受特别保障措施条款” 。中国为换取 WTO成员国的其它让步所作出的战略选择。特别保障措施是中国加入WTO 时被迫接受的不公平条款，是WTO 成员国针对中国产品实施的歧视性措施；也是中国为平衡和其它WTO 成员国贸易利益冲突的战略推进与战术妥协的结果。“特保”使我国相关产品出口受阻，企业利润减少, 同时破坏公平竞争，阻滞经济良性运行，甚至损害我国的国内产业。
3、反补贴措施
反补贴针对出口国的出口补贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。直接给予现金、退还或减免出口商品所缴纳的某些国内税等，都是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失，降低商品成
本，提高国际竞争力。补贴金额可能超过实际的差价，有出口奖励的味道。这种补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。2010年，欧盟对农民的直接补贴390亿欧元。
反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，对进口产品存在补贴，并对国内相关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁、阻碍的，采取必要的限制性措施。这些限制性措施包括临时预防性措施、出口国政府承诺、征收反补贴税。
4、技术壁垒
技术壁垒是非关税壁垒的一种，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。发达国家利用技术优势，制定更加严格的技术标准，使发展中国家难以达到，因此，它成为技术优势的国家贸易保护的重要手段。
世界主要发达国家在限制产品进口方面的技术措施主要有：(1)严格的产品准入条件。对产品制订严格的甚至是苛刻的标准、法规作为市场准入条件，实行严格的评定程序。广泛涉及产品适用度、安全、卫生等方面。(2)技术认证。随着iso9000质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标准化组织又不失时机地推出了iso14000环境管理国际标准体系。
近年来，中国面临的国外技术壁垒与知识产权保护相结合。2003年初，美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件；加拿大TRI-VISION 电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip （童锁）功能技术的专利费等等。
5、绿色壁垒
绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。绿色壁垒属于一种新的非关税壁垒形式，已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。随着近年来人们对自身健康和环境保护的日益重视，尤其是消费者偏爱符合环保要求的“绿色产品”，越来
越多的国家开始借助绿色贸易壁垒来保护本国市场。
绿色贸易壁垒的内容主要有：（1）绿色关税制度，是对一些污染环境、影响生态环境的进口产品征收环境进口附加税；（2）绿色技术标准制度，发达国家在技术标准水平上存在相当大的优势；（3）绿色环境标志制度，涵盖产品生产的各个流程。凡没有取得绿标的进口商品将受到数量和价格上的限制，而贴上绿标的则被认为是一种“环境质量信得过”的“绿色产品”; （4）绿色包装制度，是从保护生态环境的角度出发，对环境造成严重污染的商品包装提出强制性的要求。而发展中国家因技术水平，价值观念和行政管理等方面的滞后，使得绿色包装成为其进入发达国家市场的绿色屏障。 (5)绿色卫生检疫制度，对产品的检疫要求更加日趋严格。
6、社会壁垒
社会壁垒，又称“蓝色贸易壁垒”，是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施。社会壁垒由各种国际公约的社会条款(包括社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动技术标准等条款) 构成，它与公民权利和政治权利相辅相成。社会条款的提出是有利于保护劳动者的权益，但被贸易保护主义者利用为削弱或限制发展中国家企业产品低成本而成为变相的贸易壁垒。对方国内的社会政策寻求保护借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准，近年来美国有关机构竭力鼓动强制推广SA8000标准认证，是全球第一个将贸易保护政策扩展到社会责任的认证标准，直接影响大量劳动密集型产品向美国的出口。
社会壁垒的作用主要从三个方面体现:第一、遵从SA8000劳工标准的成本，直接增加了劳动力成本；第二、发展和维系社会责任认证体系的成本；第三、认证过程中所产生的实际成本。SA8000和贸易联系起来，逐渐成为发达国家针对发展中国家的新型贸易壁垒。
2. 新贸易保护主义的成因
新贸易保护主义是受国际政治原因和世界经济发展衰退等多种原因催化形成的。主要有以下六个方面：
2.1经济危机
经济危机导致各国贸易量不断下降，国内外市场萎缩，就业和生产严重恶化，经济衰退。各国政府面对经济、政治的双重压力，对内采取经济刺激方案，以缓
和国内矛盾和压力，稳定就业，对外采取贸易保护措施，以保护本国产业稳定，减少损失，保证本国企业渡过难关，促进国内经济复苏。因此，经济危机进一步催化了新贸易保护主义的抬头。2009年美国发起轮胎特保案、对中国油井钢管征收反补贴关税， 2010年, 美国再挥贸易大棒, 拟对从中国进口的价值超过3亿美元的金属丝网托盘, 征收最高达289％的高额反倾销关税。2009年中国产品涉及的贸易摩擦案件超百起，涉案金额约120亿美元。经济危机后，美国、欧盟、日本和韩国等都高筑贸易保护藩篱，新贸易保护主义在全球范围内愈演愈烈。
2.2 国家利益至上的政治原则决定了贸易政策的制定 国家利益在国际关系中有着极为重要的地位，贸易政策是围绕着维护国家利益来制定的，国家核心利益决定了对外贸易政策的基本性质和方向。例如，美国政府打着自由主义的口号，推行实用主义，美国的现实问题是高失业率、高财政赤字，以及高通胀率风险，而中国作为美国最大贸易逆差来源地自然成为美国的政治牺牲品。中国对美国的巨额贸易顺差及中国的强大，威胁到美国在亚洲乃至全球利益，为了遏制和延缓中国崛起，在政治因素推动下，美国紧盯中美贸易逆差不放，通过反倾销、反补贴、保障措施、劳工标准等手段，阻止中国产品出口。
2.3 国际贸易中双边主义与区域主义兴起
20世纪90年代后期以来，兴起了双边层面的“自由贸易协定”。自由贸易协定的签订和实施成为国际贸易发展的新热点。主要大的组织有：欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区、南方共同市场、中欧自由贸易协定和安第斯共同体。总体上，世界贸易的45%――60%是在各类区域组织内部进行的。新贸易保护主义不再以国家贸易壁垒为基础，而趋向区域性贸易壁垒。在多数情况下，FTA 及区域一体化组织与WTO 具有互补、互动的关系，但FTA 以及区域贸易组织对非成员国的进口构成了障碍，其中，一些双边和区域安排带有明显的排他性保护色彩。
2.4发展中大国的地位不断提高
发展中大国的地位不断提高，并对国际贸易格局产生了一定冲击。以中国、墨西哥、印度等新兴工业化国家为代表的发展中大国，出口贸易发展迅速，对西方国家的同类产品形成竞争压力。特别在中低端工业品市场上，逐步取代发达国家原有的市场份额。发展中大国大量低价工业品进入国外贸易保护主义者市场，
对其国内相关产业造成了冲击。为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾，发达国家利用其政治经济强权，加强对发展中出口国的贸易限制和制裁。
2.5 国际竞争加剧
在全球化时代，市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度，而竞争是市场经济最主要的特征之一。特别是20世纪70代以后，新兴工业化大国经济发展迅速，出口贸易快速增长，并逐步成为世界制成品市场的重要供应者，对西方国家形成竞争压力。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。一方面，为了本国企业的收益和市场地位，采取征收高额进口关税或出口补贴等保护手段；另一方面，当外国企业或进口产品危及本国利益时，政府也采取直接干预的手段。
2.6 WTO规则体系的缺陷
大多数国家在WTO 规则的约束下，关税壁垒有很大程度的下降，经济发展在向自由贸易的方向迈进，而现在多边贸易体制还存在一些漏洞，为新贸易保护主义提供了有利的土壤。WT0规则保留各成员国的经济自主性, 国际贸易组织的基本协议和国际公约中制定的技术标准和法规缺乏国际统一性，各成员国以此为依据。各国纷纷采取与多边贸易体制不直接冲突的法律措施，制定本国的标准和法规，通过自身立法来绕开WTO 规则的制约，如各国就反倾销、反补贴、保障措施与技术壁垒等纷纷立法。
3. 新贸易保护主义对我国外贸的影响
3.1 外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重
从进出口贸易额来看，2007金融危机爆发，受此影响，加之新贸易保护的侵害，2008年增速降至17.8%。2009年，我国对外贸易进出口贸易总值为22072.7亿美元，相比于2008年下降了13.9%。金融危机与贸易保护主义像是“孪生兄弟”，相伴而生。新贸易保护主义复苏，影响到我国对外贸易的进出口额，使我国损失惨重。另外，随着国外我国出口商品“反倾销”案投诉的增多，使我国出口商品在国际市场严重受阻。国外对我国反倾销和走私带来的直接损失估计每年也达60亿美元，间接损失更造成有关产业萎缩，朝阳产业与高技术产业发展严重受挫，国际国内市场的丢失。由于被征的高额反倾销税，以及时效限制和配额取消，我国出口产品不得不退出一部分国际市场。
从贸易方式看，加工贸易深受打击。长期以来，加工贸易对我国的国民经济增长、劳动力就业、技术进步和产业结构升级、开拓国际市场等方面发挥了重要作用。但是，金融危机导致的发达国家经济衰退，需求萎缩，为保护本国产业采取各种贸易保护措施，给我国出口企业，尤其是加工贸易企业以沉重的打击。外需减少导致出口企业订单减少，使得企业开工率下降，珠三角和长三角地区的众多中小型加工出口企业相继倒闭。且很多新型的贸易保护措施要求将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输和销售中去，这就增加了出口成本，对于加工贸易企业影响更大，因为加工贸易的订单都是事先定好，国内的人工和原材料上涨不太容易反映到交易价格上，使得加工贸易面临更大困难。
3.2贸易保护主义的影响向宏观层面渗透
国外对华贸易保护的领域日益扩大，产品种类不断增加，从货物领域向服务、汇率、知识产权和投资等领域扩展，贸易摩擦也从贸易层面发展到政策和制度层面，涉及我国税收、投资、贸易、产业、土地、国企改革等中央和地方经济政策150余项，受害对象有企业、也有政府，对于我国政治主权的独立、稳定和经济持续性造成了很大的影响。
近年来，中国外贸持续高增长，贸易平衡压力较大。不少国外媒体频频制造形形色色的“中国威胁论”，中国产品质量、食品安全等“威胁论”就是突出表现，一些主张保护国家利益、反对外来资本入侵的声音也在抬头，美国、欧盟、俄罗斯等纷纷调整对华贸易政策。
3.3 影响社会稳定
贸易保护主义的实施增多，导致我国承受巨大的就业压力，威胁到社会稳定。受金融危机的影响，发达国家纷纷采取贸易保护措施，我国产品出口受阻，使得企业开工率下降，众多中小型加工出口企业相继倒闭。而我国出口优势产业主要集中在劳动密集型产品如轻纺产品、农产品、食品等，这些产品所在的行业在我国国民经济中所占的份额较大，就业人数多，一旦遭遇贸易壁垒，其后果是导致失业率上升，人们消费开始紧缩，直接关系到我国经济的发展和社会的稳定。
4. 应对新贸易保护主义的对策
自2001年12月11日加入WTO 以来，中国对外贸易总量以惊人的速度增长，进出口总值从2001年5096.5亿美元到2015年39535.6亿美元，进出口贸易
额世界排名从第六位上升到第一位。随着中国进出口贸易额的增加，中国出口产品遭遇贸易壁垒的案件数量和产品种类也越来越多，损失惨重。根据商务部的统计，2016年我国已遭受贸易救济调查119起，涉案金额143.4亿美元，案件数量和涉案金额同比分别上升36.8％、76％。我国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势。面对美国、欧盟等国家贸易保护主义的不断加剧，中国必须做好应战准备。建议国家主管部门一方面坚决反对贸易保护主义行为，为维护国内产业正当权益据理力争；另一方面，要组织包括地方政府、行业协会以及涉案企业在内的“四体联动”协调应对机制，相互配合、各负其责，采用“多管齐下”的应对战略。我国应对新贸易保护主义的对策总结出以下七个方面：
4.1针对贸易保护新壁垒，在制度和标准上加以改善
加入世贸组织以来，我国颁布实施了一些新的法律、规则，更好的完善了我国法律体系，外经贸法律、法规也日益与国际规则接轨。但与发达国家完善的对外贸易法律体系相比，还存在一定差距，许多规章制度与国际惯例不相符，而国外贸易保护主义者正是抓住了我们的这些缺陷和不足，频频向我发难。所以, 应尽快制定、调整与国际标准相一致的国家标准，完善我国国际贸易制度。
4.1.1建立和完善贸易壁垒调查制度
对外贸易壁垒调查制度是一国反击外国(地区) 政府设置的贸易壁垒的有效贸易政策工具，它与反倾销、反补贴、保障措施制度并称为四大贸易救济工具。在WTO 时代，合理运用贸易壁垒调查制度不仅不会削弱多边体制，而且更有利于发挥WTO 争端解决机制的作用。20世纪90年代以来，美国和欧洲等发达国家先后制定了贸易壁垒调查程序规则，如美国的“301条款”、欧盟的《贸易壁垒调查规则》，使贸易保护主义向着法制化发展，并利用这些规则条款对我国出口产品进行贸易壁垒，使我国出口损失惨重。中国于2002年9月23日颁布了《对外贸易壁垒调查暂行规则》，于2002年11月1日起正式实施。《对外贸易壁垒调查规则》的颁布和实施标志着对外贸易壁垒调查制度的正式建立。从此，中国的企业应该逐渐学会用多条腿走路，通过各种法律渠道，多方位地采取积极主动的措施来寻求自身的合法权利保护，从而构筑起良性的国内国际贸易环境。
4.1.2建立符合国际通行规则的进口贸易管理体制
充分利用WTO 允许其成员采取反倾销、反补贴等方法保护本国工业的规定，
建立符合国际通行规则的进口贸易管理体制。对进口商品的市场准入做进一步检验检疫机构规范，制定严格的进口产品安全、卫生标准，对不符合技术标准要求的产品坚决拒之门外。
4.1.3完善我国技术标准，应对更为隐蔽的技术壁垒
目前我国的很多技术标准还远远低于国际标准，这也是我国产品屡遭技术壁垒的原因之一。近年来一些发达国家基于国家安全、环境保护等方面原因，凭借其在资金和技术方面的优势，在资源、环境等方面，设置了不少环境、卫生、技术标准。发达国家采取的技术性贸易措施具有一定的合理性，不能认为都是故意设置，所以，应该完善我国的技术标准体系。面对日益严峻的绿色壁垒和技术壁垒，要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。
4.2应对贸易摩擦中国须有勇更有谋
在未来中国与国外贸易保护主义者的一系列会谈时，中方宜保持对国外贸易保护主义者方的压力，可考虑通过对在国外贸易保护主义者国家影响广泛的部分农产品实行反制措施，借助庞大的中国国内市场这一有利条件，通过各种资源手段的整合，来遏制国外贸易保护主义者将保护升级的冲动。同时，中方应加强舆论斗争，在各种场合据理力争，批驳其他国家、尤其是国外贸易保护主义者国家自私自利的保护主义措施。2010年9月18日, 美国国际贸易法院在“河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中支持了中方的主张, 裁定美国商务部现行对华反倾销反补贴合并调查不合理就是例证。
再是采取定位准确的贸易报复也能有效遏制贸易保护主义。就拿韩国限制中国大蒜、大葱案件为例，当时中国以限制进口韩国手机等商品作为贸易报复，才得以迅速达成妥协。
4.3 积极参与多边贸易谈判，促进加强区域经济合作
作为WTO 成员，我国应积极参与WTO 的多边贸易谈判，逐步推进全球贸易自由化的进程，利用有效的多边贸易规则约束和抵制新贸易保护主义行为，努力建立和谐的双边、多边经济关系，有效化解我国遭遇的国际贸易摩擦，为我国经济持续增长创造一个良好的国际环境。加强各国政府间的沟通与协调是有效化解国际贸易摩擦的重要途径。目前，中国与主要发达国家，尤其是美国、日本和
欧盟之间的贸易摩擦构成了中外贸易摩擦的主体。因此，中国政府应致力于同发达国家建立和谐的双边经济关系，尽量减少或避免少与这些国家的贸易保护主义势力发生冲突。例如，经过艰苦的磋商和谈判，我国与欧盟达成的《中欧备忘录》和美国达成的《中美备忘录》在一定程度上缓和了纺织品和服装的贸易摩擦。
党的十七大提出“自贸区战略”，中国已与30多个国家签署并实施了14个自贸协定。自由贸易区等区域合作的建立，有效地保护了各自成员国经济利益，一定程度上抵制了非成员国与成员国对成员国的贸易自由。出于贸易保护的目的，中国政府可以积极促进和加强区域经济合作。
党的十八大更是提出加快实施自贸区战略，其中十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的自由贸易区网络。积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。
习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。
4.4 调整出口战略，扩大国内需求
虽然我国跃升世界第一大贸易国，但外贸进出中的“两多两少”仍然困扰着我国。所谓两多是贸易摩擦多、资源消耗多。贸易摩擦多，中国既是世界市场中的“大买家”和“大卖家”，同时也是世界贸易中发生摩擦最多的国家之一；资源消耗多，2010年中国制造业的劳动报酬只有日本的14.6%，德国的10.5%,韩国的20.4%，但是资源消耗庞大。两少是附加值少、知名品牌少，2015年波音737系列价格在8000万美元到1.17亿美元，出口一双鞋只有5美元，要出口2000万双鞋才能换来一架飞机。虽然，世界市场中有很多“中国制造”的产品，但还缺乏“中国创造”的产品。知名品牌少，2015年全球最具价值品牌100强：中国仅有两家上榜, 华为排名第88位，联想排名第100位。这与我国的贸易总量极不相符，所以我国应转变贸易增长方式，大力推动科技进步，发展自主品牌，提高出口商品附加值。一方面，进口的高依存度将给国内经济安全造成隐患。另一方面，这种外向型经济无疑将给中国经济发展带来很大的不确定性，对我国国民
经济运行与发展造成影响，受世界经济冲击的风险也随之加大；再者，过高的外贸依存度极容易引起贸易摩擦。从长远的战略看，把扩大内需作为确保我国经济可持续增长的战略，既有利于缓解贸易摩擦，又有利于避免可能的产业空洞化问题。
4.5提高产品技术含量，创建自主出口品牌
长期以来，我国主要依赖出口规模和低价销售参与国际市场竞争。我国出口虽然数量很大，但大部分是劳动密集型产品，以加工贸易为主的产品或是初级产品，只能称为贸易大国而不是贸易强国。我国出口产品大多附加值低、科技含量不高，劳动力成本低，产品出口价格低，不仅降低了企业的经济效益，而且容易引发国际贸易摩擦和冲突，导致我国遭受外国反倾销案件的迅速增加。因此，必须增强企业自主创新能力，培育自主品牌，提高产品附加值和质量，提升我国产品在国际市场的竞争力。
提高产品的附加值和质量，要求企业增加资金投入，引进优秀人才，改善经营管理，开展技术创新，开发新产品、新技术，提高劳动生产率。实施出口品牌战略，创建自主出口品牌，提升自主出口品牌的价值含量，打造国内外一流的名牌。由“中国制造”逐渐向“中国创造”发展，此外，企业应当学会运用相关的法律来保护自己的品牌。当品牌走向国际市场时，企业更要充分考虑寻求国际的法律保护。
4.6 熟悉国际贸易规则及各国贸易壁垒信息，未雨绸缪 我国出口企业除了要全面了解国际规则，学会利用世界贸易组织规则依法保护自身合法权益外，还要了解各国贸易救济法律体系，做到知己知彼，防患未然。面对国外对我国出口产品进行反倾销、反补贴、知识产权保护等，涉及立案调查的企业就应积极应诉，维护企业权益，打击国外对华产品贸易救济的气焰，否则不仅对企业造成经济损失，还将丢失已经开拓的市场。事实证明，经过我国企业的努力，在国外对华反倾销案件中，我国企业是能在反倾销诉讼中取得胜利的。如自2008年起，美国对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎、复合编织袋等四种产品采取“双反”措施，至2011年3月，世贸组织上诉机构发布中国诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案裁决报告，认定美方对华采取的“双反”措施违反世贸规则, 中国在世贸争端中取得巨大胜利。
4.7实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐
随着中国经济的发展和民族企业的不断壮大，中国企业加大了踏出国门的步伐，越来越多的中国企业到境外投资。实施走出去发展战略，不仅可以绕开日益盛行的新贸易保护主义，而且有助于保持资本流入与流出的平衡，还可减少经常项目下投资收益的巨额逆差，缓和人民币升值的压力。我国应该大力发展对外直接投资，培养本国的跨国公司，鼓励具备条件的国内企业对外直接投资。从国家角度看，要在政策上和资金上给予对外投资企业有力的支持，放宽和扩大境外投资企业购买外汇的范围和数量，扩大国家外汇管理局的分局对境外投资外汇资金来源的审查权限；从企业角度看，具有一定竞争力的国内企业应利用外汇储备充裕的时机，积极参与国际分工和市场竞争，利用国际资源、市场和技术，参与全球范围内生产要素的优化配置，加快我国跨国公司的发展。同时，对外直投资一定要做好投资前的风险评估，包括资金风险、汇率风险、财务风险、整合风险、战争风险等各方面，特别要吸取中资企业在利比亚投资的教训，在投资前注意东道国的投资环境，从战略层面对地区动乱的可能性作出周全的评估。中资企业在竞标项目拟定合同时，把在当地发生政治动乱时保护本企业的条款归纳进去，在合同中加入涉及安全的风险成本。只有这样才能保证我国对外投资企业有效地摆脱新贸易保护主义的纠缠，又能最大限度的规避风险、实现对外投资企业健康发展。可见，企业“走出去”直接投资是应对新贸易保护主义的必要举措。
结 论
对待抬头的贸易保护主义的态度上，当今世界各国当局陷入了“囚徒困境”。要想摆脱危机，各国必须联合起来压制贸易保护主义，建立自由贸易环境。如果还沉浸在固步自封，一昧的排他，甚至阳奉阴违，势必使贸易保护不断扩大和加重，只会使金融危机越来越严重国际经济形势越来越严重。而现在的国际社会尤其是发达国家和贸易大国还没有真正认识到全球化的贸易保护主义的巨大危害，所以更需要座谈轮道，采取措施阻止贸易保护主义的蔓延。
总之，新贸易主义不利于我国商品拓展国际市场，一定程度上消弱了我国传统商品的优势，也不利于我国服务贸易及投机业务向世界范围拓展，打击了我国企业参与国际贸易活动的积极性。在经济危机严重的今天，对我国经济持续增长增加了不少阻碍作用。但客观上也刺激了我国企业加大技术投机力度，提高技术水平，积极参与国际各项认证，将有利于我国企业提高环保意识、企业的管理水平和国际竞争力。危机中存在着生机，需要我国积极面对。
致 谢
本论文最终得以顺利完成，首先要特别感谢我的指导老师陈颖老师。陈老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导, 使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中, 老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模！
在此，谨向老师们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅，评议和参与本人论文答辩的各位老师表 示感谢。谢谢您们!
参 考 文 献
[1] 李淑俊，倪世雄. “美国贸易保护主义的必然性与偶然性：对未来美国贸易
政策的政治经济分析”. 《世界经济与政治》，2007年第3期
[2] 王亚飞. 新贸易保护主义的理论依据及其表现特点. 当代经济管理，2007
[3] 龚清泉. 金融危机形势下新贸易保护主义的特点及我国应对策略. 国际技术
与装备，2010
[4] 马祯. 也谈贸易保护主义. 中国经济 ，2010
[5] 吴涛. 新贸易保护主义的发展和中国的对策. 锦州师范学院报（哲学社会科
学版），2002
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[7] 蔡珍贵. 新形势下新贸易保护主义的特点、影响与对策. 商业时代，2009
[8] 薛荣久. 经济全球化下贸易保护的特点、危害与遏制. 国际贸易，2009
贸易保护主义的趋势与对策研究
摘 要
自15世纪西欧的重商主义开始，贸易保护主义不断发展，如今迫于经济一体化和贸易自由化趋势的压力，新贸易保护主义变得更加隐蔽和多样化，阻碍了全球贸易自由化进程。20世纪70年代到今天，受金融危机的影响，大多数国家经济发展缓慢，矛盾尖锐，于是纷纷采取贸易保护措施。而中国以强劲的发展势头，成为各国贸易保护针对的对象，是贸易保护主义受灾最严重的国家之一。本文对贸易保护主义的手段和特定进行剖析，分析其产生的原因，结合当前的经济形势，分别从反倾销，反补贴，保障措施等几个方面阐述国外贸易保护措施对我国产生的影响，最终探索我国应对措施。政府要积极调整经济结构，以广泛的研究为决策基础正确对待人民币汇率问题，加强对地方政府或部门的指导与监督，开拓专家间，部门间的协商与对话。企业要充分了解各国的新贸易保护主义手段，积极应对和应诉，努力提高出口产品质量，积极开拓新的消费市场。行业协会要维护良好的外贸经营秩序，规范行业行为，开展行业服务，保障公平竞争，积极发挥行业协会在应对和应诉各种传统的和现代的贸易壁垒打击中的作用，团结一致对外。
关键词：新贸易保护主义；贸易壁垒；应对措施；
Abstract
Since the 15th century mercantilism and trade protectionism has been continuing to develop in Western Europe. Now under the pressure of the economic globalization and trade liberalization, the new trade protectionism becomes more concealed and diversified. From 1970s to today, affected by the financial crisis, most countries and areas have incurred economic development stagnantly and sharp contradictions, so trade protection measures have been taken frequently. China, as one of the fastest developing speed country, has been becoming the target of national trade protection. Through the study on the development process ，new trade status quo, the background and characters of the new trade protectionism, especially, from anti-dumping, countervailing and safeguard measures several aspects of the protection measures taken by countries on the impact of China, eventually we explore our response. The Government should actively adjust the economic structure to a wide range of research based on the correct treatment of the RMB exchange rate policy issues, to strengthen local governments or departments under the guidance and supervision, to develop experts, interdepartmental consultation and dialogue. Enterprises should fully understand the country's new trade protectionism, and actively respond and make great efforts to improve the quality of exports, and actively develop new products and markets. In order to maintain good foreign trade order, Trade associations should make industry code of conduct, provide good services, protect fair competition. Trade associations play a role in response against a variety of traditional and modern trade barriers.
Keywords: The new trade protection; barriers to trade; response
目 录
1新贸易保护主义概述 ...........................................1
1.1新贸易保护主义的定义 ....................................1
1.2新贸易保护主义的特点 ....................................1
1.3新贸易保护主义的表现形式 ................................3
2新贸易保护主义的成因 .........................................6
2.1经济危机 ................................................6
2.2国家利益决定了贸易政策的制定 ............................7
2.3国际贸易中双边主义与区域主义兴起 ........................7
2.4发展中大国的地位不断提高 ................................7
2.5国际竞争加剧 ............................................7
2.6WTO 规则体系的缺陷 .......................................8
3新贸易保护主义对我国外贸的影响 ...............................8
3.1外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重 ..........8
3.2贸易保护主义的影响向宏观层面渗透 ........................9
3.3影响社会稳定 ............................................9
4应对新贸易保护主义的对策 .....................................9
4.1针对贸易保护新壁垒，在制度和标准上加以改善 ..............10
4.2应对贸易摩擦中国须有勇更有谋 ............................11
4.3积极参与多边贸易谈判，加强区域经济合作 ..................11
4.4调整出口战略，扩大国内需求 .............................. 12
4.5提高产品技术含量，创建自主出口品牌 ...................... 12
4.6熟悉国际贸易规则及各国贸易壁垒信息，未雨绸缪 ............ 13
4.7实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐 .............. 13
结论........................................................... 15
致谢........................................................... 15
参考文献....................................................... 17
1. 新贸易保护主义概述
1.1新贸易保护义的定义
1、贸易保护主义
贸易保护主义（trade protectionism）是指国家通过各种关税和非关税壁垒奖励出口、限制进口，以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者是主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口，后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口，也被称为新贸易保护主义。贸易保护主义从15世纪到现在，经历了重商主义政策、幼稚产业保护政策、超贸易保护政策和新贸易保护主义四个阶段。
2、 新贸易保护主义
新贸易保护主义(New Trade Protectionism),20世纪80年代初兴起，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。新贸易保护主义是假借公平贸易、保护生态环境、关注人类健康、维护消费者权益之名，以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的掩盖下进行，名义上看似合理，形式上较为隐蔽，手段上则带有欺骗性和战略进攻性。
1.2 新贸易保护主义的特点
主要表现以下五个方面
1、新贸易保护主义手段多样化
新贸易保护主义是以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。除此之外，新贸易保护主义措施层出不穷，已经超出世贸组织现有协定与协议的约束范围，如劳工标准、国民健康标准认证、社会责任国际标准认证、区域性协议和“灰色区域”措施等。绿色和技术贸易壁垒是以高新技术为支撑的非关税措施，难以通过谈判来弱化和消除，而且其具体形式复杂多变，增加了应对的难度。
2、非关税壁垒措施更加复杂和隐蔽
复杂性体现在新贸易保护主义涉及了包括技术法规、指令、标准及国内政策
法规等, 范围广泛, 评定程序更加复杂。隐蔽性是指旧贸易保护主义主要采用关税壁垒，其规定和程序的限制都较为透明, 容易掌握和应对。而新型非关税壁垒涉及的多是各种产品标准、技术标准、环境标准等, 而且经常处于变化中, 具有很大的隐蔽性。如电器产品欧盟的EC 标准和CR 标准，美国的UL 标准都在不断变化和调整。这些指令、标准不仅对产品要求苛刻，使出口方难以达到，而且各国标准不统一，又因涉及到国内法的问题，更不易进行协调，使出口国难以适从，从而达到了限制进口的目的。
3、贸易保护向区域化和集团化发展
随着国际经济竞争的日益加剧，世界各国和地区由于经济全球化与区域经济
一体化而紧密的联系在一起，以此保护成员国的市场，提高整体竞争力，一些国家结成各式各样的经济贸易组织。一方面实行内部自由贸易以促进内部经贸的发展，另一方面通过对外构筑贸易壁垒，抵制贸易对手的入侵，保护成员国的市场，同时可以凭借组建经贸集团力量抗衡和抵制外部国家的报复与竞争。
4、保护措施表面日趋合法化
世界大多数国家在WTO 规则的约束下，经济发展都在向自由贸易的方向迈
进，而现在的多边贸易体制还是存在一些漏洞，这样新贸易保护主义从中寻找“合法”的生存土壤提供了条件。WT0规则保留各成员国的经济自主性, 各国纷纷采取与多边贸易体制不直接冲突的法律措施，通过自身立法来绕开WTO 规则的限制，如各国就反倾销、反补贴、保障措施与技术壁垒等纷纷立法，美国有《反倾销法》、《购买美国产品法》、《综合贸易法》、“超级301条款”等。
5、从单纯的贸易政策转向经济竞争的手段
20世纪90年代以来，全球经济社会的联系进一步加强，贸易问题的普遍性突出，诸如环境保护、国民健康等问题带有全球性，因而，新贸易保护主义的保护措施开始由贸易政策延伸到对方国家的经济竞争政策、甚至社会政策。主要表现:以“公平贸易”为由，要求对方限制国内限制性商业行为，消除对方企业的垄断地位，提高本国企业竞争力；管制对方国家政府利用行政权力妨碍竞争的行为，特别是出口补贴，目的是消除对方国家歧视性商业政策造成的不平等竞争；干预对方国家的经济政策。2003年9月，美国、日本激烈批评我国政府操纵“人民币汇率”，要求人民币升值，以减少我国产品的出口；从对方国内的社会政策
寻求借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准。
1.3 新贸易保护主义的表现形式
主要有以下六个方面：
1、反倾销措施 倾销是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本
价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为，其后果是使得另一国国内有竞争能力的产业受到损害，达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。
反倾销（Anti-Dumping ）指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措
施。进口国往往采用反倾销立法、征收反倾销税或者要求出口商提供保证金、保函或者其他形式担保的方法，以抵制和消除倾销这种不公平的贸易行为。为了防止一些国家利用反倾销税，达到贸易保护的目的，WTO 制定《反倾销协议》作为成员国政府实施反倾销措施时的法律约束。该协议规定，一个成员国要实施反倾销措施，必须同时满足三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。
而现实中，反倾销已经和公平贸易无关，它已成为一种合法的现实贸易
保护工具，就算商品的出口价格高于出口国国内价格和进口国竞争者的价格，出口商品也可能被进口国判定成倾销行为而采取反倾销措施。进口国会给出各种的理由来说明进口商口存在倾销事实，通过反倾销来减少进口产品对本国相关产业的影响，消弱他国产品的国际竞争力。
2、保障措施
WTO 《保障措施协议》中的保障措施是指成员国针对未可预见的急剧增长的
进口，为补救国内产业因此所受到的严重损害或严重损害威胁而采取的进口限制措施。保障措施是世界贸易组织给予了成员国在特定条件下例外（免于）承担其相关责任的一种救济权。
保障措施实施的主要方式：（1）实行不低于过去三个有代表性年份进口数量
的平均水平关税配额以及数量限制。（2）在防止或救济严重损害或严重损害威胁
的必要限度内，提高关税等。保障措施实施期限一般不应超过4年。如果需要以保障措施防止损害或救济受损害产业，或有证据证明该产业正在进行调整，则可
延长实施期限。但保障措施实施的全部期限(包括临时保障措施) 不得超过8年。
保障措施与反倾销措施相比，更具有杀伤力。因为保障措施是WTO 成员方，在正常贸易条件下保护国内产业的唯一手段，调查程序也比较简单，无须收集出口国相关资料，也不必到出口国进行调查，而且可以采取包括提高关税、数量限制、政府援助或者各种措施混合使用等限制措施。这种特殊性，使得保障措施近年来在各国贸易保护盛行的情况下格外得到青睐，立案数明显上升。
特别保障措施，即“特保”。它是世界贸易组织成员利用特定产品过渡性保
障机制, 针对来自特定成员的进口产品采取的措施，即在WTO 体制下，在特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施的限制性保障措施。《中华人民共和国加入WTO 议定书》，第16条规定：在中国加入WTO 之日起的12年内，如果原产于中国的产品在进口至任何WTO 成员领土时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO 成员可单独针对中国产品采取保障措施，以抵消或减少对国内产业的冲击。WTO 成员还专门针对中国的纺织品设置了特别保障规则。
2001年我国“入世”谈判时，以美国为代表的一些西方国家 “一致要求
中国接受特别保障措施条款” 。中国为换取 WTO成员国的其它让步所作出的战略选择。特别保障措施是中国加入WTO 时被迫接受的不公平条款，是WTO 成员国针对中国产品实施的歧视性措施；也是中国为平衡和其它WTO 成员国贸易利益冲突的战略推进与战术妥协的结果。“特保”使我国相关产品出口受阻，企业利润减少, 同时破坏公平竞争，阻滞经济良性运行，甚至损害我国的国内产业。
3、反补贴措施
反补贴针对出口国的出口补贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增加其在国际市场的竞争力，在出口商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。直接给予现金、退还或减免出口商品所缴纳的某些国内税等，都是为了弥补出口商品的国际市场价格低于国内市场价格所带来的损失，降低商品成
本，提高国际竞争力。补贴金额可能超过实际的差价，有出口奖励的味道。这种补贴方式以欧盟对农产品的出口补贴最为典型。2010年，欧盟对农民的直接补贴390亿欧元。
反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，对进口产品存在补贴，并对国内相关产业造成实质损害或者产生实质损害威胁、阻碍的，采取必要的限制性措施。这些限制性措施包括临时预防性措施、出口国政府承诺、征收反补贴税。
4、技术壁垒
技术壁垒是非关税壁垒的一种，它以技术为支撑条件，即商品进口国在实施贸易进口管制时，通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，提高对进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到保障国家安全、保护消费者利益和保持国际收支平衡的目的。发达国家利用技术优势，制定更加严格的技术标准，使发展中国家难以达到，因此，它成为技术优势的国家贸易保护的重要手段。
世界主要发达国家在限制产品进口方面的技术措施主要有：(1)严格的产品准入条件。对产品制订严格的甚至是苛刻的标准、法规作为市场准入条件，实行严格的评定程序。广泛涉及产品适用度、安全、卫生等方面。(2)技术认证。随着iso9000质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标准化组织又不失时机地推出了iso14000环境管理国际标准体系。
近年来，中国面临的国外技术壁垒与知识产权保护相结合。2003年初，美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件；加拿大TRI-VISION 电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip （童锁）功能技术的专利费等等。
5、绿色壁垒
绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。绿色壁垒属于一种新的非关税壁垒形式，已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。随着近年来人们对自身健康和环境保护的日益重视，尤其是消费者偏爱符合环保要求的“绿色产品”，越来
越多的国家开始借助绿色贸易壁垒来保护本国市场。
绿色贸易壁垒的内容主要有：（1）绿色关税制度，是对一些污染环境、影响生态环境的进口产品征收环境进口附加税；（2）绿色技术标准制度，发达国家在技术标准水平上存在相当大的优势；（3）绿色环境标志制度，涵盖产品生产的各个流程。凡没有取得绿标的进口商品将受到数量和价格上的限制，而贴上绿标的则被认为是一种“环境质量信得过”的“绿色产品”; （4）绿色包装制度，是从保护生态环境的角度出发，对环境造成严重污染的商品包装提出强制性的要求。而发展中国家因技术水平，价值观念和行政管理等方面的滞后，使得绿色包装成为其进入发达国家市场的绿色屏障。 (5)绿色卫生检疫制度，对产品的检疫要求更加日趋严格。
6、社会壁垒
社会壁垒，又称“蓝色贸易壁垒”，是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口而采取的贸易保护措施。社会壁垒由各种国际公约的社会条款(包括社会保障、劳动者待遇、劳动权利、劳动技术标准等条款) 构成，它与公民权利和政治权利相辅相成。社会条款的提出是有利于保护劳动者的权益，但被贸易保护主义者利用为削弱或限制发展中国家企业产品低成本而成为变相的贸易壁垒。对方国内的社会政策寻求保护借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳工工资、社会保障等标准，近年来美国有关机构竭力鼓动强制推广SA8000标准认证，是全球第一个将贸易保护政策扩展到社会责任的认证标准，直接影响大量劳动密集型产品向美国的出口。
社会壁垒的作用主要从三个方面体现:第一、遵从SA8000劳工标准的成本，直接增加了劳动力成本；第二、发展和维系社会责任认证体系的成本；第三、认证过程中所产生的实际成本。SA8000和贸易联系起来，逐渐成为发达国家针对发展中国家的新型贸易壁垒。
2. 新贸易保护主义的成因
新贸易保护主义是受国际政治原因和世界经济发展衰退等多种原因催化形成的。主要有以下六个方面：
2.1经济危机
经济危机导致各国贸易量不断下降，国内外市场萎缩，就业和生产严重恶化，经济衰退。各国政府面对经济、政治的双重压力，对内采取经济刺激方案，以缓
和国内矛盾和压力，稳定就业，对外采取贸易保护措施，以保护本国产业稳定，减少损失，保证本国企业渡过难关，促进国内经济复苏。因此，经济危机进一步催化了新贸易保护主义的抬头。2009年美国发起轮胎特保案、对中国油井钢管征收反补贴关税， 2010年, 美国再挥贸易大棒, 拟对从中国进口的价值超过3亿美元的金属丝网托盘, 征收最高达289％的高额反倾销关税。2009年中国产品涉及的贸易摩擦案件超百起，涉案金额约120亿美元。经济危机后，美国、欧盟、日本和韩国等都高筑贸易保护藩篱，新贸易保护主义在全球范围内愈演愈烈。
2.2 国家利益至上的政治原则决定了贸易政策的制定 国家利益在国际关系中有着极为重要的地位，贸易政策是围绕着维护国家利益来制定的，国家核心利益决定了对外贸易政策的基本性质和方向。例如，美国政府打着自由主义的口号，推行实用主义，美国的现实问题是高失业率、高财政赤字，以及高通胀率风险，而中国作为美国最大贸易逆差来源地自然成为美国的政治牺牲品。中国对美国的巨额贸易顺差及中国的强大，威胁到美国在亚洲乃至全球利益，为了遏制和延缓中国崛起，在政治因素推动下，美国紧盯中美贸易逆差不放，通过反倾销、反补贴、保障措施、劳工标准等手段，阻止中国产品出口。
2.3 国际贸易中双边主义与区域主义兴起
20世纪90年代后期以来，兴起了双边层面的“自由贸易协定”。自由贸易协定的签订和实施成为国际贸易发展的新热点。主要大的组织有：欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区、南方共同市场、中欧自由贸易协定和安第斯共同体。总体上，世界贸易的45%――60%是在各类区域组织内部进行的。新贸易保护主义不再以国家贸易壁垒为基础，而趋向区域性贸易壁垒。在多数情况下，FTA 及区域一体化组织与WTO 具有互补、互动的关系，但FTA 以及区域贸易组织对非成员国的进口构成了障碍，其中，一些双边和区域安排带有明显的排他性保护色彩。
2.4发展中大国的地位不断提高
发展中大国的地位不断提高，并对国际贸易格局产生了一定冲击。以中国、墨西哥、印度等新兴工业化国家为代表的发展中大国，出口贸易发展迅速，对西方国家的同类产品形成竞争压力。特别在中低端工业品市场上，逐步取代发达国家原有的市场份额。发展中大国大量低价工业品进入国外贸易保护主义者市场，
对其国内相关产业造成了冲击。为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾，发达国家利用其政治经济强权，加强对发展中出口国的贸易限制和制裁。
2.5 国际竞争加剧
在全球化时代，市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度，而竞争是市场经济最主要的特征之一。特别是20世纪70代以后，新兴工业化大国经济发展迅速，出口贸易快速增长，并逐步成为世界制成品市场的重要供应者，对西方国家形成竞争压力。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。一方面，为了本国企业的收益和市场地位，采取征收高额进口关税或出口补贴等保护手段；另一方面，当外国企业或进口产品危及本国利益时，政府也采取直接干预的手段。
2.6 WTO规则体系的缺陷
大多数国家在WTO 规则的约束下，关税壁垒有很大程度的下降，经济发展在向自由贸易的方向迈进，而现在多边贸易体制还存在一些漏洞，为新贸易保护主义提供了有利的土壤。WT0规则保留各成员国的经济自主性, 国际贸易组织的基本协议和国际公约中制定的技术标准和法规缺乏国际统一性，各成员国以此为依据。各国纷纷采取与多边贸易体制不直接冲突的法律措施，制定本国的标准和法规，通过自身立法来绕开WTO 规则的制约，如各国就反倾销、反补贴、保障措施与技术壁垒等纷纷立法。
3. 新贸易保护主义对我国外贸的影响
3.1 外贸进出口额和出口竞争力下降，加工贸易受害严重
从进出口贸易额来看，2007金融危机爆发，受此影响，加之新贸易保护的侵害，2008年增速降至17.8%。2009年，我国对外贸易进出口贸易总值为22072.7亿美元，相比于2008年下降了13.9%。金融危机与贸易保护主义像是“孪生兄弟”，相伴而生。新贸易保护主义复苏，影响到我国对外贸易的进出口额，使我国损失惨重。另外，随着国外我国出口商品“反倾销”案投诉的增多，使我国出口商品在国际市场严重受阻。国外对我国反倾销和走私带来的直接损失估计每年也达60亿美元，间接损失更造成有关产业萎缩，朝阳产业与高技术产业发展严重受挫，国际国内市场的丢失。由于被征的高额反倾销税，以及时效限制和配额取消，我国出口产品不得不退出一部分国际市场。
从贸易方式看，加工贸易深受打击。长期以来，加工贸易对我国的国民经济增长、劳动力就业、技术进步和产业结构升级、开拓国际市场等方面发挥了重要作用。但是，金融危机导致的发达国家经济衰退，需求萎缩，为保护本国产业采取各种贸易保护措施，给我国出口企业，尤其是加工贸易企业以沉重的打击。外需减少导致出口企业订单减少，使得企业开工率下降，珠三角和长三角地区的众多中小型加工出口企业相继倒闭。且很多新型的贸易保护措施要求将环境、生态等因素考虑到产品的生产、加工、储藏、运输和销售中去，这就增加了出口成本，对于加工贸易企业影响更大，因为加工贸易的订单都是事先定好，国内的人工和原材料上涨不太容易反映到交易价格上，使得加工贸易面临更大困难。
3.2贸易保护主义的影响向宏观层面渗透
国外对华贸易保护的领域日益扩大，产品种类不断增加，从货物领域向服务、汇率、知识产权和投资等领域扩展，贸易摩擦也从贸易层面发展到政策和制度层面，涉及我国税收、投资、贸易、产业、土地、国企改革等中央和地方经济政策150余项，受害对象有企业、也有政府，对于我国政治主权的独立、稳定和经济持续性造成了很大的影响。
近年来，中国外贸持续高增长，贸易平衡压力较大。不少国外媒体频频制造形形色色的“中国威胁论”，中国产品质量、食品安全等“威胁论”就是突出表现，一些主张保护国家利益、反对外来资本入侵的声音也在抬头，美国、欧盟、俄罗斯等纷纷调整对华贸易政策。
3.3 影响社会稳定
贸易保护主义的实施增多，导致我国承受巨大的就业压力，威胁到社会稳定。受金融危机的影响，发达国家纷纷采取贸易保护措施，我国产品出口受阻，使得企业开工率下降，众多中小型加工出口企业相继倒闭。而我国出口优势产业主要集中在劳动密集型产品如轻纺产品、农产品、食品等，这些产品所在的行业在我国国民经济中所占的份额较大，就业人数多，一旦遭遇贸易壁垒，其后果是导致失业率上升，人们消费开始紧缩，直接关系到我国经济的发展和社会的稳定。
4. 应对新贸易保护主义的对策
自2001年12月11日加入WTO 以来，中国对外贸易总量以惊人的速度增长，进出口总值从2001年5096.5亿美元到2015年39535.6亿美元，进出口贸易
额世界排名从第六位上升到第一位。随着中国进出口贸易额的增加，中国出口产品遭遇贸易壁垒的案件数量和产品种类也越来越多，损失惨重。根据商务部的统计，2016年我国已遭受贸易救济调查119起，涉案金额143.4亿美元，案件数量和涉案金额同比分别上升36.8％、76％。我国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势。面对美国、欧盟等国家贸易保护主义的不断加剧，中国必须做好应战准备。建议国家主管部门一方面坚决反对贸易保护主义行为，为维护国内产业正当权益据理力争；另一方面，要组织包括地方政府、行业协会以及涉案企业在内的“四体联动”协调应对机制，相互配合、各负其责，采用“多管齐下”的应对战略。我国应对新贸易保护主义的对策总结出以下七个方面：
4.1针对贸易保护新壁垒，在制度和标准上加以改善
加入世贸组织以来，我国颁布实施了一些新的法律、规则，更好的完善了我国法律体系，外经贸法律、法规也日益与国际规则接轨。但与发达国家完善的对外贸易法律体系相比，还存在一定差距，许多规章制度与国际惯例不相符，而国外贸易保护主义者正是抓住了我们的这些缺陷和不足，频频向我发难。所以, 应尽快制定、调整与国际标准相一致的国家标准，完善我国国际贸易制度。
4.1.1建立和完善贸易壁垒调查制度
对外贸易壁垒调查制度是一国反击外国(地区) 政府设置的贸易壁垒的有效贸易政策工具，它与反倾销、反补贴、保障措施制度并称为四大贸易救济工具。在WTO 时代，合理运用贸易壁垒调查制度不仅不会削弱多边体制，而且更有利于发挥WTO 争端解决机制的作用。20世纪90年代以来，美国和欧洲等发达国家先后制定了贸易壁垒调查程序规则，如美国的“301条款”、欧盟的《贸易壁垒调查规则》，使贸易保护主义向着法制化发展，并利用这些规则条款对我国出口产品进行贸易壁垒，使我国出口损失惨重。中国于2002年9月23日颁布了《对外贸易壁垒调查暂行规则》，于2002年11月1日起正式实施。《对外贸易壁垒调查规则》的颁布和实施标志着对外贸易壁垒调查制度的正式建立。从此，中国的企业应该逐渐学会用多条腿走路，通过各种法律渠道，多方位地采取积极主动的措施来寻求自身的合法权利保护，从而构筑起良性的国内国际贸易环境。
4.1.2建立符合国际通行规则的进口贸易管理体制
充分利用WTO 允许其成员采取反倾销、反补贴等方法保护本国工业的规定，
建立符合国际通行规则的进口贸易管理体制。对进口商品的市场准入做进一步检验检疫机构规范，制定严格的进口产品安全、卫生标准，对不符合技术标准要求的产品坚决拒之门外。
4.1.3完善我国技术标准，应对更为隐蔽的技术壁垒
目前我国的很多技术标准还远远低于国际标准，这也是我国产品屡遭技术壁垒的原因之一。近年来一些发达国家基于国家安全、环境保护等方面原因，凭借其在资金和技术方面的优势，在资源、环境等方面，设置了不少环境、卫生、技术标准。发达国家采取的技术性贸易措施具有一定的合理性，不能认为都是故意设置，所以，应该完善我国的技术标准体系。面对日益严峻的绿色壁垒和技术壁垒，要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。
4.2应对贸易摩擦中国须有勇更有谋
在未来中国与国外贸易保护主义者的一系列会谈时，中方宜保持对国外贸易保护主义者方的压力，可考虑通过对在国外贸易保护主义者国家影响广泛的部分农产品实行反制措施，借助庞大的中国国内市场这一有利条件，通过各种资源手段的整合，来遏制国外贸易保护主义者将保护升级的冲动。同时，中方应加强舆论斗争，在各种场合据理力争，批驳其他国家、尤其是国外贸易保护主义者国家自私自利的保护主义措施。2010年9月18日, 美国国际贸易法院在“河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”中支持了中方的主张, 裁定美国商务部现行对华反倾销反补贴合并调查不合理就是例证。
再是采取定位准确的贸易报复也能有效遏制贸易保护主义。就拿韩国限制中国大蒜、大葱案件为例，当时中国以限制进口韩国手机等商品作为贸易报复，才得以迅速达成妥协。
4.3 积极参与多边贸易谈判，促进加强区域经济合作
作为WTO 成员，我国应积极参与WTO 的多边贸易谈判，逐步推进全球贸易自由化的进程，利用有效的多边贸易规则约束和抵制新贸易保护主义行为，努力建立和谐的双边、多边经济关系，有效化解我国遭遇的国际贸易摩擦，为我国经济持续增长创造一个良好的国际环境。加强各国政府间的沟通与协调是有效化解国际贸易摩擦的重要途径。目前，中国与主要发达国家，尤其是美国、日本和
欧盟之间的贸易摩擦构成了中外贸易摩擦的主体。因此，中国政府应致力于同发达国家建立和谐的双边经济关系，尽量减少或避免少与这些国家的贸易保护主义势力发生冲突。例如，经过艰苦的磋商和谈判，我国与欧盟达成的《中欧备忘录》和美国达成的《中美备忘录》在一定程度上缓和了纺织品和服装的贸易摩擦。
党的十七大提出“自贸区战略”，中国已与30多个国家签署并实施了14个自贸协定。自由贸易区等区域合作的建立，有效地保护了各自成员国经济利益，一定程度上抵制了非成员国与成员国对成员国的贸易自由。出于贸易保护的目的，中国政府可以积极促进和加强区域经济合作。
党的十八大更是提出加快实施自贸区战略，其中十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的自由贸易区网络。积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。
习近平强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。
4.4 调整出口战略，扩大国内需求
虽然我国跃升世界第一大贸易国，但外贸进出中的“两多两少”仍然困扰着我国。所谓两多是贸易摩擦多、资源消耗多。贸易摩擦多，中国既是世界市场中的“大买家”和“大卖家”，同时也是世界贸易中发生摩擦最多的国家之一；资源消耗多，2010年中国制造业的劳动报酬只有日本的14.6%，德国的10.5%,韩国的20.4%，但是资源消耗庞大。两少是附加值少、知名品牌少，2015年波音737系列价格在8000万美元到1.17亿美元，出口一双鞋只有5美元，要出口2000万双鞋才能换来一架飞机。虽然，世界市场中有很多“中国制造”的产品，但还缺乏“中国创造”的产品。知名品牌少，2015年全球最具价值品牌100强：中国仅有两家上榜, 华为排名第88位，联想排名第100位。这与我国的贸易总量极不相符，所以我国应转变贸易增长方式，大力推动科技进步，发展自主品牌，提高出口商品附加值。一方面，进口的高依存度将给国内经济安全造成隐患。另一方面，这种外向型经济无疑将给中国经济发展带来很大的不确定性，对我国国民
经济运行与发展造成影响，受世界经济冲击的风险也随之加大；再者，过高的外贸依存度极容易引起贸易摩擦。从长远的战略看，把扩大内需作为确保我国经济可持续增长的战略，既有利于缓解贸易摩擦，又有利于避免可能的产业空洞化问题。
4.5提高产品技术含量，创建自主出口品牌
长期以来，我国主要依赖出口规模和低价销售参与国际市场竞争。我国出口虽然数量很大，但大部分是劳动密集型产品，以加工贸易为主的产品或是初级产品，只能称为贸易大国而不是贸易强国。我国出口产品大多附加值低、科技含量不高，劳动力成本低，产品出口价格低，不仅降低了企业的经济效益，而且容易引发国际贸易摩擦和冲突，导致我国遭受外国反倾销案件的迅速增加。因此，必须增强企业自主创新能力，培育自主品牌，提高产品附加值和质量，提升我国产品在国际市场的竞争力。
提高产品的附加值和质量，要求企业增加资金投入，引进优秀人才，改善经营管理，开展技术创新，开发新产品、新技术，提高劳动生产率。实施出口品牌战略，创建自主出口品牌，提升自主出口品牌的价值含量，打造国内外一流的名牌。由“中国制造”逐渐向“中国创造”发展，此外，企业应当学会运用相关的法律来保护自己的品牌。当品牌走向国际市场时，企业更要充分考虑寻求国际的法律保护。
4.6 熟悉国际贸易规则及各国贸易壁垒信息，未雨绸缪 我国出口企业除了要全面了解国际规则，学会利用世界贸易组织规则依法保护自身合法权益外，还要了解各国贸易救济法律体系，做到知己知彼，防患未然。面对国外对我国出口产品进行反倾销、反补贴、知识产权保护等，涉及立案调查的企业就应积极应诉，维护企业权益，打击国外对华产品贸易救济的气焰，否则不仅对企业造成经济损失，还将丢失已经开拓的市场。事实证明，经过我国企业的努力，在国外对华反倾销案件中，我国企业是能在反倾销诉讼中取得胜利的。如自2008年起，美国对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎、复合编织袋等四种产品采取“双反”措施，至2011年3月，世贸组织上诉机构发布中国诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案裁决报告，认定美方对华采取的“双反”措施违反世贸规则, 中国在世贸争端中取得巨大胜利。
4.7实施走出去发展战略，加快对外直接投资的步伐
随着中国经济的发展和民族企业的不断壮大，中国企业加大了踏出国门的步伐，越来越多的中国企业到境外投资。实施走出去发展战略，不仅可以绕开日益盛行的新贸易保护主义，而且有助于保持资本流入与流出的平衡，还可减少经常项目下投资收益的巨额逆差，缓和人民币升值的压力。我国应该大力发展对外直接投资，培养本国的跨国公司，鼓励具备条件的国内企业对外直接投资。从国家角度看，要在政策上和资金上给予对外投资企业有力的支持，放宽和扩大境外投资企业购买外汇的范围和数量，扩大国家外汇管理局的分局对境外投资外汇资金来源的审查权限；从企业角度看，具有一定竞争力的国内企业应利用外汇储备充裕的时机，积极参与国际分工和市场竞争，利用国际资源、市场和技术，参与全球范围内生产要素的优化配置，加快我国跨国公司的发展。同时，对外直投资一定要做好投资前的风险评估，包括资金风险、汇率风险、财务风险、整合风险、战争风险等各方面，特别要吸取中资企业在利比亚投资的教训，在投资前注意东道国的投资环境，从战略层面对地区动乱的可能性作出周全的评估。中资企业在竞标项目拟定合同时，把在当地发生政治动乱时保护本企业的条款归纳进去，在合同中加入涉及安全的风险成本。只有这样才能保证我国对外投资企业有效地摆脱新贸易保护主义的纠缠，又能最大限度的规避风险、实现对外投资企业健康发展。可见，企业“走出去”直接投资是应对新贸易保护主义的必要举措。
结 论
对待抬头的贸易保护主义的态度上，当今世界各国当局陷入了“囚徒困境”。要想摆脱危机，各国必须联合起来压制贸易保护主义，建立自由贸易环境。如果还沉浸在固步自封，一昧的排他，甚至阳奉阴违，势必使贸易保护不断扩大和加重，只会使金融危机越来越严重国际经济形势越来越严重。而现在的国际社会尤其是发达国家和贸易大国还没有真正认识到全球化的贸易保护主义的巨大危害，所以更需要座谈轮道，采取措施阻止贸易保护主义的蔓延。
总之，新贸易主义不利于我国商品拓展国际市场，一定程度上消弱了我国传统商品的优势，也不利于我国服务贸易及投机业务向世界范围拓展，打击了我国企业参与国际贸易活动的积极性。在经济危机严重的今天，对我国经济持续增长增加了不少阻碍作用。但客观上也刺激了我国企业加大技术投机力度，提高技术水平，积极参与国际各项认证，将有利于我国企业提高环保意识、企业的管理水平和国际竞争力。危机中存在着生机，需要我国积极面对。
致 谢
本论文最终得以顺利完成，首先要特别感谢我的指导老师陈颖老师。陈老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导, 使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中, 老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模！
在此，谨向老师们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅，评议和参与本人论文答辩的各位老师表 示感谢。谢谢您们!
参 考 文 献
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