如何加强和推进基层
党建工作机制
（2010年12月12日）
当前农村改革和发展已进入一个新的时期，广大农村的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生一系列变化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。使基层党组织真正成为“科学发展观”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级党委需要认真解决的一个重大问题。经过近段时间的调查研究，下面我就如何推进基层党建工作机制谈几点看法。
以改革创新精神全面推进党的建设是顺利完成党肩负的使命需要。改革创新是当今时代精神核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，所以党的建设必须与时俱进，党的工作必须改革创新。通过党建工作，把广大青年干部教育成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，和谐社会的积极促进者。
党建工作是党的整体利益的根本要求，是新时期继续推进党的建设伟大工程的具体体现。在当前我国社会主义现代化进程中，各级基层党组织必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，通过自身建设的不断改革和完善，适应新时期客观环境及其变化的需要，在深化改革和发展的同时，不断拓展党建工作新领域，不断坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展，推进党的基层建设。下面谈谈我对加强党建工作的几点看法。
一、克服“三种心态”。
（一）克服轻视心态。目前，少数农村党员干部把以经济建设为中心错误地理解为党建工作是软任务，经济工作是硬指标。认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，主观上没有投入时间和精力抓党的建设，甚至在一定程度上还担心抓党的建设会分散抓经济工作的精力，顾此失彼。这种片面的认识导致了在思想上淡化党建工作，在行动上放松党建工作。如原井岗村由于忙于抓园区建设和经济发展，支部工作就相对弱化，与上级的要求有较大差距，最终导致村支部工作难以开展。
“发展是硬道理，党建是硬保障”，对此我们必须清醒地认识到新形势下做好农村基层党建工作的重要性和必要性，正确处理好改革、发展、稳定同坚持党的领导、搞好党的建
设、发挥党组织作用的关系，做到任何时候都不放松和忽视党建工作。
（二）消除畏难心态。当前，农村基层党建工作面临许多新情况、新问题，新矛盾，处理这些问题困难多、压力大，一些农村党员感到力不从心，对抓好党建工作缺乏信心，存在畏难情绪。具体表现在工作上，缺乏开拓创新意识，党组织的领导核心作用没有充分发挥，其战斗堡垒作用的发挥也大打折扣，影响了党在人民群众中的形象。据我调查，楼西、车左等不少村支部在党建工作上极其弱化，在经济发展工作中放弃了领导，就党建抓党建问题突出，工作中，部分支部书记难以起到应有的领导核心作用。对此，我们必须坚持看主流，树信心，克服畏难情绪，消除负面影响，坚定抓好农村基层党建工作的信心和决心，把农村基层党建工作做实，做细，做出成效。
（三）消除盲目乐观心态。近年来，党和国家在加强农村基层党建工作方面投入了大量的人力物力财力，开展了多种形式的党建工作，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育教活动和保持共产党员先进性教育活动以及科学发展观活动，党的农村基层组织建设得到了有效加强。但必须看到，农村基层党组织还存在一些突出问题：一是一些农村党务工作者思想方法和工作方法与新形势下农村的基层组织建设不相适应；二是一些农村基层干部不能自觉利用党纪、国法
约束规范自己及村民的行为，没有很好地利用行政、法制的手段对群众的利益和行为进行调整，遇到难度较大的工作，要么放任自流，要么装着看不见，甚至对群众的无理要求也随意迁就；三是农村基层组织建设还没有完全由过去的运动式、突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道等。
二、夯实“三项建设”
（一）突出班子建设，提高领导素质。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过农村基层党支部一班人向全体党员和群众进行引导和带领。村支部书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。加强农村基层党组织建设，必须把人选准、把班子配强，把那些真正靠得住、有本事的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，加大农村干部的教育培训力度，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作。
（二）突出制度建设，形成保障机制。发挥农村基层党组织作用，不能忽视建章立制的重要性和必要性。必须坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为。要充分利用先进性教育活动中建立的各种行之有效的制度，健全村级党支部领导、保障和支持其他村级组织工作的制度，靠制度保证党支部发挥核心领导作用。
（三）突出载体建设，调动党员积极性。农村基层党组织建设要多开展一些如“五好村党支部”等结合服务农村经济的主题创建活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革的深化产生有力的促进作用。
三、突出“三个创新”
（一）围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新。当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。党的**和形象在群众中不断的下降。因此，我们要在以下几方面努力：支部书记的配备要优化，要拓宽支部书记的选拔范围，要从不同区域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支部书记，以优化结构，增强活力；党员队伍的建设要加强，力争成熟一个，发展一个，巩固一个；在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，要建立起基本生活保障机制，解决这部分党员基本生活问题等。
（二）围绕提高基层党建工作水平进行工作创新。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的管理，必须根据形势调整党的组织机构设置，创新开展各类组织活动，进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。如牌碑村近年来在新农村建设中启动了“支部创特色、党员争五星、建设新农村”活动，旨在为新农村建设夯实组织保障。
（三）围绕巩固党的执政基础进行工作创新。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，基层党组织要把建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。
实践证明，积极有效的创建活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列主题实践活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和自觉性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，
努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强号召力的坚强战斗堡垒。
如何加强和推进基层
党建工作机制
（2010年12月12日）
当前农村改革和发展已进入一个新的时期，广大农村的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生一系列变化，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。使基层党组织真正成为“科学发展观”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级党委需要认真解决的一个重大问题。经过近段时间的调查研究，下面我就如何推进基层党建工作机制谈几点看法。
以改革创新精神全面推进党的建设是顺利完成党肩负的使命需要。改革创新是当今时代精神核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，所以党的建设必须与时俱进，党的工作必须改革创新。通过党建工作，把广大青年干部教育成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，科学发展观的忠实执行者，社会主义荣辱观的自觉实践者，和谐社会的积极促进者。
党建工作是党的整体利益的根本要求，是新时期继续推进党的建设伟大工程的具体体现。在当前我国社会主义现代化进程中，各级基层党组织必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，通过自身建设的不断改革和完善，适应新时期客观环境及其变化的需要，在深化改革和发展的同时，不断拓展党建工作新领域，不断坚持解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展，推进党的基层建设。下面谈谈我对加强党建工作的几点看法。
一、克服“三种心态”。
（一）克服轻视心态。目前，少数农村党员干部把以经济建设为中心错误地理解为党建工作是软任务，经济工作是硬指标。认为当前只要集中精力把经济工作搞上去就行了。因此，主观上没有投入时间和精力抓党的建设，甚至在一定程度上还担心抓党的建设会分散抓经济工作的精力，顾此失彼。这种片面的认识导致了在思想上淡化党建工作，在行动上放松党建工作。如原井岗村由于忙于抓园区建设和经济发展，支部工作就相对弱化，与上级的要求有较大差距，最终导致村支部工作难以开展。
“发展是硬道理，党建是硬保障”，对此我们必须清醒地认识到新形势下做好农村基层党建工作的重要性和必要性，正确处理好改革、发展、稳定同坚持党的领导、搞好党的建
设、发挥党组织作用的关系，做到任何时候都不放松和忽视党建工作。
（二）消除畏难心态。当前，农村基层党建工作面临许多新情况、新问题，新矛盾，处理这些问题困难多、压力大，一些农村党员感到力不从心，对抓好党建工作缺乏信心，存在畏难情绪。具体表现在工作上，缺乏开拓创新意识，党组织的领导核心作用没有充分发挥，其战斗堡垒作用的发挥也大打折扣，影响了党在人民群众中的形象。据我调查，楼西、车左等不少村支部在党建工作上极其弱化，在经济发展工作中放弃了领导，就党建抓党建问题突出，工作中，部分支部书记难以起到应有的领导核心作用。对此，我们必须坚持看主流，树信心，克服畏难情绪，消除负面影响，坚定抓好农村基层党建工作的信心和决心，把农村基层党建工作做实，做细，做出成效。
（三）消除盲目乐观心态。近年来，党和国家在加强农村基层党建工作方面投入了大量的人力物力财力，开展了多种形式的党建工作，特别是通过“三个代表”重要思想学习教育教活动和保持共产党员先进性教育活动以及科学发展观活动，党的农村基层组织建设得到了有效加强。但必须看到，农村基层党组织还存在一些突出问题：一是一些农村党务工作者思想方法和工作方法与新形势下农村的基层组织建设不相适应；二是一些农村基层干部不能自觉利用党纪、国法
约束规范自己及村民的行为，没有很好地利用行政、法制的手段对群众的利益和行为进行调整，遇到难度较大的工作，要么放任自流，要么装着看不见，甚至对群众的无理要求也随意迁就；三是农村基层组织建设还没有完全由过去的运动式、突击式走上经常化、规范化、制度化的轨道等。
二、夯实“三项建设”
（一）突出班子建设，提高领导素质。在农村，党的路线、方针、政策的贯彻落实，要通过农村基层党支部一班人向全体党员和群众进行引导和带领。村支部书记是农村党支部的核心，是发挥支部战斗力的关键。加强农村基层党组织建设，必须把人选准、把班子配强，把那些真正靠得住、有本事的人选进村级领导班子，特别是要选准配强村党支部书记。同时，还要着眼于村级班子的长远建设，加大农村干部的教育培训力度，做好在青年农民中培养后备干部和做好在优秀青年农民中发展党员的工作。
（二）突出制度建设，形成保障机制。发挥农村基层党组织作用，不能忽视建章立制的重要性和必要性。必须坚持用制度管人、按规章治村，以强有力的制度建设规范村级党组织和村级干部的思想和行为。要充分利用先进性教育活动中建立的各种行之有效的制度，健全村级党支部领导、保障和支持其他村级组织工作的制度，靠制度保证党支部发挥核心领导作用。
（三）突出载体建设，调动党员积极性。农村基层党组织建设要多开展一些如“五好村党支部”等结合服务农村经济的主题创建活动，这样既可以加强、改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济建设的发展和改革的深化产生有力的促进作用。
三、突出“三个创新”
（一）围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新。当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。党的**和形象在群众中不断的下降。因此，我们要在以下几方面努力：支部书记的配备要优化，要拓宽支部书记的选拔范围，要从不同区域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支部书记，以优化结构，增强活力；党员队伍的建设要加强，力争成熟一个，发展一个，巩固一个；在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，要建立起基本生活保障机制，解决这部分党员基本生活问题等。
（二）围绕提高基层党建工作水平进行工作创新。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的管理，必须根据形势调整党的组织机构设置，创新开展各类组织活动，进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。如牌碑村近年来在新农村建设中启动了“支部创特色、党员争五星、建设新农村”活动，旨在为新农村建设夯实组织保障。
（三）围绕巩固党的执政基础进行工作创新。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。当前，基层党组织要把建设社会主义新农村、发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。
实践证明，积极有效的创建活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列主题实践活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和自觉性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，
努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强号召力的坚强战斗堡垒。