摘要 从提高“三率”水平、加大监管力度、严防“隐形杀手”、强化职业培训4个方面，阐述了农机事故预防的基本策略，以期为促进农机安全生产，推进农业机械化又好又快发展提供参考。
关键词 农机事故；预防策略；监管；职业培训
中图分类号 S232.4；F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0200-01
近年来，随着农村经济的快速发展及国家购机补贴政策的出台，我国农业机械数量逐年增加，不安全隐患和事故也随之增多，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，已成为影响人民生命财产安全的突出问题之一。因此，必须采取科学的预防策略[1-4]，努力从源头上扼制事故，为“创建平安农机，促进新农村建设”打好基础。现针对农机事故预防的基本策略探讨如下。
1 提高“三率”水平
农机牌证管理是各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的重要法定职责，“三率”（上牌率、检验率和持证率）是衡量农机安全监管水平的重要标准。自2011年9月农业部办公厅下发关于切实提高拖拉机“三率”的通知以来，各地农机监理部门在地方政府的大力支持下，全面开展农机免费管理工作，提高了农机上牌率、年度检验率、机手持证率，农机安全生产形势得到明显好转。各地农机监理部门要通过制定切实可行的办证入户办法，对主动上门入户、办证和参加年度补检审验的予以适当的优惠奖励；在办理程序上要根据实际情况，采取上门服务、定期下乡、下场办理业务等方法，以减轻机手的经济负担，在农机安全监理工作薄弱地区设立乡、镇级监理分站，简化手续，公开办事程序，不等、不推、不诿，就近办理手续；在工作态度上要从严要求，以朴实的作风、热情的态度服务于农民，为提高农业机械的入户率、办证率和检审验率打下良好基础。
2 加大监管力度
加大监管力度是减少安全检查、减少“黑车非驾”现象的有效手段之一，是预防农机事故的有效措施。农机监理部门要开展经常性的安全检查工作，在安全检查中要克服“重路查、轻田检”的错误倾向。要充分利用“三夏”“秋收”等有利时机，加大安全检查力度，对经过教育仍不主动办理相关手续的，予以处罚，对那些妨碍业务、拒不入户、不参加年度检审验者，应申请司法机关强制执行[5]。与此同时，还要按照《农业机械化促进法》对农业机械化和农业机械的法定界定为依据，在抓好拖拉机、联合收割机等机动性强的农业机械安全管理的同时，还应抓好对类似铡草机、卷帘机等机械的管理，要纵向抓到户和农业生产企业，横向不留“空白”。
3 严防“隐形杀手”
农业机械年度检审验，即对农机部门规定的农业机械及驾驶操作人员进行的年检制度，能确保农业机械与驾驶操作人员的安全运转状态。而实际操作中，农业机械与驾驶人员年检年审以及年检制度存在不规范现象，使农业机械与驾驶操作人员的安全性能隐患成了交通事故高发率背后的“隐形杀手”。一是“超期服役”拖拉机增多。以宁夏某县为例，据2011年的农机年度报表显示，目前在册的东风-12手扶拖拉机和银拖-15小四轮尚有1 500余台。这些都是20世纪80年代宁夏手扶拖拉机厂的产品，不仅外观陈旧、机身油腻，而且制动性能大不如从前，存在安全隐患。二是大量的粉碎机由于不按技术要求及时更换锤片而造成机体技术上的动、静不平衡。三是擅自使用加大皮带轮提高转速和行驶速度。近年来，农机监理部门对擅自加大皮带轮提高速度的行为进行了严厉打击，没收了一批加大皮带轮，对当事人进行了处罚和严厉的批评教育，但仍然有一些机手为了快跑多拉而加大皮带轮。四是存在“一牌多车”现象。五是极个别农机安全监理人员在金钱、物质、人情等方面丧失原则，对“问题”车辆、“问题”驾驶人员、“问题”证照一路“开绿灯”。
4 强化职业培训
机手职业技能和综合素质的高低是农机安全工作的关键环节。农机监理部门要不断加强对机手的职业技能培训；严格考试制度，考试合格发放有效证件，建立好驾驶、操作人员档案；定期审核驾驶操作人员，严把检验关。严肃处理“人情证”以及不培训、不考试、走过场等形式办出的证件，从而为预防农机事故提供有力的技术保证。
5 结语
各地农机监理部门在不断探索农机事故预防策略的同时，要以农用运输车和拖拉机为监管的主攻点，以提升非运输农业机械的安全水平为突破口，不办“人情证”，不放“人情车”，拿起法律法规的“利剑”将形形色色的“隐形杀手”彻底消灭。建立健全县、乡、村三级农机安全网络，为预防农机事故奠定坚实的组织基础。
6 参考文献
[1] 曹莉.宁夏农业机械安全监理“三率”调研报告[J].中国农机监理，2011（3）：18.
[2] 丁全利.通化县农机监理“三率”下降原因及对策[J].农业机械，2011（33）：59-60.
[3] 李彦景.农机安全生产影响因素分析[J].中国农机监理，2007（12）：41-42.
[4] 陶维华.对创建平安农机的思考[J].中国农机监理，2009（11）：23.
[5] 王桂玲，王永超.做好农机检审验工作的探讨[J].农业技术与装备，2013（12）：70-71.
摘要 从提高“三率”水平、加大监管力度、严防“隐形杀手”、强化职业培训4个方面，阐述了农机事故预防的基本策略，以期为促进农机安全生产，推进农业机械化又好又快发展提供参考。
关键词 农机事故；预防策略；监管；职业培训
中图分类号 S232.4；F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0200-01
近年来，随着农村经济的快速发展及国家购机补贴政策的出台，我国农业机械数量逐年增加，不安全隐患和事故也随之增多，农机安全生产事故发生的几率也呈现上升趋势，已成为影响人民生命财产安全的突出问题之一。因此，必须采取科学的预防策略[1-4]，努力从源头上扼制事故，为“创建平安农机，促进新农村建设”打好基础。现针对农机事故预防的基本策略探讨如下。
1 提高“三率”水平
农机牌证管理是各级农业机械化主管部门及其安全监理机构的重要法定职责，“三率”（上牌率、检验率和持证率）是衡量农机安全监管水平的重要标准。自2011年9月农业部办公厅下发关于切实提高拖拉机“三率”的通知以来，各地农机监理部门在地方政府的大力支持下，全面开展农机免费管理工作，提高了农机上牌率、年度检验率、机手持证率，农机安全生产形势得到明显好转。各地农机监理部门要通过制定切实可行的办证入户办法，对主动上门入户、办证和参加年度补检审验的予以适当的优惠奖励；在办理程序上要根据实际情况，采取上门服务、定期下乡、下场办理业务等方法，以减轻机手的经济负担，在农机安全监理工作薄弱地区设立乡、镇级监理分站，简化手续，公开办事程序，不等、不推、不诿，就近办理手续；在工作态度上要从严要求，以朴实的作风、热情的态度服务于农民，为提高农业机械的入户率、办证率和检审验率打下良好基础。
2 加大监管力度
加大监管力度是减少安全检查、减少“黑车非驾”现象的有效手段之一，是预防农机事故的有效措施。农机监理部门要开展经常性的安全检查工作，在安全检查中要克服“重路查、轻田检”的错误倾向。要充分利用“三夏”“秋收”等有利时机，加大安全检查力度，对经过教育仍不主动办理相关手续的，予以处罚，对那些妨碍业务、拒不入户、不参加年度检审验者，应申请司法机关强制执行[5]。与此同时，还要按照《农业机械化促进法》对农业机械化和农业机械的法定界定为依据，在抓好拖拉机、联合收割机等机动性强的农业机械安全管理的同时，还应抓好对类似铡草机、卷帘机等机械的管理，要纵向抓到户和农业生产企业，横向不留“空白”。
3 严防“隐形杀手”
农业机械年度检审验，即对农机部门规定的农业机械及驾驶操作人员进行的年检制度，能确保农业机械与驾驶操作人员的安全运转状态。而实际操作中，农业机械与驾驶人员年检年审以及年检制度存在不规范现象，使农业机械与驾驶操作人员的安全性能隐患成了交通事故高发率背后的“隐形杀手”。一是“超期服役”拖拉机增多。以宁夏某县为例，据2011年的农机年度报表显示，目前在册的东风-12手扶拖拉机和银拖-15小四轮尚有1 500余台。这些都是20世纪80年代宁夏手扶拖拉机厂的产品，不仅外观陈旧、机身油腻，而且制动性能大不如从前，存在安全隐患。二是大量的粉碎机由于不按技术要求及时更换锤片而造成机体技术上的动、静不平衡。三是擅自使用加大皮带轮提高转速和行驶速度。近年来，农机监理部门对擅自加大皮带轮提高速度的行为进行了严厉打击，没收了一批加大皮带轮，对当事人进行了处罚和严厉的批评教育，但仍然有一些机手为了快跑多拉而加大皮带轮。四是存在“一牌多车”现象。五是极个别农机安全监理人员在金钱、物质、人情等方面丧失原则，对“问题”车辆、“问题”驾驶人员、“问题”证照一路“开绿灯”。
4 强化职业培训
机手职业技能和综合素质的高低是农机安全工作的关键环节。农机监理部门要不断加强对机手的职业技能培训；严格考试制度，考试合格发放有效证件，建立好驾驶、操作人员档案；定期审核驾驶操作人员，严把检验关。严肃处理“人情证”以及不培训、不考试、走过场等形式办出的证件，从而为预防农机事故提供有力的技术保证。
5 结语
各地农机监理部门在不断探索农机事故预防策略的同时，要以农用运输车和拖拉机为监管的主攻点，以提升非运输农业机械的安全水平为突破口，不办“人情证”，不放“人情车”，拿起法律法规的“利剑”将形形色色的“隐形杀手”彻底消灭。建立健全县、乡、村三级农机安全网络，为预防农机事故奠定坚实的组织基础。
6 参考文献
[1] 曹莉.宁夏农业机械安全监理“三率”调研报告[J].中国农机监理，2011（3）：18.
[2] 丁全利.通化县农机监理“三率”下降原因及对策[J].农业机械，2011（33）：59-60.
[3] 李彦景.农机安全生产影响因素分析[J].中国农机监理，2007（12）：41-42.
[4] 陶维华.对创建平安农机的思考[J].中国农机监理，2009（11）：23.
[5] 王桂玲，王永超.做好农机检审验工作的探讨[J].农业技术与装备，2013（12）：70-71.